DB32T-生态农场“稻-羊-肥”种养循环技术规程编制说明

江苏省地方标准

《生态农场“稻—羊—肥”种养循环技术规程》

（报批稿）编制说明标准起草组二〇二四年十月

江苏省地方标准《生态农场“稻—羊—肥”种养

循环技术规程》（报批稿）编制说明一、目的意义

1.健全循环农业标准体系建设是落实党的二十大精神和乡村振兴战略的重要措施。党的二十大报告指出“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出“推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局”，要“推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用”。生态农场种养循环项目就是充分利用农作物秸秆生产饲料，使用饲料养殖羊、猪等畜禽，畜禽养殖过程中产生的粪污通过堆肥、发酵等方式生产有机肥，再使用有机肥还田进行种植。加强循环农业标准研制，健全完善循环农业标准体系建设，为实现化肥减量化、农作物秸秆与畜禽粪污资源化的种养循环模式提供有力技术支撑，进一步规范农业污染物的排放，推动实现农业经济效益增长、乡村绿色发展。推动种养循环农业标准项目研究是贯彻2023年中央一号文件的具体行动。2017年9月，中共中央办公厅与国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，提出推进农业绿色发展，是加快农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措，提出了“到2020年，秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%；到2030年，农业废弃物全面实现资源化利用”的目标。2023年1月，中共中央、国务院印发了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。意见提出推进农业绿色发展。要“建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。”开展种养循环农业项目研究与标准研制，积极探索农业绿色发展领域标准建设，加快推动农业现代化、促进农业可持续发展领域的技术发展与标准创新实现同步协调、相互配套。推进循环农业标准研制是响应农业农村部与江苏省农业发展号召的具体体现。2021年5月，农业农村部办公厅与财政部办公厅联合印发《关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知》（农办农[2021]10号），号召开展绿色种养循环农业试点工作，加快畜禽粪污资源化利用，打通种养循环堵点，促进粪肥还田，推动农业绿色高质量发展。2021年7月，为做好绿色种养循环农业试点工作，农业农村部种植业管理司出台《2021年绿色种养循环农业试点技术指导意见》，对关键技术与指标、注意事项等给出建议。加强种养结合、发展循环农业，进一步推动农业生产过程减量化、再利用、资源化，提高农业资源循环利用效率，遏制和减少农业面源污染，促进农业可持续发展，推进美丽乡村建设。通过省级地方标准研制与实施，积极支撑种养结合循环农业等省内主要的生态农业模式持续发展，全力推动农业生产向“资源－产品－再生资源－产品”的循环经济转变，持续推进种植业与养殖业的有机结合，进一步促进合理调整农业生产结构，有效增加农民收入，推动农村经济持续稳定增长，为全面落实乡村振兴战略打下坚实基础。针对“产业链短、产投比低、时间紧、复制商业模式少与关键技术薄弱、专用设备不配套、技术标准不明确”等问题，研制“种植废弃物(水稻秸秆)-养殖饲料(秸秆饲料)-畜产品(肉羊)-养殖废弃物(羊粪)-种植肥料(有机肥)-农产品(稻米)-种植废弃物(秸秆)”的农牧废弃物多级增值利用指南，复制推广太仓首创的“一根草、一头羊、一袋肥、一片田”的四轮驱动循环农业发展新模式，可取得良好的经济、社会和生态效益，推动江苏实现乡村振兴。二、任务来源本标准由2023年8月江苏省市场监督管理局发布的《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标﹝2023﹞173号）批准立项，标准名称为《生态农场种养循环技术指南》，项目序号为107。本项目由太仓市东林农场专业合作社、江苏省农业技术推广总站、南京农业大学、江苏省耕地质量和环境保护站、苏州市农业技术推广中心、江苏省农业科学院、苏州市农业科学院、太仓市农业农村局、太仓市农业技术推广中心、太仓市城厢镇经济发展局联合承担。由于生态农场种养循环的模式较多，为确保标准具有更好的可操作性，经专家研讨建议与省农业农村厅同意，将标准名称修改为《生态农场“稻—羊—肥”种养循环技术规范》。三、编制过程标准编制工作分四个阶段：第一阶段：成立工作组2023年8月，项目任务下达后，标准起草工作组召开了标准研制启动会，明确了相关的标准起草人员，制定了相应的工作方案和计划。第二阶段:标准起草2023年9月-2023年10月，标准起草工作组对标准框架的技术内容进行了内部研讨，初步形成了工作组讨论稿。2023年10月，工作组邀请省农业农村厅的领导和省农科院、省农业技术推广总站、省耕地质量和环境保护站、南京农业大学的专家召开专题研讨会。经充分交流与讨论，为提高本标准的可操作性，将标准名称修改为《生态农场“稻—羊—肥”种养循环技术规范》。