农业科技研发项目资助与管理规定

农业科技研发项目资助与管理规定TOC\o"1-2"\h\u29903第1章总则 3151721.1研发项目定义 4265661.2资助对象与条件 4118571.3管理原则与职责 421353第2章项目申报与审批 490002.1申报程序与要求 4151772.2审批流程与标准 5203502.3项目库建设与管理 525860第3章资助政策与额度 6138773.1资助方式与类别 6135123.1.1直接资助：对符合条件的项目给予资金支持，包括研究经费、设备购置费、材料费、差旅费等。 6113383.1.2间接资助：通过对农业科技研发机构、企业及高校的扶持，促进其开展农业科技研发活动。 6202243.1.3资助类别： 6251793.2资助额度与使用 6123583.2.1资助额度： 6325763.2.2资助资金使用： 6138433.3资助期限与验收 7318813.3.1资助期限： 796683.3.2验收： 715337第4章项目实施与监控 7278844.1项目启动与实施方案 7176044.1.1项目启动 7279124.1.2实施方案制定 7213834.2进度报告与中期检查 7302304.2.1进度报告 7287904.2.2中期检查 8283174.3变更管理与风险控制 8128054.3.1变更管理 8238404.3.2风险控制 812040第五章财务管理 8261395.1资金拨付与使用 818395.1.1资金拨付 8110035.1.2资金使用 9237305.2成本核算与报销 965695.2.1成本核算 9123195.2.2报销 9311395.3财务审计与绩效评价 9224185.3.1财务审计 9109435.3.2绩效评价 921751第6章知识产权与成果转化 10273936.1知识产权保护与归属 10110046.1.1项目承担单位应依法对研发成果进行知识产权保护，保证成果的合法性、创新性和实用性。 10256496.1.2项目承担单位应明确知识产权的归属，按照国家相关法律法规和合同约定，合理确定成果的专利权、著作权等归属问题。 1037986.1.3项目承担单位应建立健全知识产权管理制度，加强知识产权的日常管理和维护，保证知识产权的合法权益不受侵犯。 1018096.2成果转化与推广 1012986.2.1项目承担单位应积极开展成果转化工作，将研发成果转化为实际生产力，提高农业科技水平。 10106016.2.2项目承担单位应制定成果转化与推广计划，明确转化目标、任务、途径和预期效果，保证成果转化工作的有序进行。 10107566.2.3项目承担单位应加强与地方企业、合作社等合作，通过技术转让、技术许可、技术合作等多种形式，推动研发成果在农业领域的广泛应用。 10177286.2.4项目承担单位应建立成果转化与推广激励机制，鼓励科研人员积极参与成果转化与推广工作，提高成果转化效率。 10109006.3产业化政策与支持 10273796.3.1部门应制定一系列产业化政策，支持农业科技研发成果的产业化，促进农业产业发展。 10226406.3.2部门应设立专项资金，对具有产业化前景的农业科技研发项目给予支持，推动成果转化为现实生产力。 10176886.3.3部门应优化产业化环境，为农业科技企业提供政策咨询、技术支持、融资担保等服务，助力农业科技成果产业化。 10238016.3.4部门应加强与相关部门的协作，共同推动农业科技成果的产业化进程，提高农业产业整体竞争力。 1017472第7章人才培养与交流 11267177.1人才培养计划与措施 11312627.1.1设立农业科技人才培养基金，支持项目承担单位开展各类人才培养活动。 11263027.1.2鼓励项目承担单位选拔优秀人才参加国内外学术交流、培训和考察，提升人才的专业水平和国际视野。 1198917.1.3加强与高等院校、科研院所的合作，共建人才培养基地，开展研究生教育、博士后流动站等人才培养项目。 11213367.1.4推行农业科技人才实训制度，组织人才参与实际科研项目，提高其实践能力。 