国家公务员申论模拟试卷231

申论模拟试卷231申论1.在国际上，一般把60岁以上人口占总人口的比重超过10％的社会、或者将65岁及以上人口占总人口比重超过7％的社会叫做老龄化社会。2000年第五次人口普查表明，中国60岁及以上老年人口已经达到1亿2600万，占全国人口的10％(65岁以上老年人口为8687万，占7％)，并以年均3％的速度持续增长。更为突出的是，80岁以上老年人口已经达到1100万，并以年均5％的惊人速度增长。预计2025年60岁以上老年人口可达2亿8000万，占总人口的18.4％。值得注意的是，虽然农村地区的平均生育水平高于城市，但是，由于大量青壮年人口由农村流向城市，使得农村的人口老龄化比城市地区更为严重，农村老龄化比重为7.35％，城镇为6.30％。2．劳动和社会保障部副部长刘永富在2004年9月6日指出，“同西方国家相比，中国工业化还没有完成，老龄化就提前到来，规模大、速度快，是‘未富先老’。”上个世纪末，以60岁以上人口比重超过10％为标志，中国正式迈人老龄化社会。人口加速老龄化导致社会保障资金需求增大。刘永富说，”退休人员每年增加300万人，缴费人员与退休人员之比，从上世纪90年代初的10:1上升到目前的3:1。预计到本世纪30年代，中国老龄化将达到高峰，城镇的养老负担系数将大幅提高，医疗费用也随之大大加重。3．德国《南德意志报》载文《中国失去的青春》：永远年轻的中国即将成为一个老龄化民族。到本世纪中，中国老年人将超过4亿(目前为1.2亿)，届时中国就会面临供给负担过重的威胁。谁来照顾中国老人呢?独生子女有可能照料两位父母以及四位祖父母和外祖父母吗?如果没有子女或者子女不愿照料怎么办?与西方发达国家相比，中国老龄化速度快，具有突发性，超前于工业化和现代化。目前已经老龄化的发达国家在它们变老之前已经变得富裕了，在这期间它们积累了资源并设立了体制以应对这一变化。而中国尽管有了各种进步，但仍还是一个发展中国家。4．(1)据民政部公布的一项调查表明：我国目前有国家举办的社会福利机构3700家，床位数87万多张，收养了66万多人。两者合计共有公办福利机构4万多家，床位数109万多张，收养了83万多人。这与我国数以亿计的福利服务对象(老年人口1.3亿多，还有数百万的孤残儿童和“三无”残疾人)相比，集中收养的床位数只占0.7％，而集中收养人数占O.6％，与发达国家一般集中收养人数占5％-7％的比例相差甚远。(2)据国家卫生部门1994．年统计，我国城市65岁以上的老年人患病率为60.2％，城市总人口患病率23.7％，老年人口患病率高出总人口的1.54倍。农村老年人患病率22.6％，农村总人口患病率7.4％，高出总人口患病率2.1倍。(3)2000年，全国只有3790.7万人领取了离退休金，2001年只有338l万人领取了养老保险金。目前养老金当期收支缺口，主要依靠中央财政转移支付解决。随着我国老年人口的继续攀升，养老保险工作任务将更加繁重。5．对大多数的老人而言，安度晚年是可以享受到的，然而有部分老人却无法得到保障，他们可能面临四种侵害：一是身体侵害。部分老年人由于行动不便，并且得不到子女的照顾，生活十分艰难。打骂、遗弃、杀害老人的现象时有发生。二是精神侵害。社会上一些人不能礼让、尊重老人，造成对老人的精神损害。三是社会侵害。随着年龄的增加，老人们的分辨能力也在下降，一些人趁机蒙骗老人。四是物质侵害。子女和亲属强占住房、争夺财产事例在各地多有发生。由于社会经济的发展和低保的实施，使物质侵害有所缓解，但仍不容忽视。6．人口老龄化过程中，劳动力中年轻人的比重会降低，而年长者的比重会上升。我国虽然在2l世纪中叶之前一直拥有丰富的劳动力资源，但劳动力人口年龄结构的这种变化已经出现，并且呈加速趋势。如劳动年龄人口中45岁以上的年长者比重从1990年的19％上升到1999年的24％，据预测，到2040年将上升到37％左右，成为劳动力资源的主要组成部分。我国人口的劳动力参与率一直处于较高的水平，但近年来一直呈下降趋势。1990年16岁以上人口的劳动力参与率为79.8％，到1995年缓慢下降为了8.7％，下降了1.1个百分点。其中老年人口对劳动力参与率下降的影响尤为显著，60岁以上人口中在业比重从1990年的28.34％下降到1995年的26.16％，下降了2.17个百分点，也就是说，老年人口劳动力参与率的下降幅度是16岁以上人口的2倍。7．(1)日本政府早在50年代末开始通过立法来解决养老问题。1959年颁布了《国民年金法》，1963年推出了《老人福利法》，1982年出台了《老人保健法》。这三项法律恰似三根支柱，支撑起日本的老年人福利保障体系。(2)随着战后“婴儿潮”时代出生的人即将步入老年，美国的养老问题也日益突出。为此，美国政府和有关方面不断完善社会保险体系和养老制度，努力应对这一问题。从当前美国的做法看，退休后养老的资金主要来自三个方面，即个人积蓄和投资收益、退休金以及社会保险收入。(3)由于长寿和生育率低，瑞典早已成为世界上人口老龄化程度最高的国家之一，超过65岁退休年龄的老人占到全国人口的17％。瑞典早在上世纪50年代便建立起了社会养老制度。经过近半个世纪的努力，瑞典的养老制度已变得更加完善。瑞典通过发放基本养老金、住房补贴及省级地方政府提供的医疗保障和市级地方政府提供的社会服务保障为老人们撑起了一把把安度晚年的保护伞。三、申论要求第1题、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。我的答案：我的答案：参考答案：20世纪末，我国已进入老龄化社会，今后我国老龄化人口数量占全国人口的比重也将越来越大，而我国养老基础性保障机制薄弱，尤其在广大农村，这个问题更加突出。面对如此之多的老龄化群体，如何解决养老问题正越来越严峻地考验着整个社会。答案解析：第2题、请用不超过350字的篇幅，针对给定资料中所反映的问题提出解决方案，对策须体现针对性、可操作性和条理性。我的答案：我的答案：参考答案：第一，制定和完善养老法规，据此在包括国有企业、集体企业、私营企业和外资企业在内的各种经济成分中推行社会养老保险。第二，社区在养老中应当发挥积极性协调角色，建立老年人俱乐部、老年人协会，保障他们晚年基本生活资料并丰富文化生活。第三，在广大农村，养老更容易出现问题，中央和地方可以建立农村养老专项基金，为广大老龄化群体提供晚年生活和生存基本