2.2 更好发挥政府作用 课件-高中政治统编版必修二经济与社会-1

2.2更好发挥政府作用第二课我国的社会主义市场经济体制生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展资源配置方式：社会主义市场经济体制分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存基本经济制度

▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新

▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分一、社会主义市场经济体制的基本特征1、社会主义市场经济体制的地位：生产资料所有制+市场经济体制+分配制度2、社会主义市场经济体制的基本特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。【1】党的领导——重要特征【2】两制有机结合——显著优势把社会主义制度和市场经济有机结合既：能发挥市场经济的长处又：能发挥我国社会主义制度的显著优势市场经济共性自己鲜明特征市场对资源配置起决定作用与社会主义基本经济制度结合在一起发挥市场经济的优势发挥我国社会主义制度的优越性结合起来社会主义市场经济一、社会主义市场经济体制的基本特征2、社会主义市场经济体制的基本特征【3】共同富裕——根本目标促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。【4】科学调控——内在要求科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。科学的宏观调控共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕一、社会主义市场经济体制的基本特征谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？

社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。二、我国政府的经济职能1、我国政府的经济职能和作用（2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定二、我国政府的经济职能1、我国政府的经济职能和作用（3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力例：发展现代农业/传统制造业升级/淘汰高污染高耗能产业（4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；例：中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、绿水青山就是金山银山二、我国政府的经济职能1、我国政府的经济职能和作用（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》（6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”二、我国政府的经济职能1、我国政府的经济职能和作用

全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

要推动产业转型，深入推进能源革命，加快发展方式绿色转型。促进数字经济与实体经济深度融合，抓战略性新兴产业发展壮大。

构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。

健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

要全面推进乡村振兴，推进城乡融合发展。努力实现供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强，必须用高水平的农业科技，现代化物质装备农业，推进农业产业延链、补链、强链，夯实粮食安全根基，巩固拓展脱贫攻坚成果。

促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。发展战略、规划产业政策宏观经济政策市场监管区域政策环境政策公共服务解读二十大报告，谈谈政府在推动制造强国和乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制

（2）含义：（谁调、怎么调、调什么）经济手段法律手段行政手段（1）原因：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求财政政策货币政策经济立法司法有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可）主辅二、我国政府的经济职能2、科学的宏观调控【思考小测】下列做法反映了宏观调控的什么手段?材料一:为保障猪肉供应充足、价格平稳，我市正积极通过加大补助力度，加大冻猪肉储备量等措施，筑牢保供稳价防线。经济手段材料二：此外我市工商部门查处了一批不具备生产资质的猪肉作坊，已勒令其停业整顿。行政手段材料三：与此同时，一些对于一些恶意囤积居奇哄抬猪肉价格的违法行为，依据《反垄断法》追究其法律责任。法律手段二、我国政府的经济职能经济手段法律手段行政手段1.提高粮食收购价2.国家修订个人所得税法

5.国家勒令关闭污染严重企业

3.实施产业振兴规划

8.国务院发出通知坚决取缔传销活动

6.实行结构性减税4.调整存贷款基准利率7.依照《反垄断法》调控房价9.物价局核准公交车价格

10.新旅游法规范旅游行业乱象

【课堂练习】3二、我国政府的经济职能科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一地位国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制含义促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡主要目标保持经济总量平衡……实现经济高质量发展（p24相关链接）主要任务2、科学的宏观调控表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。对策：“降温”，提高税率，减少市场中流通的货币，抑制总需求，稳定物价。总供给总需求表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。对策：“升温”，降低税率，增加市场中流通的货币，刺激总需求，拉动经济增长。总供给总需求社会总供给社会总需求>社会总供给社会总需求<<经济过热>

经济过冷（滞缓）（通货紧缩）（通货膨胀）宏观调控的主要任务(侧重过程)保持经济总量平衡

即

社会总供给≈社会总需求制定主体：中央银行政策工具：利率、准备金率，信贷规模等产生效果：速度慢货币政策财政政策制定主体：国务院财政部门政策工具：税率、国债、财政支出等产生效果：速度快VS最常用经济手段（5）最常用的经济手段：货币政策和财政政策联系：（1）都是经济手段，都属于宏观调控的重要经济手段

