浙江申论模拟196

浙江申论模拟196申论注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

3．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料

1．广大未成年人身处数字化、网络化、智能化深入发展的时代，是网络游戏的重要用户群体。针对社会反映的未成年人过多过度使用网络游戏问题，国家新闻出版署在新学期开学之际印发了通知，对网络游戏防沉迷工作提出具体明确要求，着力推动防沉迷工作取得更好的社会效果，为未成年人健康成长保驾护航。与两年前国家新闻出版署发布的“限时令”相比，该规定要求上网时间缩短了、频次减少了，并取消了游客体验模式，把可能钻空子的漏洞堵住。

近年来，不少家长反映，一些青少年沉迷网络游戏严重影响了正常的学习生活和身心健康，甚至导致一系列社会问题，使许多家长苦不堪言，成了民心之痛。各种竞技类型的网游，随着小学生群体的涌入，游戏的竞技性带来的乐趣完全被破坏了，稚嫩的声音，纯真的操作，满嘴的脏话，这是小学生们在游戏中给人的印象。游戏中负面情绪体现得比较多，小学生们年纪小，心智方面发展不是很完善，这给孩子们的成长带来很大的隐患。

游戏问题，是不少家庭矛盾的导火索之一。“我是一位初三男孩的母亲，我儿子为了玩手机玩电脑，没少跟我讨价还价。”奥运冠军邓亚萍就曾在微博上分享了她的困惑。在国内首档亲子代际观察节目《敞开心扉的少年》里，也有这样一个爱玩游戏的孩子。11岁的男孩为了给游戏充值，用荧光粉破解了妈妈手机的密码，花光工资卡给主播打赏了近万元。沉迷游戏的他，最长一次连续十小时抱着手机不放，父母暴力的教育方式，也让亲子关系矛盾重重。

该规定要求，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。目前腾讯已经推出了手游的退费申请项目，未成年人近半年的游戏充值金额可以申请退还，这样的举措是顺应国家政策要求，主动放弃了未成年人的充值市场的体现。游戏消费限制方面，未满12周岁的用户无法进行游戏充值；游客模式方面，全面关闭iOS游客体验模式。单机模式限制方面，8月31日更新后，单机模式玩法暂时关闭。王者荣耀官方表示，健康系统新规则全量覆盖后，所有用户每日时长刷新时间为每日0点，通过健康系统强制的时段、时长和消费管理，希望可以帮助孩子建立健康的游戏习惯，同时也尽量避免因为孩子的游戏行为可能导致的家庭矛盾。

大部分的家长，对于这次通知的出台，是绝对赞成的，他们认为就是游戏使得他们的孩子不能专心地学习，这次把游戏禁得彻底，自己孩子的成绩也突飞猛进了。这次的游戏限制禁令也可以让孩子们暂时放下自己紧紧拿着的手机，到户外去运动运动。在以前智能手机还没有像现在这样普及的时候，很多孩子们都会在放学后去公园里或是小区空地上进行一些童趣的游戏，与玩伴增进感情，而大一些的孩子们，也可以与同学约好一起去打打球，或是一起散散步、谈谈心等，增强身体的同时，也能够放松一下身心，投入到第二天的学习生活，游戏并不一定是唯一的娱乐方式。现在好多年轻人由衷地感叹：游戏里的未成年人少了不少。虽是一句玩笑，可是却看得出这次通知的出台取得了显著的成效。

对于腾讯、网易等游戏大厂来说，将未成年游戏玩家这一群体从游戏玩家人群画像中剔除，应该是持积极欢迎的态度的。未成年群体大多数都是中小学生，这部分人群在游戏“氪金”充值能力上比不过成年人，但是在游戏舆论方面，他们给游戏厂商带来的负面关注度却远高于成年人。在腾讯等游戏大厂面前，一批又一批的未成年人因为“钱少事多”，已经成为了一种让人唯恐避之不及的存在。恰逢禁令发行，各大游戏厂商对于加强未成年人游戏防沉迷的诸多措施便如顺水推舟一般详尽落实，其速度之快，效率之高，前所未见。

