新闻出版行业内容审核手册

新闻出版行业内容审核手册TOC\o"1-2"\h\u6387第1章内容审核的基本原则与政策法规 3319801.1内容审核的基本原则 3187101.2内容审核的政策法规 31542第2章内容审核的组织架构与职责 435522.1内容审核部门的组织架构 444792.1.1部门领导层 4285592.1.2审核管理岗 4110802.1.3审核岗位 511012.2内容审核人员的职责与要求 5273582.2.1职责 5245062.2.2要求 520267第3章新闻报道内容审核 6326983.1政治敏感内容审核 6303663.1.1政治立场和观点 6104123.1.2涉密内容 6319993.1.3民族、宗教问题 6298243.1.4边疆、港澳台问题 6216913.2事实真实性审核 6131203.2.1信息来源核实 6245143.2.2证据核实 6289273.2.3引语审核 6276943.2.4图片、视频审核 6215983.3法律法规与伦理道德审核 669883.3.1法律法规遵守 7250803.3.2伦理道德规范 7117093.3.3责任追究 7216283.3.4教育宣传 717865第4章舆论监督内容审核 7302644.1舆论监督的原则与范围 7309994.1.1原则 741964.1.2范围 754844.2舆论监督内容的审核要点 8259754.2.1事实审核 8225604.2.2法律审核 859444.2.3道德审核 857304.3舆论监督风险的防控 878074.3.1建立健全内部管理制度 811624.3.2加强新闻工作者职业道德教育 8270604.3.3强化法律法规培训 8320054.3.4建立风险防控机制 883374.3.5加强与部门、行业组织的沟通协作 827557第5章网络文学内容审核 9160525.1网络文学的内容分类 9267075.2黄暴内容审核 910285.3暴力恐怖内容审核 993365.4侵权抄袭内容审核 928918第6章视听节目内容审核 10103986.1电视剧内容审核 10302556.1.1审核原则 1030886.1.2审核内容 10312646.2电影内容审核 10241966.2.1审核原则 10114016.2.2审核内容 10317686.3网络综艺节目内容审核 1179416.3.1审核原则 1115706.3.2审核内容 114879第7章广告内容审核 11203947.1广告内容审核的原则与要求 11125807.2虚假广告内容审核 12170297.3非法广告内容审核 1214822第8章网络直播与短视频内容审核 12108538.1网络直播内容审核 1224178.1.1审核原则 12320978.1.2审核流程 13179868.2短视频内容审核 13137608.2.1审核原则 1382818.2.2审核流程 13120388.3直播与短视频平台的监管 14272708.3.1监管原则 14185898.3.2监管措施 1426368第9章游戏内容审核 14252319.1游戏内容审核的原则与要求 14106699.1.1合法性原则：游戏内容必须符合我国法律法规，不得含有违反国家法律法规的内容。 14115549.1.2道德性原则：游戏内容应传播积极向上的社会主义核心价值观，不得含有低俗、暴力、色情等不良信息。 14178699.1.3真实性原则：游戏内容应真实、客观，不得含有虚假信息，误导用户。 14190379.1.4公平性原则：游戏内容应保证公平、公正，不得含有损害用户权益的条款。 14271129.1.5原创性原则：游戏内容应尊重原创，不得侵犯他人著作权、商标权等知识产权。 