开展安全生产标准化活动的基本知识

开展安全生产标准化活动的基本知识1.刚刚，区安监局工业科的苏科长介绍了平安生产的形势，部署了全区开展平安标准化活动的安排。市安监局一处的领导介绍了全市开展平安标准化活动的情况和开展标准化活动的目的和意义。接下来我们进行技术层面的培训学习。分为两局部，第一局部是平安标准化体系的建立和体系文件的编制；第二局部是评分标准和作业现场如何实现标准化。2.通过培训，进一步理解平安标准化的内涵，开展标准化活动的重要性，标准化活动与达标的联系与区别，建立标准化体系的根本内容和方法步骤是什么，体系文件应如何建立，现场如何实现标准化，与企业开展的其它活动的如何谐调一致。3.一、平安生产标准化的意义二、平安生产标准化的概念及内涵三、平安生产标准化活动的方法和特点四、平安生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系五、近年来平安生产标准化活动开展情况六、相关的政策文件及行业标准七、企业在活动中应开展的工作4.一、平安标准化的意义〔一〕平安标准化的意义通过开展平安标准化活动，企业学习平安系统工程理论，贯彻国家平安生产法律法规和标准标准的过程，全员参与、自觉主动地建立和运行平安管理体系，同时全员排查平安隐患，持续改进提高平安生产水平。5.开展平安生产标准化活动，是增强事故预防能力、提高平安管理水平、建立平安生产长效机制的有效方法，是排查隐患、预防事故、强化源头管理、落实企业平安生产主体责任的重要举措。6.近年来，在各级平安监管部门和企业共同努力下，通过开展平安生产专项整治，强化平安生产许可，加强企业平安管理，平安生产整体水平不断提高。但局部企业生产经营不正规、工艺技术落后、设备设施水平低、根底管理薄弱等问题没有从根本解决，导致各类事故多发，事故总量依然较大，重特大事故没有得到有效遏制，平安生产形势依然严峻。7.在全国范围内强制推进平安生产标准化工作可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态平安管理体系，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。8.同时，加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进企业进一步落实平安生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的平安生产长效机制，实现平安生产形势稳定好转的有效途径。9.〔二〕平安生产标准化的渊源平安生产标准化活动源自平安生产质量标准化工作。早在20世纪80年代开始，我国煤矿开展了平安生产质量标准化工作。2003年3月，国家平安生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿平安质量标准化现场会上，提出了平安质量标准化的概念。10.2004年1月19日国务院发布了?关于进一步加强平安生产工作的决定?国发［2004］2号它是有关平安生产的纲领性文件?决定?中在“强化管理，落实生产经营单位平安生产主体责任〞中指出：11.“开展平安质量标准化活动。制定和公布重点行业、领域平安生产技术标准和平安生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的平安生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准的要求，做到标准化和标准化。〞12.［2004］2号文，首次提出了标准化活动的概念。活动是政府推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业管理的要求，分为质量达标、平安达标和效率达标。当然开展活动最好要达标，目前非煤矿山的平安生产达标实际上是强制的。活动的内容强调：1.建立严格的平安生产质量责任制；13.2.生产经营活动和行为，必须符合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准的要求；3.做到标准化。14.北京市政府随即印发了?北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强平安生产决定的假设干意见?，明确要求全市各个行业全面开展平安质量标准化活动。近年来，全国各地积极推行平安生产标准化工作。各行业积极响应，开展了各具特色的平安生产标准化活动，取得一定成果。15.二、平安质量标准化的概念及内涵〔一〕平安标准化，又称为平安生产工作标准化，是指企业具有健全、科学的平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的平安工作符合法律、法规、规章、规程等规定，并到达和保持一定的标准，使企业始终处于平安生产的良好状态。16.可以从以下几个方面来理解平安生产标准化：1.“平安系统工程〞的原理；2.“自我发现、持续改进、建立长效机制〞的过程；3.“我要平安〞、“我懂平安〞、“我会平安〞的理念；4.“全员、全过程、全方位〞贯彻标准。它包括企业平安管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化〔人、设备设施、环境〕，以及平安监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的标准化和标准化。17.由此可见，平安生产标准化活动具有以下根本属性：第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进平安生产工作的活动；第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行平安绩效改进的活动；第三，它是全员参与的一项平安文化活动。18.也就是说，平安生产标准化活动是企业学习贯彻国家平安生产法律法规和相关标准标准的过程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企业自身特点的平安生产管理制度、标准标准和操作规程的过程，同时也是全员排查平安隐患，持续改进提高平安生产水平的过程。19.〔二〕目的贯彻落实?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?〔国发〔2004〕2号〕，切实加强基层和根底工作，促进企业建立自我约束、持续改进的平安生产长效机制。20.〔二〕目的开展平安质量标准化活动是国务院和国家平安生产监督管理总局的要求，其目的，一是贯彻落实平安生产法律、法规的需要；二是企业落实平安生产主体责任的需要；三是构建企业平安生产长效机制的需要；四是政府及其有关部门加强监管的需要。21.平安生产标准化活动是企业按照有关规定开展的一项全员参与的活动，在活动中制定每个岗位的平安生产规章、制度、规程、标准、方法，并通过自定标准、自评自审、自查自纠的方式，调动每个岗位、每个员工平安生产的积极性，把平安生产贯穿企业整个生产、经营、技术、管理全过程，从而使企业的平安生产工作得到不断加强并持续改进，保证和促进企业平安开展。22.三、平安质量标准化活动的方法和特点〔一〕创立平安质量标准化企业的方法和程序1.准备阶段：按照国家、北京市有关平安生产标准化的要求，学习平安质量标准化的相关标准和考核方法，制定工作方案。23.2.调查摸底阶段：按照平安生产标准化考评标准，对企业的平安管理、作业场所、设备设施等各方面进行检查和摸底，并按要求进行打分，对企业的平安生产状况做出根本判断。24.3.建立平安标准化系统，按PDCA循环的原理，P——Planning，方案D——Do，执行，实施C——Checking，检查A——Acting，改进，处理内容包括：〔14个元素〕1〕平安生产方针和目标；平安规划、年度方案；2〕平安生产法律法规与其他要求；规章制度。

