【水利水电】李想 教材精讲班教案 78-第12章-12.1-水利水电工程质量职责与事故处理（二）

12.1.6水利工程质量事故分类与事故报告内容12.1水利水电工程质量职责与事故处理12.1.1水利工程项目<法人>质量管理职责12.1.2水利工程<施工>单位质量管理职责12.1.3水利工程监理单位与检（监）测单位质量管理职责12.1.4水利工程勘察设计单位质量管理职责12.1.5水利工程质量监督的内容12.1.6水利工程质量事故分类与事故报告内容12.1.7水利工程质量事故调查的程序与处理的要求12.1.8水力发电工程建设各方质量管理职责12.1.9水力发电工程施工质量管理及质量事故处理的要求考情分析：单选题：无；多选题：无；案例题：无。一、二建教材重复程度：100%。教材内容：1.质量事故2.质量事故类别3.质量事故处置1.质量事故水利部于1999年3月4日发布实施《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）。需要注意的问题是，水利工程质量事故可以造成经济损失，也可以同时造成人身伤亡。这里<主要>是指没有造成人身伤亡的质量事故。2.质量事故类别➊分类工程质量事故按：①直接经济损失的大小，②检查、处理事故对工期的影响时间长短、③对工程正常使用的影响，（2007(1)、2014(1)案例）分类为：一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。（2019(1)考点，2012(1)、2014(1)、2017(2)案例）例题：2019(1)-28.根据《水利工程质量事故处理暂行规定》，水利工程质量事故分为（）。A.特大质量事故 B.重大质量事故C.较大质量事故 D.一般质量事故E.常规质量事故答案：ABCD解析：工程质量事故为：一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。2.质量事故类别➋定性（1）（一般）质量事故指对工程造成<一定>经济损失，经处理后<不影响>正常使用，并<不影响>使用寿命的事故。（2）（较大）质量事故指对工程造成<较大>经济损失或延误<较短>工期，经处理后<不影响>正常使用，但对工程使用寿命有<一定>影响的事故。（3）（重大）质量事故指对工程造成<重大>经济损失或<较长时间>延误工期，经处理后<不影响>正常使用，但对工程使用寿命有<较大>影响的事故。（4）（特大）质量事故指对工程造成<特大>经济损失或<长时间>延误工期，经处理仍对正常使用和工程使用寿命有<较大>影响的事故。（5）<小于>一般质量事故的质量问题称为质量缺陷。质量事故经济损失工期正常使用使用寿命一般一定/无影响无影响较大较大较短无影响一定影响重大重大较长时间无影响较大影响特大特大长时间较大影响较大影响2.质量事故类别➌定量（定量）水利工程质量事故分类标准事故类别损失情况特大质量事故重大质量事故较大质量事故一般质量事故事故处理所需的物资、器材和设备、人工等直接损失费（人民币万元）大体积混凝土，金属制作和机电安装工程>3000>500，≤3000>100，≤500>20，≤100土石方工程、混凝土薄壁工程>1000>100≤1000>30≤100>10≤30事故处理所需合理工期（月）>6>3，≤6>1，≤3≤1事故处理后对工程功能和寿命影响影响工程正常使用，需限制条件使用不影响工程正常使用，但对工程寿命有较大影响不影响工程正常使用，但对工程寿命有一定影响不影响工程正常使用和工程寿命（2012(2)、2012[10月](2)、2017(2)、2018(1)案例）注：1.①直接经济损失费用为<必条>要件，②事故处理所需时间以<及>事故处理后对工程功能和寿命影响主要<适用于>大中型工程；2.在《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》（水建管〔2006〕202号）中，关于水利工程质量与安全事故的分级是针对事故应急响应行动进行的分级。例题1：2007(1)3.3背景：在翼墙混凝土施工过程中，出现了胀模事故，施工单位采取了拆模、凿除混凝土、重新立模、浇筑混凝土等返工处理措施。返工处理耗费工期20天，费用15万元。问题：3.本工程中的质量事故属于哪一类？