浙江申论模拟202

浙江申论模拟202申论第1题、给定资料2020年7月初，F村村民童女士举报，称村里将大量未经分类处理的垃圾埋入一处农田，“作为农村长大的人，看着田地如此被糟蹋很心痛”。顺着田间的水泥路一直走，连绵的稻田深处袭来一阵酸臭味。抬头一看，一条东西向的田埂路两侧，垃圾堆成半人高，形成了横跨整块田地的两条狭长的“垃圾带”。垃圾带两边外侧，则是两个垒起来的大土坡。童女士说，这里原来是两块田，但如今已看不出一点田地的痕迹，到处都是杂草、秸秆、塑料袋、破底的水桶铁锅、水泥砖块、瓜果皮、碎灯管、破衣服以及成袋成袋扎着口的生活垃圾……童女士称，7月起她反复投诉垃圾堆放污染环境，一直到8月中旬，村里才叫来挖掘机和清运车辆，清走了整整28车如山般的垃圾。而看得见的垃圾带只是“冰山一角”，在两侧土坡下方，更埋着数米深的没有经过分类、难以处理的混合垃圾。垃圾带北侧的土坡已长满杂草，看起来已填埋了有段时间；南侧的土坡覆土则比较新鲜，一个小土丘尚未来得及抹平。这已经是F村的第三处垃圾填埋处了，村民透露，村里从2018年年底开始，就采取填埋的方式处理乡村垃圾。而在此之前，村里已经填掉了村路尽头处的一块小田以及北侧稻田深处的一条明沟。如今，整段明沟已被填平，沟的一端仍能看到五颜六色的垃圾，其他地方覆土后已长满杂草。沟渠边上，一棵玉兰树已枯死，村民称是被垃圾“烧”死的。为什么要如此处置这些垃圾呢?F村党支部陆书记表示，那些垃圾堆放点，是村“两委”班子经过讨论挑选出来的，距离村民居住地较远，也是经过村民同意而流转出来的闲置农田，“这是一个临时点”。针对垃圾的来源，她说，一部分垃圾来自农业生产，比如最近就有玉米收获后的玉米秸秆。这些农业生产垃圾由于禁止焚烧，不少农民直接堆在了公路两旁，“村里每天要清理出五六车”；另一部分则来自当前正在开展的乡村人居环境整治，包括“五棚整治”“宅前屋后清理”等产生的大量建筑垃圾。同时，因为村民垃圾分类意识不强、分类知识欠缺，生活垃圾大都是随意丢弃，并没有进行合理分类，这就加剧了人居环境整治过程中各种垃圾的混杂和堆积程度，使垃圾回收处理更为复杂。陆书记坦言，除了最近清理的28车之外，此前的垃圾的确都采取了填埋处理。而之所以这样做，原因在于：一方面，垃圾的量太大，超出了村里的处置能力，也超出了镇里临时堆放点的消纳能力，只能找地方先堆着；另一方面，清运一车垃圾需要600元，这些垃圾的分拣清运都需要村里来支付费用。镇里虽然为人居环境整治配置了一定的资金，但还是较为紧张，填埋处理也是为了节约开支。“也曾向镇里反映过，但镇里让村里想办法”，总而言之，“是无奈之举”。据悉，村民投诉后，F村已承诺予以整改，将此前填埋的垃圾进行清理分类，并清运出去。作答要求根据给定资料，请谈谈如何解决F村的垃圾问题。要求：(1)建议合理可行，针对性强；(2)条理清晰，语言简练；(3)不超过400字。我的答案：我的答案：参考答案：一是创新监管方式。不断改进和创新监督工作，畅通“线上+线下”村民监督渠道，使村民能及时、有效地反映相关问题，有关方面能及时进行检查核实，对于乱堆乱放问题严加处理。二是处理农业垃圾。推广机械化秸秆还田，就地粉碎秸秆，积极培育秸秆收储市场，扶持合作社、企业等开展秸秆处理服务，科学有序处理秸秆，避免堆积问题。三是清理建筑垃圾。明确建筑垃圾范围，划定专门堆放区域，集中收集之后，由村集体联系环卫部门或者专业运营公司加以回收利用。四是解决资金问题。进行市场化运作，将农村环卫工作作为经营性服务项目推向市场，引导社会资本参与垃圾处理设施建设管理和运营。五是增强分类意识。在村内悬挂垃圾分类宣传标语，开展形式多样的宣传教育活动，配备分类垃圾桶，建立村规民约，引导村民主动分类。