应急管理制度合集（25篇）

应急管理制度合集（25篇）

应急管理制度合集（精选25篇）

应急管理制度合集篇1

应急值守是应急管理工作的基本职责，为切实做好应急值守

工作，进一步加强管理，规范工作程序，特制定本制度。

一、值守人员要持续高度职责感和政治敏感性，认真履行应

急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。

二、应急值守实行领导带班和24小时值班制度，确保各类突

发信息报告及时、处置及时，不得迟报、瞒报、漏报。

三、值守人员负责接听电话、传真，以及其他形式的各种信

息，并做好值守记录。包括来电来访人姓名、住址、有效联系方

式、反映状况、事件发生的时间、地点。

四、值守人员要定时巡查有关重点要害部位、重要守护目标

以及有关隐患源、可疑人物，确保安全。

五、值守人员要注意掌握收集重要动态信息。收到突发事件

状况信息后，要按照有关规定，立即报告带班领导，并按要求及

时书面报告上级有关部门。

六、值守人员要遵守保密制度。值班记录不得交无关人员翻

阅，不得向无关人员泄漏记录资料。

应急管理制度合集篇2

一、消防安全教育、培训制度每年以创办消防知识宣传栏、

开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全

1.意识。

定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。

2.各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。

3,对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

4.对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。

5.因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训I。

6.消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证

上岗。

二、防火巡查、检查制度

落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查

检查制度。

1.消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每

月对各中心、部门进行一

2.次防火检查并复查追踪改善。检查中发现火灾隐患，检查

人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员

3.在记录上签名。检查部门应将检查情况及时通知受检部门,

各部门负责人应每日消防安全检查情况

4.通知，若发现本部门存在火灾隐患，应及时整改。.

5.对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据

奖惩制度给予处罚。

三、安全疏散设施管理制度

1.各中心、部门应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用

疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的

障碍物。

2.应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应

急照明设施。

3.应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械

排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、

测试、维护和保养。

4.严禁将安全出口上锁。

5.严禁将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

四、消防控制中心管理制度

1.熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程

中操作有序、准确迅速。

2•做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。

3.按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况

的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。

4.发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复。

5.上班时间不准抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交接班

手续。

6.发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119

电话通知公安消防部门并报告部门主管。

五、消防设施、器材维护管理制度

L消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每

日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。

2.消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检

测由消防工作归口管理部门负责，设专职管理员每日按时检查了

解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发

现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

3.消防设施和消防设备定期测试：

3.1.烟、温感报警系统的测试由消防工作归口管理部门负责

组织实施，每个烟、温感探头至少每年轮测一次。

3.2.消防水泵、喷淋水泵、水幕水泵每月试开泵一次，检查

其是否完整好用。正压送风、防排烟系统每半年检测一次。

3.3,室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。

3.4.其它消防设备的测试，根据不同情况决定测试时间。

4.消防器材管理：

4.1.每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。

4.2.派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。

4.3.对消防器材应经常检查，发现丢失、殒坏应立即补充并

上报领导。

4.4.各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。

六、火灾隐患整改制度

L各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。

2.在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记,

并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情

况记录。

3.在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐

患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提

出解决方案，及时向公司消防安全责任人报告。对公安消防机构

责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患

整改的复函，报送公安消防机构。

七、用火、用电安全管理制度

1.用电安全管理：

1.1.严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。电气线路、设备

安装应由持证电工负责。

1.2.各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。

L3.宿舍内禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

2.用火安全管理：

2.1.严格执行动火审批制度，除食堂外，公司其余地点一律

杜绝明火。确需动火作业时，作业部门应按规定向消防工作归口

管理部门申请“动火许可证”。

2.2.动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易

爆危险物品或作适当的安全隔离，并向保卫部借取适当种类、数

量的灭火器材随时备用，结束作业后应即时归还，若有动用应如

实报告。

2.3.如在作业点就地动火施工，应按规定向作业点所在单位

经理级（含）以上主管人员申请，申请部门需派人现场监督并不定

时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证有一人在

下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。

2.4.未办理“动火许可证”擅自动火作业者，本单位人员予

以记大过一次处分，严重的予以开除。

八、易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度

1.易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材

设施，仓管人员必须由消防安全培训合格的人员担任。

2.易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或

灭火方法不同的易燃易瀑化学物品，应分库存放。

3.易燃易爆危险物品入库前应经检验部门险验，出入库应进

行登记。

4.库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一

百平方米，垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小干零点五米，

垛与梁、柱的间距不小于零点五米，主要通道的宽度不小于二米。

5,易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作

人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。

6.易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做

好防火防爆设施的维护保养工作。

九、义务消防队组织管理制度

L义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学

习和灭火技能训练，各项技术考核应达到规定的指标。

2.要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每

个义务消防员进行轮训，使每个人都具有实际操作技能。

3.按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练，并结合实

际不断完善预案。

4.每年举行一次防火、灭火知识考核，考核优秀给予表彰。

5.不断总结经验，提高防火灭火自救能力。

十、灭火和应急疏散预案演练制度

1.制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。

2.组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。

3.每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工。

4.应按制定的预案，至少每半年进行一次演练。

5.演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发

现不足之处应及时修改和完善预案。

十一、燃气和电气设备的检查和管理制度

L应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要

的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需

具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入

使用。电气设备应由持证人员定期进行检查（至少每月一次）。

2•防雷、防静电、防爆炸设施定期检查、殓测，每季度至少

检查一次、每年至少检测一次并记录。

3.电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，

保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电

气施工要求测试。

4.各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝

缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修,

随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。

5.未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小

组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、

是否有维修部人员检测后投入使用。

6.电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，

严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。

7.设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、

维修人员离开现场时应切断电源。

8.除已采取防范措施的部门外，工作场所内严禁使用明火。

9.使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做

到用火不离人、人离火灭。

10.场所内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位员工均有义务提

醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。.