14309169.2色情暴力内容审核 15256409.2.1色情内容审核： 1567929.2.2暴力内容审核： 15109169.3涉赌涉毒内容审核 1575549.3.1涉赌内容审核： 1543559.3.2涉毒内容审核： 1528959第10章内容审核的技术应用与未来发展 15105510.1人工智能在内容审核中的应用 161832610.1.1图像识别技术 16114610.1.2自然语言处理技术 1648210.1.3语音识别技术 162038410.2大数据在内容审核中的应用 161175910.2.1数据挖掘与分析 161231110.2.2用户画像与个性化推荐 161416210.2.3实时监控与预警 16248910.3内容审核行业的发展趋势与挑战 162628310.3.1发展趋势 172817810.3.2挑战 172793210.4内容审核人员的职业素养与培训 17830710.4.1职业素养 172572610.4.2培训 17第1章内容审核的基本原则与政策法规1.1内容审核的基本原则内容审核作为新闻出版行业的重要环节，肩负着维护社会稳定、传播正能量、保障人民群众文化权益的职责。内容审核应遵循以下基本原则：（一）尊重和保护公民合法权益原则。内容审核要充分尊重和保护公民的言论自由、新闻自由等合法权益，保证审核工作合法、合规、合理。（二）真实性原则。内容审核要保证新闻内容的真实性，防止虚假新闻、谣言等不良信息的传播，维护社会公共秩序。（三）合法性原则。内容审核要遵循国家法律法规，坚决杜绝违法违规内容的传播，保障国家安全、社会稳定和公共利益。（四）社会主义核心价值观原则。内容审核要积极传播社会主义核心价值观，倡导文明、健康、向上的价值取向，抵制低俗、庸俗、媚俗之风。（五）公平公正原则。内容审核要公平、公正、客观，对待不同主体、不同类型的内容，保证审核标准的一致性和公正性。1.2内容审核的政策法规内容审核的政策法规是保障新闻出版行业健康发展的基石。我国内容审核的政策法规主要包括以下方面：（一）《中华人民共和国宪法》。宪法规定公民有言论、新闻、出版等自由，同时要求公民在行使自由和权利时，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益。（二）《中华人民共和国新闻出版法》。该法明确了新闻出版的范围、原则和监管体制，对内容审核提出了具体要求。（三）《互联网信息服务管理办法》。该办法对互联网信息服务的内容管理进行了规定，明确了互联网信息服务提供者、使用者的权利和义务。（四）《网络信息内容生态治理规定》。该规定明确了网络信息内容生态治理的原则、目标和任务，对网络信息内容的管理提出了具体要求。（五）《新闻单位内容审核管理规定》。该规定对新闻单位内容审核的责任、制度、流程等进行了详细规定，为新闻单位内容审核提供了具体指导。（六）其他相关法律法规。如《广播电视管理条例》、《电影产业促进法》等，对相应领域的内容审核提出了具体要求。遵循以上政策法规，内容审核工作将更加规范、有序，为新闻出版行业的健康发展提供有力保障。第2章内容审核的组织架构与职责2.1内容审核部门的组织架构内容审核部门作为新闻出版行业的重要组成部分，其组织架构的科学合理性直接关系到审核工作的效率和质量。一般来说，内容审核部门主要包括以下几个层级和岗位：2.1.1部门领导层部门领导层负责对整个内容审核部门的工作进行统筹规划、协调管理。其主要职责包括：（1）制定和修订内容审核政策、规定和流程；（2）指导、监督和评估审核工作的实施；（3）协调与其他部门的沟通与协作；（4）对审核人员进行培训和考核。2.1.2审核管理岗审核管理岗负责日常审核工作的具体组织、协调和指导。其主要职责包括：（1）分解审核任务，分配给审核人员；（2）跟踪审核进度，保证按时完成审核任务；（3）对审核过程中出现的问题进行指导、协调和解决；（4）收集审核数据，为部门决策提供支持。