答案解析：给定材料材料1马克思认为，城乡融合是社会发展的必然趋势，是城乡发展的终极目标。回顾中国现代化的进程，处理工农城乡关系，从来都是贯穿中国工业化和城镇化进程的主题与主线。改革开放特别是党的十八大以来，党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，围绕农业作为国民经济基础的战略地位，连续出台指导“三农”工作的中央一号文件，既有力支持了工业化，又确保了国家粮食安全，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。党的十六大报告提出“统筹城乡经济社会发展”；党的十六届四中全会提出“两个趋向”的论断，推进了“工业反哺农业、城市支持乡村”；在党的十七大提出“形成城乡经济社会发展一体化”的基础上，党的十九大提出乡村振兴战略，首次将“城乡融合发展”写入党的文献，标志着中国特色社会主义工农城乡关系进入新的历史时期。材料2地处珠三角地区的广东省中山市积极推进城乡基本公共服务均等化，城乡差距渐渐缩小。乡村同样有便利的公共服务，城市同样有浓浓的乡愁味、互助情。在中山市小榄镇沙口东路的全民公益园，堡垒型的建筑风格引人注目。工作人员介绍说，它的前身是沙口粮仓的一座三层建筑及两个旧米仓，前几年才被改造成公益园区。走进小榄镇永宁社区可以看到，这里的社区与城市社区基本无异，一栋栋两三层民居规划有序，装修漂亮。居民区不远处就是永宁社区文化广场，广场附近配备有休憩长廊、健身器材、篮球场。小榄镇还不断优化公共服务平台，相继建立居委会服务大厅、物业服务大厅、公益服务中心等，方便群众办事。在中山市各乡镇，居民能享受像城市一样便利的公共服务。而在城市社区，邻里守望氛围也越来越浓。在东区花苑社区，“爱心义剪店”免费为60岁以上老人剪发，目前累计服务4万多人次；“志愿管家”服务则带动一批老党员和群众投身社区服务，传授文化课程、收集群众需求、化解矛盾等，成为邻里和谐共进的好帮手。为了促进新老中山人社区邻里融合，当地还为辖区流动儿童开设“430”课堂，每周一到周四的下午4点半到6点，不仅为孩子们提供学业辅导，还免费开设趣味英语、剪纸、绘画、围棋等课程，由大学生志愿者到学校接学生来社区上课。花苑社区党委书记梁家荣说，调动社区群众的力量互帮互助，把“小社区”当作“大家庭”来建设，才能让老人们感受到更浓厚的邻里亲情，让年轻人更有归属感。材料3成都市是典型的“大城市带大农村”城市，平原、丘区、山区各占三分之一，中心城区、近郊和远郊的经济社会发展水平差异明显。“实现城乡教育一体化发展，就像一场中长跑。”成都市教育局综合改革处处长戴晖说，如果把统筹城乡教育一体化发展比作一场中长跑，目前的成都正在全速前进。(1)铁中府河学校是成都市金牛区的一所公办九年一贯制学校，学生中，外来务工人员随迁子女占80％左右。在成都，很多跟随父母进城的学生实现了“有学上”。成都市教育局统计数据显示，2013-2017年，成都每年保障超过全市义务教育阶段学生总数30％的随迁子女入学，且其中超过90％都在公办学校就读。随迁子女和成都市户籍学生一样可以享受各类教育政策和福利。为了实现教育机会公平均等，成都市还加大教育资助力度，建立和完善从学前到高等教育阶段“不重、不漏、满覆盖”的教育资助体系，包括义务教育“三免一补”“免除住宿费”“营养改善计划”“鸡蛋牛奶工程”等近30种资助类型。2013-2017年成都市资助总额达到56．3亿元，年均资助额一直保持在10亿元以上，确保实现“不让一个孩子因贫失学”的承诺。要实现城乡处处都能“有学上”“上好学”，除了提供公平均等的受教育机会，城乡学校标准规划的统一也尤为重要。“我们建立起了一套符合成都实际的地方教育办学标准，这是城乡学校规划和建设的参照系。”戴晖介绍。