确定水利工程质量事故等级主要考虑哪些因素？答案：3.➊本工程中的质量事故属于一般质量事故。➋确定水利工程质量事故等级应主要考虑直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用和寿命的影响。例题2：2014(1)1.3背景：某大型水闸工程建于土基上，....事件三：在闸墩混凝土浇筑过程中，由于混凝土温控措施不到位，造成闸墩底部产生贯穿性裂缝，后经处理不影响正常使用。裂缝处理延误工期40天、增加费用32万元。问题：3.确定水利工程质量事故的分类应考虑哪些主要因素？事件三中的质量事故属于哪一类？答案：3．➊直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响。➋较大质量事故。例题3：2014(1)1.3（改编）背景：某<小型>水闸工程建于土基上，....事件三：在闸墩混凝土浇筑过程中，由于混凝土温控措施不到位，造成闸墩底部产生贯穿性裂缝，后经处理不影响正常使用。裂缝处理延误工期40天、增加费用32万元。问题：3.根据《水利工程质量事故处理暂行规定》，确定水利工程质量事故的分类应考虑哪些主要因素？事件三中的质量事故属于哪一类？答案：3．➊....///；➋一般质量事故。3.质量事故处置（1）根据《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），事故发生后，事故单位要严格保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因需移动现场物件时，应作出标志、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保管现场重要痕迹、物证，并进行拍照或录像。（2）发生质量事故后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告。项目主管部门接事故报告后，按照管理权限向上级水行政主管部门报告。发生（发现）较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故，事故单位要在<48h>内向有关单位提出书面报告（2007(1)考点）。<李想补充：突发性事故，事故单位要在4小时内电话向上述单位报告。>有关事故报告应包括以下主要内容：（2009(1)案例）①工程名称、建设地点、工期，项目法人、主管部门及负责人电话。②事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称。③事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。④事故发生原因初步分析。⑤事故发生后采取的措施及事故控制情况。⑥事故报告单位、负责人以及联络方式。例题：2007(1)-14.提出水利工程重大质量事故书面报告的时限为（）内。A.4hB.12hC.24hD.48h答案：D解析：发生（发现）较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故，事故单位要在<48小时>内向有关单位提出书面报告。小结：1.质量事故【无】2.质量事故类别【➊07、09、19】【案例】【➊07、09、12、14、18、➋10、12B、17】3.质量事故处置【➊07四八小时】【案例】【➊09报告内容】12.1.7水利工程质量事故调查的程序与处理的要求12.1水利水电工程质量职责与事故处理12.1.1水利工程项目<法人>质量管理职责12.1.2水利工程<施工>单位质量管理职责12.1.3水利工程监理单位与检（监）测单位质量管理职责12.1.4水利工程勘察设计单位质量管理职责12.1.5水利工程质量监督的内容12.1.6水利工程质量事故分类与事故报告内容12.1.7水利工程质量事故调查的程序与处理的要求12.1.8水力发电工程建设各方质量管理职责12.1.9水力发电工程施工质量管理及质量事故处理的要求考情分析：单选题：2018(1)；多选题：无；案例题：2009(1)、2018(1)。一、二建教材重复程度：100%。教材内容：1.水利工程质量事故调查2.水利工程质量事故处理的要求0.