2.1.3审核岗位审核岗位是内容审核部门的核心，负责对新闻出版物的内容进行审查。根据不同的审核内容，可分为以下几类：（1）政治审核岗：主要负责审查新闻内容中的政治敏感词、政治观点和政治人物等；（2）法律法规审核岗：主要负责审查新闻内容是否符合国家法律法规；（3）社会道德审核岗：主要负责审查新闻内容是否符合社会道德规范；（4）专业知识审核岗：主要负责审查新闻内容中的专业术语、数据等是否准确。2.2内容审核人员的职责与要求内容审核人员是实施内容审核工作的主体，其职责与要求如下：2.2.1职责（1）严格遵守国家法律法规、行业规范和公司制度，保证审核工作合规进行；（2）对新闻内容进行认真、细致的审查，保证新闻内容的真实性、准确性、客观性和公正性；（3）对审核过程中发觉的问题及时上报，并提出处理建议；（4）积极参与部门内部培训和学习，提高自身业务能力和综合素质。2.2.2要求（1）具备良好的政治素质和道德品质，无不良记录；（2）具备较强的责任心和敬业精神，能够承担较大的工作压力；（3）具备较强的学习能力，能够快速掌握相关法律法规和政策；（4）具备一定的专业知识和新闻素养，能够准确判断新闻内容的真实性、准确性；（5）具备良好的沟通和团队协作能力，能够与其他岗位人员高效配合。第3章新闻报道内容审核3.1政治敏感内容审核3.1.1政治立场和观点在新闻报道内容审核中，首先应对政治立场和观点进行严格审查。必须保证报道内容符合我国宪法、的基本路线和方针政策。对于涉及国家领导人、国家政策、重大政治事件等内容，要严格按照官方发布的信息进行报道。3.1.2涉密内容对于涉及国家安全、荣誉和利益的内容，应严格遵守国家保密法律法规，防止泄露国家机密。对于未经批准的涉密信息，应予以删除或修改。3.1.3民族、宗教问题报道内容应尊重各民族风俗习惯和宗教信仰，避免涉及民族歧视、宗教歧视等敏感问题。对于可能引发民族矛盾、宗教冲突的言论，应予以删除。3.1.4边疆、港澳台问题报道内容应遵循一个中国原则，涉及边疆、港澳台问题时，要严格遵循国家政策和法律法规，避免发表任何有损国家主权和领土完整的言论。3.2事实真实性审核3.2.1信息来源核实对新闻信息来源进行严格核实，保证报道内容的真实性。对于未经证实的信息，应予以删除或注明来源。3.2.2证据核实对于报道中引用的证据，要核实其真实性、合法性和相关性。避免使用虚假、伪造的证据。3.2.3引语审核对报道中的引语进行严格审核，保证其准确无误。对于可能引发误解或争议的引语，应予以删除或修改。3.2.4图片、视频审核对报道中使用的图片、视频等素材进行审核，保证其真实性、合法性和道德合规性。防止使用虚假、篡改、低俗的素材。3.3法律法规与伦理道德审核3.3.1法律法规遵守报道内容应严格遵守我国法律法规，包括但不限于宪法、刑法、民法、著作权法等。对于可能违反法律法规的内容，应予以删除或修改。3.3.2伦理道德规范报道内容应遵循新闻伦理道德规范，尊重人权、隐私权等。避免使用低俗、暴力、色情等不良信息。3.3.3责任追究对于违反法律法规和伦理道德规范的报道，应追究相关人员责任，保证新闻媒体的公信力和社会责任。3.3.4教育宣传在新闻报道中，应积极宣传法律法规和伦理道德知识，提高公众的法律意识和道德素养。同时注重引导社会舆论，传播正能量。第4章舆论监督内容审核4.1舆论监督的原则与范围4.1.1原则舆论监督应遵循以下原则：（1）真实性原则：保证报道内容真实、客观、公正，不得歪曲事实；（2）合法性原则：遵守国家法律法规，尊重他人合法权益；（3）中立性原则：保持中立，避免偏颇，不参与利益纷争；（4）建设性原则：以推动社会进步为目的，提出问题、分析问题，并提出合理建议。