15第十五章 中国特色社会主义事业的领导核心

第十五章中国特色社会主义事业的领导核心教学目的要求通过本章的学习：1、认识中国共产党的领导核心地位是在长期革命斗争中形成的，是中国近代历史发展和中国人民长期选择的必然结果。2、认识和掌握中国的问题关键在于共产党，改善和加强党的建设的重要性，坚定对党的领导的信心。第一节党的领导是社会主义现代化建设的根本保证

一、中国共产党的性质和宗旨

（一）中国共产党的根本性质

我们党要始终成为中国工人阶级先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益的忠实代表，成为建设有中国特色社会主义事业的领导核心1、中国共产党是工人阶级的先锋队党要之所以成为中国工人阶级先锋队首先，中国共产党以马克思主义为理论指导，这是决定中国共产党阶级性、先进性的根本条件。其次，中国共产党是由工人阶级中的先进分子所组成的。再次，中国共产党有彻底的代表中国工人阶级利益和要求的纲领、路线，并在实践斗争中为实现党的政治主张而努力奋斗。决定中国共产党工人阶级先锋队性质还有三个重要条件，一是中国共产党坚持按照民主集中制的原则建立和开展活动，是工人阶级有组织的部队；二是中国共产党在长期的革命斗争中加强自身建设，形成了一套优良的传统和作风；三是中国共产党在斗争中形成了一支坚强的干部队伍和党员队伍。我国的基本经济制度有了较大变化、经济运行形式正在发生重大转变、经济结构正在进行战略性调整，部分工人群众工作岗位发生了变化。但是，这并没有改变我国工人阶级在国家政治和社会生活中的领导地位2、中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队我们党是代表人民执掌全国政权的执政党，她还必须代表中国人民和中华民族的根本利益，成为人民和民族的先锋队组织。改革开放以来，我国的社会阶层结构发生了重大变化，出现了许多新的社会阶层和社会群体。他们同样是有中国特色社会主义事业的建设者。他们当中也有许多忠诚于祖国和社会主义的优秀分子。党组织也应当向他们敞开大门。“两个先锋队”是不可分割的统一整体

一方面，始终成为中国工人阶级的先锋队，是我们党真正成为中国人民和中华民族先锋队的必要前提。另一方面，自觉成为中国人民和中华民族的先锋队，是我们党真正成为中国工人阶级先锋队的必然要求。按“两个先锋队”的要求建设党，反映了当代中国的实际，符合党的建设的要求。第一，它科学地反映了党的历史地位和要求。

第二，它科学地反映了中国共产党的执政规律和要求。“两个先锋队”与“全民党”的本质区别我们党要成为“两个先锋队”，绝没有也从来没有淡化党的阶级性，削弱党的先进性。无论从理论还是从现实来看，从来就没有什么“全民党”所谓“全民党”主要是指相对于阶级政党的、具有全民性质的政党，思想组织上具有以下几个特征：第一，它对社会结构的基本判断是“阶级对立和阶级斗争已经消失”，党的社会基础是全体国民，成员来自社会不同的阶级、阶层。第二，它声称其纲领反映全体人民甚至是全人类的利益，即主张要实现“全体国民的价值”或“全人类的价值观”。第三，它的指导思想是多元的，主张意识形态多元化，强调所谓的“思想民主”。第四，它的组织是松散的，主张把政党变成松散的政治俱乐部。（二）中国共产党的宗旨全心全意为人民服务二、中国共产党的执政地位是历史和人民的选择

（一）党的领导地位的形成党的执政地位不是与生俱来的

中国共产党的执政地位，是由党的先锋队性质决定的，是经过长期斗争考验形成的，是历史的必然，是人民的选择。

中国近现代先后产生过300多个政党，大都被历史无情地淘汰。其根本原因就是没有一个政党能够担负起领导和凝聚中华民族的使命。邓小平指出：“中国一向被称为一盘散沙，但是自从我们党成为执政党，成为全国团结的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就结束了。只要我们党的领导是正确的，那就不仅能够把全党的力量，而且能够把全国人民的力量集合起来，干出轰轰烈烈的事业。”在党的领导下，中国人民推翻了三座大山，实现了民族解放和政治独立，建立了社会主义制度。建国以后尤其是改革开放以来，中国共产党致力于中华民族的和平统一和伟大复兴，国民经济高速增长，综合国力大大增强。1、中国共产党的领导核心地位是在长期革命斗争中形成的，是中国近代历史发展和中国人民长期选择的必然结果。农民阶级、资产阶级改良派和革命派都不能改变中国的命运，中国共产党成立以后，中国的面貌和命运发生了根本的变化。党成立以后，探索出一条正确的革命道路，推翻了三座大山的反动统治，建立了新中国。中国人民在党的领导下，取得了世人瞩目的伟大成就。

