节约型机关评价导则

1DB31/TXXXX—XXXX节约型机关评价导则本标准规定了节约型机关的相关术语和定义、评价对象分类和评价指标组成、计分方法与评价等级划分，以及评价指标内容和要求。本标准适用于本市各级机关，主要包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及参公单位和工、青、妇等社会团体。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2589GB/T18883GB/T37340GB50034综合能耗计算通则室内空气质量标准电动汽车能耗折算方法建筑照明设计标准GB50189-2005公共建筑节能设计标准党政机关办公用房建设标准JGJ/T177公共建筑节能检测标准DGJ08-107-2012公共建筑节能设计标准DGJ08-107-2015公共建筑节能设计标准DB31/T405集中空调通风系统卫生管理规范DB31/T550机关办公建筑合理用能指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1节约型机关resourceconservinggovernmentagencies在建设和运行过程中，严格遵守相关法律、法规、政策和标准要求，努力践行节约理念，通过建立和实施资源节约管理制度、有效采用管理手段和技术措施，不断提高资源的利用水平，不断减少对周围环境的有害影响，且达到评价要求的机关。3.2独立办公individualoffice在具有独立门牌号的单体建筑或多栋建筑群中，仅有一家机关单位办公的办公形式。3.3集中办公sharedoffice2DB31/TXXXX—XXXX在具有独立门牌号的单体建筑或多栋建筑群中，至少有一家或一家以上机关单位与其他单位合署办公的办公形式。3.4统计报告期statisticsperiod评价的统计时间期限。本标准中按照自然年度，即每年的一月一日至十二月三十一日为评价的时间范围。3.5单位建筑面积年综合能耗annualcomprehensiveenergyconsumptionperbuildingarea在统计期内，机关建筑面积所实际消耗的各种建筑能源实物量，按照规定的计算方法和单位分别折算后的总和。包括一次能源（如煤炭、石油、天然气等）和二次能源（如石油制品、蒸汽、电力等单位为千克标准煤每平方米每年[kgce/(m2•a)]。3.6人均年综合能耗annualcomprehensiveenergyconsumptionperpersonperyear在统计期内，各机关单位实际用能人员的人均消耗的综合能耗，单位为千克标准煤每人每年[kgce/(人•a)]。实际用能人员包括在编人员、常驻半年（含）以上的非在编人员以及物业管理人员等。3.7人均年用水量waterconsumptionpercapitaperyear在统计期内，各机关单位实际用水人员的人均年用水量，主要指机关办公生活、食堂、浴室等生活用水，单位为升每人每年[L/(人•a)]。实际用水人员包括在编人员、常驻半年（含）以上的非在编人员以及物业管理人员等。3.8数据中心用电效率PUEthepowerusageeffectivenessofdatacenter在统计期内，数据中心的综合电耗与IT设备电耗的比值。3.9单位建筑面积耗电量annualpowerconsumptionperbuildingarea在统计期内，机关建筑面积所实际消耗的各种建筑用电量，单位为千瓦时每平方米每年[kWh/(m2•a)]。3.10车均年耗油量annualfuelconsumptionpervehicle在统计期内，机关一般公务用车（不包括执勤执法等用车）的车均年耗油量，单位为升每辆每年（L/辆•a）。电动汽车电能消耗应根据GB/T37340中的简单折算法将电动汽车的电能消耗量当量转化为燃料消耗量。4评价对象分类和评价指标组成4.1节约型机关评价对象宜分为独立办公机关和集中办公机关两类。3DB31/TXXXX—XXXX4.2节约型机关的评价指标包括基础评价指标和附加评价指标。——独立办公节约型机关评价中基础评价指标由7类指标组成，包括绩效指标、基础设施、能源利用、资源利用、环保、运行管理、节能改造与绿色采购，共34个评价指标；附加评价指标分共3个评价指标。——集中办公节约型机关评价中基础评价指标由6类指标组成，包括绩效指标、基础设施、资源利用、环保、运行管理、节能改造与绿色采购，共22个评价指标；附加评价指标共3个评价指标。5计分方法与评价等级划分5.1计分方法5.1.1节约型机关评价的满分为105分，其中：基础评价指标部分分值为100分，附加评价指标部分5.1.2基础评价指标中，各类分项指标的得分（Sn）按参评机关该类指标的分项实际得值，除以适用于该机关的评分项总值，再乘以100分计算。