2024年超标准洪水专项应急预案最终版本

CB01施工技术方案申报表(三川［2024］技案015号)项目名称：钟山县水系连通及水美乡村建设县项目（一期工程）致：盛源鑫项目管理有限公司驻钟山县水系连通及水美乡村建设县项目监理部我方今提交钟山县水系连通及水美乡村建设县项目（一期工程）（名称及编码）的：eq\o\ac(□,√)2024年度超标准洪水灾害专项应急预案请贵方审批。承包人：广西三川建设工程有限公司（牵头人）与中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公司联合体项目经理：日期：2024年月日监理机构审核意见：监理机构：盛源鑫项目管理有限公司驻钟山县水系连通及水美乡村建设县项目监理部监理工程师：日期：年月日建设单位意见：建设单位：钟山盛泽发展集团有限公司业主代表：日期：年月日说明：本表一式4份，由承包人填写。审签后，随同审批意见，监理机构、发包人、设代机构各1份，承包人2份。钟山县水系连通及水美乡村建设县项目（一期工程）2024年度超标准洪水灾害专项应急预案批准：何桂助审核：刘锦华编写：卢雍山广西三川建设工程有限公司（牵头人）与中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公司联合体二〇二四年一月目录70531总则 11271.1编制目的 1132741.2编制依据 177811.3适用范围 139341.4工程概况 1121171.5应急预案体系 2104211.6应急工作原则 2232882事故风险分析 2108743应急指挥机构及职责 212173.1应急组织机构 2267373.2工作职责 3161324处置程序 4273494.1应急响应 4316074.2雨情分析 4259224.3接警与处理 533284.4应急结束 6322175处置措施 6278446附件 7119156.1有关应急部门、机构或人员的联系方式 712306.2应急物资装备的名录或清单 865736.3规范化格式文本 953196.4关键的路线、标识和图纸 9133836.5有关协议或备忘录 910643超标准洪水专项应急预案要素评审表 10 第1页共11页超标准洪水专项应急预案1总则1.1编制目的为确保钟山县水系连通及水美乡村建设县项目（一期工程）施工安全，保障施工生产安全和处置防汛应急突发事件的能力，规范超标准洪水灾害事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障员工的生命财产安全，维护总承包项目部生产经营工作的稳定，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据国家有关法律、法规、标准及上级应急预案的有关要求，结合实际情况进行编制。主要编制依据有：(1)《中华人民共和国安全生产法》；(2)《中华人民共和国防洪法》；(3)《中华人民共和国防汛条例》；(4)《建设工程安全生产管理条例》；(5)《公司安全生产一体化建设管理标准》；(6)《公司防洪防汛应急预案》；(7)《综合应急救援预案》；(8)项目部《综合应急救援预案》。1.3适用范围本超标准洪水应急预案适用于钟山县水系连通及钟山县水系连通及水美乡村建设县项目（一期工程）汛期超标准洪水灾害事故的应急处理工作。1.4工程概况项目建设地点：钟山县地处广西壮族自治区东北部，贺州市西北部。东邻平桂区，南界昭平县，西接桂林市平乐县恭城瑶族自治县，北靠富川瑶族自治县。距贺州市城区39km，总体空间布局为“一江一区一园”(一江：思勤江；一区：红色英家教育区；一园：水墨田园区)，本工程工程等别为Ⅴ等，护岸等主要建筑物级别为5级，次要建筑物等级为5级。