（2）都有扩张性、紧缩性、稳健性之分，都属于逆周期调节

（3）都是调节社会总需求，使之与总供给平衡，实现经济平稳运行2、科学的宏观调控正回购：是央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松,导致通货膨胀逆回购：是央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。名词点睛：公开市场业务公开市场业务，是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。名词点睛：公开市场业务存款准备金率：中央银行规定金融机构必须将自己吸收的存款按照一定比率交存央行，这一比率就是存款准备金率，按这个比率交存的存款就是“存款准备金”。11万89万10.75万89.25万名词点睛：存款准备金和存款准备金率名词点睛：存款准备金和存款准备金率需求过旺物价上涨市场膨胀经济过热政府（紧缩性

财政政策）增加减少财政支出国债税收减发银行（紧缩性货币政策）上调上调存款利率贷款利率准备金率上调财政政策和货币政策紧缩性(降温)

抑制社会总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济过热不同的经济形势-不同组合（减支减债增税）（三升、正回购）+正回购不同的经济形势-不同组合需求不足物价下跌市场萎缩经济低迷政府（扩张性财政政策）减少增加财政支出国债税收增发银行（扩张性货币政策）下调下调存款利率贷款利率准备金率下调

刺激社会总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济滞缓（过冷）财政政策和货币政策扩张性(加热)（增支增债减税降费）（三降、逆回购）+逆回购（1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（2）要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。市场调节宏观调控手拉手向前走3、构建高水平社会主义市场经济体制的要求课堂总结基本特征经济职能重要特征：坚持党的领导，发挥党的领导核心作用长处优势：把社会主义制度与市场经济有机结合根本目标：促进全体人民实现共同富裕内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理重大战略和中长期规划//经济政策//产业政策区域和环境政策//市场监管、质量监管、安全监管//公共服务宏观调控含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡常用经济手段：财政政策和货币政策本框小结更好发挥政府作用我国政府的经济职能1、经济职能的内容（1）（2）（3）（4）（5）（6）（1）必要性2、宏观调控社会主义市场经济的基本特征1、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用3、促进全体人民实现共同富裕4、科学的宏观调控、有效的政府治理（2）含义（3）主要目标（4）常用手段3、构建高水平社会主义市场经济体制（5）主要任务2、社会主义制度和市场经济有机结合起来2、科学的宏观调控社会总供给社会总需求经济平稳运行的前提：社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）经济过热政府扩张性财政政策：

增加财政支出，增加国债、减少税收，紧缩性财政政策：

减少财政支出，增加税收，减少国债央行扩张性货币政策：

下调存贷款利率、下调存款准备金率紧缩性货币政策：

上调存贷款利率、上调存款准备金率目的刺激需求（加热）抑制需求（降温）+正回购+逆回购1、2022年“三重压力”叠加超预期的“两大冲击”使得短期中国经济运行严重偏离正常增长轨道，上半年宏观经济出现断崖式下跌的困难局面。2022年9月28日国常会提到，经过艰苦努力，经济下行趋势得到扭转，三季度经济总体回升企稳。这更加彰显了社会主义市场经济条件下国家宏观调控的强而有力。我国的宏观调控之所以强而有力是因为社会主义市场经济以共同富裕为目标科学的宏观调控、有效的政府治理，能够集中力量办大事

把社会主义制度和市场经济有机结合起来

坚持党的领导，发挥党总揽全局的作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④C

2、我国的宏观调控体系是以国家发展战略和规划为导向，用于宏观调控的主要经济手段是（）。A、经济手段和行政手段B、产业政策和价格政策C、财政政策和货币政策D、市场调节和行政干预

C

3、近五年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如表2所示。为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是（）①降低企业所得税税率②央行在市场公开业务上出售债券③降低存款准备金率④压缩政府开支A.①③

B.①④

C.②③

D.②④【解析】：本题考查宏观调控。根据图表信息，相对于2017年，2019年的通货膨胀率急剧增加近一倍，这表明该国当前出现严重的通货膨胀。因此，通过央行在市场上出售债券，回笼部分流通中的货币，可减少流通中的货币量，有效抑制通货膨胀，②符合题意；压缩政府开支，有利于缩小财政赤字，④符合题意。降低企业所得税税率有利于刺激企业扩大投资，使通货膨胀更加严重，①不符合题意；降低存款准备金率属于积极的货币政策，③不符合题意。指标年份2015年2017年2019年财政赤字率3%4.2%6.7%通货膨胀率5%7.5%13%D

4．在经历阿里巴巴、美团等影响巨大的反垄断案后，反垄断的这把枪，这次举到了知网的头上！2022年5月13日，国家市场监管总局宣布，根据前期核查，依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。国家加强对互联网巨头的反垄断监管说明（）①政府履行经济职能，加强市场监管，维护市场竞争秩