25.3〕平安生产组织保障；机构设置、人员配备与责任制。4〕危险源辨识与风险评价；危险源识别，易燃易爆，平安评价，重大危险源管理5〕平安教育培训；平安意识，平安生产会议，平安培训，班组平安活动26.6〕生产工艺系统平安管理；“三同时〞。7)设备设施平安管理；操作规程，特种设备管理，特种作业人员8)作业现场平安管理；相关方平安管理〔发包、劳务〕，9〕职业卫生管理；劳动保护用品；职业平安健康档案；10〕平安投入、平安科技与工伤保险；平安健康技术措施方案；现代平安管理方法的应用；

27.11)平安检查；12)应急管理；应急救援，13)事故、事件调查与分析；伤亡事故与职业病处理。14〕绩效测量与评价。28.4.隐患的整改：对查出的不符合工程制订整改方案，落实整改负责人、整改资金和完成时间。为提高工作质量，企业可邀请有关部门或专家进行指导。29.5.企业自评：整改完成后，由企业平安生产标准化负责机构组织验收，并按要求进行打分，对企业的平安生产标准化活动情况做出自评结论。30.6.提交复评申请：企业对自评中查出的问题经过整改和验收，待自评总分到达区级平安生产标准化企业等级分数后，可以向指定的复评机构提出评级申请。31.7.复评：根据企业的申请，复评机构组织相关专业人员进行复评考核。到达北京市平安生产标准化企业等级分数，可由复评机构报请北京市平安生产监督管理局核准对外公布。32.〔二〕开展平安生产标准化活动应遵循的三个原那么，即系统化原那么、本质平安原那么和可靠性原那么1.系统化原那么：即应用平安系统工程的方法，从人、机、物、法、环等方面，对影响平安的各个因素进行评估，建立标准化体系，并调整和循环改进，使系统发生事故的可能性降到最低，从而到达最正确的平安状态。根据系统化管理的原理，建立一个动态循环的管理过程，包括方案、执行、检查、改进的循环过程。33.2.本质平安的原那么：是指企业的设备设施、工具、材料等物件，都应到达“本质平安状态〞，即各类物质应能依靠自身的平安设计和完善有效的防护装置，在发生机电故障或人为失误时，仍能保证操作者和设备设施的完好无损。34.通过企业的各项管理制度、技术档案和资料，对现存的设备设施、工具、物料的平安技术状态进行评价；运用消除、预防、减弱、隔离、封闭、联锁、添设薄弱环节、加强、减少接触时间、合理布局、用自动代替手工等方法，对有缺陷的设备设施、工具、物料进行整改；或采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高生产的自动化水平，创立“本质平安型〞企业。35.3.可靠性原那么：就是要求在开展平安生产标准化活动时，做到可知、可信、可靠，动态与静态考评相结合。