11202197.1.5定期组织农业科技人才培训班，针对项目需求进行专业技能和综合素质培训。 11168947.2人才交流与合作 11137287.2.1建立农业科技人才信息平台，实现人才信息的共享，促进人才之间的交流与合作。 11147017.2.2鼓励项目承担单位与国际知名农业科研机构和企业开展人才交流与合作，引进国外优秀人才，提升我国农业科技水平。 119877.2.3定期举办农业科技人才交流研讨会，分享研究成果和经验，推动人才之间的合作。 1133957.2.4支持项目承担单位与地方企业、农民合作社等开展合作，培养适应现代农业发展需求的复合型人才。 11144387.3人才激励与评价 1173227.3.1建立健全激励机制，对在农业科技研发项目中取得突出成绩的人才给予表彰和奖励。 11194757.3.2设立科技成果转化奖励，鼓励人才将科研成果应用于实际生产，提升农业产业效益。 12170527.3.3完善人才评价体系，建立以实际贡献和创新能力为导向的评价机制，客观、公正地评价人才的业务水平。 12175627.3.4保障人才在项目中的合法权益，落实科技成果转化收益分配政策，激发人才的创新活力。 1228804第8章项目评价与考核 12284228.1项目评价指标体系 12258398.1.1技术指标：评估项目在技术创新、技术改造、技术成果转化等方面的表现。 1216228.1.2经济指标：评估项目在成本控制、投资回报、经济效益等方面的成果。 12210978.1.3社会效益指标：评估项目在促进农业发展、提高农民收入、改善生态环境等方面的贡献。 12287458.1.4管理指标：评估项目管理团队的组织协调、项目管理、风险控制等方面的能力。 1260338.1.5合作与交流指标：评估项目在国内外合作与交流、人才培养、知识传播等方面的成效。 12188028.2评价程序与方法 12320868.2.1评价程序： 127738.2.2评价方法： 12215248.3考核结果与反馈 13102428.3.1考核结果： 13201228.3.2反馈： 1319613第9章信息公开与监督 13128969.1信息公开范围与方式 135439.1.1信息公开范围 13282829.1.2信息公开方式 13149939.2社会监督与投诉处理 13304699.2.1社会监督 1489399.2.2投诉处理 14289669.3法律责任与诚信建设 14285799.3.1法律责任 14235049.3.2诚信建设 1414031第10章附则 14100410.1术语与定义 14312810.2解释与修订 151807710.3生效与废止 15第1章总则1.1研发项目定义农业科技研发项目是指以推动农业科技进步、提升农业生产效率、保障国家粮食安全和促进农业可持续发展为目标，围绕农业产业链各环节开展的基础研究、应用研究、技术开发与集成示范等活动。1.2资助对象与条件（1）资助对象：农业科技研发项目资助的对象包括农业科研院所、高等院校、企业及新型研发机构等。（2）资助条件：申请农业科技研发项目资助的单位或个人应具备以下条件：a.具有独立法人资格；b.拥有较强的研究开发和创新能力；c.具备完成项目所必需的人才、技术、设备等条件；d.申报的项目应具有明确的研究目标、创新性和可行性。1.3管理原则与职责（1）管理原则：a.公平、公正、公开；b.分类管理、分类支持；c.注重成果转化与推广；d.强化过程管理与绩效评价。（2）管理职责：a.省级以上农业行政主管部门负责农业科技研发项目的统筹规划、政策制定、资金分配和监督管理；b.项目承担单位负责项目的组织实施、经费使用、成果转化与推广等工作；c.项目负责人负责项目的研究开发、团队建设、进度控制和成果总结；d.各级财政部门负责农业科技研发项目资金的拨付、监管和绩效评价。第2章项目申报与审批2.1申报程序与要求本项目申报应遵循以下程序与要求：（1）申报主体：具有独立法人资格的农业科研院所、高等院校、农业企业及农业合作社等。（2）申报材料：申报单位需提交项目申报书、可行性研究报告、预算报告及相关证明材料。