第五章 体育制度课件

第五章体育制度体育制度概述体育组织体育工作者体育政策法规体育管理体制1第五章体育制度第一节体育制度概述什么是制度？

制度是社会为人们规定的共同和根本的行为准则。具有稳定、普遍的权威的特点。

2第五章体育制度3第五章体育制度体制与制度的区别：《现代汉语词典》第五版作如下解释：

制度

1、要求大家共同遵守的办事规程或行动准则：工作制度/

财政制度。

2、在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系：社会主义制度/封建宗法制度。

体制

1、国家、国家机关、企业、事业单位等的组织制度：经济体制/政治体制/教育体制/体制改革。

2、文体的格局4第五章体育制度

这两个概念的解释中，我们可以看出，“制度”要宏观一些，“体制”要微观一些。“制度”包含“体制”在内。体制是制度的具体的外在的表现形式和实施方式，是有关制度主体如政治组织、社会团体以及个人的行为规范的总和。具有不稳定的和可变的特点。

5第五章体育制度一、体育制度的定义

体育制度是指管理体育事业的机构设置及其职权划分和相应的法规等制度的总和。具体包括领导体育事业的政府机构，社会体育组织，体育法规和实现体育目标的措施等。6第五章体育制度体育制度是国家领导和管理体育事业并使之发展的组织保证和实施准则。每一个国家为了管理本国的体育事业，都要建立与本国国情相适应的体育制度，尽管各自的组织形态有所不同，但体育管理体制无一不列入上层建筑的系列之中，以确保体育任务的实施和体育目标的实现。7第五章体育制度二、体育制度的特点

二重性系统性规范性有效性

8第五章体育制度（一）二重性体育制度的二重性表现为客观性和社会性两方面。客观性表现在体育制度的组织形式、管理内容和方式方法等的某些方面，反映着社会经济的客观规律和体育的客观规律性，反映客观规律的部分并不因社会制度的不同而存在本质的区别。9第五章体育制度社会性是指体育制度反映社会的生产关系方面，作为上层建筑结构的组成部分，体育制度受经济基础即生产关系的制约，体育制度的社会性，决定体育制度的本质。不同社会制度国家的体育制度，有着本质的区别。当我们学习、借鉴资本主义国家体育体制的有益经验时，必须坚持我国体育制度的社会主义性质。10第五章体育制度（二）系统性体育制度的系统性表现为体育制度的内部结构形成相互联系、相互作用、层次分明的有机整体。体育制度的系统性有如下特征：

1、目的性

2、整体性

3、相关性

4、适应性11第五章体育制度（三）规范性体育制度的建立及其职能行使过程，具有显著的规范化特点。体育制度的规范性，是以体育法律、法规的制定和实施为保证的。12第五章体育制度（四）有效性体育制度的有效性是指体育制度的权威信度和机制运行的最佳效果。任何一种体制如果没有权威，它发布的指令、计划就无法实行，无法实现其目标。体育法规如果没有权威性，就等于一纸空文。13第五章体育制度三、体育制度的功能

保证体育事业有领导、有计划、有组织地实施。调动全社会各方面的积极性，促进体育社会化加强体育法制建设，加快体育现代化改革过程14第五章体育制度第二节体育组织组织的定义：人们为了实现某种共同目标，将其行为彼此协调和联合起来所形成的社会团体体育组织：

15第五章体育制度一、体育组织的分类

按照体育组织的属性分类，我国体育的组织体系主要由三部分组成：

政府体育管理组织军队系统体育管理组织社会体育管理组织16第五章体育制度二、体育组织的结构（一）政府体育管理组织分为专门体育管理机构和非专门体育管理机构

1、政府专门体育机构各级体育局

2、政府非专门体育管理组织在国务院组成部委中，一些部门设有体育工作的管理部门，如教育部设有体育卫生与艺术教育司，负责全国教育系统的体育教育的管理工作。在国防部、卫生部设有体育行政管理部门，负责本系统的体育工作。此外，还有行业体协。17第五章体育制度（二）军队体育管理组织

我国军队系统的体育，由解放军四总部组成的体育运动指导委员会行使管理职能。18第五章体育制度（三）社会体育管理组织我国的社会体育管理组织在结构上同政府体育机构相似，也分为社会专门体育管理组织和非专门组织。19第五章体育制度社会专门体育管理组织主要有：

1、中华全国体育总会其团体成员包括省、自治区、直辖市体育总会；全国性的单项运动协会；行业、系统、基层的体育协会；中国人民解放军的群众体育组织。2、中国奥林匹克委员会中国奥委会有隶属于国际奥委会所承认的国际单项运动联合会的全国运动协会的代表、国际奥委会的中国委员、社会和体育界人士组成。3、中国体育科学学会中国体育科学学会在省、自治区、直辖市设有分会，并设有14个专业委员会。20第五章体育制度三、体育组织的功能21第五章体育制度第三节体育工作者体育工作者包括：体育管理干部、体育师资、体育科研人员、体育医务工作者、教练员、业余辅导员和运动员。22第五章体育制度一、体育工作者的分类（一）竞技体育工作者（二）大众体育工作者（三）体育经济工作者（四）体育保障工作者23第五章体育制度二、体育工作者的培养在我国的教育制度内，体育工作者通过以下几种形式培养：（一）高等体育院校、高等学校的体育系、体育科研所是培养