2、党的领导核心地位是由它的性质、宗旨以及在长期革命斗争中形成的优良的传统作风所决定的第一，党是工人阶级和中国人民、中华民族的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表。第二，党以全心全意为人民服务作为自己唯一的宗旨，没有自己狭隘的私利，因而能够最大限度地团结广大人民群众和一切进步力量，为人民的利益而奋斗。第三，党勇于坚持真理，修正错误，能够始终同广大人民群众保持着密切的血肉联系，因而能够战胜任何困难和敌人。

三、坚持党的领导必须改善党的领导

（一）社会主义现代化建设必须坚持党的领导

（二）党的领导是建设中国特色社会主义的根本保证

第一，只有坚持党的领导，现代化建设才能坚持科学理论的指导。

第二，只有坚持党的领导，才能保证现代化建设事业的正确方向。

第三，只有坚持党的领导，才能制定正确的路线、方针、政策。

第四，只有坚持党的领导，才能创造一个安定团结的政治局面和社会环境。

（三）党的领导是实现中华民族伟大复兴的核心力量第十五章中国特色社会主义事业的领导核心第一节学习小结1、我们认识到中国共产党的领导核心地位是在长期革命斗争中形成的，是中国近代历史发展和中国人民长期选择的必然结果。2、认识和掌握中国的问题关键在于共产党，改善和加强党的建设的重要性，3、坚定对党的领导的信心。第二节坚持立党为公执政为民

如何对待人民群众，是一个根本的立场问题。以毛泽东为代表的中国共产党人，依据历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的基本原理，在组织群众、带领群众进行革命的实践中，逐步形成了一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。

一、保持党同人民群众的血肉联系邓小平说：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。”他还说：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”群众路线是中国共产党根本的政治路线和组织路线。中国革命和建设的历史经验反复证明，坚持党的群众路线，保持党与群众的密切联系，革命和建设的事业就前进、就胜利；违背党的群众路线，严重脱离群众，革命和建设就会遭受挫折和失败。江泽民指出，中国共产党要代表中国最广大人民的根本利益。这就把党同人民群众的关系提高到了一个新的高度。

中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在党的八大上，邓小平就明确指出：“执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。”执政党之所以容易脱离群众，原因在于，执政党手中有权力，有资源的调配权，所以就容易站在群众之上发号施令，企图一切依靠命令行事，犯命令主义的错误，从而脱离群众；执政的地位，也容易在党组织和党员身上滋长一种骄傲自满情绪，有些党员领导干部，稍稍有点工作成就，就自以为了不起，就看不起别人，看不起群众，夸大个人的作用，强调个人的威信，只能听人奉承赞扬，不能受人批评监督，久而久之必然脱离群众；有些党组织和党员领导干部没有真正理解和运用党的群众路线，自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，因而遇事不向群众学习，不同群众商量，因而他们出的主意，经常在群众中行不通，但是，他们又不从错误和失败中取得教训，以为错误和失败，只是由于群众落后和其他临时因素的影响，因而滥用党的威信，继续一意孤行，这就使危害更为严重；有些干部利用手中的权力谋小集团或个人的私利，出现腐败现象，更是败坏了党群关系。中国共产党对于执政以后容易脱离群众的倾向有着高度的警惕。党的七届二中全会就提醒全党要警惕骄傲自满、以功臣自居的情绪的滋长，要求全党务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。全会还作出了禁止给党的领导者祝寿和利用党的领导者的名字作地名等规定。新中国成立后，党不断通过整党整风等多种形式密切党群关系。针对新时期党群关系中出现的新问题，党中央强调指出，能否始终保持同人民群众的血肉联系直接关系着党的生死存亡。从生死存亡的高度认识党群关系，具有十分重要的意义。第一，为了群众、相信群众、依靠群众，是马克思主义政党的本质。是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。马克思主义政党是全心全意为民族、为国家、为人民的利益而奋斗的，除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。中国共产党只有始终坚持唯物史观，把尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位统一起来，把为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益统一起来，才能把完成党的各项工作与实现人民利益统一起来，充分展示了马克思主义政党立党为公、执政为民的本质特征。如果违背这一原则，必然会脱离了人民群众，会被人民群众抛弃。第二，始终保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，无论是革命战争还是现代化建设，都必须依靠群众。人民群众是中国共产党的力量源泉和胜利之本。中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，是先进生产力和先进文化的创造者，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的推动者，是决定我国前途命运的根本力量。我国改革开放和建设的顺利推进，党的领导地位的巩固和加强，都需要人民群众的支持和拥护。

