科畅公司除雪防滑专项应急预案

科畅公司除雪防滑专项应急预案1总则1.1目的为确保公司所辖管养路段有效应对冰雪灾害，全面提升公路冰雪天气防范处置能力，最大限度降低冰雪灾害造成的社会和财产损失，保障冬季公路安全畅通，杜绝发生长距离、长时间堵车现象，特制定本预案。1.2依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路突发事件条例》等法律法规，中华人民共和国交通运输部《公路交通突发事件应急预案》以及广饶科畅公路管理有限公司《除雪防滑专项工作预案及技术指南》等文件要求编制。1.3适用范围本预案适用于公司管养路段除雪防滑工作。1.4原则坚持安全第一、常备不懈、预防为主、科学应对的工作理念；坚持统一领导、分级负责、联动协调的组织体系；坚持遵循“雪中作业、先通后净、余雪不冻、先急后缓、突出重点”的处置原则。2地理位置及风险分析公司管养路段位于东营市广饶县境内。起于S319广青路与Y009田高线-芦李村交叉位置，跨三干渠，沿高店水库西侧向南展线，跨花官大沟桥，下穿长深高速高青至广饶段，经洛城村东跨二干渠，于杨王村东与佛王村西依次跨引黄济青干渠、小清河，于高家大营村西北，止于石大路，全长13.226公里。3组织机构与职责3.1除雪防滑领导小组公司除雪防滑领导小组：经理担任组长、副经理担任副组长，成员由公司各部门负责人组成。领导小组职责：贯彻落实上级部门及广饶科畅公路管理有限公司指示精神和有关指令，审定除雪防滑应急预案、经费预算、奖惩措施等。决定启动和终止Ⅱ级及以上公路除雪防滑事件预警状态和应急响应行动；根据需要成立现场工作组，调度除雪防滑工作开展；会同政府、上级主管部门制定联合行动方案，并监督实施；负责除雪防滑工作总指挥、总协调、总督导；按规定向上级有关部门报告雪情、灾情。3.2除雪防滑领导小组办公室领导小组下设办公室（简称“除雪防滑办”），办公室设在养护部，部门负责人担任办公室主任。除雪防滑办作为除雪防滑工作的日常管理机构，在领导小组领导下开展工作。除雪防滑办职责：贯彻落实除雪防滑领导小组决定，提出意见或建议；组织制定、修订除雪防滑专项工作预案；组织除雪防滑应急演练；负责起草除雪防滑重要报告、综合类文件、技术指南等并监督实施；组织除雪防滑工作实施；负责除雪防滑投入人员、机械、物资等统计及上报工作；负责除雪防滑机械管理及配置建议；密切关注天气状况，提出或下达预警、响应级别建议；完成领导小组交办的其它事宜。3.3除雪防滑工作组工作组在其启动预警和响应状态时，分别由相关部室负责，在领导小组的统一指挥下承担具体工作。3.3.1除雪防滑督导组：由安全生产部负责组建，相关部室参与。负责除雪防滑工作的督导、协调，除雪防滑工作监督检查，负责相关部门、单位的协调、配合工作，必要时协调地方政府、相邻兄弟单位及社会力量和物资予以增援或配合，对除雪防滑工作进行检查与验收，向领导小组汇报工作动态及建议，承办领导小组交办的其他工作。3.3.2除雪防滑实施组：由养护部负责组建，相关部室参与。负责除雪防滑工作的组织、实施，传达应急处置领导小组的指示精神和具体要求，负责除雪防滑设备管理，应急物资储备，除雪防滑队伍、设备与物资的调度、部署，除雪防滑作业安排，除雪防滑工、料、机及降雪数据统计，提出预警、响应级别建议，根据现场处置情况向监控信息中心提出道路封闭或开启建议，配合交警、路政做好道路封闭、交通事故应急处置等工作，承办领导小组交办的其他工作。