36.与以往传统意义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化活动相比，平安生产标准化活动具有以下鲜明的特点：37.1.强制性依据?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?、?国家平安生产监督管理局关于开展平安质量标准化活动的指导意见?及?北京市人民政府贯彻国务院关于进一步加强平安生产工作决定的假设干意见?的有关规定，企业必须开展平安生产标准化活动。38.平安生产标准化活动是企业按照国家法律法规及标准，制定符合自身特点的各工种和岗位操作规程和作业场所标准，标准从业人员的行为，保障作业场所的平安条件，并逐步改进和提高标准，通过日常活动使平安生产工作标准化、制度化和长效化。39.平安生产标准化活动实质就是贯彻国家平安生产法律法规和相关标准标准，平安生产标准化活动的核心就是对照标准进行隐患排查整改，平安生产标准化活动的目的就是企业不断提高平安生产水平，到达平安标准，实现本质平安。40.2．群众性平安生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程、环节和操作行为存在的平安隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改进，实现平安水平的提高。41.通过平安生产标准化活动，一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“平安第一〞、“平安无小事〞、“我要平安〞的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的平安知识和排查平安隐患能力，以及应急自救和逃生技能。42.3．系统性平安生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的平安标准化，也包括后勤保障各环节的平安标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作标准；不仅涉及到每个岗位的平安操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。等等。由此可见，平安生产标准化覆盖企业生产经营全过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现“全员、全过程、全方位〞平安生产。43.4．动态性企业开展平安生产标准化活动的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技开展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展平安生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展平安生产标准化活动的形式、方式和具体内容进行动态调整、创新开展。44.四、平安生产标准化活动与其他相关概念的区别与联系45.与职业平安体系认证的区别平安生产标准化活动是贯彻国家法规、标准，是政府的强制行为，而体系认证为企业自愿行为；体系认证规定的表达的是原那么，执行和操作起来比较抽象；而平安生产标准化活动，具有更强的可操作性和实效性。46.ISO9000——顾客满意；ISO14000——社会满意；OHSAS18001——员工满意；平安质量标准化——政府满意；职业健康平安管理体系的适用对象是用人单位，而平安标准化体系主要适用于生产经营单位。

47.两者并不矛盾，没有建立体系的企业，在开展平安标准化根底上，通过文件化和监控程序，完成体系的建立工作。已建立体系的企业，开展平安标准化，能完善程序文件，增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层次。48.与标准化工作的区别与联系

平安生产标准化活动涵盖标准化工作，标准化工作是平安生产标准化活动的根底，平安生产标准化活动是标准化工作的载体和实现形式。平安生产标准化活动首先包括企业内部的标准化工作，即企业制定和执行符合自身特点的平安生产标准标准和操作规程，同时也包括全员排查平安隐患、持续改进提高平安生产水平等活动。其实质是把平安生产标准化工作提升为一种持续开展、全员参与的“日常活动〞，强调的是通过开展相关活动，实现平安生产标准化工作的常态化、制度化和长效化。49.与创立“平安生产标准化企业〞