第三，保持同人民群众的血肉联系是党能否长期执政的关键所在。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴衰的根本因素。党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。近年来世界上许多长期执政的大党老党下台、垮台的情况也表明，一个执政党如果脱离了群众的支持和拥护，就会丧失政权。所以，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。1998我国特大洪灾中，冲在最前面的是共产党员二、实现好、维护好、发展好

最广大人民的根本利益第一，首先考虑并满足最大多数人的利益要求。“代表中国最广大人民的根本利益”，是中国共产党在执政的条件下坚持为人民服务这一根本宗旨的新表述。为真正代表最广大人民的根本利益，中国共产党着力处理了三方面关系：一是正确处理利益关系多样化和根本利益的关系。二是正确处理局部与全局的利益关系，自觉做到以大局为重，局部服从大局。不谋全局者，不足以谋一域。三是正确处理当前利益和长远利益的关系。第二，妥善处理与兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。党高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果，既坚决维护工人阶级的主人翁地位，又认真考虑和兼顾其他各阶层、各方面的利益。研究和解决依靠工人阶级方针是新时期遇到的新情况和新问题，应通过政治、经济、法律、舆论、行政等各种手段，保证工人阶级主人翁地位的落实，保障职工群众的合法权益不受侵犯。第三，切实解决好事关人民群众利益的实际问题。关心群众、代表群众利益，绝不是空洞的口号，必须十分具体地落实到解决群众生产和生活的实际问题上。领导干部真正从群众最关心、最迫切需要解决的生产和生活的实际问题入手，切实帮助群众解决实际困难。

立党为公、执政为民是中国共产党宗旨的根本体现，是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。只有坚持立党为公、执政为民，党才能坚持人民利益至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依据，尊重群众的意愿，倾听群众的呼声，反映群众的需求，并按照“三个代表”重要思想的要求，结合当代世界和中国不断发展变化的现实，制定正确的路线、方针和政策，把它落实到党的一切执政活动和各项工作中去，努力使党的方针政策更好的体现人民群众的利益。党和国家的一切工作和方针政策，都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高衡量标准，要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有一心为公，为人民谋利益，立党才能立得稳；只有一心为民，解决群众的实际问题，执政才能执得好。第三节加强党的建设

一、党的建设是一项伟大的工程

（一）新时期党的历史方位从世界范围看，国际局势正在发生深刻的变化。和平与发展的世界主题没有变，但面临着新的挑战。总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。

从国内情况看，在新世纪，我国已进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化

建设的新阶段。

从我们党的自身状况看，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导

人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建

设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。（二）按照“三个代表”要求推进党的建设

1新时期党的建设的总要求和工作重点

2·思想建设必须放在党的建设的首位

3·组织建设是党的建设的突出环节

4·作风建设是党的建设的重要内容1.新时期党的建设的总要求和工作重点党的建设，在民主革命时期它是党领导人民取得革命胜利的一个法宝，在新的历史时期它仍是党领导人民取得建设胜利的一个法宝。