综合部及相关部室负责公司院内除雪防滑工作。3.3.3路网监控、信息报送组：由监控信息中心负责组建，相关部室参与。负责路网运行动态监控、信息报送管理，根据天气预报、路面天气情况和上级通知，按程序发布预警、响应的启动和终止通知，传达领导小组指令、要求，按交警要求做好道路封闭或开启调度工作，视道路拥堵、现场处置等情况向交警提出道路封闭或开启建议，利用全程监控密切关注道路通行状况，及时报送处置情况及相关资料，影音资料留存、管理及相关记录资料的保管工作，承办领导小组交办的其他工作。3.3.4宣传报道组：综合部负责舆情信息的宣传报道，联系新闻媒体，搜集宣传稿件、先模人物事迹等，起草新闻稿件，向社会通报冰雪天气带来的影响及除雪防滑工作进展情况，影音资料的管理及归档，承办领导小组交办的其他工作。3.3.5现场工作组：养护承包单位按业主指令做好除雪防滑工作的具体实施，做好设备维护保养，设备操作培训，及时储备防滑料、清扫工具，组建除雪防滑应急队伍，做到“以雪为令”，落实除雪防滑应急预案，对路面、桥面实施除雪、除冰、融雪剂撒布等作业。4预警机制4.1预警信息预警信息包括：气象部门发布的暴雪、雨雪等天气预报以及上级有关部门传达的预警信息。4.2预警分级冰雪天气高速公路预警划分四个等级，见表1。表1：冰雪天气公路预警分级预警等级预警颜色分级标准Ⅰ级红色暴雪（降雪12cm以上）Ⅱ级橙色大雪（降雪8cm-12cm）Ⅲ级黄色中雪（降雪4cm-8cm）Ⅳ级蓝色小雪（降雪4cm以内）4.3预警启动和终止Ⅰ级、Ⅱ级预警由组长启动，Ⅲ级预警由副组长启动，Ⅳ级预警由除雪防滑办启动。监控信息中心负责预警启动指令发布。预警终止时间与响应终止时间一致，不再单独启动预警终止程序。4.4预警行动冰雪天气公路预警行动划分四个等级，见表2表2：预警行动一览表预警级别预警行动领导小组预警范围内负责人、部门Ⅰ级组长组织形势研判、工作部署、任务分工等，检查指导除雪防滑准备情况。与集团公司保持联系沟通，服从集团公司指挥调度。按照除雪防滑预案要求，各部门负责人到岗到位，按职责做好形势研判、工作分工、调度落实等，除雪设备、物资、人员及时准备，按预案要求做好所辖路段除雪防滑工作。Ⅱ级组长组织形势研判、工作部署、任务分工等，检查指导除雪防滑准备情况。与集团公司保持联系沟通，服从集团公司指挥调度。按照除雪防滑预案要求，各部门负责人到岗到位，按职责做好形势研判、工作分工、调度落实等，除雪设备、物资、人员及时准备，按预案要求做好所辖路段除雪防滑工作。Ⅲ级副组长组织形势研判、工作部署、任务分工等，检查指导除雪防滑准备情况。及时向组长汇报工作进展情况。按照除雪防滑预案要求，安全生产、养护部门负责人及各部门值班人员到岗到位，按职责做好形势研判、工作分工、调度落实等，除雪设备、物资、人员及时准备，按预案要求做好所辖路段除雪防滑工作。Ⅳ级值班组长组织形势研判、工作部署、任务分工等，检查指导除雪防滑准备情况。及时向领导小组汇报工作进展情况。按照除雪防滑预案要求，安全生产、养护部门负责人及各部门值班人员到岗到位，按职责做好形势研判、工作分工、调度落实等，除雪设备、物资、人员及时准备，按预案要求做好所辖路段除雪防滑工作。5除雪防滑响应5.1响应分级公路除雪防滑响应分四个等级，见表3。表3冰雪天气高速公路响应分级响应分级分级标准Ⅰ级响应自然降雪积雪量12cm以上，路面全部被积雪覆盖；或部分路段发生雪阻，无法安全通行。