的区别与联系平安生产标准化活动是企业建立平安生产标准化体系，并运行和不断改进的过程。开展平安生产标准化活动的核心是使企业不断到达更高的平安标准，提高平安生产整体水平。按照有关要求，企业必须开展平安生产标准化活动，具有一定的强制性。50.而创立标准化企业，通过有资质的中介机构评定到达标准化企业，是企业的一种自愿行为。但两者之间是相辅相成的，通过全面推动平安生产标准化活动，促使更多企业参与创立标准化企业，用更高的标准来提升企业的总体平安水平；另一方面，更多的企业到达标准化企业，会更进一步印证标准化活动的水平和活力。51.五、近年来平安质量标准化活动开展情况2004年，煤矿首先制定了标准及考核方法〔试行〕，最先在神华集团开展试点工作，成效显著，并开始了进一步的推广。52.2004年7月份开始，在山东、江苏省开展危化行业平安质量标准化试点工作，确定了济南、青岛、无锡和镇江4个地级市和25个企业作为试点单位。其中15家生产企业、3家经营企业和2家专业储存企业均到达一级标准；4家生产企业和1家经营企业达二级标准。53.2005年1月，机械制造业出台了标准及考核方法，并在全国范围内开展平安质量标准化活动，截止到2007年底，先后共三批109家企业获得一级平安质量标准化机械制造企业称号。其中湖北省40家、上海市13家、辽宁省9家、北京市和江苏省6家。54.到2006年12月底，全国已有上海、重庆、河北、辽宁、黑龙江、江苏、山西、湖北、浙江、福建、广西、广东、四川、江西、湖南、安徽、甘肃和河南等17个省市的110家企业完成了创立国家一级平安质量标准化企业的考评工作，涉及机械、汽车、铁路、化工、冶金等行业，主要企业有哈尔滨锅炉厂、上海电机厂、上海锅炉厂、武汉锅炉厂、四川东方电机股份公司、安徽叉车集团公司、北车集团二七机车车辆厂、江苏造币厂、湖北三环集团十堰车身、江铃陆丰汽车制造厂、沈阳金杯汽车制造厂、长春客车厂等。55.2007年，广东省通过机械制造企业平安质量标准化一级复评的企业有14家，通过或正在创立二级达标的企业有50家，通过中小型机械制造企业平安标准化达标考评的企业有9家。56.2007年11月～2021年11月，通州区在机械、冶金、建材、纺织等行业开展平安质量标准化活动，区安监局通过宣传部署、调查摸底和企业自查，对符合开展平安质量标准化工作的506家企业进行了验收，其中机械行业219家，纺织行业75家，建材行业140家，冶金行业72家。通过区验收的企业可按照自愿的原那么申报市级和国家级平安质量标准化企业。57.北京市近年来通过复评的企业北汽福田汽车股份怀柔汽车厂〔现为欧马可工厂〕、北汽福田欧曼重型汽车制造厂、中国北车集团二七机车厂、中国北车集团南口机车厂通过了国家一级平安质量标准化复评并获得批准58.2021年5月16日，北京平安生产监督管理局网上公布：北京铁路信号工厂、中煤北京煤矿机械有限责任公司、延锋伟世通〔北京〕汽车饰件系统等3家企业，在认真开展平安质量标准化活动的根底上，日前通过了北京市平安质量标准化复评机构组织的专家评审，取得了“北京市平安质量标准化达标企业〞称号。

59.2021年3月10日网上公布：北京市热力集团有限责任公司、北京天坛股份、北京市陶瓷厂有限责任公司、北京水泥厂有限责任公司凤山矿、北京新北水水泥有限责任公司等5家企业，在认真开展平安生产标准化活动的根底上，日前通过了北京市平安生产标准化复评机构组织的专家评审，取得了“北京市平安生产标准化企业〞称号。60.六、有关政策文件及行业标准〔一〕2004年3月20日，根据国发[2004]2号文中的要求，国家煤矿平安监察局与中国煤炭工业协会在广泛征求意见的根底上制定了?煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法?〔煤安监办字[2004]24号〕61.〔二〕2004年5月11日，国家平安生产监督管理局发布了?关于开展平安质量标准化活动的指导意见?安监管政法字［2004］62号62.对开展平安质量标准化活动提出如下指导意见：1.提高认识，增强抓好平安质量标准化工作的自觉性2.明确平安质量标准化的指导思想和工作目标3.建立健全平安质量标准化工作体系63.5.加强宣传教育和培训，增强广阔职工遵守标准规程的自觉性