近年来，成都市在国家、省、市已有标准基础上，坚持“互相衔接、互为补充”的原则，按照“全域成都”理念，构建起五大类24项教育行业地方标准。2017年，成都市教育局会同市规划局启动了教育设施专项规划修编工作，对成都全市22个县(市、区)进行统一规划，希望以“全市一盘棋、全域一张图”的思路，共同打造“优教成都”。(2)“在农村中小学标准化提升工程中，全县教育装备提升总资金9934万元、环境改造资金200万元、运动场改造共投入资金3395万元……”说起近年来教育的投入，蒲江县教育局局长杨忠云很是高兴。而作为成都西南边缘的农业县，蒲江县国内生产总值不到成都的1％，财政可支配收入不足10亿元。杨忠云介绍，蒲江县城乡义务教育优质均衡发展成效显著，得益于县委、县政府始终坚持教育优先发展，更得益于成都市以市域统筹的方式推进城乡教育一体化发展。“我们国家教育公平步入从机会公平到教育资源配置公平的新阶段，而城乡教育一体化是一个动态发展过程，相应的资源配置也应保持动态。”戴晖介绍，成都市不断规划和统筹实施倾斜农村的新项目，同时为兼顾区域差异，形成了“中心城区给政策、近郊区县给补贴、远郊区县给倾斜”的推进思路。一方面，项目经费实行分担和支持的“动态倾斜”制度。例如，为期3年、总投入40多亿元的城乡中小学标准化建设提升工程，中心城区、近郊、远郊分别承担100％、70％(或60％)和30％(或20％)，其余由市里承担。另一方面，则是制定《成都市巾小学校(含幼儿园、中等职业学校)生均公用经费财政拨款标准》，建立生均公用经费标准动态调整机制，不断加大农村教育投入。如今，在成都，义务教育生均公用经费标准每两年就会有一次动态调整，并且实行市县两级共同保障机制，对生均公用经费高于国家规定标准的部分，中心城区所需资金由各区自行承担。对于义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准，也建立了逐年调整增加制度。通过提升，2017年，成都市义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费已调整到6000元。(3)教育教学质量的城乡差距，突出体现在农村学校“软件”上，师资水平配置还未同步跟上学校办学条件的改善。教师专业素质城乡差距明显。2009年，成都市农村音体美学科教师缺额超过45％，小学具有专科、初中具有本科及以上学历教师的比例，农村与城区相差15个百分点以上，且优秀教师数量城乡差异大。师资困局如何破?如何实现统筹?成都在全市所有区县内推行教师“县管校聘”。每年年底，成都市所有中小学教师都会拿到一份成都事业单位的聘用合同，“雇主”不是所在学校，而是一个叫教职工管理服务中心的机构。该机构对城乡教师的人事、户籍、保险、工资等进行统一管理。“‘县管校聘’把阻碍城乡教师流动的‘玻璃门’打开了。”成都市教育局人事处处长唐敏说，教师管理服务中心与教师签订人事合同，学校则与教师签订聘用合同。手握两份合同的教师们，彻底从原来的“学校人”变成了“系统人”，被教育主管部门派到学校任教，学校负责教师的日常工作安排与考核评价。不合格教师将待岗，甚至被退出教学岗位。实现“县管校聘”后，温江区根据每所学校学生人数，重新核定每所学校编制，竞争上岗重新决定教师的去留，盘活了城乡教师资源。明者因时而变，知者随事而制。建设体现新发展理念的城市、全省“主干”的成都，又在探索城乡教育一体化的转型升级发展之路。从城乡统筹向城乡融合转变，从基本均衡向优质均衡转变，从学有所教向优教成都转变，成都市教育局负责人说，立足这三个转变，成都将从“大城市带大农村”向“中心城区＋郊区新城”的城市格局变化，实现城乡教育在各自健康发展基础上的良性互动。