4.1.2范围舆论监督的范围包括但不限于以下方面：（1）国家政策、法律法规的执行情况；（2）公共政策的制定与实施；（3）公共事务的管理与运行；（4）公共资源的配置与使用；（5）涉及公共利益的重大事件；（6）民生问题；（7）其他应当进行舆论监督的事项。4.2舆论监督内容的审核要点4.2.1事实审核（1）报道内容是否真实、客观、公正；（2）是否存在歪曲事实、夸大事实、断章取义等情形；（3）是否对相关当事人进行充分采访，听取多方意见；（4）是否存在诽谤、侮辱等侵权行为。4.2.2法律审核（1）报道内容是否符合国家法律法规；（2）是否涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等；（3）是否损害他人合法权益；（4）是否存在诱导、教唆违法行为。4.2.3道德审核（1）报道内容是否符合社会公德；（2）是否尊重民族风俗、宗教信仰等；（3）是否涉及低俗、暴力、色情等不良信息；（4）是否对弱势群体进行歧视、侮辱等。4.3舆论监督风险的防控4.3.1建立健全内部管理制度制定完善的选题审批、稿件审核、发布流程等制度，保证舆论监督的合规性。4.3.2加强新闻工作者职业道德教育提高新闻工作者的职业道德素养，树立正确的新闻价值观，避免出现违反职业道德的行为。4.3.3强化法律法规培训定期组织新闻工作者学习国家法律法规，提高法律意识，降低法律风险。4.3.4建立风险防控机制对可能出现的舆论监督风险进行预判，制定应对措施，保证舆论监督的顺利进行。4.3.5加强与部门、行业组织的沟通协作建立良好的沟通协作机制，共同应对舆论监督过程中可能出现的各类问题。第5章网络文学内容审核5.1网络文学的内容分类网络文学作为一种新兴的文学形式，其内容丰富多样，分类繁多。为了更好地进行内容审核，我们首先对网络文学的内容进行以下分类：（1）都市言情：包括现代都市、言情、爱情、婚姻等题材；（2）武侠玄幻：涵盖武侠、仙侠、玄幻、奇幻等题材；（3）历史军事：包括历史、穿越、军事、战争等题材；（4）科幻未来：涉及科幻、未来、探险、悬疑等题材；（5）恐怖悬疑：包括恐怖、悬疑、推理、犯罪等题材；（6）校园青春：以校园生活、青春成长、叛逆期为题材；（7）其他：包括杂文、散文、诗歌等题材。5.2黄暴内容审核黄暴内容是指涉及色情、低俗、暴力、血腥等不良信息的内容。在网络文学内容审核中，对黄暴内容的审核。以下为黄暴内容审核要点：（1）禁止出现直接描述性行为、性器官等色情内容；（2）禁止出现低俗、恶俗、侮辱性词汇；（3）禁止详细描绘暴力、血腥场面；（4）禁止宣扬、美化犯罪、邪恶行为；（5）禁止涉及违反法律法规的情节。5.3暴力恐怖内容审核暴力恐怖内容是指容易引发读者恐惧、不安、心理创伤的暴力、恐怖情节。以下为暴力恐怖内容审核要点：（1）禁止过度渲染暴力、恐怖气氛；（2）禁止详细描绘暴力、恐怖细节；（3）禁止宣扬极端、恐怖主义思想；（4）禁止以暴力、恐怖手段作为故事卖点；（5）禁止涉及对未成年人产生不良影响的暴力、恐怖内容。5.4侵权抄袭内容审核侵权抄袭是指未经授权擅自使用他人作品的行为。以下为侵权抄袭内容审核要点：（1）禁止抄袭、剽窃他人作品；（2）禁止未经授权使用他人作品；（3）禁止恶意篡改、曲解他人作品；（4）禁止侵犯他人著作权、署名权、隐私权等权益；（5）禁止传播侵权作品，一经发觉，应及时删除并采取相应措施。注意：本章节内容仅为网络文学内容审核的指导，实际审核过程中，还需结合具体情况进行判断。同时要不断关注法律法规及行业动态，以保证内容审核的准确性和合规性。第6章视听节目内容审核6.1电视剧内容审核6.1.1审核原则电视剧内容审核应遵循我国相关法律法规，保证节目内容健康向上，符合社会主义核心价值观。6.1.2审核内容（1）剧情设置：不得违反国家法律法规，不得传播封建迷信、邪教思想，不得含有暴力、色情、赌博等不良信息。