党的网上执政能力建设探析-基于网络民情疏导的视阙 行政管理专业

PAGE24党的网上执政能力建设探析——基于网络民情疏导的视阙摘要随着我国互联网的快速发展，不仅走进了我们每个人的生活当中，更是对我国的党在网上执政提供了更多的便利。本论文将从国内外对于执政党在网上执政能力建设的研究现状进行入手，通过对相关文献的收集和整理，对有关我国关于共产党执政能力的研究进行了探讨，并基于网络民情疏导的视阙了解了党在网上执政能力建设的相关内容，探索出当今时代我国当在网上执政能力建设的现状以及出现这种现状的原因所在，根据所分析出的原因提出有关的对策。希望本论文的研究会对我国共产党在网上执政能力的建设起到积极的促进作用。关键词：网上执政；能力建设；网络民情疏导AbstractWithChina'srapiddevelopmentoftheInternet,notonlyintothelifeofoureverybody,itisforourpartyinpowertoprovidemoreconvenientonline.Thispaperwillfromathomeandabroadfortherulingpartyintheonlineconstructionofrulingabilityofproceedwith,throughthecollectionofliteratureandfinishing,onourcountryabouttherulingabilityoftheCommunistParty'sresearchisdiscussed,andbasedonthenetworkpublicsentimentcommunicationopticqueunderstandingpartyrulingabilityconstructioninInternetrelatedcontent,explorationthepresentageinChinawhenonlinerulingabilityconstructionsituationandtheemergenceofthissituationandthereasons,accordingtotheanalysisofthereasonsputforwardrelevantcountermeasures.TheresearchofthisthesiswillbeofChineseCommunistPartyintheonlineconstructionofgoverningabilityplayapositiveroleinpromoting.Keywords:Therulingabilityconstruction;Internet;networkpublicopinionguidance目录TOC\o"1-3"\h\u17913摘要 18344Abstract 213300第一章导论 116737一、选题缘由 128425二、加强党的网上执政能力建设作用的研究意义 27924(一)有利于执政党倾听民意提高执政效能 229817（二）为党内民主和党外监督开通了更为便利的渠道 321576（三）协助民众行使政治权力加强公民主人翁地位 49013（四）作为一个开放的平台保证执政党与时俱进 532020三、研究现状 59846四、研究方法 79349（一）文献分析法 77716（二）案例分析法 728301（三）访谈法 715221第二章党的网上执政能力建设的内涵 730856一、党的网上执政能力建设的含义及特征 731583（一）党的网上执政能力建设的含义 75209（二）党的网上执政能力建设的特征 813787二、党的网上执政能力建设的主要内容 822832（一）“党的领导干部的执政能力”的建设 812303（二）建立网上党支部 98072（三）尊重群众的首创精神，在实践中探索管理网络规律 104300第三章我党网络执政能力建设的现状及原因探析 1127177一、网络发展中所遇到的问题缺乏相关法律规章的制约 1121001二、党在网络执政中出现的相关群众矛盾处理不及时 123123三、新时期没有充分加强党的网络建设使党的先进性不能得以发挥 1324393（一）网络建设的现状 137288（二）原因探析 1420487第四章加强党的网络执政能力建设的对策分析 152226一、完善相关立法，做到政府职能部门有法可依 1526267（一）建立一个完替的法律体系 1528500（二）制定一个许可审查制度 1632568二、提高人民的参政议政水平和素质 1623822（一）通过网络宜传提高全民道德水平 1614325（二）努力提高全民的参政议政水平 1713112（三）鼓励网民举报 188700三、在新的形势下，加强党的网络执政能力建设 1826297（一）提高熟练运用网络的实际操作能力 193413（二）提高运用网络研判社会舆情的能力 19822（三）提高运用网络与各方面互动的能力 2019432（四）提高正确认识和引导网络舆论的能力 2131869结论 2228075参考文献 2326766致谢 25第一章导论一、选题缘由随着时代和科技的快速发展，互联网的应用逐渐深入到我们每一个人的工作和生活当中来。