十二、消防安全工作考评和奖惩制度

L对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。

2.对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重

性予以不同的处理，除已达到依照国家《治安管理处罚条例》或

已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外,

根据本单位的规定，对下列行为予以处罚：

2.1.有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿

全部或部分损失外，予以口头告诫：

2.1.1.使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当

而造成火警、火灾，损失不大的;

2.L2.在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾，

损失不大的；

2.1.3,未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的；

2.1.4.未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险

装置的或擅自增加小负荷电器的；

2.1.5.谎报火警；

2.1.6.未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的；

2.L7.对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说

明原因的部门管理人员；

2.1.8.阻塞消防通道、遮挡安全指示标志等未造成严重后果

的。

2.2.有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔

偿全部或部分损失外，予以通报批评：

2.2.1.擅自使用易燃、易爆物品的；

2.2.2•擅自挪用消防设施、器材的位置或改为它用的；

2.2.3.违反安全管理和操作规程、擅离职守从而导致火警、

火灾损失轻微的；

2.2.4.强迫其他员工违规操作的管理人员；

2.2.5.发现火警，未及时依照紧急情况处理程序处理的；

2.2.6.对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。

2.3.对任何事故隐瞒事实，不处理、不追究的或提供虚假信

息的，予以解聘。

2.4.对违反消防安全管理导致事故发生（损失轻微的），但能

主动坦白并积极协助相关部门处理事故、挽回损失的肇事者或责

任人可视情况予以减轻或免予处罚。

十三、灭火和应急疏散预案

工厂内发生火灾时，立即组成火场指挥处，下设四个组：通

讯联络组、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组。

L各组职责：

LL通讯联络组：拨“119”向消防队报警，同时通知其它各

组人员到位，到主要路口迎接消防车的到来。

L2.灭火行动组：在火灾发生的初始阶段，利用公司现有的

灭火器材组织灭火。

1.3.疏散引导组：负责组织疏散人员离开火场，抢救受灾物

质。负责火灾现场的警戒，及时疏散无关人员和车辆，保障消防

车直接迅速进入火场扑救，维护火场灭火、疏散物资的良好秩序。

1.4.安全防护救护组：做好火灾现场安全防护工作，如有人

员伤亡，及时拨打“120”抢救伤员。

2.灭火和应急疏散预案指挥秩序及人员名单:

2.1.现场指挥长：

2.2.通讯联络组：

2.3.灭火行动组：

2.4.疏散引导组：

2.5.安全防护救护组：

应急管理制度合集篇3

为进一步提高医院对院内外突发事件和灾害事故的应急反应

能力和保障能力，有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，

避免和减少人员伤亡，努力提供快速、有序、有效、安全的救援

服务，切实保障患者、公众和职工的身体健康和生命、财产安全，

结合医院实际，制定本制度：

一、医院突发事件定义

医院突发事件是指突然发生，造成或可能造成社会及医院公

众健康、环境安全及正常医疗秩序严重损害的重大传染病疫情、

群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发

流行、核素泄漏、重大医疗事故、水、电、医疗设施等的质量事

故、水灾、火灾、台风、地震、战争、动乱、恐，布事件及其他严重

影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。

二、医院突发事件应急管理领导小组

医院成立突发事件应急管理领导小组，负责组织指挥突发事

件的应急处理工作。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在医务科，高强同志任办公

室主任，领导小组另下设医疗救护、通讯联络、信息发布、后勤

保障、维修抢险、安全保卫六个专业处置小组，具体成员见各预

案。

三、医院突发事件应急管理领导小组职责

（一）突发事件应急处理领导小组负责对医院突发事件应急处

理的统一领导，统一指挥，院长是实施“医院的灾害与突发公共

卫生事件应急管理”的责任者，院领导班子是组织决策层。

（二）不定期召开应急管理领导小组会议，对医院应急管理工

作进行监督与指导，并提出改进建议。

（三）对突发事件的应急处置和医疗救援工作实行规范管理，

做到常备不懈，及时有效。

（四）对事发现场伤亡情况和事态发展作出快速、准确的评估,

及时了解掌握事故的原因、特征、规律、医疗救援资源、地理交

通状况等信息。

（五）在事发现场或临时指定地点设立临时指挥部，组长（总指

挥）负责组织、部署突发事件的现场应急处置和医疗救援工作。组

长不在时，根据突发事件原因由副总指挥或分管院领导担任总指

挥，领导小组成员按各自分工协助总指挥负责所分管部门的应急

和医疗救援工作，指挥、调遣院内各科室医疗救援力量和应急处

置、抢险维修人员。各部门科室负责人承担具体贯彻实施的职责，

各级各类人员是执行者。

（六）向当地突发事件应急处置和医疗救援领导小组或上一级

卫生行政主管部门汇报有关情况并接受其指令和任务，统一口径

对外发布有关信息，会同有关部门对突发事件的起因、损失进行

调查、评估，并将调查结果及时报告上级卫生行政主管部门等。

四、医院突发事件各专业处置小组职责

（一）医疗救援组：（医务科、护理部、门诊部、医院感染管理

科组织）

医务人员应尽力保护病人的生命安全，保障急、危、重病人

及时准确的救治和快速撤离出危险区域，安抚病人及家属，组织

和发动家属或轻病人开展自救互助，接受指挥部指令，涉及到全

院的突发事件，科主任、护士长必须到位。

（二）通讯联络组：（院办、信息科组织）

建立医院各级各类人员通讯网络，及时维中医院通讯网络的

完整性和准确性，中层以上干部和特殊工种岗位工作人员的通讯

工具必须保持良好的运作状态，保证信息联络畅通。在突发事件

发生以后，负责呼叫有关人员到场，及时将指挥部指令传达到位。

（三）后勤保障组：（总务科、设备科、药剂科、司机班组织）

建立医院突发事件应急处置和医疗救援生活保障体系，在突

发事件发生以后，负责供水、供粮，提供应急处置和医疗救援所

必需的生活用品和工具杂品等，保证参加救援者有较强的战斗力。

合理调度车辆，保证指挥者、专家、救援人员及特殊用途的用车。

（四）维修抢险组；（设备科、总务科组织）

完善对医院现有设备的使用、维修建档工作，做到心中有数，

在突发事件发生以后，负责医疗仪器设备及其他生活或辅助类设

备的维修抢险工作，组织设备、后勤等部门人员积极采取措施，

排查故障，不能及时修复时提供备用设备，尽快恢复被破坏的交

通、通信、供水、供电、供气，以保证临床开展医疗救援工作和事

故发生区域人群的生活所需。

（五）安全保卫组：（保卫科组织）

建立医院安全保卫制度，在突发事件发生以后，负责院内事

故发生区域或全院的治安管理和安全保卫工作，合理调配人力，

维护秩序，保护现场，预防和打击各种犯罪活动。

（六）各主管职能部门负责本组与指挥部的联络工作，随时接

受指令和任务，反馈应急救援现场进展情况。

五、医院突发事件应急管理工作各职能后勤部门职责

（一）结合医院实际情况，各分管院领导要督促所分管部门制

订切实可行的各类突发事件应急预案。医务科负责制订公共卫生

类突发事件应急救治、医院诊疗过程中突发事件应急处理类预案;