Ⅱ级响应自然降雪积雪量8cm以上，12cm以内，路面全部被积雪覆盖；或部分路段发生雪阻，无法安全通行。Ⅲ级响应自然降雪积雪量4cm以上，6cm以内，行车道和超车道仅有局部露出线状的黑色路面，大部分被积雪覆盖。Ⅳ级响应自然降雪积雪量4cm以内，行车道和超车道仅有局部露出线状的黑色路面，大部分被积雪覆盖。5.2响应启动Ⅰ级、Ⅱ级响应由组长启动，Ⅲ级响应由副组长启动，Ⅳ级响应由除雪防滑办启动。监控信息中心负责响应启动指令发布。5.3响应行动公路除雪防滑响应行动分四个等级，见表4。表4：响应行动一览表响应等级响应行动领导小组响应范围内负责人、部门备注I级组长指挥、调度、督导除雪防滑工作；必要时及时向集团公司、市政府汇报，争取驻军及社会力量援助。①工作组全体人员到岗到位，按照除雪防滑专项处置预案及职责分工开展相关工作；②集中最大人力、物力、财力，高效开展除雪防滑工作；③除雪除冰工作进展及投入、道路交通事故处置、道路拥堵及受困人员、清障救援等情况及时向集团除雪防滑办、政府应急办做好汇报；④做好数据统计，分析危害程度、影响范围，加强与交警、路政等单位的联动协调，研究制定针对性工作措施，搜集、整理宣传稿件、先模人物事迹等。II级III级副组长指挥、调度、督导除雪防滑工作，及时向组长汇报工作进展情况。①安全生产、养护部门负责人及各部门值班人员到岗到位，按照除雪防滑专项处置预案开展工作；②集中人力、物力、财力，高效开展除雪防滑工作；③除雪除冰工作进展及投入、交通事故处置、道路拥堵及受困人员、清障救援等情况及时向集团除雪防滑办、政府应急办做好汇报；④做好数据统计，分析危害程度、影响范围，加强与交警、路政等单位的联动协调，研究制定针对性工作措施；搜集、整理宣传稿件、先模人物事迹等。IV级值班组长组织开展除雪防滑工作，及时向领导小组汇报工作进展情况。5.4响应终止程序Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应终止，防滑办根据响应路段现场处置情况提出或下达终止建议，除雪防滑领导小组批准后，监控信息中心发布终止指令。6除雪防滑保障6.1除雪防滑队伍领导小组成员是除雪防滑工作的指挥力量；各部门、收费站人员是除雪防滑队伍的基础力量；养护承包单位人员是除雪防滑的必要力量，社会其他协议单位是除雪防滑队伍的有效补充。按照“平急结合、因地制宜、分级负责、统一指挥、协调运转”的原则，明确各自职责分工，落实应急保畅责任，使管理、技术、后勤等人员的素质、数量满足除雪防滑工作需要。加强除雪防滑人员培训，熟练掌握除雪机械设备操作、使用，提高除雪防滑工作质量、效率。养护承包单位组建应急预备队伍，不少于20人(年龄20－55周岁，身体健康)。签订服务协议，明确应急队伍人员名单、负责人及联系电话，并保证到位的及时性。6.2设备保障6.2.1按照“专用设备自有为主，常规设备自有与外租相结合”的原则做好设备储备。除雪铲、撒布机等专用设备自主配备，其他设备（如平地机、装载机）从社会租赁，签订服务协议。加强除雪机械设备检修、保养、调试，设备使用前做好调试、检修工作，确保各类除雪设备运转正常。6.2.2公司配备专业除雪车1台，配置除雪铲、扫雪刷、撒布机；清扫车1台，配置除雪铲。降雪期前做好除雪设备维护保养，扫雪、铲雪、融雪剂撒布及吊装设备安装调试完成，并确保性能良好。6.2.3养护承包单位负责签订平地机、装载机租赁服务协议，确保紧急情况下满足除雪防滑工作需要。