独立办公节约型机关评价指标的计分方法及评价条文见附录A，集中办公节约型机关评价指标的计分方法及评价条文见附录B，各类绩效指标的计算方法见附录5.1.3独立办公节约型机关评价中基础评价部分总得分（S′）按本标准公式（1）进行计算，其中7类指标评分项的权重w1、w2、w3、w4、w5、w6、w7按表1取值。式中：S′——独立办公节约型机关评价中基础评价部分总得分；S1～S7——7类指标的评分项得分；w1～w7——7类指标评分项的权重。表1独立办公节约型机关基础评价指标的权重(w2)(w3)(w4)(w5)(w6)色采购(w7)5.1.4集中办公节约型机关评价中基础评价部分总得分（S′）按本标准公式（2）进行计算，其中6类指标评分项的权重w8、w9、w10、w11、w12、w13按表2取值。S′=w8×S8+w9×S9+w10×S10+w11×S11+w12×S12+w13×S13………………（2）式中：S′——集中办公节约型机关评价中基础评价部分总得分；S8～S13——6类指标的评分项得分；w8～w13——6类指标评分项的权重。表2集中办公节约型机关基础评价指标的权重绩效指标(w8)基础设施(w9)资源利用(w10)环保(w11)运行管理(w12)色采购(w13)4DB31/TXXXX—XXXX5.1.5节约型机关评价（独立办公或集中办公）总分S为基础评价指标总分S′与附加评价指标总分S″之和。5.2评价等级划分5.2.1节约型机关根据总得分划分为一星级、二星级、三星级3个等级。3个等级的绩效指标得分均不应小于60分。5.2.2被评价机关总得分分别达到70分、80分、90分时，分别评为一星级节约型机关、二星级节约型机关、三星级节约型机关。6评价指标内容和要求6.1独立办公机关6.1.1基础评价部分6.1.1.1绩效指标绩效评价指标包括：单位建筑面积年综合能耗、人均年综合能耗、人均年用水量、数据中心用电效率、单位建筑面积耗电量、车均年耗油量。绩效指标计算方法应符合GB/T2589和本标准附录C的相关规定。6.1.1.2基础设施6.1.1.2.1建筑围护结构的热工性能达到节能设计标准要求，外墙无明显空鼓、起翘等现象，门窗无明显开裂、破损等现象；采取有效的围护结构节能措施。热工性能和节能措施指标评分标准应根据建筑建造年代进行区别评价。6.1.1.2.2冷热源设备、空调输配及末端设备达到能效等级标准二级及以上要求，并采用有效的节能措施。6.1.1.2.3机电设备能效达到能效等级标准二级及以上要求并采用无功补偿等节能措施，采用高效光源并利用智能控制等节能措施。6.1.1.2.4办公设备达到能效等级二级及以上要求。6.1.1.2.5食堂设备采用节能灶具，并设置油烟过滤/清洗、补风等装置。6.1.1.2.6信息机房中的空调系统以及IT设备采用有效的节能措施。6.1.1.2.7用水器具采用节水器具，并开展日常维护和定期巡查。6.1.1.2.8合理设置计量器具，实现用电分项计量并在线监测。6.1.1.2.9合理设置停车场所，办公（业务）用房应满足建标169的要求。6.1.1.2.10采用节能型电开水器等设施设备，电梯采用有效的节能措施。6.1.1.3能源利用6.1.1.3.1用能设备的实际运行效率符合DGJ08-107-2015及JGJ/T177的要求。6.1.1.3.2利用太阳能、空气能等可再生能源，并推广新能源汽车和建设新能源汽车充电桩。6.1.1.4资源利用5DB31/TXXXX—XXXX6.1.1.4.1用水器具漏失率、空调冷却水补水率及锅炉冷凝水回收率满足《上海市节水型机关（单位）建设标准》要求，采用高效绿色灌溉方式并注重行为节水。已评为“上海市节水型机关（单位）”的机关，此项指标得满分。6.1.1.4.2合理采用新型节能环保的建筑材料，建筑装修采用拼装式或可重复拼装办公隔断。6.1.1.4.3实现无纸化办公，制定办公资产管理制度、办公用品量定额等制度，并定期考核。6.1.1.4.4按照四分类要求对单位生活垃圾进行分类，制定垃圾分类回收管理制度并将垃圾分类收运。6.1.1.4.5电器、电子废弃物末端无害化、资源化利用，餐厨垃圾就地资源化处理。6.1.1.5环保6.1.1.5.1室内照度、照明功率密度、室内温湿度应符合GB50034及DGJ08-107-2015的规定，采取相应措施改善建筑室内的采光效果。室内空气中的物理性、化学性、生物性污染物浓度应符合现行GB/T18883及DB31/T405的规定，设置室内空气质量监控系统及地下车库一氧化碳浓度检测装置等措施。6.1.1.5.2办公区域内合理绿化，保持空气清新；合理选择室外绿化方式。6.1.1.6运行管理6.1.1.6.1设置明确的节约能源资源工作管理机构。6.1.1.6.2制定年度节能、节水、节材目标，建立目标责任制并进行考核。6.1.1.6.3建立各运行管理行管制度。