2024年安全生产问责制度（六篇）

第9页共9页2024年安全生产问责制度一、对于发生事故的单位，将取消其当年的评先评优资格，并予以黄牌警告；二、对发生事故的单位，将扣除其当月基础工资总额的百分之____；三、对事故单位的当班领导，将执行行政撤职处分；对分管生产、安全、技术的副职，将分别给予行政记大过或降级处分；对主要领导，将执行行政撤职处分；对负有责任的矿分管副总、公司业务部室的部长、分管副部长（主任），将给予行政警告或记过处分；四、事故单位的副总以上干部，当月仅发放生活费。（二）井下发生一起死亡人数达到或超过____人的生产责任事故，对相关责任人的问责追究将执行集团的相关规定。（三）单位年度内累计发生死亡人数达到或超过____人的生产责任事故：1、取消事故单位当年的评先评优资格，并予以黄牌警告；2、若两起事故属于同一类型且性质相近，将对事故单位的正职、分管生产、安全、技术的副职执行行政撤职处分；对负有责任的业务部室的分管副部长、部长，将给予行政记过或记大过处分。第十六条对地面单位发生安全生产事故的问责（一）地面单位发生一起重伤人数达到或超过____人的生产责任事故：1、将扣除事故单位当月工资总额的百分之____；单位予以黄牌警告；2、将给予事故单位正职及相关责任副职撤职处分；对负有责任的业务部室的主要领导或分管领导执行行政记过处分；3、公司主要领导将对事故单位主要领导进行约谈；4、事故单位的副职以上干部，当月仅发放生活费。（二）地面单位发生一起死亡人数达到或超过____人的生产责任事故：1、将取消事故单位年度评先评优资格，并予以黄牌警告；扣除事故单位当月工资总额的百分之____；2、将给予事故单位正职、分管生产、安全、技术的副职撤职处分或免职处理，对业务部室的分管副部长、部长执行行政记过或记大过处分；3、事故单位的副职以上干部，当月仅发放生活费。（三）地面单位发生一起死亡人数达到或超过____人以上的生产责任事故，将按照集团的相关规定执行。第十七条除上述问责、约谈外，事故单位主要领导需在公司干部大会上作出检查。第十八条凡在上述事故查处及执行过程中存在弄虚作假、瞒报、谎报，或阻碍、干涉事故调查工作的，将给予事故单位主要领导撤职处分。第十九条上述受免职处理的领导人员，一年内不得在公司范围内提拔使用；受行政撤职或降级处分的领导人员，两年内不得在公司范围内提拔使用或推荐至原职务相当的岗位；凡被安全问责的干部年度内不得晋级。第五章事故约谈第二十条本制度所称安全生产责任事故约谈，是指公司对事故（含伤亡事故、等级非伤亡事故）发生单位的主要负责人及相关管理人员进行约见谈话，分析事故原因和安全生产形势，研究工作措施，推动安全责任制的有效落实。根据事故性质，由公司领导、分管领导组织安全、纪委、工会、人事等负责人开展约谈工作。第二十一条约谈对象（一）发生轻伤事故、三级非伤亡事故的单位主要领导由安全部长进行约谈；（二）发生重伤事故的单位主要领导由公司分管领导进行约谈；（三）发生二级非伤亡事故的单位主要领导由公司分管领导进行约谈；（四）发生死亡事故的单位，主要领导、及业务部室主要领导由公司主要领导进行约谈。约谈对象应准时参加约谈，不得委托他人。第二十二条约谈内容主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。被约谈对象应当准备书面材料。第二十三条约谈程序约谈原则上在单位事故发生后，事故等级、性质确定后一周内进行。（一）约谈前，由安全部书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料；（二）事故单位责任人接通知后，持通知书到安全部签到领取约谈表，按照约谈层次找约谈人进行约谈，约谈后，被约谈人将约谈表返回安全部，经同意后方可上岗。（三）对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的单位和个人将进行通报批评，并按有关规定追究被约谈人的责任。第六章附则第二十四条问责实行回避制度。安全生产委员会成员与问责当事人有利害关系或其他关系可能影响问责公正的，应当回避。对责任单位和责任人的问责结果，纳入年度安全绩效考核，并在一定范围内通报批评。第二十五条事故责任人的撤职、免职，取消事故单位当年评先评优资格，事故责任人所作检查，对事故责任人的约谈，对事故单位的经济处罚以及对事故单位的通报批评由公司组织人力资源部、纪委、安全部、工会、财务等部门组织并监督执行。第二十六条对公司副职级以上干部的问责，执行集团《安全问责制度》有关规定。2024年安全生产问责制度（二）在导致重大隐患但未发生安全生产事故的情况下。（4）发生一起重伤安全生产事故或涉嫌事故。（5）在季度内发生若干起（含若干起）重大安全事故。（6）隐瞒、谎报事故或未按照“四不放过”原则处理事故，或未在规定时间内处理。