材料4改革开放以来，浙江始终坚持统筹城乡发展，农民收入连续33年领跑全国，成为全国城乡差别最小的省份。初冬时节，在浙东滕头村，成群白鸽展翅竞飞。作为国家5A级景区，这里每年吸引百万游客前来“打卡”；在浙北大河村，村民们轻点鼠标，把上百万件童装通过电商平台，发往全国各地；在浙南陈家铺村，“最美书店”坐落于群山之巅，游客在这里望得见山、看得见水，记得住乡愁。中国农业大学原校长柯炳生说：“我们走在现在的浙江，你感觉到处都生机勃勃，绿水青山很干净很整洁。实际上就是讲了一个怎么样把绿水青山变成金山银山的道理。”40年前，当改革的春风吹进浙江的乡村，常山县五里村率先实行家庭联产承包责任制，“包干到户”的改革创举，让农民的腰包开始鼓了起来，曾经沉寂的乡村焕发出了新的生机。时任常山县五里生产大队第十一生产队队长刘庆元说：“一年比一年好，你到春节回家，满路都是小汽车了。”农村的发展不仅要让农民富，还要让产业强。进入二十世纪八十年代，东阳花园村靠着服装、红木产业起家，不断壮大村集体经济；苍南龙港镇依靠印刷业，让昔日的小渔村，摇身一变成为“中国第一座农民城”。1991年，浙江农民人均年收入首次超越“小康”标准，浙江的农村进入了快速发展的阶段。在经济“起飞”的同时，浙江农村也面临着环境透支的烦恼。安吉余村的老书记清楚记得，开山采石的隆隆炮声，不但炸出了矿山，也炸毁了青山。原安吉县天荒坪镇余村村党支部书记胡加仁说：“那个时候的天空都是雾茫茫的，整个山林毛竹全部死掉。”如何护美绿水青山，做大金山银山?进入新世纪，在“八八战略”引领下，浙江开始实施“千村示范、万村整治”工程，15年来一以贯之，从“美丽乡村”到“万村景区化”，再到打造“大花园”，让浙江的乡村旧貌换新颜。走进如今的安吉鲁家村，开门是花园，全村皆景区。今年九月，村主任裘立琴代表广大农民，接过了联合国授予“千万工程”的“地球卫士奖”，这也是联合国发出的最高环保荣誉。湖州市安吉县鲁家村村委主任说裘丽琴说：“有了‘千万工程’，给我们指明了方向，我们知道农村的整治应该怎么做，怎么样让农村变美，农村美了我们才能走乡村经营。”既要村美、民富，还要让村里人和城里人一样，拥有高品质的乡村生活。走进嘉善姚庄镇，可容纳4500人的体育馆，投资上亿的卫生院，拥有一流师资的幼儿园，让村民在“家门口”就能享受大城市的生活品质。而随着全面取消城乡户籍差异，实施城乡基本公共服务均等化，浙江已基本形成农村“30分钟公共服务圈”“20分钟医疗卫生服务圈”；实现等级公路、电话宽带“村村通”，广播电视“村村响”，家门口的文化礼堂，让浙江农民的精神生活更加富有。浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉说：“浙江在全国率先开始城乡统筹实践，加快推进城乡一体化。让农民和市民一样，共享全面小康成果。为实现乡村振兴、建设美丽中国，提供了先进的浙江样本。”改革开放带来山乡巨变。如今的浙江，正努力走出一条乡村振兴的新路子，开创农村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”的新局面，在加快推进城乡融合发展的征程中，继续走在全国前列。材料5改革开放40年来，经济迅猛发展，从根本上打破了有关“农村人”的刻板印象。最近几年，农村和城市更是纷纷谋求新的转变。对此现象，××报特邀北京大学社会学系教授卢晖临进行深入探讨。××报：现在，城乡交往更加频繁，然而城乡之间的误解和隔阂似乎并未减少，这是为什么呢?卢晖临：改革开放确实松动了城乡壁垒，但城市人对农村人的刻板印象并没有得到根本的改变。虽然交往的机会和频率增多了，但是城市人与农村人缺乏实质性的互动。我们在平时生活中可能会接受打工人员的服务，但这都是非常浅层次的交往，无法促进彼此之间的理解。