6.坚持“三个结合〞，促使平安质量标准化与其他各方面工作同步开展7.加强领导，狠抓落实64.?指导意见?的出台加快了各行业、各地区平安质量标准化活动的进程。65.〔三〕2004年6月，国家平安生产监督管理局组织起草了?危险化学品从业单位平安质量标准化标准及考核评级方法?〔征求意见稿〕，并下发了?关于在山东、江苏省开展危险化学品局部企业平安质量标准化试点工作的通知?〔安监管司办字[2004]99号〕66.〔四〕2004年7月7日，北京市人民政府下发了“北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强平安生产工作决定的假设干意见〞〔京政发[2004]24号〕67.在第九条意见中指出：开展平安质量标准化活动，提高生产经营单位平安生产管理水平。工矿、商贸、交通运输、建筑施工、旅游、餐饮、娱乐等行业〔领域〕监管〔管理〕部门要制定本行业〔领域〕的平安生产质量工作标准，细化生产经营流程各环节、各岗位的平安生产质量工作标准。68.2004年内，完本钱行业〔领域〕和生产经营单位迫切需要的平安生产质量工作标准的制定工作。平安生产质量工作标准要根据实际情况及时修改和完善。各类生产经营单位要建立各环节、各岗位的平安生产质量责任制，生产经营活动和行为必须符合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准要求，做到标准化和标准化。69.(五)2005年1月24日国家平安生产监督管理总局下发：关于印发?机械制造企业平安质量标准化考核评级方法?和?机械制造企业平安质量标准化考核评级标准?的通知安监管管二字[2005]11号70.考核采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。其中：根底管理考评局部，对人员抽查考核数量不少于现场〔或在册〕人数的10%；设备设施平安考评局部，按设备设施及物品的拥有量(H)比例抽样：1.H≤10，抽100%。2.10＜H≤100，抽10台。3.100＜H＜500，抽10%。4.500≤H≤1000，抽50台。5.H＞1000，抽5%。71.机械制造企业平安质量标准化考核得分以1000分为总分值。被考核企业的得分计算方法：各工程实得分之和×[1000÷〔1000－各空项分之和〕]72.平安质量标准化机械制造企业分为三个等级：一级：平安质量标准化考核得分不少于900分；二级：平安质量标准化考核得分不少于800分；三级：平安质量标准化考核得分不少于600分。各空项分之和超过200分的，不得评为一级平安质量标准化机械制造企业。73.一级由中国机械工业平安卫生协会〔简称中机安协〕报省级平安生产监督管理部门审核同意后，由省级平安生产监督管理部门报国家局核准二级由复评机构报省级平安生产监督管理部门核准三级由复评机构报市〔地〕级平安生产监督管理部门核准74.(六)2005年4月18日，国家平安生产监督管理总局下发了?关于印发〈金属非金属矿山平安质量标准化企业考评方法及标准〉〔试行〕的通知?安监总管一字【2005】27号75.金属与非金属矿山企业分为平安管理、开采系统和尾矿库进行考评等级分为四级。(一)平安管理、开采系统和尾矿库的平安质量标准化等级都评为一级，且考核年度内没有发生死亡事故的为金属与非金属矿山平安质量标准化一级企业(简称一级企业)；76.(二)平安管理、开采系统和尾矿库的平安质量标准化等级都评为二级以上，考核年度内没有发生一次死亡两人以上或累计死亡两人以上平安生产责任事故，但不能评为一级企业的为金属与非金属矿山平安质量标准化二级企业(简称二级企业)；