2023年11月-2024年4月，工作组系统梳理生态农场建设以及“稻—羊—肥”循环重点环节相关的法律法规、政策文件以及相关标准的技术要求，同时结合我省生态农场种养循环的实际情况，对标准文本的内容进行多次修改与完善。2024年4月，工作组再次召开标准研讨会，邀请苏州市农村干部学院、省农科院资环所与畜牧研究所、南京农业大学等单位的专家对标准进行研讨。会后，工作组认真研究专家提出的修改意见，形成标准征求意见稿。第三阶段：标准征求意见2024年6月4日，工作组通过江苏省市场监督管理局官方网站向社会公开征求意见，同时发函向相关主管部门、科研机构和实践单位共20家单位广泛征求意见。共收到意见65条。其中，采纳49条、部分采纳6条、未采纳10条。意见汇总处理情况详见《江苏省地方标准<生态农场“稻—羊—肥”种养循环技术规范>征求意见汇总处理表》。工作组根据反馈意见，修改形成标准送审稿。第四阶段：标准审查2024年10月，江苏省市场监督管理局在南京组织召开《生态农场种养循环技术指南》江苏省地方标准审查会。审查专家组由中科院南京土壤研究所、南京市农业技术推广站、中国作物学会、江苏省畜牧总站、江苏省农业技术推广协会、江苏开放大学的6位专家组成。会上，审查专家对标准送审材料进行了审查。专家组一致同意标准通过审查，建议将标准名称修改为《生态农场“稻—羊—肥”种养循环技术规程》，并就标准的相关表述提出了完善建议。工作组根据审查会专家意见，修改形成标准报批稿。四、主要内容技术指标确立本标准主要规定了生态农场“稻-羊-肥”模式的基本要求、种养循环流程、稻米种植加工、秸秆利用、肉羊养殖、有机肥生产、有机肥施用以及过程记录的要求。第4章“基本要求”规定了生态农场的发展理念、选址、废弃物处置、水稻种植与羊养殖过程、秸秆利用厂房选址及防疫等方面的基本要求。主要依据为国家关于生态农场发展的相关文件及种养循环发展实践经验的总结。第5章“种养循环流程”规定了“稻-羊-肥”种养循环模式的基本流程。主要依据为太仓发展“稻-羊-肥”模式的实践经验。第6章“稻米种植加工”规定了水稻种植、稻米加工以及秸秆收集的要求。主要依据为水稻生产管理、加工以及秸秆加工方面的相关标准和东林实践的经验总结。第7章“秸秆利用”主要规定了直接饲喂、微贮和混合饲料三种利用方式的要求。主要依据为相关秸秆利用的标准以及实践经验总结。第8章“肉羊养殖”规定了羊养殖的品种选择、规模、养殖技术、养殖方法、废弃物利用与粪污管理等内容。主要依据为肉羊养殖相关的标准以及实践经验。第9章“有机肥生产”规定了有机肥生产的方式、秸秆有机肥制作以及有机肥质量的要求。主要依据为有机肥生产的相关标准以及实践经验。第10章“有机肥施用”规定了有机肥施用的要求、施用方式以及与其他肥料配合使用的相关要求。主要依据为畜禽粪便还田相关标准以及实践经验。第11章“过程记录”规定了应符合NY/T3667的相关要求。本文件确定的主要依据有GB/T25246-2010《畜禽粪便还田技术规范》、LS/T1231《稻米加工技术规程》、NY/T4248《水稻生产全程质量控制技术规范》、NY/T3667-2020《生态农场评价技术规范》等标准。五、重大分歧意见的处理过程和依据无重大分歧意见。六、与相关法律法规和国家标准的关系本标准是落实《循环经济促进法》《清洁生产促进法》《江苏省循环经济发展规范》等法律法规的具体举措，标准中的技术内容符合《江苏省“十三五”现代生态循环农业发展规划》、NY/T3667-2020《生态农场评价技术规范》等文件的要求。七、推广实施建议本文件使用对象为拟实施“稻-羊-肥”循环农业的生态农场。本文件发布后，省农业农村厅将组织标准宣贯并在全省推广应用，省农科院、省质标院和太仓市东林农场专业合作社等起草单位提供相应的技术支撑。此外，在本标准实施后，应及时跟踪本标准实施情况，记录标准在实际应用中的具体效果，对于实用性不强、适用性差的条款应及时反馈，以便及时进行修订完善。八、起草单位和起草人员信息及分工本文件起草单位为太仓市东林农场专业合作社、江苏省农业技术推广总站、南京农业大学、江苏省耕地质量和环境保护站、苏州市农业技术推广中心、江苏省农业科学院、苏州市农业科学院、太仓市农业农村局、太仓市农业技术推广中心、太仓市城厢镇经济发展局、江苏省质量和标准化研究院。起草人员信息及分工：序号姓名工作单位职务职称项目分工苏齐芳太仓市东林农场专业合作社总经理主要起草人，参与调研和研讨，参与标准第3章“术语和定义”的修改杨洪建江苏省农业技术推广总站站长/推广研究员主要起草人，构建标准主要框架结构，参与标准4-5章的编写张艳丽南京农业大学副院长/教授博导主要起草人，构建标准主要框架结构，参与标准4-5章的编写殷广德江苏省耕地质量和环境保护站推广研究员主要起草人，构建标准主要框架结构，参与标准6-7章的编写，吴正贵苏州市农业技术推广中心主任/推广研究员主要起草人，参与标准6、7章节的编写陈吉苏州市耕地质量和环境保护站高级农艺师主要起草人，参与标准6、7章节的编写高岩江苏省农业科学院农业资源与环境研究所研究员主要起草人，参与标准8、9章节的编写王海候苏州市农业科学院副研究员主要起草人，参与标准8、9章节的编写沈文忠太仓市农业技术推广中心主任/推广研究员主要起草人，参与标准10、11章节的编写郑婷太仓市农业技术推广中心副主任/高级工程师主要起草人，参与标准10、11章节的编写徐坚太仓市东林农场专业合作社经理/中级工程师主要起草人，参与征求意见汇总处理，根据征求意见修改完善标准罗坤江苏省质量和标准化研