（7）其他造成严重后果或不良社会影响的行为，需要进行问责。若出现人员重伤以上安全事故，根据规定由上级部门进行问责。第六条问责的追究处理1、限期整改；2、责令作出书面检查；3、通报批评或责令公开道歉；4、诫勉谈话或效能告诫；5、取消当年评优、评先资格；6、责令停止检查；7、责令辞职；8、建议免职；9、依法或有关规定给予警告、降级(职)、记过、记大过等行政处分；10、构成违法违纪的，依法依纪追究法律责任、纪律责任；11、队科、队、班组各级责任单位挂黄牌或红牌，并给予经济处罚；12、队科、队班组各级责任单位负责人和责任人给予相应的经济处罚。以上处理决定可以单独适用，也可以合并适用。第七条问责的信息来源1、职工、部门和其他部署名的举报和申诉；2、上级领导机关的指示、批示；3、矿问责小组提出的问责建议；4、上级部门机关提出的问责建议；5、安全检查或现场办公中提出的问责建议；6、新闻媒体曝光的材料或其他问责信息来源；第八条追究问责的程序1、根据有关信息来源，矿认为可能存在应当问责情形的，由安全处组成调查小组进行调查核实。2、安监站依照《行政监察法》和相关规定权限和程序开展调查工作，报告调查结果。需要问责的，提出具体建议；不需要问责的，提出终止问责建议。3、领导组组长依据调查报告，遵照法定权限和程序，做出问责或不予问责决定。4、对需要问责的事项予以立项。5、制定问责方案并实施，问责方案包括问责小组人员组成、问责内容等。6、问责决定由安监站负责拟制、送达。7、接受行政问责有关部门的主要负责人要在规定时间内向问责小组写出汇报，说明情况，同时就问责事项的发生原因和整改措施等回答问责小组的咨询。8、根据问责调查结果向领导组提出处理意见和建议；9、矿根据问责小组提出的处理意见和建议，做出行政问责处理决定。10、矿在做出行政问责处理决定之前，应当听取问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人；处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。11、问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起一定期限内向矿问责领导组申请复核。复核期间，行政问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。12、行政问责的结果，可视具体情况向全矿进行公示。第九条事故约谈1、约谈内容：听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况。主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。被约谈对象应当准备书面材料和必要的图纸。2、约谈程序：约谈原则上在事故发生、事故等级、事故性质确定一定期限内进行。(1)约谈前，由安监部门书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料；(2)约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时发送被约谈单位；(3)约谈后，被约谈单位应在一定期限内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。第十条安全生产问责小组由矿长或矿长委托的分管领导和安全处分管安全生产监督管理部门的相关负责人组成。具体事项由安全处负责实施。第十一条安全生产问责小组召开问责会议，可以邀请相关部门参加。第十二条行政问责调查处理实行回避制度。问责当事人认为问责人与问责调查处理有利害关系或者有其他关系可能影响公正问责，有权申请问责人回避问题，由联合问责小组决定。第十三条对责任单位和责任人的问责结果，纳入年度安全绩效考核，并在一定范围内通报批评。第十四条有安全生产违法违纪行为的责任人，由监察部门依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；为中国共产党党员的，按《中国共产党纪律处分条例》规定执行。2024年安全生产问责制度（三）第一条关于安全生产问责的情形，包括但不限于以下几点：1.发生轻微伤害事故的；2.未履行职责或不当履行职责导致重大安全隐患，但未引发安全生产事故的；3.发生一起重伤事故或涉嫌事故的；4.在一个季度内发生重大安全事故超过规定次数的；5.隐瞒、谎报事故或未按照“四不放过”原则处理事故，或未在规定时间内处理的；6.其他造成严重后果或不良社会影响的行为，需要进行问责的。若发生人员重伤以上安全事故，根据相关规定由上级部门进行问责。第六条问责的追究处理措施包括：1.限期整改；2.责令作出书面检查；3.通报批评或责令公开道歉；4.诫勉谈话或效能告诫；5.