重庆市森林资源二类调查操作细则2012年

重庆市森林资源二类调查操作细则重庆市林业重庆市林业局二○一○年二月前言开展森林资源规划设计调查(以下简称“二类调查”)是森林法实施条例规定的县级以上人民政府林业主管部门的重要职责，每10年开展一次。我市于1998—2002年开展了第一次二类调查，距今将近10年，已成为全国森林资源数据较为陈旧的省市之一，而我市近年来林业建设发生了巨大的变化，及时开展二类调查，更新森林资源数据，才能真实反映我市林业建设现状和取得的成就，才能正确评估森林工程建设成效，才能更好地谋划、决策林业发展方向。因此，开展全市第二次二类调查工作已成为服务森林重庆建设刻不容缓的任务，具有十分重要的意义。二类调查工作技术复杂，内容丰富，为了统一技术标准和操作方法，提高二类调查成果的真实性，根据国家林业局2003年颁布的《森林资源规划设计调查主要技术规定》、2008年颁布的《全国林业信息化建设纲要》、《全国林业信息化建设技术指南》、中华人民共和国林业行业标准《数字林业标准与规范LY/T1662.1—2008》、《林业地图图式LY/T1821—2009》和建立全市林业资源地理信息管理系统(GIS)的要求，结合国内二类调查新技术、新方法的应用，编制完成了本操作细则，并通过了国家级单位专家审查、重庆市林业局领导及专家评审。本操作细则从查清森林资源种类、数量、质量和分布，建立全市统一、规范、标准的林业资源地理信息管理系统出发，提出了较为全面的调查因子，突出细则的科学性、规范性和可操作性。主要内容包括二类调查主要技术规定、林业资源地理信息系统建设、质量与进度管理、成果验收与提交、管理制度等五大部分。

目录 第一部分重庆市森林资源二类调查主要技术规定第一章总则 一、工作人员管理制度为提高工作效率，强化质量意识和廉洁从事，特制定本制度。第一条树立责任意识凡是参与二类调查的工作人员，必须树立高度的责任心。在外业调查期间，必须深入现地开展各项因子调查，不得弄虚作假；在内业工作期间，必须认真仔细，保证数据信息录入正确，矢量化符合精度要求。第二条强化质量意识认真学习《重庆市森林资源二类调查操作细则》，严格按照细则规定操作。不得随意简化工作步骤或工作要求。在工作过程中认真思考，本细则考虑不周到的，应向重庆市森林资源监测中心反映，并征得其同意后方可按新办法、新技术、新要求执行。发现错误必须到现地进行纠正，不得在室内修改。在进行胸径、树高、样地或样方调查、树干解析等工作时，必须认真测量，并符合相关规定；在进行矢量化、属性数据的录入时，一定要认真负责，不能马虎从事。第三条提高工作效率一是在保证工作质量的前提下加快工作进度，争取超计划进度完成；二是充分利用闲暇时间开展工作，如利用雨天、晚上休息时间来录入小班、散生四旁资源等数据，开展照片整理，使照片与小班一一对应，三是充分利用现代工具提高效率。第四条严格廉洁从事任何人员不得向区县或森林经营单位索取财物，特别是质量检查人员，要严格遵守廉洁从事的要求，不得收受被检查单位的红包，不得提出任何有违廉洁从事的要求。收受、索取财物的人员将按党纪政纪规定进行严肃处理，情节严重的要按程序追究法律责任；如发现承担单位主动送财物的，将向重庆市森林资源二类调查领导小组汇报，其所有调查材料将不予验收，并不得再从事二类调查工作。第五条树立安全意识确保人、财、物的安全。见安全保密管理制度。第六条突出保密意识国家已将保密工作提高到一个相当重要的位置，我们必须遵守国家保密工作的规定，严防二类调查相关成果，特别是地形图矢量化成果外泄。见安全保密管理制度。第七条遵守工作纪律一是接受质量检查人员提出的问题、建议，并积极整改完善；二是团结友好，服从调度；三是吃苦耐劳，勤奋工作，保质保量完成承接的工作。