第八课 法治中国建设 课件-高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治-1

全面依法治国的总目标？建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家要求法治国家法治政府法治社会（法治建设的目标）(重点任务、主体工程)(构筑法治国家的基础)共同推进，一体建设知识回顾法治中国建设坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。高三政治一轮复习必修三

政治与法治第八课法治中国建设第一框：法治国家第二框：法治政府第三框：法治社会考点要求考题统计备考建议法治国家2024主观题：广东卷本讲选择题和主观题都有考查，从命题内容上看，法治国家、法治政府、法治社会的建设为常考点，其中法治政府是考查重点。多考查法治国家、法治政府和法治社会的基本内涵、意义和要求，或综合法治中国建设的素材进行多主体、多角度考查，培育学生法治意识。复习时关注一些命题：我国政务服务的创新举措不断，政务服务不断优化、行政效能不断提升；如何整治形式主义；应如何完善基层治理，赋能法治社会建设；国务院制定出台的《未成年人网络保护条例》等。2023主观题：重庆卷、新课标卷法治政府2024选择题：全国甲卷2题、新课标Ⅱ卷、浙江卷、

湖北卷、安徽卷、湖南卷、重庆卷、主观题：安徽卷、辽宁卷、广东卷2023选择题：湖南卷、湖北卷、海南卷、北京卷、

浙江卷、重庆卷主观题：山东卷、河北卷、重庆卷2022选择题：江苏卷、海南卷、重庆卷主观题：辽宁卷、北京卷、山东卷法治社会2024主观题：新课标Ⅱ卷、湖南卷、辽宁卷2023选择题：广东卷主观题：全国卷、重庆卷课标要求：列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。一、考情分析二、知识归纳三位一体内涵★特征★措施★意义法治国家（目标）法治政府（主体、关键）法治社会（基础）

●一站式主干梳理：法治中国建设的三大支柱①法治意识:普遍信仰、一致追求（信）;②法律实施:有效实施和普遍遵守、依法运行（守）;③实施效果:公平正义得到切实维护和实现（用）。①坚持宪法法律至上;②坚持良法之治;③尊重和保障公民权利;④规范国家权力的运行。①职能科学②权责法定③执法严明④

公开公正⑤智能高效⑥廉洁诚信⑦人民满意总要求：既有完备的法律体系，更要法律的严格实施。具体：①推进宪法实施(解释、合宪性审查、备案审查等);②建立完备的法律体系;③完善法律实施机制。①工作纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履职，权力在法治框架内运行。②政府及工作人员有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法、规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益重点领域执法力度。①开展法治宣传教育，推动树立法治意识。②提高社会治理法治化水平。③建设完备的法律服务体系。④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。①形成氛围，增进共识;维护秩序;②协调利益，化解矛盾，实现和谐。①规范权力运行，保障公民合法权益;②推动实现国家治理现代化，实现长治久安①…行使权力，履行职责，服务水平，善政;②促进……沟通，互信互助。③公民权利④双治现代化①实行依法治国/执政、依宪治国/执政的国家。②在现代社会：国家权力依法行使，各项工作依法开展。③基本方式职能、权责、执法、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府（同右→）指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。1.（2024全国甲卷）

行政复议是通过行政复议机关解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度。2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的范围，在行政复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在(

)①监督和保障行政机关依法行使职权②助力行政复议机关高效履行行政职责③方便行政复议申请人参与行政机关的民主决策④引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益A.①②B.①④C.②③D.③④B三、研真题·寻方法2.（2024全国甲卷）

某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该市上述做法(

)

①调整了对餐饮服务业的监督监管权

②能够促进保障食品安全的社会多元共治

③赋予了公民就食品安全问题举报的权利

④有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④D三、研真题·寻方法3.（2024全国新课标卷）

近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是（

）①完善行政执法制度体系的技术保障②更好满足公众政务服务需求的必然选择③优化革新政府治理流程和方式的重要举措④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础A.①②B.①④C.②③D.③④C三、研真题·寻方法4.（2024湖南）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要（

）①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现A.①③B.①④C.②③D.②④A三、研真题·寻方法1.内涵：2.特征（1）坚持宪法法律至上（2）坚持良法之治（3）尊重和保障公民权利（4）规范国家权力的运行3.建设法治国家措施（1）推进宪法实施（2）建立完备的法律体系（3）完善法律实施机制（各主体）4.意义（1）有效规范权力运行，保障公民合法权益；（2）推动实现国家治理现代化，实现长治久安。

