公共政策分析课件第六讲公共政策冲突分析

它目前已广泛应用于公共资源配置（如

水资源冲突）

，

环境保护（如温室气体

减排等）

，

是互动决策结构中一种常的

分析模式公共政策冲突分析•冲突﹕两个（含）以上关联主体,因利益、偏好、理解等原因产生的敌对行为或者一种资源的两种不相容使用。一、冲突（Conflict)语义·价值冲突:对立的利益、思想、知觉和感受·认知冲突:各方承认或认识到存在着不同的观点·过程冲突:分歧或矛盾具有一个发展过程·对立行动:各方设法阻止对方实现其目标1

、冲突的起因阶段1阶段2

阶段3阶段4

阶段5行为意向

行为处理意向•竞争2

、冲突的过程潜在的对立前提条件认知和个性化认识到

的冲突•协作

•迁就

•回避

•折中•沟通•个人因素•组织结构结果提高感觉到

的冲突公开

冲突绩效绩效降低举例领土之争、文明的冲突两个组织争夺资源时产生的冲突工人阶级与农民、医生与消费如学校内部矛盾家庭纠纷、朋友纷争劳动社会保障部与发改局冲突水平国家或民族间的冲突组织间的冲突群体间冲突者群体内冲突个人间冲突部门冲突3

、冲突尽度❏冲突可以分为功能正常的冲突和功能失常的冲突两种。功能正常的冲突能提高群体的工作绩效,是具有建设性的；功能失调的冲突阻碍了群体工作绩效的提高,具有破坏性。决定冲突是功能正常的还是功能失调的,主要指标就是绩效4.冲突的功能冷漠

、迟钝、对变化反应慢

、缺乏新观念功能失调低低或无A生命力强

、自我批评

、不断革新分裂

、混乱无秩序

、不合作功能正常高功能失调低合适高BC部门特征冲突类型绩效水平冲突水平情

景双趋型的冲突双避型的冲突趋避型的冲突双重趋避型的冲突+

-

—人内冲突示意图一

+

-++--+﹙1﹚约哈里窗﹙JohariWindow﹚自由活动领域（公

众我）自己知道

自己不知道逃避或隐藏领域

（隐私我）2.人际冲突盲目领域（脊背我）处女领域（潜在我）别人不知道别人知道1-9竞争型9-9合作型5-5妥1-

1逃避型协型9-

1顺应型（2）人际模型:人的风格（3）组织冲突的行为预测利害关系／主动

或被动冲突无法避免

，

同

意是不可能冲突不是不可避免

，

同意也不是不可能有冲突

，

但

是可以同意高度利害／主动一输一赢权力斗争退缩解决问题中度利害第三者干预孤立妥协、和解

、谈判低度利害／被动诉诸命运漠不关心或忽

视和平共存对组织冲突的态度与受利害关系影响之

行为预测模式Hofstede的文化维度:个人主义和集体主义权力距离不确定性规避生活质量和生活数量3

、跨文化冲突国家个人/集体权利距离不确定生活数量澳大利亚个人的小中等强加拿大等个人的中等低中英国强个人的小中等法国弱个人的大高希腊等集体的大高中意大利个人的中等高强墨西哥集体的大

高强霍夫斯塔德的文化维度举例·个人主义与集体主义:在所有国家中个人主义的得分最高。·权利距离:低于平均值·不确定性规避:明显低于平均值·生活数量和生活质量:在生活数量方面明显高于平均值美国与其他国家的比较二、冲突的管理·

个案方式·

•调整自我

•人际沟通•谈判协商·

•开会

•人事

•政策·

制度性方式·

•标准化制度

•

例会制度·

•工序服从制度•

跨部门直接通道·

•联合办公、现场办公·

结构性方式·

•设置联络员

•临时性小组或委员会·

•永久性小组或委员会•专职协调部门·

•职能部

•矩阵式结构2

、弱化冲突策略选择（1）改变

对象

基本策略策略

重点时间行为1.身体分离2.官僚方法3.有限互动4.整合者5.会面与协商6.第三者咨商7.人员轮调结构结构结构结构过程过程结构短期短期短期短期短期短期长期2

、弱化冲突策略选择（2）低支配风格高3

、个人风格整合风格协调风格妥协风格关心自己关心他人回避风格低·整合策略:例如:“双方开诚布公地讨论，争取达成共识”，“在不影响工作的情况下，可以采取自己的工作方式”，“努力找到符合双方意愿的解决办法”等。·控制策略:在使用控制策略时，有2种倾向:一是武断控制，例如:“坚持己见，不让步”，“据理力争”，“不听取意见的话就辞职不干”；二是温和控制，“尽量说服”、“提供事例逐步影响对方”、“不正面发生冲突，迂回行动”。·折中策略:例如:“沟通讨论、各退一步”、“寻求一个中间指标”、“要求从轻理”等。·回避策略:“不必介入对抗”、“随便怎样做都行”、“除非不得以，不同对方发矛盾，“事情很为难，还是上级出面为好”等。顺从策略采用顺从策略有两种情况是认为对方正确而服从，如“服从管理规范，改变传统习惯与观念”，二是为了达成统一意见或因为对方构成某种威胁而有保留地服从对方，如“为了更协调地工作，还是将就行事”。上级裁决或集体决策策略:在解决与同级的冲突时，把问题交给上级裁决，在解决分歧时，倾向于让高层管理部门或职工大会讨论，在处理与外方的冲突时，提出由董事会决定或由工会出面解决，大多数运用这一策略的人都具有很高的回避倾向。权变策略:在解决冲突时不是简单采用某一种策略，而是基于对冲突问题和情景特征