在新的历史时期，中国共产党作为执政党，肩负着历史的责任，经受着时代的考验，必须发扬党的优良传统，切实加强自身建设，不断提高领导水平和执政水平。

在马克思主义关于党的建设理论与中国共产党具体实际的结合中，我们党逐渐对自身建设问题达到了系统化的认识。邓小平指出：在党的学说方面，“马克思、恩格斯讲得不多，列宁有个完整的建党的学说。正是因为列宁建立了那么一个好的党，才能取得十月革命的胜利，建立了第一个社会主义国家。把列宁的建党学说发展得最完备的是毛泽东同志。”“正是因为毛泽东同志在延安整风中建立了完整的建党学说，并且用这个学说来教育我们全党、全军和人民，使我们建立了这么一个好的党，所以才取得抗日战争、解放战争的彻底胜利。建国以后，党内生气勃勃，生动活泼。毛泽东同志的建党学说以后又有新的发展。”（《邓小平文选》第2卷第44页）毛泽东建党学说在1958年以后的发展出现了曲折，特别是犯了“文化大革命”这样长时间全局性的错误，党的建设在一段时间里受到了严重的破坏。是邓小平在改革开放新的历史条件下，领导全党和全国人民拨乱反正，重新恢复了毛泽东建党学说，并且结合着新的实践经验使其又有了发展。邓小平在重点思考和解决“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题的同时，也思考了执政党的建设问题，并做了一些有益的探索。早在1980年2月，邓小平在党的十一届五中全会第三次会议上的讲话中就提出了一个问题：“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导？”（《邓小平文选》第2卷第276页）这个问题孕育着“建设一个什么样的党、怎样建设党”的命题。1989年党的十三届四中全会前后，邓小平在对江泽民为核心的第三代领导集体的“政治交代”中提出：“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”（《邓小平文选》第3卷第314页）贯彻邓小平的“政治交代”，坚持并发展毛泽东和邓小平的建党学说，江泽民带领全党在新的历史时期，在邓小平理论的基础上，在进一步回答什么是社会主义、怎样建设社会主义问题的同时，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想，为进一步推进党的建设指明了前进的方向，提供了新的思路。党的十六大提出：在新时期推进党的建设，（1）一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；（2）一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；（3）一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；（4）一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。四个[一定要]在新时期推进党的建设的总要求：2、思想建设必须放在党的建设的首位

思想建设是一项基本建设，党在思想理论上的提高是党和国家事业不断发展的思想保证。全党如果没有一条正确的思想路线，就不可能有正确的政治路线和组织路线，有了也贯彻不下去；如果没有全党思想认识上的一致，就不可能有全党在行动上的一致。

党的思想建设是党的组织建设和作风建设的基础。加强党的执政能力建设也必须把加强思想建设放在首位。（1）必须努力提高全党的马克思主义理论素养应该看到，我们这个党在马克思主义基本理论学习和武装方面有了很大的进步。毛泽东思想和邓小平理论的创立，标志了马克思主义中国化的两次历史性飞跃，“三个代表”重要思想又把我们的认识提高到了一个新水平，这些都是党的思想建设的重大成果。改革开放20多年来，按照党中央的部署而开展的几次理论学习活动取得了一定的成绩，对于统一全党的思想认识，提高我们党的理论思维能力，对于指导各个方面的工作起到了重要的作用。但是，对我们党目前全体成员的马克思主义理论素养不能估计过高。除了有理论学习、理论武装是一个长期努力的过程，对于某一个阶段的成果估计高了不好之外，更重要的原因是这几次学习活动的发展状况很不平衡，特别是一种淡化理论学习的不良风气极大地干扰着我们的学习活动。形成这种不良风气有世界社会主义处在低潮的大背景，在铺天盖地的国际资产阶级宣传压力和种种诱惑下，一些人对于马克思主义、社会主义失去了信心和兴趣，他们虽然是共产党员，甚至当着共产党的干部，却在思想上同党的指导理论保持着距离。这是需要认真加以解决的。邓小平多次强调，不论是新干部，还是老干部，都要学习马克思主义理论。针对有些同志提出，现在我们是在建设，最需要学专业知识和管理知识，学习马克思主义理论有什么实际意义的问题，他说：“这是一种误解。马克思主义理论从来不是教条，而是行动的指南。它要求人们根据它的基本原则和基本方法，不断结合变化着的实际，探索解决新问题的答案，从而也发展马克思主义理论本身。”邓小平还说过：“我看应当搞学习运动。认真学习马克思、列宁和毛泽东同志的著作。”我们现在要建设中国特色社会主义，时代不同了，任务也不一样，要学习的新知识很多很多，但是马克思主义理论却能教给我们观察问题、认识问题和解决问题的基本原则和基本方法。我们如果能针对新的实际，努力掌握马克思主义基本理论，那么就能提高自己运用它的基本原则基本方法，来积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的本领，既把我们的社会主义事业和马克思主义理论本身推向前进，也防止一些同志，特别是一些新上来的中青年同志在日益复杂的斗争中迷失方向。在今天，加强党的思想建设，最重要的一项任务就是要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员。《“三个代表”重要思想学习纲要》指出：我们党所以坚强有力，就是坚持以马克思主义作为自己的世界观和行动指南。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，就不会有真正的党性，不可能发挥先进战士的作用；拒绝用先进理论武装头脑的人，就没有资格存身于党的行列。（2）必须高度重视马克思主义的哲学素质