护理部负责制订护理工作中突发事件的应急处置预案；医院感染

管理科负责制订医院感染爆发紧急处置预案;保卫科负责安全、消

防类事件应急处置预案;总务科负责制订食品卫生、水、电故障应

急处置预案类事件应急处置预案；信息科负责制订信息网络系统

突发故障应急预案；设各科负责医疗设备故障及突发辐射事件应

急处置预案;应急办公室负责各类预案的汇总、整理工作。以上范

围外的突发事件应急预案根据职能由

主要分管部门负责牵头制订。

（二）各预案制订部门负责预案的演练工作，包括制定计划、

人员与物资的准备、演练总结等。

（三）各部门及时总结预案演练与执行过程中存在的不足，对

预案进行修订，并做好修订记录交应急办。

（四）各职能部门就应急管理工作中存在的问题及时向分管院

长汇报，必要时交医院应急管理领导小组讨论。

六、医院突发事件应急管理工作各级各类人员职责

（一）当得知本地区有重、特大事件发生，各级各类医务人员

（包括医、护、医技、行政、职能、后勤人员）均应主动赶赴医院待

命，随时准备投入救援工作。

（二）院内发生突发事件后，立即启动相关应急预案。凡在医

院或接到呼叫的医务人员都应主动及时到达现场，中层以上干部

到现场后应当立即向现场指挥部报到，并接受其统一指挥和调遣,

其他人员向本科室主任或护士长报到，积极组织起来，参加应急

处置和医疗救援工作（各部门、科室主任、护士长组织）。

七、医院突发事件应急管理原则

（一）突发事件的应急处理工作，应遵循依法管理、预防为主、

强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，贯彻统一领

导、分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处置、协调

合作的原则。

（二）在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、不履行岗

位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众

健康等行为者，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公

共卫生事件应急条例》和医院有关规定处理，阂成犯罪的，依法

追究刑事责任。

（三）医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相

关的科学研究，建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、

卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技

术与人才资源的储备，做到有备无患，防患未然。

二O一四年五月二十三日

应急管理制度合集篇4

为加强预案的编制、修订和管理工作，建立“纵向到底、横

向到边”的预案体系，切实提高应对突发事件的应急管理水平和

处置潜力，按照应急体系建设的有关要求，特制订本制度。

一、应急预案应当根据突发事件的性质、特点和可能造成的

社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职

责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及

事后恢复与重建措施等资料。

二、乡突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预

案、部门应急预案、企事业单位应急预案、村应急预案、重大活

动应急预案等构成。

三、乡总体应急预案由乡人民政府编制并印发实施，报上级

人民政府备案；专项应急预案由各相关部门牵头组织编制，报乡

人民政府同意，以乡人民政府名义印发实施，报上级人民政府备

案；部门应急预案、企事业单位应急预案、村基层组织应急预案、

重大活动应急预案由各部门、各企事业单位和基层组织编制并印

发实施，报乡人民政府备案。

四、乡人民政府及其有关部门要加强对应急预案的演练工作,

每年至少组织一次综合性应急预案演练或者专项应急预案演练；

各村、企事业单位根据乡人民政府的要求，结合各自的实际状况,

开展必要的应急预案演练。

五、乡人民政府及其有关部门、企事业单位、各村要加强对

应急预案的修订、完善工作，根据面临的突发事件形势，对启动

应急预案处置效果进行评估，分析存在的问题，提出修订意见，

定期不定期开展应急预案修订、完善工作，不断提高应急预案科

学性和可操作性。

应急管理制度合集篇5

为扎实抓好突发事件的预防，及时发现、研究和解决突发事

件发生的源头问题，有效消除各类风险隐患，预防各类突发事件

发生，特制定本制度。

一、基层风险隐患排查的重点是可能引发m然灾害、事故灾

难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的危险源、

危险区域、安全隐患、矛盾纠纷和不稳定因素等。

二、乡政府和各部门是风险隐患排查治理的职责主体，各单

位行政负责人是第一职责人；乡各专项应急指挥机构是风险隐患

排查治理的监管、监察主体。对未履行风险隐患排查处置职责，

导致风险隐患转变为突发事件的，要追究有关人员的行政职责。

三、乡政府要定期组织乡直各单位对本辖区风险隐患进行排

查，将风险隐患分自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事

件四类按等级进行登记造册，建立风险隐患信息档案，并将有关

状况上报上级有关部门。

四、乡应急办要对本乡各专项应急指挥机阂、乡直各单位开

展风险隐患排查治理工作的状况进行监督检查，对检查过程中发

现有较大风险隐患的应当限期整改，对整改不合格或拒不整改的

报请乡政府依照有关法规作来源理。

应急管理制度合集篇6

为提高应急管理的科学决策水平，以系统、完整、直观的统

计数据，分类统计和定量分析本地区、本部门应急管理工作动态，

特制定本制度。

一、应急管理统计工作主要包括应急管理工作统计和突发公

共事件发生状况两项资料，其统计项目分为应急管理组织体系和

应急预案体系建设、应急预案演练、应急管理科普宣教工作、应

对突发公共事件等状况。

二、各有关部门要明确专人负责应急管理统计工作，做好日

常基础数据和材料的收集、整理，确保全面、准确、深入和保质

保量地完成任务。

三、各有关部门要按照统计项目要求，认真开展应急管理统

计工作，确保数据真实、准确和规范，避免重复和错漏。

四、各有关部门负责对本部门突发公共事件处置工作进行自

我评估分析，并按时上报乡乡应急办。

五、建立健全统计综合数据库，为有效预防和处置突发事件

带给参考依据。

应急管理制度合集篇7

为加强对应急管理工作的领导，进一步完善应急管理委员会

议事和决策机制，协调应急管理委员会各成员单位共同做好应急

管理工作，特制定本制度。

一、联席会议在乡政府的领导下召开，主要负责分析全乡突

发事件形势和特点；讨论基层应急预案修订工作；研究、讨论全

乡预防和应对突发事件的有关政策措施；指导督促全乡公共安全