本工程治理河道长3830.00m，新建护岸长1494.62m，修整岸坡长2901.39m，河道清淤0.28万m3，新建排水涵管5座、下河步级5座。工作内容包括：清理表土、清除淤泥、土石方开挖、土石方回填、块石换填、人工砍挖小树、格宾网石笼、土工布铺设、旧砌体及旧砼拆除、埋石混凝土挡墙、钢筋混凝土、抛填块石、砂石垫层、草皮护坡、下河台阶、砼预制管安装、乔木种植、灌木种植、水生植物种植、林草措施等。1.5应急预案体系项目部应急预案体系图见图1.4图1.4应急救援体系图1.6应急工作原则坚持以人为本、安全第一，预防为主、综合治理。在防洪应急中，实行项目经理负责制，按照“统一指挥、分级负责、各负其责”的要求，做好工程建设期的防洪防汛工作。2事故风险分析本工程位于贺州市钟山县西北部水系，工程建设中面临的超标准洪水威胁主要来自于暴雨：汛期在工程区域突降暴雨，可能造成积水、洪涝，冲毁交通道路，外水倒灌进入工程区引起内涝，冲毁建筑物，更可能造成人身伤亡等；脚手架等设备、设施因基础受淹、浸泡引发下沉、变形、倒塌造成财产损失或者人员伤亡事故；宿舍、食堂、仓库、围墙、配电室等临时设施受雨水浸泡而遭受破坏或者倒塌，可能造成人员伤亡、财产损失；排水不畅或风暴潮引起员工宿舍被淹没；配电设施受潮、受淹造成短路、触电等灾害。3应急指挥机构及职责3.1应急组织机构项目部成立应急救援指挥领导小组，负责项目部汛期超标准洪水来临时的应急组织、协调、指挥、处置等工作。组长：杨科副组长：胡庆盛、陈富成员：李永豪、梁亚就、文岐兵、陈善良、李耀海、陆俊言、黄茂峰、何桂助、卢雍山、刘锦华、唐林根、姚日胜、唐高武、蒋强、徐宗旭。应急救援指挥领导小组下设领导小组办公室，作为应急救援指挥领导小组日常办事机构。领导小组办公室（以下简称应急办）设在安全环保部。3.2工作职责3.2.1救援指挥领导小组职责1)组织发生或评估预测为紧急突发事件的处置；2)决定启动应急救援预案和解除应急状态；3)协调、紧急调集抢险救援人员、物资以及相关设施、设备等；4)指挥抢险救援工作；5)组织事故的善后处理工作；3.2.2通信联络组职责1)通信联络组接到应急救援指挥领导小组启动应急预案的指令后，立即通知各应急救援小组组长，确保事故处理外线畅通，应急救援指挥领导小组处理事故所用电话迅速、准确无误。2)与内部、外部救援力量保持通讯畅通，随时传达应急救援指挥领导小组指令。3.2.3抢救抢险组职责1)负责对紧急突发事件控制、处理，迅速确定应急抢救方案并组织实施。2)在紧急情况下对人员进行救护和物资抢救，对损坏的设备、设施进行抢修。3)负责将受伤人员营救到安全地带，并进行现场急救。4)及时与就近的医院联系并将伤员送往医院救治。3.2.4后勤保障组职责1)负责组织抢险所需物资、设备、资金等的输送。2)负责车辆的调配与协调管理。3.2.5治安疏导组职责1)指挥非现场救援人员按逃生路线迅速撤离到指定的紧急集合点。2)引导和指挥应急救援车辆进入事故现场。3)负责危险地带内外隔离、维护现场应急通道畅通。4)维护事故现场秩序，避免骚乱。3.2.6善后调查组职责1)事故有关资料的收集。2)负责紧急事件结束以后的善后以及调查分析工作。3)对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失进行统计、分析，形成文件，为进一步处理事故提供资料。4)对应急救援实施的全过程认真进行总结，分析预案的不足和缺陷并加以完善，为今后预案的建立、制定应急计划提供依据。3.2.7应急领导小组组长职责1)负责掌握突发事件状况。2)指挥、协调应急救援行动，推动各应急救援小组工作的发挥。3)决定与宣布启动和解除紧急状态。4)决定是否联络外部应急组织、机构。3.2.8应急领导小组副组长职责1)协助应急领导小组组长履行职责。