（3）申报时间：按照年度项目申报指南规定的时间节点进行申报。（4）申报途径：通过线上平台提交申报材料，纸质版材料需在规定时间内送达指定地点。（5）申报要求：项目申报内容应真实、准确、完整，不得弄虚作假。2.2审批流程与标准项目审批流程及标准如下：（1）形式审查：对申报材料的完整性、合规性进行审查，不符合要求的申报材料予以退回。（2）专家评审：组织相关领域专家对申报项目进行技术、经济、管理等方面的评审。（3）现场考察：对通过专家评审的项目进行现场考察，核实项目申报内容的真实性。（4）审批决策：根据专家评审和现场考察结果，由项目审批部门作出审批决策。（5）公示与公告：对拟批准的项目进行公示，接受社会监督；对批准项目进行公告。（6）审批标准：项目应具备以下条件：①技术创新性强，具有较好的推广应用前景；②经济效益显著，有助于农业产业发展；③项目管理规范，具备良好的实施条件。2.3项目库建设与管理项目库建设与管理主要包括以下几个方面：（1）项目入库：对批准的项目进行分类、编码，纳入项目库管理。（2）项目更新：定期对项目库进行更新，保证项目信息的时效性。（3）项目调整：根据项目实施情况，对项目库中的项目进行动态调整。（4）项目监督：对项目实施过程进行监督，保证项目按计划推进。（5）项目评估：对项目实施效果进行评估，为政策调整和项目优化提供依据。（6）项目信息管理：建立健全项目信息管理系统，提高项目管理效率。第3章资助政策与额度3.1资助方式与类别为促进我国农业科技研发，保证项目资助的针对性和有效性，本规定明确了以下资助方式与类别：3.1.1直接资助：对符合条件的项目给予资金支持，包括研究经费、设备购置费、材料费、差旅费等。3.1.2间接资助：通过对农业科技研发机构、企业及高校的扶持，促进其开展农业科技研发活动。3.1.3资助类别：（1）基础研究项目：支持农业科技领域的基础研究，提高原始创新能力。（2）应用研究项目：支持农业科技成果的转化应用，解决农业生产实际问题。（3）技术创新项目：支持农业新技术、新产品的研发，提升农业产业竞争力。3.2资助额度与使用3.2.1资助额度：（1）基础研究项目：根据项目实际需求，单个项目资助额度原则上不超过100万元。（2）应用研究项目：根据项目实际需求，单个项目资助额度原则上不超过200万元。（3）技术创新项目：根据项目实际需求，单个项目资助额度原则上不超过300万元。3.2.2资助资金使用：（1）研究经费：用于支付项目研究人员工资、社保、福利等费用。（2）设备购置费：用于购置项目研究过程中必需的设备、仪器等。（3）材料费：用于购买项目研究过程中所需的材料、试剂等。（4）差旅费：用于项目研究过程中产生的国内外考察、调研、学术交流等费用。（5）其他费用：用于项目研究过程中产生的其他合理费用。3.3资助期限与验收3.3.1资助期限：（1）基础研究项目：资助期限原则上不超过3年。（2）应用研究项目：资助期限原则上不超过2年。（3）技术创新项目：资助期限原则上不超过1年。3.3.2验收：（1）项目完成后，项目负责人需提交项目验收申请。（2）验收内容包括：项目完成情况、研究成果、资金使用情况等。（3）验收不合格的项目，应根据验收意见进行整改，并在规定时间内重新提交验收申请。（4）验收合格的项目，应按照相关规定进行成果转化和推广。第4章项目实施与监控4.1项目启动与实施方案4.1.1项目启动项目启动是保证项目顺利实施的关键环节。项目承担单位在接到资助通知后，应在规定时间内制定详细的项目实施方案，包括项目目标、研究内容、技术路线、进度计划、预算分配、团队成员及分工等。4.1.2实施方案制定实施方案应明确以下内容：（1）项目总体目标及阶段性目标；（2）研究任务分解，明确各阶段研究内容；（3）技术路线及研究方法；（4）项目进度计划，包括关键节点及完成时间；（5）项目预算及资金使用计划；（6）项目团队成员职责及分工；（7）项目实施过程中可能遇到的困难和应对措施。4.2进度报告与中期检查4.2.1进度报告项目承担单位应按照项目进度计划，定期向项目管理单位提交进度报告。