根本性的原因其实是城乡二元分割体制。在现有户籍制度下，农村人虽然能进城打工，却难以变成城市人，在城市长久定居和生活，拥有城市人的生活方式。××报：农村人要适应城市人的生活方式，这是否意味着城市人主导着话语体系?卢晖临：城乡之间的文化差距，在这些年进一步扩大，乃至于农村逐渐丧失了在文化体系中的位置。遍观当今的电视节目、主流杂志，农村题材要么就不出现，要么就成为被嘲笑的对象，失去了自身的价值。在这种影响下，农村人发现不了自己的价值，慢慢丧失了主体性，以追求城市价值观、城市生活方式为自己的人生目标。随着城乡分化的加剧，乡村在文化价值上的边缘化会越来越明显。××报：如何化解城乡隔阂及其社会张力?卢晖临：第一，政府要改变单纯以城市为中心的发展观，将财政投入向农村倾斜。美丽乡村应当建立在农村生活水平的提高之上。生活水平的实质性提高，可以使农村逐渐成为农村人愿意居留的家园，而不是纷纷逃离的弃地。第二，对于已经进入城市打工，并希望成为市民的农村人来说，国家要采取措施使他们安居乐业，无论是住房、医疗还是教育，都应当给予他们平等的市民待遇。这取决于中国劳工的力量以及政府保护劳工权益的决心。材料6由乡村到城市的转移过程在任何国家都不可能是直线式的，而是充满了矛盾和曲折。其中，最为复杂的问题当推从“农民”到“市民”转化过程的长期性。因为相当一部分农村劳动力实际上已不是一种静态存在，而是游走于城乡之间，以兼业的方式在城乡之间流动。即便是那些具有进城意愿的农民工，也因无法以“在地化”的身份进入城市而长期徘徊在城市之外，因此，农业转移人口能否实现在地化，便成为其能否完成市民化的前提和关键。这里所说的“在地”，不仅仅指空间在地、职业在地、户籍在地，也包括“关系在地”。值得注意的是，在相当长的时间里，“关系在地”没有得到人们足够的重视。虽然近年来国家出台了许多旨在推进外来人口进入城市社区的制度和政策，但并未收到预想的效果，外来人口在城市社区参与的积极性比较低。这是因为外来人口仍属外在于城市而存在的“流动无根群体”，虽然这一群体在城市已产生众多利益诉求，但参与渠道不畅，参与水平较低，导致进入城市的农业转移人口并未与其居住的社区建立起真实的社会联系。可见，农民市民化是一个非常复杂的社会总体变动的过程。对此，我们需要采取“渐进策略”，注重为进城农民创造出一种良好的社会氛围，使其进入城市社会成为可能。在农民市民化的问题上，政策和制度构建固然极为重要，但从政策运行的动态角度看，其实施所需要的社会基础性条件的积累和提供，则更具根本性意义。在现代社会，职场关联是城市市民社会关系体系中最具核心意义的社会联结，是城市市民在地化的最主要标志。正是基于这一意义，法国社会学家涂尔干将职业共同体作为现代社会整合最为重要的单元。但对于多数进入城市的农业转移人口而言，他们基本上没有建立起稳定持续的职场归属。就业的短期性和不稳定性，使其难以形成稳定的职业关联。故在现实中，能否获得相对稳定的职业，并建立起一定程度的职业关联，是农业转移人口存城市居留的最重要条件，也是农业转移人口实现市民化需要突破的瓶颈。透过对进城务工的农业转移人口社会关联的复杂性分析，我们发现，农业转移人口市民化问题的实质在于，其自身的迁徙移动是否与工业化和现代城市职业体系发生了密切的社会关联。只有农业转移人口真正地被纳入工业化和城市职业体系之中，才能够成功地进入城市，并扮演城市市民角色。近年来，中国快速推进的城镇化面临的一大困局在于，农村人口面对不断降低的城市入门门槛所表现出少有的犹豫和徘徊，因为在可以自由进城打工、购房的情况下，户籍人城就意味着失去土地。同时，城市居民已经没有超国民待遇的社会福利。随着就业、住房的市场化，尤其是粮食统购统销政策的取消，城市人的就业、住房、粮食和一些副食品都纳入了市场，其优越性明显下降。