导入根据《水利工程质量事故处理暂行规定》(水利部令第9号),有关单位接到事故报告后，必须采取有效措施，防止事故扩大，并立即按照管理权限向上级部门报告或组织事故调查和处理。1.水利工程质量事故调查事故调查的基本程序如下：（1）发生质量事故，按照<管理权限>组织调查。事故调查组成员实行<回避>制度。1.水利工程质量事故调查（2）调查权限事故调查管理<权限>按以下原则确定：①一般质量事故：由项目<法人>组织设计、施工、监理等单位进行调查，调查结果报<项目主管部门>核备。（2018(1)案例）②较大质量事故：由<项目主管部门>组织调查组进行调查，调查结果报上级主管部门批准并报<省级>以上水行政主管部门核备。③重大质量事故：由<省级>以上水行政主管部门组织调查组进行调查，调查结果报<水利部>核备。（2018(1)考点）④-1：特别重大质量事故由<水利部>组织调查。（水利部令第9号）规定）需要注意的是，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）的规定，特别重大事故是指造成30人以，上死亡，或者100人以，上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。④-2：特别重大质量事故由<国务院>或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。（国务院令第493号）的规定）归纳事故分类谁组织调查去哪核备调查权限一般法人主管单位较大主管单位省水利厅重大省水利厅水利部特大------------特别重大质量水利部------特别重大事故国务院------例题1：2018(1)-15.根据《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），以下事故应由省级以上水行政主管部门组织调查的是（）。A.一般质量事故B.较大质量事故C.重大质量事故D.特大质量事故答案：C解析：重大质量事故：由<省级>以上水行政主管部门组织调查组进行调查，调查结果报<水利部>核备。例题2：2016(1)-19（改编）.水电工程重大质量事故就由（）组织进行调查。A.省水利厅B.项目法人C.项目主管部门D.质量监督总站答案：A（错误），D（正确答案）解析：看清楚题目，本题是“水电”质量，不是“水利”质量。1.水利工程质量事故调查（3）事故调查的主要任务是：（4）事故调查报告内容：①发生事故的工程基本情况。②调查中查明的事实。③事故原因分析及主要依据。④事故发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评估。⑤采取的主要应急响应措施及其有效性。⑥事故结论。⑦事故责任单位、事故责任人及其处理建议。⑧调查中尚未解决的问题。⑨经验教训和有关水利工程建设的质量与安全建议。⑩各种必要的附件等。（模拟题）（5）（6），略...///。2.水利工程质量事故处理的要求2.质量事故处理1）质量事故处理原则坚持“①事故原因不查清楚不放过、②主要事故责任者和职工未受教育不放过、③补救和防范措施不落实不放过”的原则（简称“三不放过原则”）。（2023版教材，P386+465，补充）事故调查分析处理程序如图12.1-2所示。（2022(2B)案例）2.质量事故处理2）质量事故处理职责划分发生质量事故后，必须针对事故原因提出工程处理方案，经有关单位审定后实施。（1）一般质量事故，由项目法人负责组织有关单位<制定>处理方案（2017(2)案例）。（无需审定，直接实施）（2）较大质量事故，由项目法人负责组织有关单位<制定>处理方案，经<上级主管部门>审定后实施，报<省级>水行政主管部门或流域备案。（2012[10月](2)，2018(1)案例）（3）重大质量事故，由项目法人负责组织有关单位<提出>处理方案，征得事故调查组意见后，报<省级>水行政主管部门或流域机构审定后实施。（并不需要备案）（4）特大质量事故，由项目法人负责组织有关单位<提出>处理方案，征得事故调查组意见后，报<省级>水行政主管部门或流域机构审定后实施，并报<水利部>备案。（考试考法：谁组织，谁动词，谁审定，向谁去备案。）质量事故谁组织处理方案谁动词谁审定向谁备案一般项目法人负责组织有关单位制定不审定直接实施报上级主管部门备案较大经上级主管部门审定后实施报省级水行政主管部门或流域备案重大提出报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施不备案特大报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施并报水利部备案质量事故调查