隐患的排查和整改；全面掌握全乡突发事件应急管理工作开展状

况以及共同协商、解决全乡应急管理工作的其他重大问题。

二、联席会议由乡应急委成员单位组成，乡应急办为牵头单

位；联席会议日常事务由乡应急办负责。

三、联席会议原则上每季度召开一次；如有需要，可根据状

况增加开会次数。

四、联席会议议题由乡应急办提出，并提前告知各有关成员

单位。各有关成员单位拟提交联席会议讨论的事项，需提前1周

报送乡应急办。

五、联席会议结束后，构成会议纪要，印发给联席会议各成

员单位贯彻落实；联席会议作出的决定，要按照部门职能，分工

负责，具体落实。

六、各成员单位要用心支持，相互配合，为成合力，充分发

挥好联席会议的作用。

应急管理制度合集篇8

一、目的

提高公司处置突发事件的潜力，最大限度地预防和减少突发

事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全。

二、适用范围

本规定适用于公司总部及所属各单位。

三、定义

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、

财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司系统安全和

公共安全的紧急事件。

突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、

降低其损失而开展的救援和处置行动。

突发事件应急预案（简称应急预案）是针对可能发生的重大

突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低

突发事件损失而预先制定的有关计划或方案。

四、管理职责

（一）公司成立应急管理委员会（简称公司应急委）。

公司总经理任委员会主任，公司党委书记任副主任，委员会

成员由副总经理、纪委书记、工会主席、总师、总助、副总师及办

公室、计划发展部、人力资源部、财务部、生产技术部、安全与环

境保护监察部、市场营销部、发电集控中心、工程管理部、政策

与法律部、审计与内控部、监察部、政治工作部等部门第一负责

人组成。

（二）公司应急委的主要职责。

1.贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；

2.指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；

3.组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；

4.监督、管理应急体系的建设和运转；

5.通报或发布预警、应急救援与处理的进展状况；

6.决定进入紧急状态；

7.协调与外部应急力量、相关政府部门的,关系。

（三）公司应急委下设办公室，应急委办公室挂靠安全与环

境保护监督部门。主要职责为：

1.处理公司应急委日常管理工作；

2.组织建立公司应急管理体系、机制；

3.组织制定《五凌电力有限公司突发事件综合应急预案》及

主要的专项预案；

4.对公司各类突发事件应急预案进行评审和备案；

5.组织开展危险源排查、安全检查和应急救援演练。

（四）办公室应急职责。

1.负责向政府及上级报告（汇报）应急工作状况；

2.负责突发事件应急信息的修改和对外发布，理解公众对突

发事件状况的咨询；

3.负责协调与外部应急力量、政府部门的关系；

4.负责公司公共安全、公司本部火灾等突发事故的应急指挥

和火灾应急预案的编制、实施，组织制订公司交通事故应急预案；

5.组织公共安全事件处置及应急预案实施。

（五）计划发展部门应急职责。

负责重大环境事故应急处置协调。

（六）安全与环境保护监察部、生产技术部门应急职责

L负责公司人身事故、设备事故、自然灾害应急预案的编制

和演练，指导各单位事故应急预案的编制和演练；

2.在重特大人身事故、重特大设备事故、自然灾害事故发生

时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作，负责

电力生产应急抢险队伍的应急抢险调度；

3.应急中向上级归口部门报告应急工作状况;

4.事后组织或参与事件的调查、性质认定及职责人的处理；

5.应急状态下特殊应急设备和其他物资的采购审批；

6.监督基层单位人身事故、设备事故、自然灾害事故的应急

物资准备工作。

（七）市场营销部门应急职责。

L在发生煤炭供应中断突发事件时，指挥、协调煤炭供应中

断突发事件应急工作；

2.参与公司系统的人身事故、设备事故、自然灾害应急处置

和调查。

（A）发电集控部门应急职责。

L参与公司系统的人身事故、设备事故、自然灾害应急处置

和调查；

2.负责水电厂防汛防台应急处置和调查；

3.负责紧急状况下水电厂应急抢险调度。

（九）工程管理部门应急职责。

1.负责工程建设事故应急预案的编制和演练；

2.在工程建设重特大事故发生时，组建事故应急指挥部，指

挥、协调事故应急工作；

3.应急中向上级归口部门报告应急工作状况;

4.督促施工单位做好应急物资的准备。

（十）财务股部门应急职责。

负责公司应急状态下保证应急资金的正常使用。

（十一）企管法律部门应急职责。

1.负责信息安全突发事件应急预案的编制和演练；

2.在发生信息安全突发事件时，负责组建应急指挥部，指挥、

协调信息安全突发事件应急工作；

3.保障公司本部在突发事件应急中通信的畅通。

（十二）人力资源部门应急职责。

L负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作；

2.落实应急管理或应急抢险工作中作出贡献的人员奖励以及

过失人员的处罚；

3.负责伤亡员工的工伤鉴定、理赔，抚恤金落实。

（十三）监察部门的应急职责。

1.参与公司系统的人身事故调查；

2.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，协助

对伤亡员工家属进行安抚、救助。

（十四）政治工作部门的应急职责。

L参与公司系统的人身事故调查；

2.负责与新闻媒体的联系和沟通协调；

3.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，协助

对伤亡员工家属进行安抚、救助。

（十五）各电厂应急职责。

1.负责本单位应急预案的编制、培训和演练；

2.负责电厂应急物资设备的配备、管理与维护，特殊状况下，

为相邻电厂或其他电厂带给必要的应急抢险物资设备；

3.应急事件发生时，负责本单位的应急抢险；

4.应急中向上级归口部门报告应急工作状况；

5.必要时或相邻单位有请求，参与相邻单位的应急抢险工作。

（十六）工程公司应急职责。

1.负责所管辖的抢险队组建与一般险情抢险调度工作；

2,负责监督、检查并指导所属抢险队各项管理工作；

3.用心参与应急抢险工作。

（十七）力源公司应急职责。

1.负责应急车辆的日常维护和保养；

2.负责应急驾驶人员的管理以及培训，应急状况下可随时调

用；

3.负责应急状况下的特殊物资设备和其他材料的采购与供应;