取消当年评优、评先资格；6.责令停止检查；7.责令辞职；8.建议免职；9.依法或有关规定给予警告、降级(职)、记过、记大过等行政处分；10.构成违法违纪的，依法依纪追究法律责任、纪律责任；11.对队科、队、班组各级责任单位挂黄牌或红牌，并给予经济处罚；12.对队科、队班组各级责任单位负责人和责任人给予相应的经济处罚。上述处理措施可以单独适用，也可以合并适用。第七条问责的信息来源包括：1.职工、部门和其他组织的举报和申诉；2.上级领导机关的指示、批示；3.矿问责小组提出的问责建议；4.上级部门机关提出的问责建议；5.安全检查或现场办公中提出的问责建议；6.新闻媒体曝光的材料或其他问责信息来源。第八条追究问责的程序如下：1.根据相关的信息来源，矿认为可能存在应当问责的情形时，由安全处组成调查小组进行调查核实；2.安监站依照《行政监察法》和山西煤运《生产问责制度》等规定的权限和程序开展调查工作，报告调查结果。需要问责的，提出具体建议；不需要问责的，提出终止问责建议；3.领导组组长依据调查报告，遵照法定权限和程序，做出问责或不予问责的决定；4.对需要问责的事项予以立项；5.制定问责方案并组织实施，问责方案包括问责小组人员组成、问责内容等；6.问责决定由安监站负责拟制、送达；7.接受行政问责有关部门的主要负责人要在规定时间内向问责小组写出汇报，说明情况，同时就问责事项的发生原因和整改措施等回答问责小组的咨询；8.根据问责调查结果向领导组提出处理意见和建议；9.矿根据问责小组提出的处理意见和建议，做出行政问责处理决定；10.矿在做出行政问责处理决定之前，应当听取问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人；处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利；11.问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起规定时间内向矿问责领导组申请复核。复核期间，行政问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正；12.行政问责的结果，可视具体情况向全矿进行公示。第九条事故约谈内容包括：听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况。主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。被约谈对象应当准备书面材料和必要的图纸。事故约谈程序包括：约谈原则上在事故发生、事故等级、事故性质确定后规定时间内进行。1.约谈前，由安监部门书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料；2.约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时发送被约谈单位；3.约谈后，被约谈单位应在规定时间内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。第十条安全生产问责小组由矿长或矿长委托的分管领导和安全处分管安全生产监督管理部门的相关负责人组成。具体事项由安全处负责实施。第十一条安全生产问责小组召开问责会议，可以邀请纪委等部门参加。第十二条行政问责调查处理实行回避制度。问责当事人认为问责人与问责调查处理有利害关系或者有其他关系可能影响公正问责，有权申请问责人回避问题，由联合问责小组决定。第十三条对责任单位和责任人的问责结果，纳入年度安全绩效考核，并在一定范围内通报批评。第十四条有安全生产违法违纪行为的责任人，由纪委监察部门依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；为中国共产党党员的，按《中国共产党纪律处分条例》规定执行。2024年安全生产问责制度（四）一、安全管理红线的界定与执行1.现场管理人员应遵循项目安全红线管理制度或公司检查结果进行操作。违反安全管理红线的行为，将依据公司相关规定进行认定；2.非人身安全事故，由项目安全组依据非人身安全事故等级划分标准进行确认；3.人身安全事故中的轻伤、重伤、死亡事故，依据专业机构判定的伤害程度进行确认。二、安全生产问责的信息来源1.公司、行业监管部门、项目内部的全面检查和专项检查，安全组的日常检查，现场检查结果；2.生产作业班组的事故汇报及分析报告；3.安全生产群众监督员的监督意见；4.职工举报经查属实的信息；5.其他渠道获取的需要问责经查属实的信息。三、问责及处理方式1.一般安全隐患责任的问责，由项目安全组依据项目相关规定进行责令改正(整改)、批评教育、建议停职、建议重新培训、通报批评，并依照公司《安全奖惩实施细则》给予经济处罚；2.