进度报告应包括以下内容：（1）项目实施进展情况；（2）已完成的研究任务及取得的成果；（3）存在的问题及解决方案；（4）下一步工作计划。4.2.2中期检查项目管理单位应组织专家对项目进行中期检查，评估项目实施情况，包括研究进度、成果质量、预算执行等。中期检查结果作为项目调整和后续管理的依据。4.3变更管理与风险控制4.3.1变更管理项目实施过程中，如需调整研究内容、技术路线、进度计划等，项目承担单位应提出书面申请，经项目管理单位批准后方可实施。变更申请应包括以下内容：（1）变更原因；（2）变更内容；（3）变更对项目的影响；（4）变更后的实施方案。4.3.2风险控制项目承担单位应建立风险控制机制，对项目实施过程中可能出现的风险进行识别、评估和应对。风险控制措施包括但不限于以下方面：（1）项目团队成员的培训和激励；（2）技术难题的攻克和外部合作；（3）预算执行和资金使用合规性；（4）项目实施过程中的质量控制和成果保护；（5）项目验收和评价的准备工作。第五章财务管理5.1资金拨付与使用5.1.1资金拨付（1）项目资助资金应按照项目合同约定及实际进展情况分阶段拨付。（2）资金拨付前，项目承担单位需提交资金申请报告，经审核批准后，按程序办理资金拨付。（3）项目承担单位应建立健全内部控制制度，保证资金安全、合规使用。5.1.2资金使用（1）项目承担单位应严格按照项目合同约定及国家有关财经法规，合理使用项目资助资金。（2）项目资金应用于与项目研究开发活动直接相关的支出，包括但不限于：设备购置、材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等。（3）项目承担单位不得将项目资助资金用于与项目研究开发活动无关的支出。5.2成本核算与报销5.2.1成本核算（1）项目承担单位应建立健全成本核算制度，准确归集和核算项目研究开发成本。（2）成本核算应遵循权责发生制原则，合理分摊间接费用，保证项目成本真实、完整、准确。5.2.2报销（1）项目承担单位应制定严格的报销制度，规范报销程序和报销范围。（2）报销凭证应真实、合法、完整，包括但不限于发票、合同、清单等。（3）项目承担单位应加强对报销事项的审核，防止虚报、冒领等行为。5.3财务审计与绩效评价5.3.1财务审计（1）项目承担单位应接受财政部门、科技部门等相关部门的财务审计。（2）财务审计应遵循客观、公正、独立的原则，保证审计结果真实可靠。（3）项目承担单位应积极配合审计工作，如实提供财务报表、账簿、凭证等资料。5.3.2绩效评价（1）项目承担单位应建立健全绩效评价制度，对项目实施过程和成果进行评价。（2）绩效评价应包括经济效益、社会效益、科技创新能力等方面，客观反映项目实施效果。（3）绩效评价结果作为项目承担单位申请后续项目资助的重要依据。第6章知识产权与成果转化6.1知识产权保护与归属6.1.1项目承担单位应依法对研发成果进行知识产权保护，保证成果的合法性、创新性和实用性。6.1.2项目承担单位应明确知识产权的归属，按照国家相关法律法规和合同约定，合理确定成果的专利权、著作权等归属问题。6.1.3项目承担单位应建立健全知识产权管理制度，加强知识产权的日常管理和维护，保证知识产权的合法权益不受侵犯。6.2成果转化与推广6.2.1项目承担单位应积极开展成果转化工作，将研发成果转化为实际生产力，提高农业科技水平。6.2.2项目承担单位应制定成果转化与推广计划，明确转化目标、任务、途径和预期效果，保证成果转化工作的有序进行。6.2.3项目承担单位应加强与地方企业、合作社等合作，通过技术转让、技术许可、技术合作等多种形式，推动研发成果在农业领域的广泛应用。6.2.4项目承担单位应建立成果转化与推广激励机制，鼓励科研人员积极参与成果转化与推广工作，提高成果转化效率。6.3产业化政策与支持6.3.1部门应制定一系列产业化政策，支持农业科技研发成果的产业化，促进农业产业发展。6.3.2部门应设立专项资金，对具有产业化前景的农业科技研发项目给予支持，推动成果转化为现实生产力。6.3.3部门应优化产业化环境，为农业科技企业提供政策咨询、技术支持、融资担保等服务，助力农业科技成果产业化。