4.必要时按照调令，参与公司内的应急抢险工作。

（十八）各单位参照公司本部的应急组织机构设置，成立各

单位的突发事件应急管理委员会，设立应急管理委员会办公室，

同时明确本单位各职能部门的应急职责。

（十九）公司本部和各单位务必针对所辖范围内存在突发事

件风险的现场，对现场应急工作进行细致分工和准备，在各现场

按需要成立以下应急工作组：

L应急抢险工作（含机动应急抢险）组：负责突发事件现场

的抢险救援工作。

2.后勤保障、稳定生产工作组：负责突发事件处理期间及后

续一个时期的生产稳定和职工队伍稳定工作。

3.综合协调工作组：负责与公司应急指挥部门和地方政府的

联系，协调、高度各类应急资源。

4.医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系

医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。

5.安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场

秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免

发生不必要的伤亡。

6.善后处理组：负责伤亡人员家属安扶、慰问和补偿等工作。

7.事故调查组：组织或参与事件的调查、职责认定等工作。

（二十）公司本部24小时值班电话为公司应急值班电话（24

小时值班电话设公司梯调室）。公司值班人员接到报警后，应立即

向公司应急委办公室和有关领导汇报。

（二十一）所属各单位实行24小时应急值班制度，并把应急

值班电话、应急委办公室联系人、联系电话、应急委成员名单及

常用通信联系方式报公司应急委办公室备案。

五、应急预案

（一）公司系统的应急预案分为综合预案、专项预案和现场

预案三类。

（二）综合预案针对的是公司或下属单位的整体，是对各类

突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明。综合预案要

从总体上阐述应急目标、应急原则、应急组织及职责、应急行动

的整体思路等资料。

综合预案在命名时称为《突发事件综合应急预案》，公司务必

制定1个公司级综合预案，每个下属单位务必制定1个本单位的

综合预案。

（三）专项预案针对的是较为典型的突发事件，例如设备事

故、人身伤亡事故、自然灾害事故等，一个专项预案所针对的突

发事件一般会存在于多个生产现场的，同一个专项预案能够对多

个工作现场的应急起到指导作用。

（四）现场预案是针对特定的具体场所，对应急救援中的各

个方面做出具体的安排而制定的应急预案，具有针对性、指导性

和可操作性。

（五）公司的各类型应急预案由相同要素阂成，包括总则、

单位概况、应急保障、应急响应和预案管理五个一级要素，每个

一级要素包括若干二级要素。

1.总则的二级要素包括编制目的、编制依据、适用范围、与

其他预案的关系、工作原则。

2.单位概况的二级要素包括应急资源概况、危险分析。

3.应急保障的二级要素包括机构与职责、物资与装备、通信

与信息、应急人员培训、预案演练、员工教育、互相协议。

4•应急响应的二级要素包括接警与通知、指挥与控制、报告

与公告、事态监测与评估、公共关系、应急人员安全、抢救、警戒

与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、现场恢复、应急结束。

5.预案管理的二级要素包括备案、维护和更新、制定与解释

部门、实施时间。

（六）应急预案务必透过评审后方可发布使用，由各级应急

委办公室组织专家对管辖范围内的应急预案进行评审。

（七）当生产工艺、设备设施更新或组织机构调整时务必对

应急预案进行修订；开展突发事件演练后，相关部门根据发现的

问题、不足，及时对应急预案进行修订。

六、应急队伍建设

根据应急状态以及抢险的需要，在坚持指挥灵便、反应迅速

的总原则下，按照归口负责、专业对口、就近联动原则组建应急

队伍，成立公司、厂间、厂内三级应急抢险队伍，分别参与公司

层面应急抢险、电厂（筹建处）与电厂（筹建处）之间、电厂内部

的应急抢险工作。公司全体员工无条件参加应急抢险工作，鼓励

员工家属作为义务志愿者参与应急工作。

（一）厂内应急抢险队伍，由电厂和工程公司驻厂项目部人

员组成，主要进行电厂内部的应急抢险工作，埼殊状况下根据公

司应急办调度参与其他电厂的应急抢险工作。

（二）厂间应急抢险队伍，由工程公司项目部人员以及相应

电厂人员组成，主要参与所在电厂或相邻电厂间的应急抢险工作,

根据公司应急办调度参与其他项目的应急抢险工作。

（三）公司本部应急抢险队，由公司本部以及工程公司本部、

力源公司本部等干部和员工组成，参与公司层面的应急抢险工作。

七、应急准备

（一）各类安全教育、安全培训中务必包含突发事件应急方

面的资料，使全体员工具备必要的应急知识和技能；对参与到现

场应急的各类人员开展专项的培训，经考试合珞者方可参与现场

应急。

（二）公司定期进行突发事件应急演练，公司下属单位、各

现场每年至少进行一次组合演练或单项演练。

（三）各单位、各部门务必按需要配合齐全的应急设备，建

有完善的管理档案并专人管理，及时维护更新。

（四）各类应急车辆要做好日常维护，保证处于可用状态。

突发事件应急中，公司及所属各单位的交通设备应优先满足与应

急有关的使用。

八、应急预警

根据事件危害程度、紧急程度、发展态势和公司或电厂发布

的预警（一般w级，较大in级，重大n级，个性重大I级，分别用

蓝色、黄色、橙色、红色表示），结合本单位实际状况，做出如下

处置：

（一）蓝色预警处置

事故发生部门用心进行应急处置，厂内应急抢险队随时参与

抢险，所属项目部抢险队员待命。

（二）黄色预警处置

事故发生单位立即启动相应的专项预案，立即组织内部抢险

队进行抢险，所属工程公司应急抢险队接到通知后回到驻地参与

抢险，厂间应急抢险队以及公司应急抢险队相关队员、公司应急

交通车辆进入预警状态。

（三）橙色预警处置

事故发生单位立即启动相应的专项预案，立即组织内部抢险

队进行抢险，所属工程公司应急抢险队接到通知后回到驻地参与

抢险，休假人员停止休假，厂间应急抢险队、公司应急抢险队相

关专业队员、公司应急交通车辆根据调令应在20分钟内集合前往

抢险，公司应急抢险队其他队员进入预警状态。

（四）红色预警处置

事故发生单位立即启动相应的专项预案，立即组织内部抢险

队进行抢险，所属工程公司应急抢险队接到通知后回到驻地参与

抢险，厂间应急抢险队、公司应急抢险队相关队员、公司应急交

通车辆根据调令立即前往抢险，公司所有人员停止休假进入预警

状态，并做好随时出发的一切准备，接到抢险调度命令后，应立

即集合出发。

九、应急响应

（一）公司的突发事件应急响应级别分为W级响应（下属单

位部门级）、in级响应（下属单位）、n级响应（公司级）和I级响

应（公司级以及集团公司级）。

（二）w级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已

经或预期到达下列情形，启动现场处置方案或相应的应急预案：

i.事故已经或预期造成重伤1人及以上，或造成轻伤10人及

以上；

2.设备故障已经为一类障碍者，或预期发生一般事故;