2．为了有力推动Z省行政执法监管平台和Z省掌上执法系统的全面应用，有效提升“互联网+监管”改革力度，近日，Y市梳理总结了多个执法部门的应用典型，通过加大对典型案例“亮晒”力度，坚持示范引领作用。

Z省通过推行“掌上执法”的方式，有力推动了Z省“互联网+执法”的应用。“掌上执法”是一款推进监管数字化转型工作要求的手机应用APP，执法人员通过创建任务并依据生成的表单事项进行逐一检查，最后在手机上完成现场签名。

卫健局王局长带队，联合市场监管局、医疗保障局对Y市商城妇产医院进行以“医疗骗保、不规范收费、诱导消费和过度诊疗行为”为整治重点的医疗乱象专项检查。在检查过程中，王局长登录Z省掌上执法系统，按照执法的表单要求，逐项对照检查，对存在异常的事项拍摄图片上传，同时亲自在Z省掌上执法系统上录入检查结果，完成了一次掌上执法任务。

交通局收到基层四平台事件核查任务，反映“金义东南路沿线公路隔离带杂草丛生，影响行车转弯视线”。该事件通过基层四平台和Z省行政执法监管平台交办给佛堂交通管理所处置。佛堂所收到指令后，将核查任务派发到执法干部的Z省掌上执法系统。执法人员赴现场核查后，发现该路段正在实施黑点整治施工。执法人员迅速组织人员现场拍照取证，现场打印发放《责令改正通知书》，要求立即整改。第二天，执法人员进行复查，发现公路安全隐患已消除，及时将处置信息反馈给基层四平台。一个基层四平台网格事件在两天内就得到了快速、准确、有效、完整的闭环处置。

生态环境分局和发改局在Z省行政执法监管平台上联合制定“锅炉督察整治回头看”跨部门“双随机”联合检查任务，抽取Y市贝克曼集团等10家企业。两个部门的执法人员在Z省掌上执法系统接收任务后开展联合检查，按照掌上执法系统上的表单，逐项对照检查，一个云端指令，就可以让多个部门随机抽取检查对象，随机指派执法人员，同时接收任务、上门检查。在现场检查中，基本实现无纸化检查，不仅简化工作流程，提高工作效率，还让监管更加规范化，做到执法留痕，检查有迹可循。

经营户何女士被记信用监管平台扣分4分。因为在开展专项检查中，执法人员发现何女士经营的面馆存在消毒设施未正常使用、厨房卫生脏乱差等问题，根据规定，执法人员对其违法违规行为记4分，责令其整改，并告知其类似违规违法行为将上传到信用监管平台。Y市构建信用监管12分制记分管理体系，将监管信用分与全市综合信用分挂钩，每满12分相应扣减综合信用分2分，纳入全市统一信用评价，实施联合惩戒。在失信行为达到“严重”时，可关联其法定代表人或负责人，依法追究个人失信责任。

在市场监督管理局一楼的智慧监管中心，随着执法人员按下“摇号”键，江北街道餐饮行业“9月下旬双随机抽查”专项执法行动正式开始。监管大屏不断滚动数百家餐饮单位和监管执法人员进行随机匹配，执法人员按照系统摇号匹配结果，立即带领江北市场监管所执法人员奔赴现场开展双随机抽查执法工作。此次执法检查体现出的部门联动、集约监管、掌上通办等特点很好地推动了综合执法监管及其监督管理的科学化、数字化。

市体育局邵局长召集执法业务分管领导及有关处室负责人组成执法小组，对我市已许可的游泳、攀岩等高危项目经营单位进行安全检查。本次检查利用Z省掌上执法平台，高效率、多维度、全方位地展开执法监管，对经营场所是否具有高危性体育项目经营许可证、项目安全管理情况、社会体育指导员和救生员安全检查制度落实和应急方案等进行了检查。

“掌上执法系统”是我省行政执法监管平台的移动化工作平台，为推进“掌上执法”系统运用，Y市组织开展了多形式系统教学，通过视频演示、疑问解答、梳理应用中的实际问题、商铺现场操作演练等方式确保每位执法辅助人员熟练使用“掌上执法”系统。