养护承包单位做好设备操作和人员培训，熟悉高速公路作业环境和除雪工作要求。6.3物资保障6.3.1除雪防滑办进入冬季降雪期前，在借鉴往年使用和库存结余情况，对融雪剂进行储备，并根据融雪剂实际使用和预判降雪量大小、次数，及时增加储备。6.3.2养护承包单位应在除雪期前做好物资、材料等相关储备。防滑材料：防滑沙（粗、中粒）200袋，在主桥爬坡路段规范摆放；防滑炉渣10m3、防滑沙10m3在公司装袋存放备用。除雪工具：堆雪器20个、铁锹20把、扫帚20把及手套、反光背心等。6.4资金保障公司每年列支除雪防滑保障资金，按规定程序列入年度预算，做到专款专用。7信息报送与处理信息报告和处理应遵循及时准确、快速高效、分级报告的原则。建立和完善除雪防滑信息报告制度，监控信息中心负责信息的接受、审核、发布工作。7.1信息报告7.1.1报告要素道路冰雪灾害地点、影响范围、交通封闭路段等信息；当前采取除雪措施、工作进展、下一步工作计划等；信息报送单位、联系人、联系电话。对于情况不够清楚，要素不齐全的信息，要及时核实补充，并将后续情况及时上报。7.1.2报告方式通过电话、传真、网络、邮件等方式由监控信息中心汇总后根据要求向上级主管部门报送，涉密信息的报送遵守相关规定。7.2信息发布综合部负责在除雪防滑领导小组的统一领导下，通过网站、微信、微博、广播向社会公众和新闻媒体发布公路除雪防滑工作信息。监控信息中心负责利用信息平台、可变情报板等方式对社会公众发布路况信息。7.3信息共享加强公司内外的通力合作，与公安交警、路政、气象等部门建立信息共享机制；充分发挥好监控信息中心信息平台功能。8总结评估预案执行完成后，除雪防滑领导小组牵头组织相关部门和单位，就预案执行程序、采取措施、好的做法、存在的问题以及突发情况处置等进行总结和评估，修订完善应急预案，提出下一步工作建议。9监督管理9.1预案演练降雪期前，公司结合冬季养护工作重点、难点，对工作运转程序、指挥调度体系、部门配合联动、机械设备性能、物资及后勤保障等组织除雪防滑应急演练，通过演练修订、完善预案，锻炼、提高实战能力，确保预案实效性、可执行性。9.2责任与奖惩除雪防滑工作实行领导负责制和责任追究制，纳入绩效考核。对除雪防滑工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、慌报、瞒报和漏报重要信息，或除雪防滑工作组织不力，造成负面社会影响、损坏公司利益的有关失职、渎职行为，按照规定追究相关责任人责任。附件1：除雪防滑技术指南附件2：除雪防滑领导小组成员联络表附件3：除雪防滑专项应急预案预警启动/终止文件附件4：除雪防滑专项应急预案响应启动/终止文件附件1：除雪防滑技术指南1总则1.1目的为加强公司除雪防滑管理工作，提高庐山路安全保畅能力，最大限度地降低因降雪给公路造成的交通拥堵和灾害发生，为公众提供良好的通行环境，促进公司除雪防滑工作科学化、规范化开展，结合工作实际，制定本指南。1.2依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路安全保护条例》、《公路养护技术规范》等法律与技术规范要求编制。1.3使用范围本技术指南适用公司所辖路段除雪防滑工作。1.4工作原则坚持安全第一、常备不懈、预防为主、科学应对的工作理念；坚持统一领导、分级负责、联动协调的组织体系；坚持遵循“雪中作业、先通后净、余雪不冻、先急后缓、突出重点”的处置原则。