（三）in级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已

经或预期到达下列情形，启动现场处置方案及相应的专项预案。

1.一次1人以上3人以下重伤事故、一般设备事故；

2.预期可能发生较大事故；

3.火电煤炭总体库存低于安全警戒线，或火电厂煤炭库存低

于3天正常耗用量，预期电煤供应紧张形势会很快缓解的。

（四）II级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已

经或预期到达下列情形，启动现场处置方案或相应的应急预案，

启动公司相应的专项预案。

L一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重伤

事故、较大设备事故；

2.预期可能发生重大事故；

3.火电运输部门的问题而造成燃料供应异常，或煤炭总体库

存低于安全警戒线，或火电厂煤炭库存低于3天正常耗用量，已

经或预期对整个公司的安全生产、经济运行造成较大的影响的。

（五）I级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已

经或预期到达下列情形，启动现场处置方案或相应的应急预案，

启动公司相应的专项预案，申请启动集团公司相应的预案。

L一次3人以上10人以下死亡事故、重大设备事故、较大污

染事故;

2.预期可能发生特大事故。

（六）公司的应急响应程序可分为接警、响应级别确定、应

急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程。

1.接警：应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警时,

做好突发事件状况和联系方式的记录。

2•响应级别确定：应急指挥部门接到突发事件通报后，应立

即根据突发事件的信息核实，依据响应级别的分级标准确定相应

的响应级别并在公司信息平台上发布相关信息。

3.应急启动：应急响应级别确定后，相应的应急指挥部门按

所确定的响应级别启动应急预案。

4.救援行动：应急人员进入突发事件现场，用心开展人员救

助、抢险等有关应急救援工作。当事态无法得到有效控制时，向

上级应急机构请求实施更高级别的应急响应。

5.应急恢复：抢险行动结束后，进入应急恢复阶段，包括现

场清理、人员清点和撤离、受影响区域的连续监测等。

6.应急结束：由相应的应急指挥部门按照程序宣布应急结束。

（七）各单位发生到达公司I、II级应急响应级别的紧急状

况时，立即向公司应急委办公室和公司对应的主管部门报警；各

单位发生到达公司m级应急响应级别的紧急状况时，向突发事件

单位应急委办公室和主管部门报警；公司每个员工在发现紧急状

况时均有义务立即报警。报警时应说明以下资料:

L突发事件的类型、发生时间、发生地点；

2.突发事件的原因、性质、范围、严重程度；

3.突发事件已经造成的影响和发展趋势；

4.已采取的控制措施及其他应对措施；

5.报告单位、联系人员及通信方式。

（A）发生到达公司IV级以上应急响应级别的紧急状况时，

启动突发事件场所的现场预案；发生到达公司HI级及以上应急响

应级别的紧急状况时，启动突发事件单位的相关专项预案或综合

预案；发生到达公司n级应急级别的紧急状况时，启动公司级专

项预案或综合预案。

在未启动应急预案时，突发事件现场人员在保障安全的前提

下，应用心采取措施控制突发事件的发展，快速抢救受伤人员。

（九）突发事件现场的应急救援指挥工作遵照“属地为主”

的原则，由突发事件单位的应急机构（部门）负责应急救援工作

的现场指挥。

（十）发生到达公司w级应急响应级别的紧急状况，突发事

件现场负责人务必在事件发生30分钟内向突发事件单位报告；发

生到达公司in级应急响应级别的紧急状况，突发事件单位相关部

门务必在接到事件报告后30分钟内向公司报告，由事故单位应急

委办公室向事故单位所在地政府部门报告；发生到达公司n级应

急响应级别的紧急状况，公司相关部门向中电没集团公司报告，

由公司应急委办公室向政府部门报告。

各单位对突发事件要及时、如实报告，不得隐瞒、缓报、谎

报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

（十一）突发事件信息的对外发布务必经过审核和批准，保

证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息。

公司各单位、各部门及员工未经授权不得理解新闻媒体的采

访、对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。

（十二）在突发事件处理过程中，务必持续通信畅通，将现

场应急抢险状况及时传递到应急指挥部门，应急信息的传递与接

收务必有专人负责。

（十三）在应急抢险过程中，注意保护突发事件现场，为突

发事件调查工作的顺利开展带给保障。

十、监督管理

（一）公司应急委办公室负责监督、检查和考核各部门和单

位应急工作的开展状况。各单位应急委办公室负责监督、检查和

考核本单位各部门应急工作的开展状况。

（二）监督、检查的资料包括：

i.管理人员对事故应急工作的认识;

2.应急管理状况；

3.应急预案的编制、更新状况；

4.应急教育、培训状况；

5.突发事件应急演练状况。

（三）对突发事件应急管理工作中做出突击贡献的先进群众

和个人要给予表彰和奖励。

（四）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要状况或应急

管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关职责人给予行政处

分；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

H^一、其他

本规定由公司突发事件应急管理委员会办公室负责解释。

应急管理制度合集篇9

第一章事故监测与预警制度

第一条为有效地辨识和提取隐患信息，灵敏、准确地告示危

险

前兆、提前进行预测预警、采取有关措施，以便超前反馈、

及时布置、防风险于未然，最大限度地降低事故发生，特制定本

制度。

第二条事故监测及预警的特点:

（一）快速性。

即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处

理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”