3．随着影像技术的发展，视觉传播渗透到人们的日常生活中，逐渐成为信息接收的主要媒介手段。正如美国学者丹尼尔·贝尔所指出的：“当代文化正在变成一种视觉文化，而不是印刷文化，这是千真万确的事实。”在视觉文化占主导地位的时代背景下，短视频应运而生，并试图将视听效果方面的优势发挥到极致。这无可厚非，但短视频发展过程中也暴露出许多问题，应该引起业界和学界的高度重视。

以我们常接触到的一些短视频为例，尽管内容多样，可划分为美食类、宠物类、生活自拍类、歌舞类等，但由于使用的低门槛，视频拍摄和视频内容大多不具备专业性和技巧性。短视频的传播热为网红提供了平台和机遇，同时网红的大量出现也体现了短视频行业的过度娱乐化倾向。网络红人不同于传统的明星艺人，他们大多没有经过正规的艺术培训与筛选，不具备专业的歌舞或表演才能，往往通过自我推销、迎合大众而走红于网络。

各类短视频平台为了优化用户体验感，利用先进技术在形式上不断更新，内容上却出现“换汤不换药”、千篇一律的现象。形式大于内容具体体现在当某一首背景音乐或某一种拍摄模式走红之后，就会迅速聚集一群模仿者，尽管主人公的外形和表现形式会有所差异，但视频的内容雷同重复、千篇一律。

受众沉浸在视频特效营造的虚拟世界里，产生攀比心理，认为自己通过消费也可以达到同样的效果。在消费主义主导下生产的短视频，其内容往往是缺乏社会意义的。

一些短视频制作平台在商业利益的驱动下，盲目迎合受众心理，这种娱乐化的倾向越发不可收拾，而对于短期获利的追求和长期整体发展的忽视使得短视频平台出现优质原创内容稀缺的问题，甚至出现低俗混乱的趋势。

网络的低门槛化似乎能解除用户网络言论自由的门禁，但这种自由带来了更多的“三俗”内容。再加上短视频市场利益的刺激，用户为了博关注、吸引眼球、迎合猎奇心理，“三俗”内容泛滥。快手、火山短视频、美拍平台传播未成年人低俗不良信息，由于网络信息的渗透力越来越强，无论是内容生产还是传播，都会带来不良影响。

2017年开始，短视频作为大势发展的风口，上涨的用户人数和庞大的市场规模都为其创造了条件。可是在该领域的监管方面仍存在很多空白区，是当前短视频市场发展面临的一大问题。

此外，短视频平台也存在着不少知识产权争议问题，针对反复侵权行为，短视频分发平台也应当承担更强的注意义务。复制、截取等随意使用他人原创视频的行为损伤了用户原创内容的积极性，进而也会影响短视频平台的健康发展。

近年来直播带货兴起，最近的双十一活动中，两位流量主播的销售额接近200亿，引发了直播带货的狂潮。我们看到了无论是电商平台还是短视频平台都需要传播自己，平台打造一个网红主播很容易，而一个主播要做好自己的带货很难。刚起步的菜鸟和粉丝不多的主播面对竞争激烈的直播市场，只能选择刷单行为。一些短视频平台支付和订单跟踪系统不完善，一旦产生售后问题，后期退换货就难以保障。甚至一些无良的主播，会销售假冒伪劣商品，在出售以后就采取下架商品，拉黑消费者等方法，让消费者陷入维权困境。

4．“互联网+”时代背景下，现代网络技术的蓬勃发展给生活带来了便利，同时也催生了大量网络违法犯罪。当前，电信网络诈骗案件持续高发，受害人数越来越多，涉案金额越来越大，而且诈骗方式不断翻新，直接影响到群众的“钱袋子”。