权限事故处理

职责划分组织调查核备单位谁组织谁动词审定部门备案单位一般法人主管单位法人制定------主管单位较大主管单位省水利厅主管单位省水利厅重大省水利厅水利部法人提出省水利厅------特大水利部------省水利厅水利部特大国务院------例题：2012年[10月](2)3.3（改编）背景：某土方工程中发生较大质量事故后，施工单位按照“四不放过原则”，组织有关单位提出处理方案，报监理机构审定后实施，并且报上级水行政主管部门备案。对事故进行了处理，处理后不影响工程正常使用，对工程使用寿命影响不大。问题：3.根据质量事故类别，指出本工程质量事故处理在方案制定的组织和报批程序方面的不妥之处，并说明正确做法。答案：3.①施工单位组织有关单位不妥，应由项目法人组织有关单位。②较大质量事故方案提出不妥，较大质量事故方案应该是制定。③报监理机构审定不妥，应经上级主管部门审定后实施。④报上级水行政主管部门备案不妥，较大质量事故应报省级水行政主管部门或流域备案。2.质量事故处理3）事故处理中设计变更的管理事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。事故部位处理完毕后，必须按照管理权限经过质量评定与验收后，方可投入使用或进入下一阶段施工。2.质量事故处理4）质量缺陷的处理➊定义：小于一般质量事故的质量问题称为质量缺陷。➋解释：所谓“质量缺陷”，是指小于一般质量事故的质量问题，即因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量问题（质量评定仍为合格）。➌处理：水利工程实行水利工程施工质量缺陷备案及检查处理制度。➍细则：详见“12.2施工质量检验”。（补充：P387+402）小结：一<页>看尽长安花1.水利工程质量事故调查【➊18省组织】【案例】【➊18】2.水利工程质量事故处理的要求【案例】【➊09表、➋09表、12B表、22B图】12.1.8水力发电工程建设各方质量管理职责12.1水利水电工程质量职责与事故处理12.1.1水利工程项目<法人>质量管理职责12.1.2水利工程<施工>单位质量管理职责12.1.3水利工程监理单位与检（监）测单位质量管理职责12.1.4水利工程勘察设计单位质量管理职责12.1.5水利工程质量监督的内容12.1.6水利工程质量事故分类与事故报告内容12.1.7水利工程质量事故调查的程序与处理的要求12.1.8水力发电工程建设各方质量管理职责12.1.9水力发电工程施工质量管理及质量事故处理的要求考情分析：单选题：2022(1)；多选题：2023(2A)；案例题：无。一、二建教材重复程度：100%。教材内容：1.质量监督制度2.参建单位质量责任和义务3.质量监督方式4.质量监督程序（模式一）5.质量监督程序（模式二）6.质量监督措施7.质量监督工作的实施8.质量监督管理1.质量监督制度4.质量监督程序（模式一）对于第一类和第二类工程质量监督程序：（1）工程开工前，建设单位应向电力质监机构提交工程质量监督注册申请。对符合规定条件的申请，电力质监机构应予受理，并于7个工作日内完成质量监督注册、出具质量监督计划，对第二类工程的质量监督计划中应明确抽查安排。（2）工程建设过程中，建设单位应根据质量监督计划和工程进度，提前10个工作日提交阶段性质量监督申请，电力质监机构应及时开展阶段性质量监督检查、出具整改意见书，建设单位应按整改意见书要求及时组织完成整改工作。教材内容说明：P387-392，6页教材，随机考核。2024版教材：P3907.质量监督工作的实施（3）质量监督一般采取<巡视检查>的工作方式。（2022(1)考点）巡视检查主要分为：①阶段性质量监督检查、②专项质量监督检查、③随机抽查质量监督检查。（2023(2A)考点）例题1：2022(1)-18.根据《水电建设工程质量监督检查大纲》，质量监督的工作方式一般为（）。A.巡视检查 B.抽查C.驻点 D.