的基础上，失去了快速性，事故预警就失去了意义。

（二）准确性。

生产过程中的信息复杂多变，事故预警不仅要求快速搜集和

处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。判

断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信

息做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信

息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断,

避免信息判断及其过程的随意性。

（三）完备性。

预警系统应能全面收集与事故相关的各类彳言息，据此从不同

角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。

（四）连贯性。

要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一

次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析

的连贯和准确。

第三条建立事故监测及预警的原则和要求构建事故监测及

预

警需要遵循及时、全面、高效的原则。

（一）及时性原则

实行事故监测及预警的出发点是“居安思危”，即事故还在

孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，

提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况,

并将它及时地报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济

损失和人员伤亡。

（二）全面性原则

预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现

异常情

况，尽最大努力保证人身、财产的安全，这是建立预警机制

的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策

预警操作系统方面。

（三）高效性原则

鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重

要原则。惟有如此，才能对各种事故进行及时预告，并制订合理

适当的应急救援措施。

第四条预警系统的功能

此系统通过采集监测对象（如温度、风速、瓦斯、一氧化碳

等）传感器的输出信号，将信号通过传输设施送入计算机进行处

理，处理结果经由输出接口输出或通过人机接口输出到操作控制

台的显示器、LED显示器、监控系统大屏幕、记录仪、打印机等

外围设备上。监测系统主要完成实时信息采集，并将采集信息存

入计算机，供预警信息系统分析使用。监测是预警活动的前提，

监测的任务包括两个方面：一是对安全生

产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二

是对大量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传输），建立

信息档案，进行比较。

第五条监测与预警机构

为了保证事故监测预警机制高效运转，促进安全管理的预控

工作，

特成立事故监测预警机构，增加预警管理职能。

组长：矿长

副组长：生产副矿长安全副矿长机电副矿长总工程师成

员：各科室、区队（分厂）负责人

事故监测预警机构办公室设在调度室，办公室主任由调度室

主任兼任，其基本工作目标是保证我矿的生产经营建设、维护我

矿的预警管理系统。

第六条日常管理

事故监测预警机构办公室应对日常监控负责，对监控到的突

发事件，应根据事件大小、类别进行预测预警，并及时上报值班

矿长及分管矿领导，同时将值班矿长或分管矿领导指示传达到事

发现场，并做好上传下达记录台帐。

应急管理制度合集篇10

第一章总则

第一条为了加强烟花爆竹生产经营安全工作，预防和减少生

产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和《烟花爆竹

安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条烟花爆竹生产企业（以下简称生产企业）、烟花爆竹批

发企业（以下简称批发企业）和烟花爆竹零售经营者（以下简称

零售经营者）的安全生产及其监督管理，适用本规定。

生产企业、批发企业、零售经营者统称生产经营单位。

第三条生产经营单位应当落实安全生产主体责任，其主要负

责人（包括法定代表人、实际控制人，下同）是本单位安全生产

工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负

责人在各自职责范围内对本单位安全生产工作负责。

第四条县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属

地监管、分类分级负责的原则，对本行政区域内生产经营单位安

全生产工作实施监督管理。

地方各级人民政府安全生产监督管理部门在本级人民政府的

统一领导下，按照职责分工，会同其他有关部门依法查处非法生

产经营烟花爆竹行为。

第二章生产经营单位的安全生产保障

第五条生产经营单位应当具备有关法律、行政法规和国家标

准或者行业标准规定的安全生产条件，并依法取得相应行政许可。

第六条生产企业、批发企业应当建立健全全员安全生产责任

制，建立健全安全生产工作责任体系，制定并落实符合法律、行

政法规和国家标准或者行业标准的安全生产规章制度和操作规程。

第七条生产企业、批发企业应当不断完善安全生产基础设施，

持续保障和提升安全生产条件。

生产企业、批发企业的防雷设施应当经具有相应资质的机构

设计、施工，确保符合相关国家标准或者行业标准的规定；防范

静电危害的措施应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。

生产企业、批发企业在工艺技术条件发生变化和扩大生产储

存规模投入生产前，应当对企业的总体布局、工艺流程、危险性

工（库）房、安全防护屏障、防火防雷防静电等基础设施进行安

全评价。

新的国家标准、行业标准公布后，生产企业、批发企业应当

对企业的总体布局、工艺流程、危险性工（库）房、安全防护屏

障、防火防雷防静电等基础设施以及安全管理制度进行符合性检

查，并依据新的国家标准、行业标准采取相应的改进、完善措施。

鼓励生产企业、批发企业制定并实施严于国家标准、行业标

准的企业标准。

第八条生产企业应当积极推进烟花爆竹生产工艺技术进步，

采用本质安全、性能可靠、自动化程度高的机械设备和生产工艺，

使用安全、环保的生产原材料。禁止使用国家明令禁止或者淘汰

的‘生产工艺、机械设备及原材料。禁止从业人员自行携带工具、

设备进入企业从事生产作业。

第九条生产企业的涉药生产环节采用新工艺、使用新设备前,

应当组织具有相应能力的机构、专家进行安全性能、安全技术要

求论证。

第十条生产企业、枇发企业应当保证下列事项所需安全生产

资金投入：

（一）安全设备设施维修维护；

（二）工（库）房按国家标准、行业标准规定的条件改造；

（三）重点部位和库房监控；

（四）安全风险管控与隐患排查治理；

（五）风险评估与安全评价；

（六）安全生产教育培训；

（七）劳动防护用品配备；

（A）应急救援器材和物资配备；

（九）应急救援训练及演练；

（十）投保安全生产责任保险等其他需要没入资金的安全生

产事项。

第十一条生产企业、批发企业的生产区、总仓库区、工（库）

房及其他有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应

当设置明显的安全警示标志；所有工（库）房应当按照国家标准

或者行业标准的规定设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级

标识。

零售经营场所应当设置清晰、醒目的易燃易爆以及周边严禁

烟火、严禁燃放烟花爆竹的安全标志。

第十二条生产经营单位应当对本单位从业人员进行烟花爆竹

安全知识、岗位操作技能等培训，未经安全生产教育和培训的从

业人员，不得上岗作业Q危险工序作业等特种作业人员应当依法

取得相应资格，方可上用作业。

生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由安全

生产监督管理部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格。