77.(三)平安管理、开采系统和尾矿库的平安质量标准化等级都评为三级以上，考核年度内没有发生一次死亡三人以上或累计死亡三人以上平安生产责任事故，但不能评为一级或二级的企业为金属与非金属矿山平安质量标准化三级企业(简称三级企业)；78.(四)三级以下的为金属与非金属矿山平安质量标准化不达标企业(简称不达标企业)。79.一级企业由国家平安生产监督管理总局核准二级企业由省级平安生产监督管理部门核准三级企由地(市)级平安生产监督管理部门核准80.(七)2005年12月16日，国家平安生产监督管理总局下发了“关于印发?危险化学品从业单位平安标准化标准?(试行)和?危险化学品从业单位平安标准化考核机构管理方法〔试行〕?的通知〞安监总危化字［2005］198号81.标准由10个A级要素和51个B级要素组成。采用P〔方案〕、D〔实施〕、C〔检查〕、A〔改进〕动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的平安标准化管理模式，持续改进企业的平安管理。82.每个A级要素总分值为100分，并对各A级要素赋予了不同的权重系数，各A级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到平安标准化考核总分值。平安标准化考核总分值为100分。83.平安标准化企业分为一级、二级。一级企业：平安标准化得分90分〔含〕以上；二级企业：平安标准化得分70分〔含〕以上90分以下。且每个A级要素得分在60分〔含〕以上。84.国家平安生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核省级考核机构负责二级达标企业的考核。85.?考核机构管理方法〔试行〕?中对考核机构的要求考核机构管理〔一〕国家平安监管总局危险化学品监督管理司〔以下简称危化司〕负责对全国的考核机构进行监督管理。〔二〕省级平安生产监督管理局负责对所辖地区的省级考核机构进行监督管理。86.〔三〕考核机构应严格遵守有关规定，认真履行赋予的职责，如有弄虚作假或欺诈行为，由管理机关取消其考核机构资格。87.考核机构应具备的条件〔一〕具有法人资格的事业单位；〔二〕有固定的办公场所和必要的办公条件；〔三〕有不少于6名具有危险化学品平安标准化考评员资质的人员，其中专职考评员不少于3名；〔四〕有保证达标考核工作的质量保证体系。88.(八)2006年10月1日，国家平安生产监督管理总局以行业标准的形式发布了非煤矿山平安标准化的1个导那么4个指南金属非金属矿山平安标准化标准导那么AQ2007.1-2006(2007.7.1实施)金属非金属矿山平安标准化标准地下矿山实施指南AQ2007.2-200689.金属非金属矿山平安标准化标准露天矿山实施指南AQ2007.3-2006金属非金属矿山平安标准化标准尾矿库实施指南AQ2007.4-2006金属非金属矿山平安标准化标准小型露天采石场实施指南AQ2007.5-200690.(九)2007年6月20日，国家平安监管总局下发了“关于认真组织开展?金属非金属矿山平安标准化标准?实施工作的通知〞安监总管一［2007］135号91.(十)2007年6月14日，北京市平安生产监督管理局、北京市国有资产监督管理委员会联合下发：“关于印发?北京市机械、冶金、建材、纺织等行业和非煤矿山平安质量标准化工作指南?〔试行〕的通知〞(京安监发[2007]96号)〔?指南?中的相关内容另设专题学习。〕92.(十一)2021年2月，金属非金属矿山平安标准化评定标准〔试行〕出台，共3个：金属非金属露天矿山平安标准化评定标准〔试行〕金属非金属地下矿山平安标准化评定标准〔试行〕尾矿库平安标准化评定标准〔试行〕93.〔十二〕2021年4月28日，国家平安监管总局办公厅下发了?关于印发金属非金属矿山平安标准化评分方法的通知?安监总厅管一［2021］70号，包括4个评价方法：1.金属非金属地下矿山平安标准化评分方法2.金属非金属露天矿山平安标准化评分方法3.尾矿库平安标准化评分方法4.小型露天采石场平安标准化评分方法94.(十三)2021年3月12日，国家平安监管总局办公厅下发了?关于做好金属非金属矿山平安标准化考评工作的通知?安监总厅管一［2021］30号95.(十四)2021年11月11日，国家平安监管总局、国家煤矿安监局联合下发了“关于深入开展煤矿平安质量标准化工作的通知〞安监总煤行［2021］198号96.“通知〞中制定的目标为：“到2021年，全国大型煤矿平安质量标准化达标率要到达95%以上，中型煤矿到达85%以上，小型煤矿到达50%以上。〞97.(十五)2021年10月17日，国家平安监管总局办公厅下发了“关于标准平安生产标准化证书和牌匾式样等有关问题的通知〞安监总厅管三［2021］148号98.证书式样99.牌匾式样