在此种情况下，农民更希望通过兼业的方式，游走于城乡之间，以获取最大化的收益，这直接导致农业转移人口的流动呈现出“移”而不“转”的特点。在此情形下，进城农民自然很难生成“社区感”，其在地化进程也必然会迟滞缓慢。中国社会，由“城乡分立”到“城乡一体”的演化，不是从“传统”到“现代”的单向推进，而是一个复杂的、长时间的“双向互动”的过程。其中，植根于社会关联基础的在地化，有助于农业转移人口真正地融入城市生活，我们应持久努力地推进这一进程。材料7党的十八大以来，城乡一体化发展的“进度条”在加速。无论是农民收入水平，还是农村城镇化水平，都有明显提高，乡村正积蓄着变革的伟力。党的十九大提出“城乡融合”的新方向，更为乡村振兴的“质变”吹响了有力号角。但是，城乡的二元发展曾经历了很长的历史周期，这也注定城乡融合发展不是眼前工程、应急工程，而是长期的历史性任务。而且城乡融合，绝不只是图纸上将城与乡圈在一起，关键在于如何实现要素的双向流动，如何使那些曾经让城市繁荣起来的要素能以比较低廉的成本顺利进入农村发展进程。乡村振兴，最终旨归是“人”。农民如何真正成为乡村振兴的最大受益者?具体的规划会给生产生活带来怎样的变化?是不是真正“融”好了?需要时刻注意和校验。换句话说，绝不能用建设城市的思路建设农村，用发展工业的思路发展农村，而应该因村制宜，像爱惜生命一样爱惜乡村的个性。既要留住乡村的“形”，全力恢复乡村历史质感、保护乡村原有风貌，更注重留住乡村的“魂”，留住乡村的非物质文化传统。只有在实战中琢磨出实招，在干事创业中凝聚合力，城乡的真正融合才能实现。第2题、请根据材料3，归纳为实现城乡教育一体化发展，成都市采取了哪些措施。要求：(1)全面、准确；(2)字数不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：一是保障随迁子女义务教育阶段平等就学，享受和成都市户籍学生同等的教育政策和福利。二是加大教育资助力度，建立和完善从学前到高等教育阶段教育资助体系，保障贫困家庭子女就学。三是统一城乡标准规划，建立符合成都实际的地方教育办学标准，启动教育设施专项规划修编工作。四是以市域统筹的方式推进城乡教育一体化发展，不断规划和统筹实施倾斜农村的新项目，项目经费实行分担和支持的“动态倾斜”制度，制定标准并建立义务教育生均公用经费标准动态调整机制。五是实施教师“县管校聘”制度，解决师资困局，推动城乡教师自由流动。答案解析：第3题、材料6画线句子提到，“农业转移人口能否实现在地化，便成为其能否完成市民化的前提和关键”，请根据材料6，谈谈你对这句话的理解。要求：(1)理解准确，分析透彻，条理清晰；(2)字数不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：这句话指农业转移人口只有在社会关系、职业关联、“社区感”等方面真正融入城市生活，才能完成市民化。近年来，进入社区的农民虽有众多利益诉求，但参与渠道不畅、水平较低，并未与居住的社区建立起真实社会联系，归属感不强。他们没有在城市建立起稳定持续的职场归属，而职场关联是市民社会关系体系中最具核心意义的社会联结，是市民在地化的最主要标志。城市户籍优越性下降，农民更希望通过“兼业”的方式游走于城乡之间，以获取最大化的收益，“移”而不“转”难以生成“社区感”，阻滞市民化进程。农业转移人口市民化是一个复杂长期的“双向互动”过程，营造良好社会氛围，实现植根于社会关联基础之上的在地化，才能真正实现农业转移人口市民化。答案解析：第4题、结合给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)观点明确，立意深刻；(2)思