2)组长因事务不在单位时，经授权后履行组长职责。3.2.9各应急小组组长职责1)组织各自小组成员按照应急领导小组组长的要求实施应急救援工作。2)接到应急救援指令，组织本小组尽快赶往紧急突发事件现场实施救援。3)负责指挥本小组的救援工作。4)随时向应急救援指挥领导小组报告本小组所负责救援工作的进展情况。5)与各小组之间做好相互间的协调工作。6)应急救援前后，负责集合和清点本小组人员。4处置程序4.1应急响应应急响应的总体要求是：加强领导、统一指挥，强化纪律、依法防洪，快速反应、保障有力，落实责任、细化措施。4.2雨情分析日降雨量：24小时降雨量小雨：指日降雨量小雨10mm中雨：指日降雨量10～24.9mm大雨：指日降雨量24～49.9mm暴雨：指日降雨量50～99.9mm大暴雨：指日降雨量100～199.9mm特大暴雨：指日降雨量大于200mm4.3接警与处理4.3.1接警应急办接到报警后，应详细了解以下信息：(1)突发事件发生时间、发生地点、初步掌握情况。(2)初步判断的事件原因、性质、范围、严重程度。(3)受伤、受困人员情况、人数等。(4)已采取的控制措施及其他应对措施。根据警情作出响应级别判断，发出应急通知，并及时将险情情况汇报应急工作小组有关人员。4.3.2应急集合接到应急通知后，相应的应急工作组人员必须于15分钟内赶到应急集合点，本预案根据事故现场，于开阔地带设置集合点。4.3.3应急处置台风、暴雨灾害发生后，应及时采取下列措施：1)后勤保障组调集车辆，运送救援人员到达集合地点。2)通知应急工作小组人员到位。3)应急办与应急工作小组取得联系，了解事故情况及救援情况，指挥应急救援队伍开展救援工作。4)应急办及时组织有关人员进行灾情会商，分析可能发生的情况，确定抢险方案。5)各应急工作组根据各自的分工和职责，在应急办的统一指挥下，积极参与抢险救灾。6)抢救的原则是：第一确保人身安全，第二尽量减少财产损失。7)应急办根据灾情情况，必要时可请地方应急组织给予支援。4.3.4现场救援措施1)事故发生后，由各应急工作小组开展抢险救援工作，并及时向应急办汇报现场救援进展情况。2)应急办到达现场后，及时向现场指挥人员了解救援进展情况，接管现场的指挥工作。3)暴雨引起洪水进入坑洞时，项目部抢险小组按照命令，在负责管辖的坑洞口利用储备沙袋砌筑挡水围堰，或调用装载机、自卸车等设备将黄土运输至坑洞口砌筑围堰，阻止雨水倒灌进入坑洞内，同时还应加强坑洞岩壁渗水引排，防止坑洞围岩坍塌，并及时将坑洞围岩渗水抽排至洞外。4)暴雨引发边坡坍塌、水土流失事故时，在确保人员、设备安全的前提下，使用挖掘机、装载机、自卸车等大型机械设备根据现场实际情况开挖临时沟渠，修筑挡水围堰，将暴雨导致洪水引排，防止边坡坍塌或水土流失事故的进一步扩大。5)如有人员伤亡或被困，应及时将受伤或被困人员救出并转移至安全地点，进行现场急救，同时与当地医疗急救机构取得联系，请求派出救护车辆赶赴现场，将伤者送往医院实施进一步救治。4.4应急结束当灾害现场得到控制，应急处置行动已无继续开展的必要时，应急状态结束。按照“谁启动，谁结束”的原则，每个等级的应急结束工作分别由相应处置主体宣布应急结束后，相应处置主体应做好后期处置工作。(1)当市防汛抗旱指挥部解除台风警报时，项目部提出灾后恢复工作要求。(2)各班组对各自的范围内的设施、设备、安全防护进行恢复，由班组安全员、班组长对各班组范围内的安全情况进行检查，并将检查结果报项目部，等应急办组织人员检查合格后方可恢复生产。(3)项目部组织召开总结分析会，认真总结抗灾救灾经验教训，研究改进措施。5处置措施当施工期内，发生超标准洪水时，根据监理部的指示，采取应急措施，进行防汛防灾的抢救工作。