从一般原理的高度说，哲学思想是一定时代自然、社会和人类思维矛盾运动规律的概括和总结，哲学思想的学习有助于人们世界观和方法论的提高。马克思曾经指出：真正的哲学是“自己时代精神的精华”，是“文明的活的灵魂”。从特殊意义上说，哲学思想的学习对于解决人们特别是各级领导者的思想方法、工作方法有特别的重要性。陈云曾经说过：“在党内，在干部中，在青年中，提倡学哲学，有根本的意义。现在我们的干部中很多人不懂哲学，很需要从思想方法、工作方法上提高一步。只有掌握马克思主义哲学，思想上、工作上才能真正提高”。邓小平完全赞同陈云这个意见，他也说：“现在有些人发议论，往往只看现象，原因是理论和实践都没有根底。只有打下根底，才能真正纠正错误，包括纠正‘左’的和右的错误。”陈云和邓小平的意见当时有着很强的针对性，至今仍有现实的指导意义。江泽民在多次讲话中指出：学习邓小平理论，“要紧紧抓住解放思想、实事求是这个精髓，努力学习和掌握贯穿在邓小平同志著作中的辩证唯物主义、历史唯物主义的科学世界观和方法论。有了正确的立场、观点、方法，对党的路线方针政策和各项改革方案，就比较容易全面正确地把握，防止片面性、绝对化；工作中就会发扬开拓进取、务实创新的精神，避免主观主义和盲目性。”他认为，这些年来，大家都在学习和运用邓小平理论，但是工作效果不一样。问题产生的原因很多，从思想方法看，学习和运用科学世界观和方法论上的差异，是一个十分重要的原因。通过学习，多掌握一点唯物辩证法，少一点唯心论和形而上学，是对各级领导干部的一条重要要求。学习哲学也是我们党的历史传统。这在毛泽东那里十分突出。在改革开放以来干部学习的书目中哲学著作的学习也总是摆在重要的地位。但是由于种种原因，我们近年来理论学习抓得不紧，特别是在哲学思想的学习方面下的气力不够。现在中级以上的干部绝大多数都有了大专以上甚至大学本科以上的文凭，不能说他们一点不懂哲学。但是我们必须正视这样一个问题：很多人所理解的哲学还是中学生的层次；很多人对于哲学思想的理解只是那么几个条条，并没有真正掌握哲学的真谛。（3）必须不断改进我们在理论学习中的学风

我们在学习中，既要反对那种不重视理论学习，以种种借口拒绝学习的错误倾向，也要反对以教条主义的态度对待马克思主义理论的错误倾向。反对两种错误倾向江泽民在庆祝党成立80周年大会上的讲话中曾经特别讲了两个“道理所在”：马克思主义的基本原理任何时候都要坚持，否则我们的事业就会因为没有正确的理论基础的思想灵魂而迷失方向，就会归于失败。这就是我们为什么必须始终坚持马克思主义基本原理的“道理所在”。马克思主义具有与时俱进的理论品质。如果不顾历史条件和现实情况的变化，拘泥于马克思主义经典作家在特定历史条件下、针对具体情况作出的某些个别论断和具体行动纲领。我们就会因为思想脱离实际而不能顺利前进，甚至发生事物。这就是我们为什么必须始终反对以教条主义的态度对待马克思主义理论的“道理所在”。

两个[道理所在]

准确理解理论与实际相联系思想原则的科学内涵毛泽东在1942年2月在《整顿党的作风》的报告中指出：

“中国共产党人只有在他们善于应用马克思列宁主义的立场、观点和方法，善于应用列宁、斯大林关于中国革命的学说，进一步地从中国的历史实际和革命实际的认真研究中，在各方面作出合乎中国需要的理论性的创造，才叫做理论和实际相联系。”这是迄今为止对理论联系实际思想原则科学内涵的一处最经典的表述。毛泽东这段话包括三层意思：一是，必须学习掌握对实际具有方法论意义或直接指导意义的理论。二是，必须密切联系古今中外的实际，特别是目前的重大实际和思想实际。三是，必须解决实际问题，并在总结实践经验的基础上，作出合乎实际需要的理论性创造。