（2）角色塑造：角色形象要积极正面，符合我国主流价值观，避免出现负面形象过于突出的角色。（3）语言表达：台词要文明礼貌，不得使用低俗、恶俗、侮辱性语言，注意保护国家语言文字规范。（4）情感表达：情感表现要适度，避免过分渲染负面情绪，注重传递正能量。6.2电影内容审核6.2.1审核原则电影内容审核应严格按照我国电影产业相关政策法规，保证影片内容健康、积极、向上。6.2.2审核内容（1）影片主题：主题要积极向上，传递正能量，不得违背国家法律法规和社会主义核心价值观。（2）情节安排：情节设置要合理，避免过于暴力、血腥、恐怖，不得含有色情、赌博等不良信息。（3）角色塑造：角色形象要鲜明，富有正能量，避免出现过于负面、消极的角色形象。（4）艺术表现：艺术表现要得当，不得过分追求商业利益而忽视社会效益。6.3网络综艺节目内容审核6.3.1审核原则网络综艺节目内容审核应遵循国家相关法律法规，以积极、健康、向上的节目内容为导向。6.3.2审核内容（1）节目主题：主题要积极向上，符合社会主义核心价值观，不得传播违法违规信息。（2）节目环节：环节设置要合理，避免出现过度娱乐、低俗、恶俗等内容，注重传递正能量。（3）参与者表现：参与者要遵守社会公德，保持良好的言行举止，不得传播负面信息。（4）语言表达：节目中的语言要文明礼貌，不得使用侮辱性、歧视性语言，注意保护国家语言文字规范。注意：以上内容仅为示例，实际内容审核标准以我国相关法律法规为准。第7章广告内容审核7.1广告内容审核的原则与要求广告内容审核应遵循以下原则与要求：（1）合法性原则：广告内容应符合我国法律法规的规定，不得含有违法违规内容。（2）真实性原则：广告内容应真实、准确，不得含有虚假信息，误导消费者。（3）诚信原则：广告内容应遵循诚信原则，不得损害消费者利益。（4）公平竞争原则：广告内容不得损害竞争对手的合法权益，不得使用不正当竞争手段。（5）社会责任原则：广告内容应传播正能量，符合社会主义核心价值观，不得含有低俗、暴力、恐怖等不良信息。审核要求：（1）审核人员应具备专业知识和经验，保证审核质量。（2）建立完善的广告内容审核制度，规范审核流程。（3）对广告内容进行逐条审核，保证无遗漏。（4）对违规广告及时进行处理，防止不良影响。7.2虚假广告内容审核虚假广告内容审核要点如下：（1）核实广告中涉及的产品或服务是否存在，是否具备相关资质。（2）检查广告中宣传的效果、功效、荣誉等信息是否真实可靠。（3）对比广告中与实际情况的差距，判断是否存在虚假宣传。（4）关注广告中的绝对化用语，如“最佳”、“唯一”等，判断是否存在夸大宣传。7.3非法广告内容审核非法广告内容审核要点如下：（1）检查广告是否涉及色情、赌博、等违法违规内容。（2）审查广告中是否存在损害国家尊严、泄露国家机密等危害国家安全的内容。（3）关注广告是否侵犯他人合法权益，如名誉权、肖像权等。（4）检查广告中是否存在误导消费者、虚假承诺等违法行为。（5）对涉嫌违法的广告，及时报告相关部门，配合执法部门进行处理。第8章网络直播与短视频内容审核8.1网络直播内容审核8.1.1审核原则网络直播内容审核应遵循法律法规、社会主义核心价值观以及行业规范，保证内容健康、积极向上。审核过程中，应重点关注以下几个方面：（1）政治敏感性：严禁传播反对和国家方针政策、损害国家利益、民族团结、社会稳定的内容；（2）违法违规行为：严禁传播涉及违法犯罪、侵权、虚假信息等内容；（3）低俗、暴力、色情：严禁传播低俗、暴力、色情等不良信息，危害青少年身心健康；（4）社会公德：严禁传播违背社会公德、损害社会风气的内容。8.1.2审核流程网络直播内容审核应建立完善的审核流程，保证内容质量。