国家公务员申论模拟试卷225

申论模拟试卷225申论1.2004年新年伊始，中共中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”，其中直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。这份被人们称为“高含金量”的文件，将着力点放在增加粮食主产区农民收入上，抓住了多年来农民收入最难提高的部分。这无疑是党中央、国务院送给9亿农民的一份温暖而厚重的新年大礼。“农民不富，中国不富”。千方百计促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是今后的长远目标。在不少专家看来，现阶段是农业发展最困难的时期。由于长期受城乡分割的二元经济结构体制的影响，存在“重城市轻农村”观念；随着工业化的发展，从体制、政策等方面限制劳动力的流动和城镇发展，导致失地农民、进城务工人员、农村贫困户、城市贫民的困难问题，成为小康路上的“拦路虎”。转移的农民到哪里去?发展农村二三产业，壮大县域经济。乡镇企业发展到现在，已转移了1.3亿农村劳动力。文件强调要进一步发展乡镇企业。不论所有制，不论规模大小，只要企业符合保护生态环境、合理利用资源和安全生产的基本要求，就应该促其发展。2．根据2月9日《人民日报》报道：中央财经领导小组办公室副主任陈锡文今天说，农民增收困难，尤其是以种粮为主的纯农户增收困难，是当前农业和农村发展中存在的突出问题，应当引起高度重视。农民增收难，主要表现在三个方面：一是农民收入持续低速增长。从1997年到2003年，全国农民人均纯收入的增幅已连续7年没有一年超过5％，最高的年份增长4.8％，最低的只增长2.1％，年均增长4％，仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。二是与城镇居民的收入差距在继续扩大。1997年农民的人均纯收入为2090元，城镇居民的人均可支配收入为5160元，两者的收入差距为l:2.47；2003年农民的人均收人为2622元，城镇居民为8500元，差距已扩大为1:3.24。三是以粮食生产为主的纯农户收入增长更为困难。过去几年中，由于不少农产品供过于求，价格下跌，导致农民来自农业的收入额减少，使以农为主的纯农户的收入增长尤其困难。1997年，农民人均来自农业的纯收人为1268元，但自1998年至2003年，农民来自农业的纯收入已连续6年低于这一水平。3．对吉林省榆树市农民王国庆来说，新的一年刚刚开始就要面临着一个非常困难的选择：种地还是不种地?王国庆面对中国经济时报记者的时候，愁眉苦脸地算了一笔账：三口人，共七亩地，2002年的收成不错，总共打下了玉米12000斤，卖掉9000斤，按市场价格每斤玉米0.28元左右计算，总共卖了2520元钱，去掉上缴将近600元钱，还清上一年贷款1200元钱，只剩下720元钱，又还了这一年零星的欠款将近500元，最后只剩下了220元钱，这就是一年的纯收入。年关就要到了，王国庆却愁着眉掰着手指头算计着春节前后农村最需要花钱的几大开支：亲戚、朋友、邻里之间的礼尚往来需要1000元左右；孩子开学大约需要400元左右；开春种地需要1000元左右，也就是说，马上就会出现2000元左右的亏空，用王国庆的话说就是“窟窿”。怎么办?只好向别人借钱，秋后按照20％的利息还债，还不上，则按当年的利息“滚”人下一年，年年如是。王国庆犯了难：这地到底是种还是不种呢?种吧，一年到头那点收入不但不够一家人的花销，还要欠上一屁股外债；不种吧，出去能干点什么?万一挣不着钱，连口粮都没了，一家人可怎么活呢?令人吃惊的是，全村的情形差不多都是这个样子。村民们说，到种地的时候，差不多家家都没钱，种地加上其他的花销大约要借2000元左右，按二分利算则一年需要利息400多元，一年到头肯定要出很大的“窟窿”。记者了解到，这个村借高利贷竟然是普遍现象。有的家里有读书的学生，一年需要2000元左右，加上其他的花销共需约7000元，而收入只有5000多元。该村有900户，3700口人，收入保持平衡的约200户，550多户是有外债的，用他们的话说就是，今年用明年的钱，年年借钱，年年偿还不上。4．辉县市南寨镇大全地村村民崔红玉去年5月15日和今年6月15日曾经两次给《河南农业报》打电话，去年是哭诉村民负担过重的烦恼，今年是报告税费改革之后负担明显减轻的喜悦。大全地村位于辉县山区。税费改革前，每亩地每年上缴的农业税和乡统筹、村提留加在一起一般都在100元以上。2001年天气干旱，粮食减产，过高的收费更让村民苦不堪言：10组村民李喜堂3.9亩地，交410元；5组村民原庄员3.75亩地，交450.9元；5组村民郭爱萍3亩地，交410元；8组村民崔红玉7亩地，交710元。