飞检答案：A解析：根据《水电建设工程质量监督检查大纲》开展具体项目的质量监督工作，有关要求有：质量监督一般采取<巡视>检查的工作方式。巡视检查主要分为：①阶段性质量监督检查、②专项质量监督检查、③随机抽查质量监督检查。例题2：2023(2A)-29．根据《水电建设工程质量监督检查大纲》，质量监督巡视检查的工作方式主要分为（）检查。A.阶段性 B.专项C.持续性 D.见证性E.随机抽查答案：ABE解析：巡视检查主要分为：①阶段性质量监督检查、②专项质量监督检查、③随机抽查质量监督检查。（记忆：谁的钻戒）小结：一<页>看尽长安花1.质量监督制度【无】2.参建单位质量责任和义务【无】3.质量监督方式【无】4.质量监督程序（模式一）【无】5.质量监督程序（模式二）【无】6.质量监督措施【无】7.质量监督工作的实施【➊22大分类、➋23A小分类】8.质量监督管理【无】12.1.9水力发电工程施工质量管理及质量事故处理的要求12.1水利水电工程质量职责与事故处理12.1.1水利工程项目<法人>质量管理职责12.1.2水利工程<施工>单位质量管理职责12.1.3水利工程监理单位与检（监）测单位质量管理职责12.1.4水利工程勘察设计单位质量管理职责12.1.5水利工程质量监督的内容12.1.6水利工程质量事故分类与事故报告内容12.1.7水利工程质量事故调查的程序与处理的要求12.1.8水力发电工程建设各方质量管理职责12.1.9水力发电工程施工质量管理及质量事故处理的要求考情分析：单选题：2009(1)、2014(1)、2015(1)、2017(1)；多选题：2011(1)、2020(1)；案例题：无。一、二建教材重复程度：100%。教材内容：1.工程质量控制和过程管理2.施工现场质量管理3.水力发电工程质量事故处理1.工程质量控制和过程管理《国家能源局关于加强水电工程建设质量管理的通知》（国能新能〔2014〕145号），施工质量管理的有关要求。1）原材料采购和质量检测管理2）重大设计变更管理3）一线施工人员的教育培训4）监理对施工质量的控制5）施工质量常见问题防治6）现场施工质量的过程监控7）质量监督检查机制8）开展工程验收工作内容，略...///2.施工现场质量管理《水电建设工程质量监督检查大纲》（国能发安全规〔2021〕30号），施工现场各参建单位的质量管理要求有：1）建设单位（14项）2）勘察、设计单位（17项）3）监理单位（21项）4）施工单位（15项）（有考点）5）检验检测单位（8项）2.施工现场质量管理4）施工单位（15项）（1）~（15），略...///（12）施工质量“三检制”（班组初检、作业队复检、项目部终检）落实到位，质量检验评定及时、准确，资料齐全,施工日志记录规范。（2011(1)、2020(1)考点）、（2022(2B)考点）3.水力发电工程质量事故处理（1）分类按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的影响程度，检查、处理事故对工期的影响时间长短和直接经济损失的大小，工程质量事故分类为：①一般质量事故。②较大质量事故。③重大质量事故。④特大质量事故。（2015(1)考点）例题：2015(1)-14.水电建设工程质量事故分类中不包括（）质量事故。A.较大B.重大C.特大D.特别重大答案：D解析：按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的影响程度，检查、处理事故对工期的影响时间长短和直接经济损失的大小，工程质量事故分类为：①一般质量事故。②较大质量事故。③重大质量事故。④特大质量事故。3.水力发电工程质量事故处理（2）事故处理①工程质量事故报告。工程质量事故发生后，当事方应立即报项目法人、监理单位，同时按隶属关系报上级部门。（民报民）②项目法人负责向<质监总站>进行事故报告。（民报官）③~⑤，略...///3.水力发电工程质量事故处理（2）事故处理⑥事故调查<权限>按以下原则确定：A.一般事故由项目法人或监理单位负责调查。B.较大事故由项目法人负责组织专家组进行调查（2017(1)考点）。C.重大事故和特大事故由质监总站负责组织专家组进行调查（2014(1)考点）。D.质监总站有权根据质量巡视员的报告，对特定质量问题或质量管理情况进行调查。例题1：