从我国共产党执政方式的革新来看，互联网为共产党的网上执政能力的建设提供了前所未有的好机会。但是由于网络的极端化发展以及其自由性为一些有害的信息的萌发提供了肥沃的土壤，大量的反社会、反社会主义、色情信息以及藏独等等不良信息给我们的和谐社会建设带来了不和谐的因素，扰乱了我们的平静生活，同时也给共产党的执政能力建设提出了有力的挑战。作为执政的共产党不仅要巩固政权的安定，更要好好地利用好这一新兴的科技来做好引导作用，使一些被集中的民愤事件进行网上疏导，并朝着和谐的方向发展，使一些有害的信息得到有力的控制。有害信息泛滥是一个全球性问题，世界各国对此都采取了相应的对策，借鉴其他各国成功的经验，本论文将系统地提出一套控制网络有害信息，并对网络民情进行疏导的有力措施。党的执政能力建设不仅贯穿于共产党的执掌政权以及领导现代化建设的整个过程，对于现代网络科技的充分应用也应该是一项不可或缺的重要方面，值得我国共产党投入较大精力进行深入研究。进入了信息时代以后主要是依托在互联网这个平台之上的，党的执政能力的建设还应该体现在电子政务的发展之上。建立起一个清廉高效的政府已经成为了我们国家每一位群众的共同期盼，并且一个连接的政府建设是跟网络的舆论监督离不开的，特别是一些网络舆论大胆而又直接的监督是一个最好的“防腐剂”。同样，一个高效的政府也离不开电子政务的广泛运用，主动融入信息化、网络化的时代潮流，有效整合各类资源，才能保持与时俱进。互联网是继报纸、电视、广播滞后的“第四媒体”，它的引导舆论的作用不能忽视，执政党必须好好利用这一高科技的“喉舌”。网络比较其他几种传播媒体有着传播及时、广泛的特点，因此它对于舆论的引导具有着先发性的效果。网络舆论对于普通的民众来说有着先入为主的概念，所以说网络传媒往往成为了舆论的集散地和聚焦地，也是社会主流思想巩固其统治地位必须占领的新领域。本论文对于执政党利用网络进行疏导民意并对舆论进行引导提出了一些可行的具体措施，特别是针对重大的突发性事件、群众性事件，网络舆论的反映如何，对网民情绪影响极大。正是因为有了这种开放性的互联网平台，过去党和政府对待传统媒体那种先封锁再核实的办法已经是行不通了，只有积极地去面对大众，敢于讲真话，才能更有利于社会的安定，也才能不给谣言的传播以可乘之机。由此可见，互联网的兴起不仅给我国共产党的执政能力建设提供了很好的机遇，但是也为共产党的执政带来了更加更大的挑战。随着网络的快速发展，有些恶意分子在网上散布谣言或者更不利于社会和谐建设的不良信息，对于社会造成了极大的影响，作为执政党的共产党必须在这方面作出努力，提高自己的执政能力。所以说，在这种环境和时代下提出党的执政能力建设有着深远的意义。本论文主要是结合之争在现阶段的执政情况对以上一些问题作出相关研讨，并希望从更多的方面和角度全面地考察互联网时代，执政党应该如何加强执政能力这一个老生常谈的问题。通过本论文的研究，希望提出一套比较系统、可行的方案，使其在加强党在网上的执政能力建设中发挥的积极作用，并尽可能地祛除其消极影响。二、加强党的网上执政能力建设作用的研究意义(一)有利于执政党倾听民意提高执政效能在网络时机还没有兴起之时，我们所提到的执政党的执政能力建设往往都是关注的是执政党在国家的政策方针、实施经济的宏观调控等一些大的方面的具体表现。其实要加强执政党执政能力的建设，社会生活中中的一些局部性的问题也应该引起执政党的高度重视。正是因为互联网是一种全民自由参与的平台，恰恰为执政党能够及时地找到社会关注的热点、焦点问题提供了方便，并为党和社会架起了一道沟通的桥梁，在网络虚拟自由包装之下的党群交流拥有着较强的平等性和可信性。因为人民群众生活在社会的底层，最能够对于执政党的真正执政水平提出自己的看法。但是由于个别的党委或政府执行国家政策不到位或是当事人对于国家政策的理解偏差，往往会引发一些不良的事情发生，比如群众将一些没有经过论证的事情随意地通过网络进行散布、传播，将会给社会和党的形象造成不良的影响。所以，执政党通过网络对网民进行民意疏通有着直接的意义。胡锦涛总书记、温家宝总理经常在百忙的工作抽出来时间上网，其他的党政机关的官员也频频地出现在了互联网上，并通过各种方式跟网民进行沟通。通过这种互联网的平台，他们可以比较直接、快速地了解到民众之所想，民众之所需，然后为有针对地对民意进行疏导和引导人们正确认识这些社会热点、焦点问题提供了帮助。“总书记经常上网看上去不是一件大事，但是从这件不大的事情中，我们感受到了新一代领导人贴近百姓、求真务实的工作作风和与时俱进、朝气蓬勃的精神风貌。”李少斐.李少斐.“党务电子化”的应然性与必然性[J],光明日报.网络集新的认识工具、新的交流工具于一身，是一种新的生产力，执政党只有重视先进生产力对自身执政能力的推动作用，才可能建立起一整套适应生产力发展的有活力的上层建筑。互联网有利于提高党的执政效率，是党代表先进生产力发展要求的具体表现肖剑忠肖剑忠、黄宇.当前我国非制度化政治参与的原因分析及对策[J],理论与改革.2004.4.