公司、行业监管部门提出的一般安全隐患，按照公司、行业监管部门提出的处罚决定进行处罚。公司、行业监管部门未提及处罚事项的，按照项目相关规定进行问责处理；3.重大安全隐患由公司或行业监管部门依照相关规定对涉事人员进行问责处理；4.凡触及安全操作红线的人员，由项目安全组依据项目相关规定进行调查，并根据调查结果向问责工作领导组提出问责处理建议，经问责领导组批复后执行。触及安全操作红线的人员，除执行安全隐患问责决定之外，安全组按照以下标准进行处罚：触及未正确使用劳务用品、现场吸烟、酗酒、赤膊、打架红线的，可并处____至____元罚款；触及铝模导料口、楼梯口模板拆除未做防护红线的，可并处____至____元罚款；触及爬架提升未上报、楼栋周边未设置警戒线、提升时架体上材料未及时清理的，提升后导座未及时加固的可并处____至____元罚款；触及爬架避雷未到位、两层翻板未到位、电动葫芦未做防砸防雨保护措施的，可并处____至____元罚款；触及塔吊、人货梯未及时备案、及时保养维修、定期沉降垂直检测、吊篮配重检查、钢丝绳、保护绳、防坠器检查，可并处____至____元罚款；触及电梯井内平网破坏未恢复、电梯口防护门安装不到位、楼梯间防护及临边防护移位未恢复，可并处____至____元罚款；触及钢筋下料、钢筋绑扎；铝模支设及脱模剂涂刷；混凝土浇筑(密实度、表面观感)及养护；bm砌块砌筑(砼反坎、芯柱植筋及绑扎与砼灌注、过梁、接茬)；节能(外墙保温构造、屋面节能、地面及内墙保温构造)及涂料；室内抹灰(灰饼、冲筋、加强网、底层及面层)；室内地面(找平层、找坡层、保护层)；防水施工(地下室、屋面、卫生间防水构造)，可并处____至____元罚款；触及成品保护，可并处____至____元罚款；触及消防设施失效或过期、并且乱拿乱用消防设施的，可并处____至____元罚款；触及易燃易爆的，油漆、稀料、汽油、柴油、氧气瓶未按照规定存放的，可并处____至____元罚款；触及临电使用，私拉乱接、使用黄皮两芯线、无漏电保护器开关箱、配电箱无系统图标、潮湿环境没有安全电压的可并处____至____元罚款；触及小型机械和电焊的，无操作证和违章作业的、没有防护罩及保护措施的、可并处____至____元罚款；触及安全管理红线的相关责任人，由上级公司按照相关规定进行问责处理；5.发生轻伤、重伤人身安全事故，安全组必须在____小时内向问责领导组提交分析报告，分析报告中必须明确事故责任，确定问责对象及方式，提出问责处罚(处分)建议，经领导组批复后执行；6.发生伤亡事故，必须按规定及时向公司及有关部门汇报，由公司或有关部门按照相关规定进行问责处理；7.发生非人身安全事故，导致一个工作面停产____小时以上、局部作业区停产____小时以上、全项目停产____分钟以上，责任班组必须在____小时内向问责领导组提交分析报告，分析报告中必须明确事故责任，并提出问责处罚(处分)建议，经领导组批复后执行；8.根据事件(隐患)性质及影响范围，问责方式一般为责令改正(整改)、谈话、批评教育、重新培训、经济处罚、停(降)职、调离岗位、开除。其中停(降)职适用于工长及以下管理人员；9.由公司介入问责处理的，执行公司规定。四、问责结果应及时公布，其执行情况接受职工监督。五、本制度未提及之处，或与公司相关规定冲突的，按照公司相关规定执行。六、本制度自公布之日起开始执行。2024年安全生产问责制度（五）一、对发生事故的单位，取消其当年评选先进和优秀资格，并予以黄牌警告；二、对发生事故的单位，处以当月基础工资总额百分之____的罚款；三、对事故单位的当班领导实施行政撤职处分；对分管生产、安全、技术的副职分别给予行政记大过或降级处分；对主要领导实施行政撤职处分；对负有责任的矿分管副总、公司业务部室的部长、分管副部长（主任）给予行政警告或记过处分。四、事故单位副总以上干部当月仅发放生活费。（二）井下发生一起死亡人数达到或超过____人的生产责任事故，对相关责任人的问责追究执行集团相关规定。（三）单位年度内累计发生死亡人数达到或超过____人的生产责任事故1、取消事故单位当年评选先进和优秀资格，并予以黄牌警告；2、若两起事故属于同一类型且性质相近，对事故单位的正职、分管生产、安全、技术的副职实施行政撤职处分；对负有责任的业务部室的分管副部长、部长给予行政记过或记大过处分。第十六条对地面单位发生安全生产事故的问责（一）地面单位发生一起重伤人数达到或超过____人的生产责任事故1、处以事故单位当月工资总额百分之____的罚款；单位黄牌警告；2、对事故单位正职及相关责任副职实施撤职处分；对负有责任的业务部室的主要领导或分管领导给予行政记过处分。3、公司主要领导对事故单位主要领导进行约谈。4、事故单位副职以上干部当月仅发放生活费。