****3．组织建设是党的建设的突出环节

抓好党的组织建设十分重要。邓小平指出：“这是一个很重要的问题。政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”十一届三中全会以来，我们党在加强组织建设方面进行了积极的探索，阐述了坚持和健全民主集中制、巩固和加强党的基层组织、培养和选拔德才兼备的领导干部等重要思想。

（1）关于坚持和健全民主制的思想

民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则，也是无产阶级的根本领导制度。马克思和恩格斯早在创建共产主义者同盟和第一国际时，就提出了把党内生活建立在民主的基础上，同时又必须保持统一纪律的思想。列宁在1905年12月召开的俄国社会民主工党第一次代表大会上首次使用了“民主集中制”的概念，并写进了会议通过的《党的改组》的决议中。1906年4月召开的俄国社会民主工党第四次代表大会把民主集中制原则正式写进了党章。后来又把坚持这个原则规定为各国党加入共产国际的一个重要条件，从而使这一原则成为各国无产阶级政党普遍遵从的组织原则。

中国共产党从诞生之日起，就是按照民主集中制组织起来的统一整体。1927年6月，中共中央政治局把民主集中制第一次写进了《中国共产党第三次修正章程决议案》。在民主革命时期和新中国成立以后，毛泽东曾经对民主集中制问题有过一系列论述。他在1957年2月作的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告中阐述过这个问题，在1962年1月七千人大会上的讲话中专门讲了民主集中制问题。但是这个问题在毛泽东晚年、特别是在“文化大革命”时期，出现了严重的曲折和失误。个人崇拜流行，个人凌架于党中央之上，党和国家政治生活中的民主集中制受到严重破坏。在改革开放的历史新时期，邓小平多次强调：解放思想，开动脑筋，一个十分重要的条件就是要真正实行无产阶级的民主集中制。他说：民主集中制也是我们的优越性。这种制度更利于团结人民，比西方的民主好得多。我们做某一项决定，可以立即实施。他认为，要实现四个现代化，必须要建立坚实的政治基础，那就是要在全党和全国形成毛泽东1957年就提出的那种又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。如果没有这样的政治局面，四个现代化是不可能实现的。

坚持和健全民主集中制，要求大力发展党内民主，使党员和党组织的意愿、主张能够充分表达，积极性和创造性能够得到充分发挥。

坚持和健全民主集中制，还要强调民主基础上的集中，以实现全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。党和国家的集中统一，是全国各族人民的各呢不能利益所在。在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致。民主和集中是辩证统一的关系。民主是集中的必要条件，集中是民主的必然要求，二者相辅相成，内在统一。没有民主，就没有正确的集中；没有集中，就不能形成正确的路线方针政策，形成了也不能有力地执行。十一届三中全会以来，我们党在加强制度建设方面做了一系列的努力，其中包括修定党章、健全党的各级代表大会制度、党内选举制度、党的组织生活制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度，以及干部选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换、职务任期以及离休、退休等一整套制度，并且完善党内监督制度，把党内监督与群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，力图形成一种监督体系。为了进一步坚持和健全民主集中制，邓小平强调，要特别注重制度建设。他认为，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十三届四中全会以后，江泽民对于这个问题也是十分重视的。他多次说过：民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。在庆祝党成立80周年大会上的讲话中，他指出：“全党同志都要增强民主集中制的观念，严格执行民主集中制原则，提高民主集中制的本领，努力掌握适应性形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法，把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来。”党的十六大报告强调指出：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。与此同时，党的十六大报告也指出：党和国家的集中统一，是全国各族人民的根本利益所在。在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致。

（2）关于巩固和加强党的基层组织的思想

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的一切工作的落脚点，它担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。早在民主革命初期，毛泽东就十分重视党的基层组织建设的工作，他认为：红军之所以艰难奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。在改革开放和现代化建设中，党的基层组织团结带领群众开拓进取，艰苦奋斗，创造了新的业绩。与此同时，按照新形势的要求，党的基层组织建设还存在许多不适应的地方，必须引起高度重视，认真加以解决。江泽民曾经指出：“基层组织是我们党的细胞。如果细胞都发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”他多次提出，一定要防止出现“基础不牢，地动山摇”的现象。为了加强党的建设，必须大力加强党的基层组织的建设，任何淡化和否定基层党组织作用的想法和做法，都是决不能够答应的。

新时期党的基层组织建设的指导方针：（1）必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作；（2）必须用改革的精神研究新情况，解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和改造，改进基层党组织的活动内容和工作方式；（3）必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力；（4）必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。