2降雪等级及雪量定义2.1雪量等级除雪防滑工作按降雪量大小，分为暴雪、大雪、中雪、小雪四个等级。2.2雪量定义2.2.1小雪：自然降雪积雪量4cm以内，因风力或行车作用，行车道的大部分和超车道的一部分仍保持黑色路面，部分匝道、低洼路段等阻雪路段有积雪覆盖。开始降雪撒布融雪剂，重点路段加大撒布量和次数，防止路面、桥面结冰，同时实施扫雪或铲雪作业。2.2.2中雪：自然降雪积雪量4cm以上，8cm以内（局部积雪可能超过10cm厚），行车道和超车道仅有局部露出条状的黑色路面，大部分被积雪覆盖。开始降雪和降雪过程中撒布融雪剂，重点路段加大撒布量和次数，防止路面、桥面结冰。全线路段进行铲雪、扫雪，辅以融雪剂撒布（特别是重点路段），防止路面结冰。同时组织人力清除机械无法作业区域积雪。2.2.3大雪：自然降雪积雪量8cm以上，12cm以内（局部积雪可能超过12cm厚），路面全部被积雪覆盖应报请批准，及时封闭主线公路，进行车辆改道分流。开始降雪和降雪过程中撒布融雪剂，重点路段加大撒布量和次数，防止路面、桥面结冰。全线路段实施铲雪作业，辅以融雪剂撒布（特别是重点路段），防止路面结冰。必要时调用社会租赁机械和应急队伍，提高除雪除冰效率，同时组织人力清除机械无法作业区域积雪。2.2.4暴雪：自然降雪，积雪量12cm以上，降雪时风力作用，视线不良。由于风积作用，部分路段发生雪阻，无法安全通行，应报请批准，及时封闭主线公路，进行车辆改道分流。同时协调相关部门、单位，调用、租赁装载机、除雪车等，配合公司机械、人员清除积雪，辅以融雪剂撒布，尽快打通道路，恢复交通。2.2.5结冰：遇到低温降雨雪或先降雨雪后降温的天气，未防止路面结冰，应组织抛撒融雪材料和防滑料，并依据交警指令及时封闭主线高速公路，进行车辆改道分流。3重点路段重点路段是指桥梁、陡坡等部位。4除雪作业标准除雪防滑作业遵循“先通后净”的原则，掌握除雪时机，及时除雪防滑，做到：小雪即下即除，中雪清除不过6小时，特大暴雪清除不过夜。具体标准如下：4.1路面标准：除雪后行车道、超车道90％以上露出黑色路面，三条标线露出，没有露出黑色路面的部位应不连续。超车道露出全部黑色路面。4.2场区标准：公司院内的积雪应彻底清除干净。4.3人工作业标准4.3.1活动开口护栏处的积雪清除干净。4.3.2紧急停车带附近积雪清除到路缘石外，堆放高度低于护栏板底边高度。4.3.3中央分隔带的积雪应不超过护栏板高度为宜。5除雪作业规范为保证顺利清除道路积雪，做到雪清路净，确保道路安全畅通，具体要求如下：5.1进入降雪期，严格履行值班制度，值班期间坚守工作岗位，密切关注天气预报，及时接收监控信息中心预警信息（雪、雨、风力、温度、能见度、道路通行状况等）。5.2根据降雪量大小及温度情况，准确掌握扫雪、铲雪及融雪剂撒布时机。以多清除浮雪，少清除压实雪为原则，力求在行车道尚未覆盖、碾压前清除积雪。5.3养护部门进行除雪防滑作业布置，划分作业小组，每个作业小组要有专人负责，做到责任到人。组与组之间，设备与人之间，人与人之间要做好协同作业。5.4清除积雪以机械扫雪、铲雪为主，辅以融雪剂撒布。5.4.1降小雪或雨夹雪，除雪车上路清扫路面积雪。温度在0℃以下时，为防止路面结冰，在重点路段（桥涵、坡道、混凝土路面、匝道）按照60克/m2撒布融雪剂。5.4.2降大、中雪，调度除雪车、清扫车上路同步作业铲除积雪。