平安生产标准化×级企业〔矿山〕发证单位名称二×××年〔有效期三年〕100.其他牌匾式样省略平安生产标准化×级企业〔机械〕发证单位名称二×××年〔有效期三年〕101.平安生产标准化证书编号〔一〕冶金企业：一级企业:〔国〕AQBYⅠXXXX〔注：XXXX为阿拉伯数字，均从0001号起编，下同〕；二、三级企业:〔省、自治区、直辖市简称〕AQBYⅡXXXX、〔省、自治区、直辖市简称〕AQBYⅢXXXX。102.〔二〕金属非金属矿山：一、二级企业:〔国〕AQBKⅠXXXX、〔国〕AQBKⅡXXXX；三、四、五级企业:〔省、自治区、直辖市简称〕AQBKⅢXXXX、〔省、自治区、直辖市简称〕AQBKⅣXXXX、〔省、自治区、直辖市简称〕AQBKⅤXXXX。103.〔三〕机械制造企业：一级企业:〔国〕AQBHⅠXXXX；二、三级企业:〔省、自治区、直辖市简称〕AQBHⅡXXXX〔省、自治区、直辖市简称〕AQBHⅢXXXX。104.〔四〕危险化学品从业单位：一级企业:〔国〕AQBWⅠXXXX；二级企业:〔省、自治区、直辖市简称〕AQBWⅡXXXX。105.平安生产标准化企业公告及

证书、牌匾颁发单位〔一〕冶金、机械制造企业、危险化学品从业单位平安生产标准化一级企业和金属非金属矿山平安生产标准化一、二级企业，由国家平安生产监督管理总局公告，证书和牌匾由中国平安生产协会向获级企业颁发。106.〔二〕冶金、机械制造企业、危险化学品从业单位平安生产标准化二级企业和金属非金属矿山平安生产标准化三、四级企业，由各省级平安生产监督管理部门公告，证书和牌匾由各省级平安生产监督管理部门确定的负责省级平安生产标准化工作的相关单位向获级企业颁发。107.〔三〕冶金、机械制造企业平安生产标准化三级企业和金属非金属矿山平安生产标准化五级企业，由各市〔地〕级平安生产监督管理部门公告，证书和牌匾由各市〔地〕级平安生产监督管理部门确定的负责市〔地〕级平安生产标准化工作的相关单位向获级企业颁发。108.其他事项

〔一〕原金属非金属矿山、机械制造企业和危险化学品从业单位平安标准化〔包括平安质量标准化〕证书、牌匾式样从2021年12月1日起停止使用。已获级企业，原证书、牌匾在有效期内仍有效。109.〔二〕平安生产标准化证书由中国平安生产协会统一印制，需要的省〔区、市〕与中国平安生产协会联系；平安生产标准化牌匾由发证单位按照牌匾式样自行制作。110.〔十六〕2021年3月16日，国家平安监管总局下发了“关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业平安生产工作的通知〞安监总管四［2021］52号111.“通知〞中就加强冶金机械等行业平安生产工作的要求中提出：推动平安生产标准化活动，把该项活动作为加强冶金机械等行业平安生产“双基〞工作、落实企业平安生产主体责任的根本途径，与深入贯彻落实国家相关法律法规和标准规程有机结合起来，提高企业平安管理水平和作业现场本质平安度。112.已经核准的平安生产标准化企业要充分发挥在平安生产工作中的示范作用，对核准有效期满的，要重新按照国家平安监管总局有关规定开展考评工作。113.〔十七〕2021年3月27日，北京市平安生产监督管理局下发了“关于在机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业工业企业深入开展平安生产标准化活动的意见〞京安监发［2021］50号114.“意见〞中提出了当前平安生产标准化活动的工作目标：机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业工业企业100%开展年度平安生产标准化活动，100%通过年度自评；乡镇〔街道〕对辖区的重点企业开展平安生产标准化活动100%年度复评，在此根底上，区县对辖区的重点企业开展平安生产标准化活动100%年度复评；100家以上重点企业到达国家或市级“平安生产标准化企业〞标准。115.通过开展持续的平安生产标准化自评和复评活动，健全企业以主要负责人为核心的各级人员平安生产责任制和各项平安生产管理制度，建立健全符合国家标准、行业标准或地方标准的各岗位操作规程，完善平安隐患排查整改体制，提高企业本质平安水平。116.2021年4月，北京下发了?北京市开展平安生产标准化活动研究报告??报告?中对平安生产标准化活动的内涵与特点、活动的必要性进行了详细的阐述；对本市平安生产标准化活动的现状进行了总结，介绍了典型的经验，指出了取得的成效及存在的问题；强调了深入开展平安生产标准化活动的指导思想、工作目标和根本原那么；提出了深入开展平安生产标准化活动的措施。117.2021年4月，北京市又下发了?关于深入开展平安生产标准化活动的意见?，提出了30条指导性的意见。118.4月9日，市属企业平安生产标准化工作推进会召开为了进一步推进北京市机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业平安生产标准化工作，4月9日，北京市市属集团〔总公司〕平安生产标准化工作推进会在京城机电大厦召开，市国资委的有关负责同志及本市相关市属企业〔总公司〕平安部长参加了此次会议。市安监局副局长刘春锋出席会议并讲话。