指导方针：四个[必须]鉴于情况的重大变化，党的十六大对于发展党员的问题，一方面继续强调要重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。主要在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员；另一方面也要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

（3）关于培养和选拔德才兼备的领导干部的思想

加强领导班子建设，培养和选拔德才兼备的各级领导干部，是保证党的路线的连续性和国家长治久安的根本大计。邓小平一再指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”邓小平认为：认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。他根据党的基本路线的要求和德才兼备的原则，提出干部队伍要“革命化、年轻化、知识化、专业化”的指导方针，反复强调要选党性好、作风好、团结好，全心全意为人民服务的接班人，继承党的优良传统，使老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业代代相传，后继有人；反复强调要选拔有革命精神和专业知识的年轻干部，选拔人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人，大胆地放进领导机构，使党的队伍充满朝气和活力。1996年6月21日，江泽民作过一个题为《努力建设高素质的干部队伍》的报告。他在报告中指出：我们要建设的高素质干部队伍，就是具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。这应当是一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部组成的宏大队伍。这支干部队伍，由于分工和职责不同，对他们应当有适应本职工作特点的不同的具体要求。但是，不论做什么工作，作为党的干部首先是领导干部，都要具备基本的政治业务素质。江泽民提出领导干部都应具备的政治业务素质有5条：第一，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益；第三，解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法；第四，模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象；第五，刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。党的十六大提出，要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。必须不断培养和造就中国特色社会主义事业的接班人，确保党和人民的事业后继有人。在新的历史条件下，必须全面提高现有领导干部的素质，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体；抓紧培养和选拔优秀年轻干部，努力造就大批能够担当跨世纪重任的领导人才。党的高级干部不仅应该成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先应该努力成为马克思主义的政治家。

****[1]组织建设是党的建设的重要组成部分和重要环节，思想和作风建设都要通过组织建设来实现和反映。[2]加强党的组织建设，根本的是要把党建设成为坚强的领导核心。

第一，坚持和健全党内民主集中制。第二，按照革命化年轻化知识化专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的、能够担当重任经得起风浪考验的高素质的领导干部。第三，必须进一步加强和改进党的基层组织，使之成为能够带领和团结群众进行改革开放和现代化建设的战斗堡垒。

4、作风建设是党的建设的重要内容

十一届三中全会以来，我们党在恢复和发扬党的三大优良作风，纠正各种不正之风方面取得了很大的成绩。但是不可否认，由于种种原因，有少数党员特别是某些领导干部存在着相当严重的官僚主义、形式主义等不良作风和生活特殊化等不良现象，影响着党群之间的关系，也影响着社会的风气。针对这种种情况，邓小平提出：“在目前的历史转变时期，问题堆积如山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”他对陈云关于执政党的党风问题是关系党的生死存亡的问题的观点表示了完全的赞成。他提出：要严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，坚持不懈地纠正各种不正之风，特别是坚决反对对党中央的路线、方针、政策采取阳奉阴违、两面三刀的错误态度。2001年9月，党的十五届六中全会着重研究了党的作风建设问题，审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。全会强调，在新的发展阶段，加强和改进党的作风建设的指导思想和总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提高到一个新的水平。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》提出，当前和今后一个时期，党的作风建设的主要任务是：*坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；*坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；*坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；*坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；*坚持党的纪律，反对自由主义；*坚持清正廉洁，反对以权谋私；*坚持艰苦奋斗。反对享乐主义；*坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。8个[坚持]8个[反对]党的十六大报告指出：推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，按照中央提出的“八个坚持、八个反对”，一靠教育，二靠制度，正确开展批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义。

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。应该承认，我们党的绝大多数党员是好的和比较好的，有腐败行为的只是极少数。但这极少数人以权谋私，受贿行贿，贪污腐化，严重败坏了党的形象和声誉，已经引起群众的极大不满。邓小平对这个问题是极为重视的。他在多次讲话中提出：我们要反对腐败，搞廉洁政治。他还说：对我们来说，要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。在1992年初南方谈话中，邓小平特别指出：“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”江泽民在新的历史条件下，也多次表示：我们既要充分认识反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。

总之，在党的建设包括在党的执政能力建设中，思想建设处于首要地位，组织建设是突出环节，作风建设是重要内容。这三大建设既互相区别，各有侧重，各有分工，又互相联系，互相衔接，互相促进。正是它们三者之间的辩证统一，构建着党的建设的新的伟大工程。只要党的建设搞好了，我们党就能永远得到全国各族人民的衷心拥护，并带领人民不断前进，就能永远立于不败之地。