是依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家法治国家（目标）【核心归纳一】四、重点突破良法应内容合理、体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一保护公民各项权利是法治的主要功能知识拓展1：比较“法律体系”、“法治体系”与“法律层级”3.法律层级（1）构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规（2）效力：宪法具有最高的法律效力；下层级的法律必须服从上层级的法律。1.法律体系：（1）含义：是指一个国家的全部现行法律规范。（2）构成：我国主要有七个法律门类：宪法（核心）及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法2.法治体系：

包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系小结：备案审查的意义1.有利于维护宪法的地位和权威,建设法治国家。2.有利于完善中特法律体系,实现国家治理有法可依。3.有利于坚持和完善民主集中制,推动依法行政,公正司法。4.有利于维护公民的权利和自由，保障人民当家作主。1、宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我国宪法规定，宪法解释权属于全国人大常委会。2、备案审查：对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。合宪性审查又称宪法监督。全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。2023年，全国人大常委会法工委共收到公民、组织提出的审查建议2827件，法工委对审查建议逐一进行研究，与有关方面进行沟通，加强调查论证，提出审查意见，并按规定向审查建议人反馈。（P87探究与分享

教材变动）知识拓展2：宪法解释与备案审查（1）按国家机关与非国家机关监督分类：（2）按民主与法制监督分类（3）按行政系统内部与外部监督分类国家机关行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院）非国家机关中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督民主监督人民政协、社会与公民的监督（不具有法律强制力）法制监督国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督行政系统内部监督上级政府、审计部门、下级政府的监督行政系统外部监督国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督知识拓展3：关于监督体系①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行；

②坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。①督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政;

②促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府☆1.内涵：2.措施3.意义法治政府【核心归纳二】（主体）四、重点突破补充措施：1.内涵转化2.意义转化3.其他角度：党、制度建设、人民、决策、执行、监督、转变职能等基本职能内容宏观调控政府运用各种手段，如财政、货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。市场监管界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等社会管理通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。公共服务政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。环境保护节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设政府的基本职能知识拓展4：知识拓展5：国家职能与政府职能国家职能（1）对内职能：维护国家稳定，促进社会发展。（2）对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。（P43）政府职能（1）行使行政权，组织开展社会主义经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能。（P43）（2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（P89）政府经济职能一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策：（必修2—P23）（1）一个服务：加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕；（2）两个战略（规划）：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；（3）三个监管：通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；（4）四个政策：实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展1.我国政府是有限政府/服务型政府，不是全能政府。

我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，建设职能科学的服务型政府、有限政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务）

（提醒：行政体制改革属于上层建筑改革）2.政府职能不同于国家职能。

政府职能属于国家职能，但国家职能还包括国家权力机关、司法机关、监察机关履行的职能。3.转变政府职能，不是要改变政府的基本职能，不是弱化或扩大、增加政府职能。

是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要，不能说弱化政府职能，也不能说从管理向服务转变。知识拓展6：关于政府职能的几个说法转变职能（√）；强化服务职能（√）（1）权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”是指法律、法规和规章。（2）权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）即：法定职责必须为，法无授权不可为三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。

“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；（对应：乱作为）

“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。（对应：不作为）

“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；（对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用）知识拓展7：权责法定1.智能高效的政府：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府的服务效能。

数字政府一靠优化治理流程（如一站式办事大厅）；二靠技术手段（互联网+政务，人工智能+政务，大数据+政务，区块链+政务等）2.如何做到智能高效？①政府通过技术手段，创新行政管理和服务的方式，提高政务服务效能，转变职能，推动服务型政府的建设。②通过创新，更好地践行政府的宗旨，更好地实现人民权益，保障人民当家作主。③通过管理和服务方式的创新，推动国家治理体系和治理能力的现代化。3.智能高效的意义知识拓展8：智能高效

行政裁决，是指行政机关依照法律授权和法定程序，以第三方的身份，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。如权属纠纷裁决、侵权纠纷裁决、损害赔偿纠纷裁决等。

行政复议，是指行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政复议机关对该具体行政行为的合法性、适当性进行审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法对被诉具体行政行为进行审查并作出裁判的活动。‌

三者的重要区别：处理机关不同‌‌

行政裁决‌由行政机关处理；

行政复议‌由行政复议机关（一般为作出具体行政行为的部门所在的本级人民政府或其上一级主管部门）处理；

行政诉讼‌由人民法院处理。知识拓展9：区分行政裁决、行政复议和行政诉讼5.（2024重庆，11，3分）针对消防通道占用、网吧接纳未成年人等违法行为，乡镇（街道）由于行政执法权限相对缺失，常常陷入“看得见管不着”的困境。对此，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措（