6.3.4部门应加强与相关部门的协作，共同推动农业科技成果的产业化进程，提高农业产业整体竞争力。第7章人才培养与交流7.1人才培养计划与措施为促进农业科技研发项目的人才培养，提高农业科技人才的业务能力和综合素质，制定以下人才培养计划与措施：7.1.1设立农业科技人才培养基金，支持项目承担单位开展各类人才培养活动。7.1.2鼓励项目承担单位选拔优秀人才参加国内外学术交流、培训和考察，提升人才的专业水平和国际视野。7.1.3加强与高等院校、科研院所的合作，共建人才培养基地，开展研究生教育、博士后流动站等人才培养项目。7.1.4推行农业科技人才实训制度，组织人才参与实际科研项目，提高其实践能力。7.1.5定期组织农业科技人才培训班，针对项目需求进行专业技能和综合素质培训。7.2人才交流与合作为促进农业科技人才之间的交流与合作，提高人才的综合素质，制定以下人才交流与合作措施：7.2.1建立农业科技人才信息平台，实现人才信息的共享，促进人才之间的交流与合作。7.2.2鼓励项目承担单位与国际知名农业科研机构和企业开展人才交流与合作，引进国外优秀人才，提升我国农业科技水平。7.2.3定期举办农业科技人才交流研讨会，分享研究成果和经验，推动人才之间的合作。7.2.4支持项目承担单位与地方企业、农民合作社等开展合作，培养适应现代农业发展需求的复合型人才。7.3人才激励与评价为充分调动农业科技人才的积极性和创造性，制定以下人才激励与评价措施：7.3.1建立健全激励机制，对在农业科技研发项目中取得突出成绩的人才给予表彰和奖励。7.3.2设立科技成果转化奖励，鼓励人才将科研成果应用于实际生产，提升农业产业效益。7.3.3完善人才评价体系，建立以实际贡献和创新能力为导向的评价机制，客观、公正地评价人才的业务水平。7.3.4保障人才在项目中的合法权益，落实科技成果转化收益分配政策，激发人才的创新活力。第8章项目评价与考核8.1项目评价指标体系为保证农业科技研发项目资助与管理的效果，建立健全项目评价体系。项目评价指标体系应包括以下方面：8.1.1技术指标：评估项目在技术创新、技术改造、技术成果转化等方面的表现。8.1.2经济指标：评估项目在成本控制、投资回报、经济效益等方面的成果。8.1.3社会效益指标：评估项目在促进农业发展、提高农民收入、改善生态环境等方面的贡献。8.1.4管理指标：评估项目管理团队的组织协调、项目管理、风险控制等方面的能力。8.1.5合作与交流指标：评估项目在国内外合作与交流、人才培养、知识传播等方面的成效。8.2评价程序与方法8.2.1评价程序：（1）成立评价组织：由相关部门、专家、项目管理团队组成。（2）制定评价方案：根据项目特点，明确评价目标、内容、方法、时间等。（3）收集评价资料：通过问卷调查、访谈、现场考察等方式收集相关数据。（4）分析评价数据：采用定性与定量相结合的方法，对项目进行综合评价。（5）撰写评价报告：总结评价结果，提出改进建议。8.2.2评价方法：（1）专家评审：邀请相关领域的专家对项目进行评审。（2）实地考察：对项目实施现场进行考察，了解项目实施情况。（3）问卷调查：通过发放问卷，收集项目相关人员、利益相关者的意见和建议。（4）数据分析：运用统计方法对项目数据进行处理和分析。8.3考核结果与反馈8.3.1考核结果：（1）项目评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（2）根据评价结果，对项目实施效果进行排序，为项目资助和管理工作提供依据。8.3.2反馈：（1）将评价结果及时反馈给项目承担单位，为其改进项目管理和提高项目实施效果提供参考。（2）对评价中发觉的问题，要求项目承担单位进行整改，并跟踪整改情况。（3）根据评价结果，调整项目资助政策，优化项目布局。第9章信息公开与监督9.1信息公开范围与方式9.1.1信息公开范围（1）农业科技研发项目的立项、变更、终止及验收等信息；（2）项目资助经费的分配、使用及管理情况；（3）项目承担单位、参与人员、研究内容、研究目标及成果转化等信息；（4）项目评审、评估、检查、审计等监督评价结果；（5）其他依法应当公开的信息