119.会议介绍了市安监局刚刚下发的?关于在机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业工业企业深入开展平安生产标准化活动的意见?背景和主要内容。

刘春锋副局长表示，本市平安生产标准化活动已经进入全面推进阶段，标准化活动的强大的生命力在实践中不断表达，得到越来越多企业的认可。开展标准化活动解决了许多在平安生产监管中困扰我们的问题，大量的实践证明：开展平安生产标准化活动是排查平安生产隐患、实现预防为主、防患未然的治本之策，是提高平安生产水平，建立长效机制的有力抓手。

120.刘春锋副局长对集团总公司如何在现有的根底上开展平安生产标准化活动，提出四点要求：一是全面贯彻落实国家及本市有关文件、会议精神。二是围绕市局提出的标准化工作年度目标，要结合本集团实际，采取有力措施，坚决保证目标的实现。三是通过开展标准化活动，切实推动八项重点平安生产工作的落实。四是注意总结经验、不断创新工作方法，加强信息报送。

121.目前，?北京市机械、汽车、冶金、建材、纺织和烟草等行业平安生产标准化活动指南?的修订稿正在紧张的编制中，预计下半年将投入实施。修订稿将对原指南进行修改与完善，结合本市的实际情况，制订符合自身特点的平安生产标准化标准，持续提高本市的整体平安生产水平。122.七、企业在活动中应开展的工作〔1〕建立组织，专人负责。企业要建立负责开展平安生产标准化活动的组织，有专门人员负责，分解落实责任，车间、班组、岗位要安排专兼职人员负责。〔2〕精心部署，制定实施方案。企业要研究制定符合本单位实际的工作目标、推进措施，提出工作方案和中长期活动规划。123.〔3〕广泛发动，实行全员全岗位培训教育。要组织开展包括企业领导、中层干部以及各级人员参加的覆盖所有岗位和工种的培训。要利用日班会、月例会以及工闲的时间宣传平安生产法律、法规和规章，并组织员工进行平安生产知识考试。〔4〕针对每个岗位制定和完善标准标准与操作规程。细化生产经营流程各环节、各岗位的标准标准与操作规程。124.〔5〕建立自评机制，要通过经常性的自评，不断排查出事故隐患。〔6〕建立评审制度和评审机制。要在全面开展自评的根底上，请专业组织或有资质的中介机构进行评审，积极创立平安生产标准化企业，从而提升企业平安生产的整体水平。125.〔7〕排查隐患，制定治理措施。各企业对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理，建立健全事故隐患排查长期机制。126.〔8〕建立企业内部考评奖惩制度。对平安生产成绩优异的部门、车间和有突出奉献的个人，给予表彰和奖励；对事故责任单位、各级有关事故责任者