家住H市江干区的陈某在网上认识了一个陌生人，对方称可以带他“刷单”，并告诉陈某这生意稳赚不赔。陈某听后大为心动，就跟陌生人说打算先试着操作一下，如果真能赚钱的话就继续。对方随即发来一个平台链接，让他在上面注册账号，并绑定自己的银行卡。在陌生人的“指导”下，陈某向平台充值3100元，顺利完成了第一个任务，没过多久就收到了本金和利息共计4026元。尝到甜头后，陈某对此接单平台深信不疑，准备大干一场。有一天，陌生人告诉陈某自己手头有一个“大单”，问陈某敢不敢接。陈某二话没说就把钱充了进去，然而，任务完成后，陈某却发现从平台提现失败了。

H市居民安某手机收到一条贷款短信。因最近需资金周转，就点击短信中的链接下载贷款APP，填写个人信息申请贷款20万元。次日，贷款平台客服联系安某称额度申请成功，但由于安某填写个人信息时银行卡号输入错误，需先交纳部分保证金用于证明有偿还能力。后又称安某操作失误账户被冻结，需转款解冻。过后又以银行卡流水不够、账户被列入“黑名单”为由骗取安某继续转款。安某为了能快速提现，就按照对方要求进行转账，但还是不能提现。安某意识到自己被骗，便向公安机关报案。经统计，安某最终损失金额11万元。

H市民刘女士在家接到自称是H市公安局民警打来的电话，称其涉嫌洗钱，将自己的银行卡卖给洗钱集团，洗钱资金达132万，获利36万元。骗子告诉她若要洗清嫌疑，让她通过手机银行往自己的农业银行卡内转账2万元，还不允许告诉任何人。由于对方对自己的情况掌握得非常准确，她就按对方的提示操作，加了骗子的QQ，并开启了分享屏幕。但此时刘女士想到最近公安民警曾多次上门开展防电信网络诈骗宣传工作，自己不敢确定此消息是否真实，便立即赶往辖区派出所向民警求助。

H市的受害人杨某在自己家中被一个自称为“领导”的人添加为微信好友，后“领导”以亲属的公司急需资金自己不方便直接转账为由，提出转账到受害人杨某账户，再让杨某转到公司账户。随后受害人杨某让朋友通过网银转账的方式分五笔合计转账483万元到对方提供的银行账户，后发现被骗。

H市居民钱女士接到了一个自称是某宝客服的电话，对方称之前在平台上购买的那件商品质量有问题，现在要给钱女士退款。电话中，“客服”准确地说出了钱女士的交易信息，钱女士对此便毫无怀疑。稍后，对方索要了钱女士的银行卡、密码、验证码等信息，并告诉钱女士她的支付宝会收到15000元，扣除退款的300后，让钱女士将剩余的14700元返还给对方。钱女士查看支付宝之后看到自己的支付宝网商银行多了15000元，于是，钱女士将钱提现到银行卡后将剩余14700元通过京东白条给对方转了过去。

网络诈骗事件频发，相关部门专家建议：第一，要注意保护好自己的个人信息，多了解新骗术，提高防骗意识，增强识骗能力。第二，“国家反诈中心”APP是公安部推出的一款有效预防诈骗、快速举报诈骗的软件，收集了各种防骗信息新闻，市民可以通过学习新闻案例提升防骗技巧和意识。

5．加强科技互联网领域监管成为当前关注热点。今年以来，有关部门密集出台一系列新监管措施，尤其是在互联网、校外培训整顿方面下了“猛药”。不断收紧的监管政策，让对市场高度敏感的海外资本嗅出了不同的味道。一些机构认为，监管政策给投资回报带来了较大不确定性，决定暂时规避对相关企业的投资；另一些机构则坚定看好中国的发展，表示监管背后孕育着新机会，并继续加码投资。

监管政策虽然引发资本市场的短期波动，但却是为这个领域的健康发展护航。数字经济诞生以来，我国始终支持和鼓励科技互联网企业创新发展、增强国际竞争力。但随着市场集中度的不断提升，一些互联网平台经济逐步演变成了“垄断经济”，不仅危害消费者权益，还会抑制企业创新，推高市场成本，更严重者会带来系统性风险，威胁国家安全。监管旨在规范行业发展，维护公平合理的市场竞争，是正常的市场环境治理，并非针对资本或特定行业、企业。