(1)配备一定数量的抽水机、污水泵、挖掘机、运输机械等抽排清淤设备，以保证在汛后能迅速排干基坑内积水、完成清淤工作，在最短时间内恢复施工。(2)汛期准备足够的抢险物资、防汛器材设备和劳动力配置等，做好防洪防汛预案，发生超标准洪水时的应急度汛施，做好度汛演习。(3)迅速组织实施《超标准洪水应急预案》，部署项目部防洪防汛救灾准备工作并及时向监理、业主及政府相关部门报告汛情、灾情和防洪防汛救灾情况，请示防洪防汛救灾有关问题。(4)将汛情预报通告全项目部员工，动员全体员工做好防洪防汛救灾准备，组织人员、部分设备和材料疏散或转移，重点安排人员往地势高的地方撤离。已开挖的基坑等低洼部位不允许留有设备及人员。6附件6.1有关应急部门、机构或人员的联系方式6.1.1现场应急指挥部组长：杨科副组长：胡庆盛、陈富组员：李耀海、陆俊言、黄茂峰6.1.2应急救援工作组1）现场救援组组长：刘锦华（项目技术负责人）成员：卢雍山、唐林根以及其他相关人员。2）后勤保障组组长：文岐兵成员：梁亚就、李永豪以及其他相关人员。3）善后处理组组长：唐高武（施工负责人）成员：姚日胜、何桂助以及其他相关人员。4）事故调查组组长：陈善良（合同管理）成员：蒋强、徐宗旭以及其他相关人员。6.1.3应急通讯录表6.1.3-1项目部洪水灾害应急人员及联系方式序号姓名职务联系电话备注1杨科指挥小组组长133675411292胡庆盛指挥小组副组长155784164253陈富指挥小组副组长180774812354黄茂峰成员（物资采购管理）159945097445陆俊言成员（合同管理）183766558116蒋强成员（物资采购管理）138784616887唐林根成员（质量管理）181763508098陈善良成员（合同管理）156763918289李永豪成员（二工区负责人）1870773541710唐高武成员（一工区负责人）1397866869511梁亚就成员（四工区负责人）1341363130212卢雍山成员（专职安全员）1817761650213刘锦华成员（质安环保管理）1827730975914徐宗旭成员（后勤保障管理）1987716251415文岐兵成员（财务管理）1587714811516姚日胜成员（后勤保障管理6.1.3-2外部和上级单位应急联系方式序号姓名单位+部门+职务联系电话备注1史冬平广西三川建设工程有限公司项目经耀海盛源鑫项目管理有限公司项目总监158771600583何桂助项目部施工负责人133077328924蒋永红中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公国特种服务电话匪警：110；火警：119；急救中心：120；交通事故：122；公安短信报警：12110；水上求救专用：12395；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会急救台：999。6.2应急物资装备的名录或清单表6.2-1应急物资储备清单序号物资、装备名称型号规格数量存放地点责任人1止血绷带卷10项目部蒋强2骨折固定托架（板）付1项目部蒋强3急救药品套10项目部蒋强4对讲机部10项目部蒋强5扩音器台1项目部蒋强6消毒杀菌药品套2项目部蒋强7消防水带米100m现场仓库姚日胜8铁锹把10现场仓库姚日胜9编织袋个200生活区仓库姚日胜10手电筒把5生活区仓库姚日胜11灭火器具20现场仓库姚日胜6.3规范化格式文本6.4关键的路线、标识和图纸6.4.1超标准洪水件应急处置流程图6.5有关协议或备忘录超标准洪水专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危险程度分析＊1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3.能够提出相应