二、奖惩办法第一条为保证森林资源二类调查工作能按时、保质、保量完成，根据《重庆市森林资源二类调查工作方案》及相关规定，制定本办法。第二条符合下列条件的单位和个人，由项目领导小组给予表彰和奖励。1、严格执行《重庆市森林资源二类调查操作细则》及有关规程，认真操作，没有返工补做，质量总评达到优级。2、团结协作，廉洁自律，遵纪守法，职业道德好。3、无泄密，无遗失资料、公物，无设备损坏，无人员伤亡等安全责任事故。4、服从安排，工作尽职尽责，按时(提前)完成承担的调查任务。5、接受检查人员的检查结果，对检查人员提出的问题认真对待和修改完善。第三条符合表彰或奖励条件的单位和个人，按以下程序进行奖励，具体奖励办法另定。个人表彰及奖励：由承担单位及区县林业局推荐，重庆市森林资源监测中心审核；承担单位表彰及奖励：由区县林业局推荐，重庆市森林资源监测中心审核；区县林业局表彰及奖励：由重庆市森林资源监测中心推荐，以“以奖代补”和评选一、二、三等奖的形式给予区县林业局表彰，其方案由重庆市森林资源监测中心提出初步意见，经重庆市森林资源二类调查领导小组办公室审核后，报领导小组审定实施。第四条有下列情况之一的单位和个人，由二类调查领导小组给予相应的处理。1、不按照《重庆市森林资源二类调查操作细则》和质量与技术要求操作，不认真执行有关规章制度的单位和个人，不得推荐参加表彰或奖励。2、弄虚作假，伪造材料者，一经查实要严肃处理，情节恶劣、后果严重者，按有关规定给予纪律处分，直至追究法律责任。3、丢失外业调查资料，应到现地重新调查，取得资料，所需费用由责任者承担，情节严重者将给予行政处分。4、故意损坏和丢失公物，按损坏和丢失物的原值加倍赔偿。5、不服从工作安排或不遵守劳动纪律，工作期间擅离岗位者，按有关劳动管理办法和规章制度处理。第五条发生严重违法乱纪事件、引发森林火灾以及发生重大伤亡责任事故，按情节依有关法律、法规追究当事者责任。三、材料移交管理办法第一条材料必须落实专人负责重庆市森林资源监测中心、各区县林业局、各承接单位都必须要指定专人负责材料收集。在外业调查阶段要将调查成果装入档案袋中。第二条强化资料安全意识所有调查人员必须要对材料的安全负责，所借资料或所形成的成果材料不得损失，按照“谁收集谁保管，谁保管谁负责”的原则进行，调查人员在资料收集或工作结束后，应将资料及时移交给材料管理员。对于电子成果，要时常进行备份，并存放在安全的地方。要选用质量优良的贮存介质。第三条材料移交必须完善手续工作所形成的大量成果，待工作完成后，必须按手续进行移交，并完善相关手续。1工作人员必须在调查(主要是卡片、表格、图面资料)材料上签字。移交时，接收人要注意检查。2接收人要做好登记工作。包括材料名称、材料类型(纸质、电子)、完整性(如是否有缺角)、质量好坏程度(如是否清晰)、份数、移交人(签字)、接收人(签字)、移交日期等。成果材料移交登记表序号材料名称材料类型完整情况质量情况份数移交人接收人移交日期3所有移交的材料中，能够形成电子材料的，必须在移交纸质材料(照片不用纸质材料)的同时，交一份电子材料。其中卡片或表格内容形成Excel文件。第四条电子档案材料必须规范电子成果资料有文字、表格、图、照片等，应以乡镇为单位分类进行存放。存放时应建立“县名\乡镇(林场)名\”文件夹，将所有资料拷贝到该文件夹下。文件命名：除照片外，其它文件命名规定为“区县代码+乡镇(林场)代码”命名，如小班表“500101001.xls”(假设县代码为500101—万州，乡镇代码为001)，小班图形文件500101001.shp等。