放眼全球，反垄断是国际惯例。从1890年全球诞生第一部反垄断法《反托拉斯法》开始，每隔一段时间，反垄断就会被各国政府拉到历史的舞台前。美国烟草、美孚石油、电话电报公司等巨头都没能逃脱被拆分的宿命，不过许多拆分业务后的巨头并没有因此衰落，反而推动了大批创新企业的崛起。

监管，是为了让行业更有活力地前行。今年的《政府工作报告》提出：“国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，健全数字规则。”市场经济不是“脱缰的野马”，过去宽松的环境是为了鼓励行业创新发展，如今加强市场监管更是为了鼓励行业高质量发展。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。公平竞争是市场经济的核心，只有竞争环境公平，才能实现资源有效配置和企业优胜劣汰。

强监管下，“阵痛”不可避免，但更多是机遇。反垄断是一块“试金石”，真正拥有核心竞争力、企业文化向善、不断创造经济和社会双重价值的企业，会不断走向欣欣向荣。对于科技互联网企业而言，打铁还要自身硬，要跳出流量红海之争，积极寻求新的发展方式，不断提升创新研发能力。同时，还要主动承担更多社会责任，推动可持续社会价值创新。

“备豫不虞，为国常道”。今天，我们既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

作答要求第1题、

请根据“给定资料2”，谈谈你对“掌上执法”的理解。

要求：(1)准确、全面、条理清晰；(2)分析透彻；(3)不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：“掌上执法”是一款推进监管数字化转型工作要求的手机应用APP，执法人员通过创建任务并依据生成的表单事项进行逐一检查，最后在手机上完成现场签名。这是互联网+执法应用的重要体现。

掌上执法的好处在于：第一，促进执法单位跨部门合作，更好地开展联合执法与专项整治：第二，推动了综合执法监管及其监督管理的科学化、规范化、数字化、全面化；第三，实现无纸化检查，做到执法留痕，检查有迹可循；第四，将失信行为纳入统一信用评价，有利于依法追究失信人责任，并促进联合惩戒。

因此，需加强培训使执法人员熟练使用“掌上执法”系统。答案解析：第2题、

请根据“给定资料3”，梳理短视频行业发展存在的问题，并提出相应的解决建议。

要求：(1)对存在的问题概括准确、全面；(2)所提建议具体可行、有针对性；(3)不超过400字。我的答案：我的答案：参考答案：一、问题：1．监管缺失行业门槛低，存在知识产权侵权风险，主播存在刷单行为，售后问题严重，消费者维权难。2．受利益驱使，盲目迎合受众，内容同质化、娱乐化、三俗化倾向严重；使受众产生攀比心理，内容缺乏社会意义。

二、措施：

1．强化短视频平台责任意识，设置准入门槛，制定直播带货的管理制度，完善售后保障制度，严厉打击违法违规行为，规范直播带货行为。

2．重视保护原创版权，鼓励原创，平台成立工作组提供相关法律咨询服务，开展对视频制作者和传播者的媒介素养教育，提高视频传播者的版权意识与被侵权者维权意识。

3．平台加强内容引导，重视短视频内容的审查，坚决抵制三俗、负能量等内容传播，杜绝过度娱乐化倾向。

4．针对群众开展宣传教育，引导公众理性创作，提高审美鉴赏能力，创作传播正能量的视频。

5．出台短视频领域法律法规，落实外部监管，规范平台运行管理。畅通线上监督举报渠道，鼓励群众、媒体等积极举报不良短视频内容。答案解析：第3题、

“给定资料5”中提到了“备豫不虞，为国常道”。请结合对这句话的思考并联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)字数1000字左右。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]

强化网络监管

助力互联网腾飞

“备豫不虞，为国常道”这句话的意思是一个国家要想长治久安，就必须在平日时时预防着意外事件的发生，以免遇到灾害、战乱时无法应付，危及国家民族。这句话意在强调要有居安思危的忧患意识。目前我国互联网的发展十分迅速，我们既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、