）①使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革②扩大镇街行政执法事项以适应基层治理需要③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限④体现出镇街比上级行政机关承担更多政府职责A.①③B.①④C.②③D.②④C研真题·寻方法6.（2023全国乙卷，17，4分）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在（

）①规范行政处罚行为，提升执法效率②促进监控设备合理利用，强化执法力度③推进依法行政，保护当事人的合法权益④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任A.①②B.①③C.②④D.③④D研真题·寻方法7.（2023湖北，8，3分）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（

）①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设A.①③B.①④C.②③D.②④B研真题·寻方法8.（2023北京，9，3分）某居民去办理户政业务，因异地往返不便，一时难以提供相关证明。户籍民警了解到这一情况，主动告知该居民可以采用“个人承诺”的方式先期提交材料，后续由派出所联系有关部门进行核实，最终手续得以顺利完成。对上述材料的解读，正确的是()①申请人明确其承诺为真实的意思表示，体现了民事活动的自愿原则②申请人承诺失实应承担法律责任，说明权力与责任是相匹配的③政务信息资源共享渠道畅通，有助于“告知承诺制”的落实④政府通过“减证”实现了便民利民，践行以人民为中心的思想A.①② B.①③ C.②④ D.③④北京市户政领域适用“告知承诺制”的情形中，承诺内容如下：

申请人所填写的基本信息、提交的所需材料真实、合法、有效、完整。

申请人已经知晓告知的全部内容。

申请人愿意承担不实承诺的法律责任，以及告知的违诺失信惩戒后果。

申请人所作承诺是申请人真实意思的表示。D研真题·寻方法

聚焦社会关注，回应群众关切。为推行“综合查一次”行政执法模式改革。对同一对象开展“一张清单”行政执法模式改革，对同一对象开展“一张清单”，“全科式”联合执法检查。某市开发了“技术+场景”数字化应用平台。该平台覆盖众多跨部门、跨领域、跨层级协同执法场景，为破解重复执法、多头执法提供智能支撑。阅读材料完成下面小题。9.（2023重庆，10，3分）该市的做法（

）①实现了行政执法效果最大化②是转变政府职能的具体体现③有利于提升行政执法的能力④表明政府全面履行基本职能A.①③B.①④C.②③D.②④C研真题·寻方法必备知识——关于政府行为措施的命题1、常见设问角度：政府如何履行职能、如何约束权力、怎样提升治理能力、如何打造法治政府、如何运用法治思维推进法治政府建设的启示、为政府提出建议等。2、必背答题术语：①总要求：坚持中国共产党的领导，贯彻依法治国基本方略，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力的现代化。②内涵：建立职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府。③人民：坚持为人民服务，对人民负责，求真务实。转变政府职能，简政放权，创新管理方式，建设服务型政府。④职能：依法全面履行政府职能，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平。⑤执法：提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，增强政府公信力和执行力。⑥制度、监督：完善依法行政制度体系，健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接人民监督。（P89探究与分享）⑦决策：全面提高政府工作人员的法治思维审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。①开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；②提高社会治理法治化水平；③建设完备的法律服务体系；④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。①更好地形成全社会学法信法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；②能够更好地协调各方面利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。是法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求；（信法）②宪法和法律得到普遍遵守和有效实施，社会各个领域依法运行；（守法）③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。（用法）1.内涵：3.措施4.意义法治社会2.特征（基础）【核心归纳三】四、重点突破法律援助司法救助区别含义是指县级以上人民政府在司法行政部门（如司法局）设立的法律援助机构，依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。又称诉讼救助，是指司法机关对于当事人因经济确有困难，向政法委申报给予经济救助的制度。主体实施主体是律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人员以及法律援助志愿服务人员主体是人民法院、检察院适用范围刑事、民事商事、行政诉讼过程和非诉讼调解民事、行政、刑事诉讼中经济确有困难的当事人费用为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务缓、减或者免收诉讼费；支付救助金联系法律援助与司法救助是两个不同性质又互有联系的法律保障制度，都属于司法为民保障制度。知识拓展10：法律援助与司法救助1.（2024辽宁，17，10分）阅读材料，完成下列要求。

习近平强调：“让人民生活幸福是‘国之大者’。”2024年2月以来，全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作，推进行政检察与行政执法监督衔接工作；严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪，重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件，加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。

该检察院不仅聚焦民生领域热点问题，还紧盯重点人群的急难愁盼，加大支持起诉、司