2.2 更好发挥政府作用 课件-高中政治统编版必修二经济与社会

市场配置资源优点缺陷机制市场机制【三大机制？】就像只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。(1)不是万能的【3个不能？】(2)局限性【3个弊病？】(3)单纯靠市场调节的危害(1)市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。社会主义市场经济体制：2.1市场…（无形手）+2.2政府（有形手）第二课我国的社会主义市场经济体制更好发挥政府作用第二框社会主义市场经济体制的基本特征

从二十大代表陈望慧的和大家一起致富是我的心愿中感悟社会主义市场经济体制的基本特征01情境一二十大代表陈望慧：和大家一起致富是我的心愿

今天的《二十大代表风采》，带您认识四川小金县冒水村党支部书记陈望慧。这两年来，为了响应2020年中央政府一号文件确定的集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补全面小康三农领域突出短板两大重点任务的号召，小金县冒水村的旅游体验综合体正在加紧建设，这里将成为当地玫瑰加工和旅游业结合的新载体。让农民的收入渠道多元化。作为冒水村党支部书记的陈望慧，这些年一直在探索玫瑰致富路。陈望慧说：“我最大的梦想就是让我们的花农都不愁钱，大家一起富”小金县位于夹金山脚下，平均海拔近3000米，村民以往主要种土豆、玉米等传统作物，始终富不起来。陈望慧经过考察学习，决定在当地发展玫瑰种植。她自掏腰包买来种苗发给村民，并请来技术人员手把手传授技术，一步步让玫瑰种植在山坳里扎下根来。为让村民持续增收，陈望慧又多方筹资建厂，开展玫瑰产品深加工，并采取公司+农户+合作社的发展模式，不断培育壮大产业链。如今，玫瑰种植已成为小金县乡村振兴的主导产业之一，种植面积15000多亩。思考：结合上述情境分析我国社会主义市场经济的基本特征

坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起促进全体人民实现共同富裕科学的宏观调控、有效的政府治理。一、社会主义市场经济体制的基本特征（1）重要特征：

坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（是什么）

2、基本特征（重点）

①党的地位：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。（为什么）一、社会主义市场经济体制的基本特征（2）优越性：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。2、基本特征（重点）市场经济共性自己鲜明特征市场对资源配置起决定作用与社会主义制度结合在一起发挥市场经济的优势发挥我国社会主义制度的优越性结合起来社会主义市场经济一、社会主义市场经济体制的基本特征（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（是什么）优越性：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。（为什么）2、基本特征（重点）一、社会主义市场经济体制的基本特征（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（是什么）优越性：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。（为什么）2、基本特征（重点）总结：社会主义市场经济体制的基本特征1.重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。2.显著优势：把市场经济与社会主义制度结合起来。既能发挥市场经济优势，又能发挥社会主义制度的优势。3.根本目标：促进全体人民实现共同富裕，调动各类市场主体的积极性和创造性，兼顾效率与公平。4.内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理。能够集中力量办大事，促进经济持续健康发展。我国政府的经济职能

从二十大报告摘要分析我国政府的经济职能。02

从我国实施减税降费为企业松绑添活力的政策中探究我国政府是怎样科学的宏观调控的我国政府的经济职能和作用职能制定国家经济发展战略和规划作用实现经济社会发展目标我国政府的经济职能和作用职能实施宏观经济政策作用保持宏观经济稳定我国政府的经济职能和作用职能实施产业政策作用产业结构优化升级，增强竞争力例：发展现代农业传统制造业升级培育发展新兴产业提升现代服务业

我国政府的经济职能和作用职能实施区域和环境政策作用区域经济协调发展和可持续发展我国政府的经济职能和作用职能加强监管作用规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》我国政府的经济职能和作用职能公共服务作用社会公平正义、共富、满足美好生活例：就业创业；义务教育，医疗卫生，社会保障等二、我国政府的经济职能1、我国政府的经济职能和作用国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标宏观经济政策保持宏观经济稳定产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要1规划4政策1监管1服务

全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要推动产业转型，深入推进能源革命，加快发展方式绿色转型。促进数字经济与实体经济深度融合，抓战略性新兴产业发展壮大。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。要全面推进乡村振兴，推进城乡融合发展。努力实现供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强，必须用高水平的农业科技，现代化物质装备农业，推进农业产业延链、补链、强链，夯实粮食安全根基，巩固拓展脱贫攻坚成果。

促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。发展战略、规划产业政策宏观政策市场监管区域政策环境政策公共服务结合对二十八报告的解读，谈谈政府在推动制造强国和乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？发挥什么作用？情境三减税降费为企业松绑添活力思考：减税降费体现了政府在履行哪个经济职能？减税降费的目的是什么？宏观调控！2.目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡3.手段：二、科学的宏观调控（主要经济职能之一）法律手段•经济立法：制定必要的经济法规•经济司法：打击和惩处经济犯罪活动财政政策和货币政策、经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策等经济手段（最常见、最常用）依靠行政机构采用强制性的命令、指示，规定和下达带有指令性的任务来调控经济的运行行政手段1.含义：P24国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制笔记区比较财政政策货币政策不同点制定者国务院财政部中国人民银行（央行）措施政府通过财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济央行通过货币的供应量、信贷量、利率等来调节和控制国民经济类型扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策扩张性货币政策、紧缩性货币政策、稳健的货币政策关键词税率、税收、国债、政府采购、补贴等信贷、利率、外汇、汇率、公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等

财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段4.宏观调控的经济手段(难点)名词解释国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。公开市场业务：是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。中央银行贷款：指中央银行动用基础货币向专业银行、其他金融机构，以多种方式融通资金（贷款）的总称。属于财政政策属于货币政策属于货币政策属于货币政策正回购：是央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀逆回购：是央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。补充：公开市场业务公开市场业务，是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。二、我国政府的经济职能2、科学的宏观调控存款准备金和存款准备金率知识拓展：

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。

存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加5.宏观调控的主要任务（P24相关链接）保持经济总量平衡经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。社会总供给社会总需求社会总供给社会总需求<>经济滞缓（通货紧缩）经济过热（通货膨胀）那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）通货紧缩经济过热通货膨胀政府（财政政策）央行（货币政策）目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）扩张性财政政策：增发国债，增加财政支出；降低税率，减少税收紧缩性财政政策：减发国债，减少财政支出；提高税率，增加税收扩张性货币政策：降低存贷款利率、存款准备金率；逆回购（释放）紧缩性货币政策：提高存贷款利率、存款准备金率；正回购（吸收）口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率热紧紧——减支增税少借钱升双率二、我国政府的经济职能3、加快完善社会主义市场经济体制

措施：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。看得见的手（政府宏观调控）看不见的手（市场价值规律）通货膨胀通货紧缩区别含义经济运行中出现的全面持续的物价上涨现象。经济运行中出现的全面持续的物价下跌现象。实质社会总需求>社会总供给社会总需求<社会总供给表现物价持续上涨、纸币贬值、经济过热物价持续下跌，市场疲软、