高、中级体育专业人才的主要场所。（二）体育运动学校、体育中学、师范转科学校的体育班和重点业余体校是培养中、小学体育师资、一般体育管理干部、体育积极分子的重要基地。（三）各种短期训练班、培养班、函授班、进修班和教育进修学院等是脱产、半脱产或不脱产培训体育干部的形式。主要针对在职人员。24第五章体育制度第四节体育政策与法规一、体育政策

政策是国家、政党为实现一定的政治路线而制定的行动准则。

体育政策是国家为实现体育的目的而制定的行动准则。

包括：竞技体育、群众体育、学校体育等的体育政策25第五章体育制度例如：国家体育锻炼标准、运动员技术等级制度、裁判员技术等级制度、优秀运动队试行工作条例、运动员守则、裁判员守则、教练员守则、中华人民共和国体育运动竞赛制度等。国务院2002年7月22日发布的《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》。26第五章体育制度二、体育法规

泛称法律、条例规章等

据统计，从1949年到1994年，我国制定发布的体育法规共523件。27第五章体育制度1995.8.29颁布

《中华人民共和国体育法》

1995年10月1日起生效28第五章体育制度《体育法》的颁布，不仅填补了我国无国家体育立法的空白，结束了我国体育事业无法可依的历史，而且标志着我国体育工作开始进入一个依法行政、依法治体的新阶段，这是新中国体育事业发展的一块里程碑。29第五章体育制度《中华人民共和国体育政策法规与标准规范汇编》手册结构合理，分类科学。全面收集了全国人大、国务院、国家体育总局以及其他部委颁布的体育政策法规、标准规范30第五章体育制度第五节我国体育体制的改革体育体制是体育制度的具体的外在的表现形式和实施方式，是有关制度主体如政治组织、社会团体以及个人的行为规范的总和。具有不稳定的和可变的特点。

体育体制是体育管理模式和运作模式的统一。31第五章体育制度一、体育体制的基本类型行政指令型体育体制是一种由各级政府及主管行政部门，以指令性计划和行政手段来管理和调节体育事业运行的体制。代表国家：前苏联、东欧剧变前的大多数社会主义国家和部分第三世界国家32第五章体育制度总体特征：高度的中央集权主要特征：

1、政府直接管办体育

2、体育经费绝大部分由国家财政支付

3、依靠行政手段，对各类体育企事业单位的活动进行指令式的直接调节

4、强调体育为政治服务

5、社会体育组织发展不健全

6、排斥体育职业化合商业化33第五章体育制度分权自治型体育体制是建立在非集权化、民主自治管理基础的一种体育体制。代表国家：原发市场经济的国家，以美国最为典型34第五章体育制度

总体特征：政府不直接参与管理，通过财政、税收、立法以及民间机构来实行对体育的间接管理35第五章体育制度主要特征：

1、政府不设主管体育事业的行政机构，体育事业由社会团体自治管理。

2、对商业性体育实行“市场决定”的放任政策３、对公益性体育采取资助和优惠的扶持政策４、通过立法、执法来保护和促进体育事业的发展５、体育经费基本靠体育组织自主经营来获得36第五章体育制度复合型体育体制

是把政府的主导作用和社会体育组织自治结合为一体，体育机制和市场机制相互融合，对体育事业不同领域或同一领域的不同层次采取不同管理的混合体制。代表国家：后发市场经济国家，以日本最为典型37第五章体育制度主要特征：１、政府机构和社会团体共同管理体育事务，政府侧重于公益性体育，社会团体侧重于管理商业性体育２、体育经费来源多元化３、市场机制在体育事业运作中发挥基础性作用４、政府调控体育事业手段多样化38第五章体育制度以上三种体育体制，是从抽象、纯粹意义上的分类。现实的体育体制是动态的、具体的、复杂的，也可能还有其他的中间型、过渡型和复合型。39第五章体育制度思考题

我国现今的体育体制是哪种形式？40第五章体育制度二、我国体育体制的沿革

三大阶段：

第一阶段：计划体制（1949—1978年）第二阶段：改革探索（1978—1999年）第三阶段：计划、市场体制并存（1999—今）41第五章体育制度第一阶段：计划体制（1949—1978年）1、行政指令型（1949—1956年）

2、传统体育体制的沿用和调整（1956—1966年）

3、传统体育体制的畸变（1966—1976年）42第五章体育制度第二阶段：改革探索（1978—1999年）1986年国家体委制定并颁