主要包括以下几个环节：（1）实时监控：通过技术手段对直播内容进行实时监控，发觉违规内容立即处理；（2）人工审核：设立专业审核团队，对直播内容进行人工审核，保证内容合规；（3）用户举报：鼓励用户参与内容监督，对违规内容进行举报，及时处理；（4）反馈机制：建立反馈机制，对审核结果进行评估，不断优化审核策略。8.2短视频内容审核8.2.1审核原则短视频内容审核应遵循法律法规、社会主义核心价值观以及行业规范，注重内容质量，传播正能量。审核过程中，重点关注以下几个方面：（1）政治敏感性：同网络直播内容审核；（2）违法违规行为：同网络直播内容审核；（3）低俗、暴力、色情：同网络直播内容审核；（4）价值观导向：注重引导用户树立正确的价值观，传播有益于社会和谐的内容。8.2.2审核流程短视频内容审核应建立完善的审核流程，主要包括以下几个环节：（1）技术审核：利用人工智能、大数据等技术手段，对短视频内容进行初步筛选；（2）人工审核：设立专业审核团队，对短视频内容进行二次审核，保证内容合规；（3）用户举报：同网络直播内容审核；（4）反馈机制：同网络直播内容审核。8.3直播与短视频平台的监管8.3.1监管原则直播与短视频平台应严格遵守国家相关法律法规，加强平台内容管理，切实履行社会责任，为用户提供健康、向上的网络环境。8.3.2监管措施（1）建立完善的平台管理制度，明确内容审核标准；（2）加强技术研发，提高内容审核的准确性和效率；（3）加强与部门、行业协会的沟通合作，共同推进内容审核工作；（4）定期开展自查自纠，对存在的问题进行整改；（5）加强对主播和用户的培训教育，提高其法律意识和社会责任感。第9章游戏内容审核9.1游戏内容审核的原则与要求游戏内容审核应遵循以下原则与要求：9.1.1合法性原则：游戏内容必须符合我国法律法规，不得含有违反国家法律法规的内容。9.1.2道德性原则：游戏内容应传播积极向上的社会主义核心价值观，不得含有低俗、暴力、色情等不良信息。9.1.3真实性原则：游戏内容应真实、客观，不得含有虚假信息，误导用户。9.1.4公平性原则：游戏内容应保证公平、公正，不得含有损害用户权益的条款。9.1.5原创性原则：游戏内容应尊重原创，不得侵犯他人著作权、商标权等知识产权。游戏内容审核要求如下：（1）审核人员应具备专业素质，熟悉相关法律法规，保证审核结果的准确性和公正性。（2）审核过程应全面、细致，保证游戏内容无遗漏。（3）对存在问题的游戏内容，应及时通知相关企业进行整改，直至符合要求。（4）建立健全游戏内容审核制度，定期对审核人员进行培训，提高审核质量。9.2色情暴力内容审核色情暴力内容审核主要包括以下几个方面：9.2.1色情内容审核：（1）不得含有明显的色情描写、诱导性内容。（2）不得使用具有挑逗性的语言、图片、音视频等元素。（3）不得展示裸露部位，如胸部、臀部等。（4）不得含有涉及性行为的场景、道具等。9.2.2暴力内容审核：（1）不得含有血腥、残忍的场景、图片、音视频等元素。（2）不得展示暴力行为，如斗殴、枪战等。（3）不得含有诱导用户模仿暴力行为的内容。（4）不得含有宣扬暴力的观点或价值观。9.3涉赌涉毒内容审核涉赌涉毒内容审核主要包括以下几个方面：9.3.1涉赌内容审核：（1）不得含有赌博性质的游戏，如彩票、赌场等。（2）不得含有诱导用户参与赌博的内容。（3）不得含有宣扬赌博赢利的观点或价值观。9.3.2涉毒内容审核：（1）不得含有、制毒工具等元素。（2）不得含有诱导用户接触的内容。（3）不得含有宣扬危害的内容。（4）不得含有涉及交易、吸食等违法行为的描写。第10章内容审核的技术应用与未来发展10.1人工智能在内容审核中的应用人工智能技术作为一种新兴的科技手段，在新闻出版行业的内容审核中发挥着越来越重要的作用。本节将从以下几个方面阐述人工智能在内容审核中的应用。10.1.1图像识别技术图像识别技术可以有效识别和过滤违规图片，如色情、暴力等不良内容。通过深度学习