（二）地面单位发生一起死亡人数达到或超过____人的生产责任事故1、取消事故单位年度评选先进和优秀资格，并予以黄牌警告；处以事故单位当月工资总额百分之____的罚款；2、对事故单位正职、分管生产、安全、技术的副职给予行政撤职处分或免职处理，对业务部室的分管副部长、部长给予行政记过或记大过处分。3、事故单位副职以上干部当月仅发放生活费。（三）地面单位发生一起死亡人数达到或超过____人以上的生产责任事故，按照集团相关规定执行。第十七条除上述问责、约谈外，事故单位主要领导需在公司干部大会上进行自我检查。第十八条凡在上述事故查处及执行过程中存在弄虚作假、瞒报、谎报，或阻碍、干涉事故调查工作的，对事故单位主要领导实施撤职处分。第十九条受免职处理的领导人员，一年内不得在公司范围内提拔使用；受行政撤职或降级处分的领导人员，两年内不得在公司范围内提拔使用或推荐至原职务相当的岗位；凡被安全问责的干部年度内不得晋级。第五章事故约谈第二十条本制度所称安全生产责任事故约谈，是指公司对事故（含伤亡事故、等级非伤亡事故）发生单位的主要负责人及相关管理人员进行约见谈话，分析事故原因和安全生产形势，研究工作措施，推动安全责任制的有效落实。根据事故性质，由公司领导、分管领导组织安全、纪委、工会、人事等负责人开展约谈工作。第二十一条约谈对象（一）发生轻伤事故、三级非伤亡事故的单位主要领导由安全部长进行约谈。（二）发生重伤事故的单位主要领导由公司分管领导进行约谈。（三）发生二级非伤亡事故的单位主要领导由公司分管领导进行约谈；（四）发生死亡事故的单位，主要领导、及业务部室主要领导由公司主要领导进行约谈。约谈对象应准时参加约谈，不得委托他人。第二十二条约谈内容主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。被约谈对象应当准备书面材料。第二十三条约谈程序约谈原则上在单位事故发生后，事故等级、性质确定后一周内进行。（一）约谈前，由安全部书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料；（二）事故单位责任人接通知后，持通知书到安全部签到领取约谈表，按照约谈层次找约谈人进行约谈，约谈后，被约谈人将约谈表返回安全部，经同意后方可上岗。（三）对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的单位和个人将进行通报批评，并按有关规定追究被约谈人的责任。第六章附则第二十四条问责实行回避制度。安全生产委员会成员与问责当事人有利害关系或其他关系可能影响问责公正的，应当回避。对责任单位和责任人的问责结果，纳入年度安全绩效考核，并在一定范围内通报批评。第二十五条事故责任人的撤职、免职，取消事故单位当年评选先进和优秀资格，事故责任人所作检查，对事故责任人的约谈，对事故单位的经济处罚以及对事故单位的通报批评由公司组织人力资源部、纪委、安全部、工会、财务等部门组织并监督执行。第二十六条对公司副职级以上干部的问责，执行集团《安全问责制度》相关规定。2024年安全生产问责制度（六）第三章安全生产事故问责第十条定义、分类及定性标准：1.所谓安全生产事故，是指在生产经营区域内发生的事故。2.安全生产事故的分类标准，依据事故是否对人造成伤害的原则，分为伤亡事故和非伤亡事故。伤亡事故是指企业员工在生产活动中或工作中，发生的人身伤害、急性中毒等导致人体组织损伤或某些器官失去正常机能，致使人体立即中断工作，甚至终止生命的事故。事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故；非伤亡事故是指企业在生产活动或工作中，由于管理、操作、设备缺陷等原因，造成的中断生产、设备损害等事故。事故等级分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故。3.安全生产事故的性质，依据事故是否由人的责任所致，可定性的分为责任事故和非责任事故。责任事故是指在生产、建设或工作过程中（包括设计、安装、使用、维修等过程），有关人员不执行安全生产相关法律、法规、标准、规范，不履行岗位职责，违反作业程序、规章制度、管理规定，而造成的事故；非责任事故是指难以预防、人力不可抗拒的自然灾害，或由于目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。第十一条对发生安全生产事故单位的问责一、单位发生一起死亡人数为____人的生产责任事故：1.对发生事故的部门处以____元罚款，扣除事故部门领导班子季度安全奖；2.给予事故单位的负责人、分管领导、相关领导行政记过或行政记大过处分；3.项目部的主要领导对事故部门的负责人、分管领导进行约谈。二、单位发生一起死亡人数为____人的生产责任事故：1.对发生事故的单位处以____元罚款，取消当年度评