村民王海贵心中有气，自己在大街上办了个黑板报，把《河南农村报》等报纸上刊登的上级要求减轻农民负担的政策一条条写了出来。南寨镇干部认为这些黑板报影响乡统筹和村提留的收缴，不让王海贵办，王海贵认为自己宣传党的政策没有错坚持要办，镇里领导就指示派出所要拘留王海贵，大全地村村民和镇领导之间的矛盾一触即发。这时，崔红玉打电话到本报告状，本报派记者采访之后，5月22日发表了批评报道《农民办块板报宣传政策干部出面制止不准再办》。今年6月14日，崔红玉拿到了上级政府颁发的《河南省农业税征收通知单》，知道他家6口人7亩地，以后每年只需要交262元，比去年少了448元。他挨家挨户了解之后，发现全村村民的负担比改革前普遍减少了60％以上：李喜堂家今年只需要交148.2元，原庄员家只需要交145.1元，郭爱萍家只需要交116.2元。高兴之余，崔红玉又一次打电话到本报，希望报纸能把他们的喜悦告诉更多的人。5．今年52岁的莫文珍代表，是广西壮族自治区田阳县那坡镇尚兴村党支部书记，他衣着简朴，脸色黧黑，两眼有神。一见记者，莫文珍代表就急切地说：“我们农民最大的愿望是希望尽快增加收入，希望政策稳定。”接着，他从包里拿出一本牛皮纸封面的《工作日记》，里面密密麻麻地写满了字，他打开笔记本，戴上老花眼镜，慢慢打开了话闸……今年中央一号文件对促进农民增收非常重视，这的确是个好消息。但是，算来算去，农民实际要增收仍然很难。你问为什么?按理说，国家加大农业投入了，农民减负了，农民的收入理应增加才对。但是，现在化肥、农药又涨价了，比如尿素原来卖60元100斤，现在涨到了80多元!甚至连锄头也跟着涨价!为什么涨价?我们不知道。但农民增加的一点收入，又给涨价抵消了。有的农民实际收入不升甚至反降!再有，农民出去搞劳务，但大多拿不到钱，有的好几年了都拿不到一分钱，即使拿也拿到很少。就拿尚兴村来说，去年全村人均收入最高的仅1050元，多是靠种芒果、甘蔗增加收人，气候好的时候，收成好些，气候不好，收入就减少，很不稳定。村里还有50户、220人还住在大石山区里，人均收人不到450元。如果不加强那些地方的农村基础设施建设，不说奔小康，连吃饭都很难!一个尚兴村尚且这样，全国像这样的村子又不知有多少。因此，望国家继续加大对农村贫困地区的投人，大力扶持农民增产增收。土地可是我们农民的命根子，希望国家完善农村土地征用、收购制度，并对失地农民给予合理补偿，这是关系到社会稳定的大事!一定要严格按照国家标准投放补偿金，使农民有能力借此发展第三产业，自谋生路。补偿政策要落实到位，补偿要公开、透明，不能一级级打折，以确保农民得到实惠。6．中新网2004年9月16日报道：中央政策研究室副主任郑新立在最近召开的全国粮食主产省(区)农业生产座谈会期间接受新华社专访时说，今年上半年中国粮食主产区农业和农村经济呈全面增长态势，凸现农民增收和粮食增产两大亮点，尤其是粮食主产区农民人均现金收入增幅创1997年以来新高。今年上半年粮食主产区农民收入状况突出表现为“三高”：一是粮食主产区农民人均现金收人达到1371元，同比提高13％，增幅为8年以来最高；二是扣除物价因素后，上半年粮食主产区农民人均现金收入增幅高出全国平均水平2.1个百分点；三是粮食主产区农民收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速4.3个百分点。粮食主产区农民增收形势如此之好，首先得益于中央一系列支农政策的推动。粮食生产直接补贴、良种补贴、农机补贴和减免农业税的“三补一减(免)”政策，有效地推动了农业增效和农民增收。正在进行农业税免征试点的黑龙江、吉林两省，农业税减免加上粮食直补，使两省种粮农民每公顷地可增收800元，人均增收超过200元。各省区也认真落实中央政策，并匹配了相当规模的补贴资金，如内蒙古自治区上半年已有6个盟(市)全部免征农牧业税，减免额近7亿元，仅政策性减免和补贴，内蒙古农牧民人均就可增收110元。第1题、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。我的答案：我的答案：参考答案：农民收入长期停滞不前以及增收缓慢等问题已成为社会关注的焦点，引起了政府的高度重视。随着“一号文件”的出台，各级政府、职能部门高度重视落实工作，相继推出支持农业的政策，农民今年的收入出现了久违的大增长，农民增收问题呈现出解决的曙光。答案解析：第2题、请用不超过350字的篇幅。针对给定资料中所反映的问题提出解决方案。对策须体现针对性、可操作性和条理性。我的答案：我的答案：参考答案：第一，加强农业结构调整，进一步优化农业生产布局，充分发挥区域优势，大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。第二，加大农村基层政府组织改革的力度，精简人员，减轻农民负担；优化政府职能，发挥政府在引导农民致富中的龙头作用。第三，加快城