*****作风建设[1]党的作风关系党的形象、关系人心向背、关系党的生命。[2]江泽民提出“八个坚持、八个反对”，切实解决当前思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。[3]加强党的作风建设，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。[4]坚决开展反腐败斗争，从严治党，是新时期党风建设的一项重要任务。

（三）全面推进党的建设新的伟大工程

1、以改革的精神推进党的建设

2、坚持党的领导与改善党的领导的辩证统一3、推进党的建设新的伟大工程

[1]一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求。指导思想是党的建设的根本，十五大确立了邓小平理论的指导地位；十六大确立了“三个代表”重要思想的指导地位。必须以“三个代表”重要思想总揽党的建设的各项工作，并作为检验党建工作的根本标准。

[2]一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险这两大历史性课题。坚持党要管党，从严治党，是党在长期执政条件下保持先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的必然要求和重要保证。

[3]一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。以改革的精神加强党的建设，是党顺应时代发展的进步潮流，坚持与时俱进，永葆先进性的关键所在。

back[4]一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。二、加强党的执政能力建设

（一）加强党的执政能力建设，是由我们党的执政地位决定的。发展中大国领导现代化建设，国际形势和国际竞争，执政条件和社会环境的深刻变化，新情况新问题新矛盾不断出现，对党的执政能力提出了更高的要求。（二）十六大明确提出了不断提高党的执政能力五个方面的基本要求：1、不断提高科学判断形势能力——基本依据和首要任务。2、不断提高驾驭市场经济的能力。3、不断提高应对复杂局面的能力。4、不断提高依法行政的能力。5、不断提高总揽全局的能力。

（三）不断提高党的执政能力的总体目标通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。（四）不断提高党的执政能力的主要任务和各项部署。

要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面提高对外开放水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，贯彻依法治国基本方略，推进决策的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督，改革和完善党的领导方式。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，加强马克思主义理论研究和建设，深化文化体制改革，牢牢把握舆论导向，加强和改进思想政治工作，优先发展教育和科学事业。要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断增强全社会的创造活力，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。要坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平，掌握处理国际事务的主动权，增强同国际社会交往的本领，坚决维护国家安全。（五）不断提高党的执政能力的内容首先要不断深化对共产党执政规律的认识：“三个代表”重要思想是新时期党的立党之本、执政之基、力量之源，是党执政必须遵循的根本规律；中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队；党要把发展作为执政兴国的第一要务；党在坚持工人阶级先锋队性质的同时，必须不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党在全社会的影响力和凝聚力；党在坚持以马克思主义为指导的同时，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断丰富和发展马克思主义等等，这些思想把对执政党的执政规律的认识提高到了新的水平。要不断改革和完善党的领导方式。要健全科学化、规范化、制度化的领导机制，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家事务和社会事务的领导。要适应党的任务和执政条件的变化，按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系。要不断改革和完善党的执政方式。首先，党不仅要管好自身的思想、组织和作风建设，还要从巩固执政地位、提高执政水平的角度，重点管好国家政权机关和政治协商机关中的党组织和党员。其次，进一步理顺党政之间的关系，形成科学化、规范化、制度化的执政机制。在总揽全局的意义上，要坚持实行党的全面领导。再次，坚持依法执政，不断推进中国特色社会主义民主政治的发展。党要坚持依法执政，严格在宪法和法律的范围内活动。最后，党的执政基础是人民群众。在新的形势下，特别需要进一步加强党的群众工作，研究群众工作的新情况、新特点，有针对性采取新措施、新办法，使党更多地贴近普通老百姓，提高党在人民群众中的威信，巩固党的群众基础。党的十六届四中全会于2004年9月16日至19日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这个《决定》是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。这个文件一共9个部分，头三个部分是总论部分，讲的是加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性、党在以往55年里执政的主要经验、加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。第四至第八部分是分论部分，分别讲的是加强党的执政能力的5个方面、5项任务、5大能力。第九部分是总结、收尾，讲的是加强党的执政能力建设与全面推进党的建设的关系。党在以往55年里执政的主要经验有6条：（1）必须坚持党的指导思想的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。（2）必须坚持推进社会主义的自我完善，不断增强社会主义的生机和活力。（3）必须坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，把发展作为解决一切问题的关键。（4）必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。（5）必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。（6