小班照片命名：按“县代码后2位+乡镇(林场)代码+村代码+社号+小班号+照片自然顺序编号”进行命名，如“01001001010011.jpg”，代码中，社号为2位数，小班为3位数，照片自然顺序号为1位数。电子表格在输入时，照片命名按此要求进行录入，且不能省略文件后缀名“.jpg”。第五条资料移交检查制度资料移交时，接收人必须对资料进行全面的检查，特别是电子文档，要打开检查。检查内容主要包括：1资料的完整性，不得有涂改不清、因子不全、损毁页等。2电子材料主要检查因子是否录入完全、文件格式是否正确、所有内容是否齐整、文件是否能正常打开等。3林地照片数量与林地小班数量一致，文件名要符合规定。4移交人、接收人签字要完备，名字要签全称，不能漏签、错签、简签(如张三要签成张三，不能只签张)。第六条各区县林业局在接收材料后，应按档案管理要求立卷归档。第七条资料移交后，移交人也应该保存一份电子材料，直到二类调查工作完全结束或通知能删除时才能删除，以防接收人将材料意外丢失或文件意外损坏不能打开。四、安全保密工作制度第一条为了全面顺利地完成森林资源二类调查外业调查工作，确保调查人员在野外工作中的安全和主要资料的保密，特制定本制度。第二条野外工作应当十分重视安全问题，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，严格遵守安全工作的有关规定。第三条领导小组办公室应深入扎实地抓好安全生产工作，落实安全工作责任制，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，把安全工作纳入重要议程。各承担单位应有领导分管和指定部门对安全工作具体负责，在布置、检查、总结、评比工作时，必须同时布置、检查、总结、评比安全工作，把安全工作作为目标考核的一项重要指标，与奖惩相联系。第四条重庆市森林资源监测中心、各区县林业局、各调查单位应做好安全工作的宣传教育工作，增强调查人员的安全意识，提高调查人员自我防患能力。各外业调查承担部门应对野外工作人员进行经常性的安全教育，采取各种形式宣传国家的安全生产法规、政策及本单位的安全目标管理制度和野外工作安全常识，在野外工作前，乡镇联系协调人员、调查人员要向当地政府和群众了解调查地区的不安全因素，并根据实际情况制定针对性的防患措施，对出现的不安全苗头，要及时采取措施，防患于未然。第五条调查人员必须注重资料安全，图件资料、调查卡片等调查成果不得遗失。第六条野外工作期间必须遵守下列规定：1、汽车管理人员应加强对车辆的管理合理调度安排。汽车驾驶人员要严格遵守交通规则和各项规章制度。行车前必须进行车况的安全检查，确保车况良好。严禁酒后开车和开“英雄”车。2、调查人员到达工作地区后，首先应向当地政府或林业管理部门汇报工作并了解掌握当地治安情况。在深入林区调查时、收工不得单人行动。3、野外工作休息。一定要避开水淹、滑坡地段，以及随时可能倒下的树木。4、严格遵守森林防火条例。在林内严禁吸烟，严防森林火灾发生。5、注意饮食卫生，不吃不认识的菌类、野果、野菜，不饮生水。严禁攀越悬岩陡壁，严禁冒险涉水，严禁下河游泳，禁止上山打猎。6、爬越陡坡时，队员之间应保持一定距离，以防滚石伤人。7、在有符合国家规定要求架设高压输电线的地段调查时，应用竹木花杆，防止触电。9、斧头、砍刀等利器工具要做好套（盒），刀把要安牢。10、雷雨天不得站在大树下，以防止雷击，大风天气外出要注意防止树干倒下、树枝掉下伤人。11、外业用图、航空照片要明确专人保管，注意保密，责任落实到人，防止丢失和失密。如发生失窃、被抢等重大事故，应保护好现场，及时向当地公安机关、政府部门及本单位