考核不得收费。

第十三条生产企业可以依法申请设立批发企业和零售经营场

所。批发企业可以依法申请设立零售经营场所。

生产经营单位应当严格按照安全生产许可或者经营许可批准

的范围，组织开展生产经营活动。禁止在许可证载明的场所外从

事烟花爆竹生产、经营、储存活动，禁止许可证过期继续从事生

产经营活动。禁止销售超标、违禁烟花爆竹产品或者非法烟花爆

竹产品。

生产企业不得向其他企业销售烟花爆竹含药半成品，不得从

其他企业购买烟花爆竹含药半成品加工后销售，不得购买其他企

业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售。

批发企业不得向零售经营者或者个人销售专业燃放类烟花爆

竹产品。

零售经营者不得在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟

花爆竹。

第十四条生产企业、批发企业应当在权责明晰的组织架构下

统一组织开展生产经营活动。禁止分包、转包工（库）房、生产

线、生产设备设施或者出租、出借、转让许可证。

第十五条生产企业、批发企业应当依法建立安全风险分级管

控和事故隐患排查治理双重预防机制，采取技术、管理等措施，

管控安全风险，及时消除事故隐患，建立安全风险分级管控和事

故隐患排查治理档案，如实记录安全风险分级管控和事故隐患排

查治理情况，并向本企业从业人员通报。

第十六条生产企业、批发企业必须建立值班制度和现场巡查

制度，全面掌握当日各岗位人员数量及药物分布等安全生产情况,

确保不超员超量，并及时处置异常情况。

生产企业、批发企业的危险品生产区、总仓库区，应当确保

二十四小时有人值班，并保持监控设施有效、通信畅通。

第十七条生产企业、批发企业应当建立从业人员、外来人员、

车辆进出厂（库）区登记制度，对进出厂（库）区的从业人员、外

来人员、车辆如实登记记录，随时掌握厂（库）区人员和车辆的

情况。禁止无关人员和车辆进入厂（库）区。禁止未安装阻火装

置等不符合国家标准或者行业标准规定安全条件的机动车辆进入

生产区和仓库区。

第十八条生产企业和经营黑火药、引火线的批发企业应当要

求供货单位提供并查验购进的黑火药、引火线及化工原材料的质

检报告或者产品合格证，确保其安全性能符合国家标准或者行业

标准的规定；对总仓库和中转库的黑火药、引火线、烟火药及裸

药效果件，应当建立并实施由专人管理、登记、分发的安全管理

制度。

第十九条生产企业、批发企业应当加强日常安全检查，采取

安全监控、巡查检查等措施，及时发现、纠正违反安全操作规程

和规章制度的行为。禁止工（库）房超员、超量作业，禁止擅自改

变工（库）房设计用途，禁止作业人员随意串岗、换岗、离岗。

第二十条生产企业、批发企业应当按照设计用途、危险等级、

核定药量使用药物总库和成品总库，并按规定堆码，分类分级存

放，保持仓库内通道畅通，准确记录药物和产品数量。

禁止在仓库内进行拆箱、包装作业。禁止将性质不相容的物

质混存。禁止将高危险等级物品储存在危险等级低的仓库。禁止

在烟花爆竹仓库储存不属于烟花爆竹的其他危险物品。

第二十一条生产企业的中转库数量、核定存药量、药物储存

时间，应当符合国家标准或者行业标准规定，确保药物、半成品、

成品合理中转，保障生产流程顺畅。禁止在中转库内超量或者超

时储存药物、半成品、成品。

第二十二条生产企业、批发企业应当定期检查工（库）房、

安全设施、电气线路、机械设备等的运行状况和作业环境，及时

维护保养；对有药物粉尘的工房，应当按照操作规程及时清理冲

洗。

对工（库）房、安全设施、电气线路、机械设备等进行检测、

检修、维修、改造作业前，生产企业、批发企业应当制定安全作

业方案，停止相关生产经营活动，转移烟花爆竹成品、半成品和

原材料，清除残存药物和粉尘，切断被检测、检修、维修、改造的

电气线路和机械设备电源，严格控制检修、维修作业人员数量，

撤离无关的人员。

第二十三条生产企业、批发企业在烟花爆竹购销活动中，应

当依法签订规范的烟花爆竹买卖合同，建立烟花爆竹买卖合同和

流向管理制度，使用全国统一的烟花爆竹流向管理信息系统，如

实登记烟花爆竹流向。

生产企业应当在专业燃放类产品包装（包存运输包装和销售

包装）及个人燃放类产品运输包装上张贴流向登记标签，并在产

品入库和销售出库时登记录入。

批发企业购进烟花爆竹时，应当查验流向登记标签，并在产

品入库和销售出库时登记录入。

第二十四条生产企业、批发企业所生产、销售烟花爆竹的质

量、包装、标志应当符合国家标准或者行业标准的规定。

第二十五条在生产企业、批发企业内部及生产区、库区之间

运输烟花爆竹成品、半成品及原材料时，应当使用符合国家标准

或者行业标准规定安全条件的车辆、工具。企业内部运输应当严

格按照规定路线、速度行驶。

生产企业、批发企业装卸烟花爆竹成品、半成品及原材料时，

应当严格遵守作业规程。禁止碰撞、拖拉、抛摔、翻滚、摩擦、挤

压等不安全行为。

第二十六条生产企业、批发企业应当及时妥善处置生产经营

过程中产生的各类危险性废弃物。不得留存过期的烟花爆竹成品、

半成品、原材料及各类危险性废弃物。

第二十七条批发企业应当向零售经营者及零售经营场所提供

烟花爆竹配送服务。配送烟花爆竹抵达零售经营场所装卸作业时,

应当轻拿轻放、妥善码放，禁止碰撞、拖拉、抛摔、翻滚、摩擦、

挤压等不安全行为。

第二十八条零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹并接受

批发企业配送服务，不得到企业仓库自行提取烟花爆竹。

第三章监督管理

第二十九条地方各级安全生产监督管理部门应当加强对本行

政区域内生产经营单位的监督检查，明确每个生产经营单位的安

全生产监督管理主体，制定并落实年度监督检查计划，对生产经

营单位的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。

第三十条安全生产监督管理部门可以根据需要，委托专业技

术服务机构对生产经营单位的安全设施等进行险验检测，并承担

检验检测费用，不得向企业收取。专业技术服务机构对其作出的

检验检测结果负责。委托检验检测结果可以作为行政执法的依据。

生产经营单位不得拒绝、阻挠安全生产监督管理部门委托的

专业技术服务机构开展检验检测工作。

第三十一条安全生产监督管理部门应当为进入企业现场的监

督检查人员配备必要的执法装备、检测检验设备及个人防护用品,

确保执法检查人员人身安全。

第三十二条安全生产监督管理部门监督检查中发现生产经营

单位存在不属于本部门职责范围的违法行为的，应当及时移送有

关部门处理。

第四章法律责任

第三十三条生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限

期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：

（一）工（库）房没有设置准确、清晰、醒目的定员、定量、

定级标识的；

（二）未向零售经营者或者零售经营场所提供烟花爆竹配送

服务的。

第三十四条生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限

期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改工的，处五万元以

上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责

任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产

停业整顿：

（一）防范静电危害的措施不符合相关国家标准或者行业标

准规定的；

（二）使用新安全设备，未进行安全性论证的；

（三）在生产区、工（库）房等有药区域对安全设备进行检

测、改造作业时，未将工（库）房内的药物、有药半成品、成品搬

走并清理作业现场的。

第三十五条生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限

期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改王的，责令停产停

业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的

主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：

（一）未建立从业人员、外来人员、车辆出入厂（库）区登记

制度的；

（二）未制定专人管理、登记、分发黑火药、引火线、烟火药

及库存和中转效果件的安