如节能、节水、节材、绿色等管理制度，重点用能系统和大型设备运行等专项节能管理制度，能源计量器具管理和能源资源消费统计制度，能耗、资源数据公示制度，公务用车管理制度等。6.1.1.6.4应用信息化手段（信息管理系统）进行机关用能管理。6.1.1.6.5定期进行能耗、资源数据分析，确定节能技改措施并组织实施；定期进行水平衡、电平衡等测试和能源审计。6.1.1.6.6开展节约型机关宣传活动，鼓励职工低碳绿色出行。6.1.1.6.7定期对相关人员进行岗位技能培训，实行运行人员持证上岗管理。6.1.1.7节能改造与绿色采购6.1.1.7.1采用市场化方式进行能源管理或节能改造，并具有良好的节能减排效果。6.1.1.7.2采购节能环保产品，并制定绿色采购和绿色供应商管理制度。6.1.2附加评价部分附加评价部分包括：能源管理体系、新颖的节能节资措施、创新性成果。6.2集中办公机关6.2.1基础评价部分6.2.1.1绩效指标绩效指标包括：单位建筑面积年综合能耗、人均年综合能耗、人均年用水量、单位建筑面积耗电量、车均年耗油量。6.2.1.2基础设施6.2.1.2.1采用高效光源，利用自然采光等节能措施。6.2.1.2.2办公设备达到能效等级二级及以上要求。6DB31/TXXXX—XXXX6.2.1.2.3办公（业务）用房满足建标169的要求。6.2.1.2.4采用节能型电开水器等设施设备。6.2.1.3资源利用6.2.1.3.1加强用水管理，使用节水器具。已评为“上海市节水型机关（单位）”的机关，此项指标得满分。6.2.1.3.2实现无纸化办公，制定办公资产管理制度、办公用品量定额等制度，并定期考核。6.2.1.3.3按照四分类要求对单位生活垃圾进行分类，并制定垃圾分类管理制度。6.2.1.4环保6.2.1.4.1室内照度、照明功率密度、室内温湿度应符合GB50034及DGJ08-107-2015的规定。室内空气中的物理性、化学性、生物性污染物浓度应符合GB/T18883及DB31/T405的规定。6.2.1.4.2办公区域内合理绿化，保持空气清新。6.2.1.5运行管理6.2.1.5.1设置明确的节约能源资源工作管理机构。6.2.1.5.2制定年度节能、节水、节材目标，建立目标责任制并进行考核。6.2.1.5.3建立各运行管理行管制度。如节能、节水、节材、绿色等管理制度，能源资源消费统计制度，能耗、资源数据公示制度，公务用车管理制度等。6.2.1.5.4定期进行能耗、资源数据分析。6.2.1.5.5开展节约型机关宣传活动，鼓励职工低碳绿色出行。6.2.1.5.6积极参与主管部门组织的节能培训，定期对相关人员进行岗位技能培训。6.2.1.6节能改造与绿色采购6.2.1.6.1近两年开展既有建筑节能、节水等绿色化改造，并具有良好的节能减排效果。6.2.1.6.2采购节能环保产品，并制定绿色采购和绿色供应商管理制度。6.2.2附加评价部分附加评价部分包括：能源管理体系、新颖的节能节资措施、创新性成果。7DB31/TXXXX—XXXX（规范性附录）节约型机关（独立办公）评价指标的计分方法表A.1基础评价部分1---8DB31/TXXXX—XXXX-若无法测得PUE值，则根据是否采用《公量-92b.2005年之前的建筑，未采取任何建筑节能措施的，不9DB31/TXXXX—XXXX84调说明书等资料）、9DB31/TXXXX—XXXX备764（4）公共区域、地下车库采用LED灯具，得1分。6备-备-（2）排油烟系统设置油烟过滤/清洗装置，并设5DB31/TXXXX—XXXX房具-6备48用-3DB31/TXXXX—XXXX3-4-料-DB31/TXXXX—XXXX理--5量质-DB31/TXXXX—XXXX6构-8标-7度-公--DB31/TXXXX—XXXX-7造-购-DB31/TXXXX—XXXX表A.2附加评价部分122231DB31/TXXXX—XXXX（规范性附录）节约型机关（集中办公）评价指标的计分方法表B.1基础评价部分1---DB31/TXXXX—XXXX量--2-备-用--DB31/TXXXX—XXXX3-理-4量质-5构-DB31/TXXXX—XXXX标-度--8--DB31/TXXXX—XXXX6造-购-节能环保产品的规定，采购列入《公共机构绿色表B.2附加评价部分122231DB31/TXXXX—XXXX（规范性附录）绩效指标的计算方法C.1单位建筑面积年综合能耗单位建筑面积年综合能耗按式（C.1）计算：式中：……e1——机关办公建筑单位建筑面积年综合能耗，单位为千克标准煤每平方米每年[kgce/(m2•a)]；n——机关办公建筑消耗的能源种类数量；ki——第i种能源折算标准煤系数；Ei——机关办公建筑在日常运营过程中消耗的第i种能源实物量，单位为实物单位；A——机关办公建筑建筑面积，单位为平方米（m2）。注：统计范围参考DB31/T550-2015《机关办公建筑合C.2人均年综合能耗单位建筑面积年综合能耗按式（C.2）计算：式中：…………