为防止路面积雪、结冰，在全路段撒布融雪剂（重点路段60克/m2，其他路段30克/m2）。5.4.3遇降雪或雨夹雪后温度骤降，及时在重点路段（桥涵、坡道、混凝土路面、匝道）按照60克/m2撒布融雪剂。5.5融雪剂撒布5.5.1尽量减少融雪剂用量。在降雪前或初期，对桥梁和混凝土路面进行均匀撒布。遇大雪，除雪后要视气温及路面情况，结合今后几天的温度、降雪情况，确定撒布方式，撒布量控制在冰雪融化无残留为宜。5.5.2遇先降雨雪后降温天气，可能引起路面结冰时，进行融雪剂撒布。5.6机械除雪要编组以梯队行进作业，雪量较大时，应将积雪清除路肩外，减少在中央分隔带的积雪。第一台设备清除超车道积雪，向右刮雪，第二台设备距第一台设备一定的安全距离依次向右刮雪,设备后设置警示车辆，警告通行车辆注意安全，禁止超车。相隔一定时间或规定里程，通知除雪设备放慢车速，让后面车辆通过。一般情况下，阻车控制不超过5分钟或10辆车。5.7当雪量不大，行车道和超车道的大部分露出黑色路面，可以将超车道边缘的雪带，刮向中央分隔带一侧。5.8人工除雪顺序5.8.1先清除中央分隔带活动开口的积雪，机械未除雪前，可将积雪推向超车道实线附近。5.8.2清除主线和匝道上隔离墩间隙的雪。5.8.3清除超车道实线至中央分隔带上的积雪。5.8.4在机械除雪过后清除停车带及路肩的积雪。5.8.5清除边角处积雪和机械遗留部分积雪，不留死角。5.9桥梁泄水孔要清理干净，避免局部结冰和堵塞。跨线桥段积雪清理严禁向下抛掷。5.10机械除雪左边界为超车道实线（含实线），右边界为距路缘石（拦水带）15cm处（尽量靠近路侧）。5.11在主桥爬坡路段、桥涵混凝土路面、匝道等重点路段出现车辆难以爬坡现象，实施撒布防滑料（适量掺入融雪剂、盐等材料）等防滑措施，保证车辆正常通行。5.12主桥爬坡路段、桥涵混凝土路面、匝道、急弯、陡坡及站场等作为除雪防滑重点路段，应加大除雪、防滑措施，确保车辆安全通行。6作业安全为保证安全生产，避免因除雪防滑作业而引发交通事故，严格遵守《养护安全作业规程》、《山东省道路交通安全条例》及相关安全规定，实施除雪防滑作业。具体要求如下：6.1在除雪作业前，进行安全培训、除雪防滑操作培训及演练，熟悉冬季行车的特点及高速公路的除雪要求，掌握操作规程、作业安全和注意事项，确保安全作业。6.2除雪作业设备操作人员培训后方可上岗。6.3除雪防滑作业人员，必须着养护作业服或反光背心。6.4除雪设备要保持各部件性能完好，尤其要保证刹车、转向、灯光的完好。6.5在除雪作业时，所有除雪设备和车辆，应加挂符合《山东省公路养护小修管理办法》要求的作业标志和示警标志。6.6除雪作业时，前后除雪车之间及除雪车与其它车辆之间要保持足够安全距离。6.7除雪作业产生雪雾影响行车视线，放行过往车辆或除雪设备超越路侧人员、车辆时要减速慢行。6.8除雪设备在作业时，要注意过往车辆和养护人员，相遇时，应减速慢行，避免冰块等硬物飞起伤害对方，并使后面车辆能看清在路上进行除雪作业的人员。6.9主线作业时，应避免除雪机械逆向行驶。匝道、广场、连接线往复作业时，应设置标志并有专人指挥。6.10在停车、转弯、掉头、驶入、驶出公路时，要注意观察通行车辆，并有专人指挥，以免发生交通事故。6.11机械除雪过程中能见度低，易引发事故，禁止在同一作业区域与人工除雪作业同步。6.12机械除雪作业时，要注意保护桥梁伸缩缝、护栏等可能易损坏的部位。6.13在弯道、坡道、桥面和车辙较重的