（二）为党内民主和党外监督开通了更为便利的渠道在我党于2004年出台的《党员权利保障条例》中重点强调了出台该项条例的重要目的是为了保障党员在进行党内监督中的正常权利不被别人或机构剥夺，鼓励党员大胆行使民主权利，保持党的生机活力刘宗洪.按执政能力建设的总目标加强执政党建设[J],上海党史与党建,2005(1).。现在的网络为党员们及时、充分获取信息提供了可能，比起以前的依靠文件和会议进行传递信息的缓慢方式好了许多。网络的发展也为网上决议、网上投票、网上会议提供了可靠的平台，同时也有利于党员行使民主权利参与决策，增加了党执政工作的透明度，党内任何人或机构都再没借口打着民主的幌子独断专行。除此之外，党外人士也可以通过网络对党的具体工作进行了解、监督，从而有利于党群关系的和谐相处。由于互联网是一种人人可以参与的互动性质的平台，这样的性质就为它具有民主高效的优势奠定了基础。同时，互联网也为政治民主的实现提供了最彻底、最直接的技术手段。2006年“两会”期间，温家宝总理在回答中外记者提问时就把互联网形象地比作了民意的“公共汽车”，上下快捷方便，能随时反映民意，推进民主化进程。他还引用了美国老报人斯特朗斯基的话，“要讲民主的话，不要关在屋子里只读亚里士多德，要多坐地铁和公共汽车”。刘宗洪.按执政能力建设的总目标加强执政党建设[J],上海党史与党建,2005(1).赵前前.当代中国弱势群体“社会流动——政治参与”行为选择研究[J].兰州大学,2006.4.目前，有个别的党员领导干部由于党性不强、为人民服务的意识不坚定，所以致使了党内腐败现象的不断蔓延。在现如今的网络时代，可以充分利用互联网这个有力的平台大力地开展网络监督，对于加强党风廉政建设以及廉政风险的防控具有重要的意义。在西方的许多国家，他们就是通过网络信息的发布对政党、政府以及一些高级官员进行披露，对于其他的官员起到了很好的震慑作用，使得他们对于腐败的行为有所收敛，甚至一些国家领导人都不能够逃过此劫，由此一来取得的效果是比较显著的。近些年来，我国的网络所发布的一些舆论信息也对我国政党的监督起到了一定的作用，如“宝马撞人事件”正是由于该事件能够及时地在网络上进行曝光，才使当事人得到追查。类似于这些事件的成功破获，已经使网络进入了党和政府的视野，从而反映出我党对网络监督的日益重视。通过网络监督能够使一些事情尽早地得到解决，从而为疏导民意起到了积极地推动作用。（三）协助民众行使政治权力加强公民主人翁地位早在上个世纪六十年代国际传媒界巨匠马歇尔·麦克卢汉就曾经提出:“随着信息运动的增加，政治变化的趋向是逐步偏离选民代表政治，走向全民卷入中央决策行为的政治。”政治民主化逐渐成为了历史和时代发展的主要潮流，同时也是中国特色社会主义建设的一个重要目标。自我们新中国成立以后，人民当家做主，成为了国家的主人，我国的一切权力是属于全国人民的。但是，我国的人口众多，面对十几亿的人口，国家如何才能够使每一个人都能够形式宪法所赋予的神圣权利呢？于是人民代表大会的制度也就应运而生了。但是我们来看，从县人大代表到市人大代表，再到省人大代表，最后才到达了决定国家政策的全国人大代表，所以说具有最后决定权的人只是那么少数的两千余人。以立法权为例，往往把握在人大及其常委会以及一些行政机关的手中，普通的百姓是很难参与到其中的。但有了网络媒体，这种情况就得到了一定的改观。2003年的4月，大学毕业生孙志刚由于没有携带暂住证而被强制收容，后来被收容所的其他人员打伤致死。这个事件发生以后，人民网和新浪网都相继开辟了有关的专栏和论坛供网友进行讨论，发表自己的意见和看法。网民以压倒性的呼声对中国的收容法提出了质疑，要求维护公民的权益。后来，收容发从此就在中国废止了。由这个事件我们可以看出，凡是在新浪网或者是人民网上参与过对这件事讨论的网民都行使了自己的关于立法的政治权力。从这个事件，我们也能够看出，正是有了网络这个先进交流平台，使得群众的意见能够得到充分的认可，让执政党了解到群众的心声，从而做出合理的决策，避免了民愤的发生。（四）作为一个开放的平台保证执政党与时俱进近几年来，由于网络的发展使得我们人类相互联系的空间逐渐变小，地球村的概念也就随即出现了。虽然说地球村的概念不只是因为网络的发展而形成，但是网络的普及绝对让这个地球村变得更加紧凑了，网络的全球性决定了它不可能属于任何一个单一的国家或联盟。通过网络信息的发布，我们会非常及时、准确地了解到世界各国的相关信息，明确了世界发展的趋势以及国内外的大事，从而为制定出符合我国国情的有关政策、方针路线做准备；从另一方面来看，网络也成为了我们共产党和无产阶级政党的交流平台，通过相互的交流，我们共产党可以从世界各地的政党那里吸取更好更多的执政经验，并取其精华，去其糟粕，从而加强了自身的执政能力建设。在2004年9月召开的第三届亚洲政党国际会议上，来自35个国家的81个政党代表就曾专门提出了充分利用高科技的互联网来加强政党之间的交流与合作的建议。快速发展的网络可以称得上是最具有革命性质的科学技术，极大地解放了人们的思想。这种思想的解放不仅仅是抛弃了那些落后的观点和观念，同时也是思维方式的转变，新的思想与观念的建立。互联网提供的大量精神食粮，使执政党的思维方式正在由封闭向着开放发展，有利于执政党永葆活力，与时俱进。三、研究现状在2004年9月19日召开的中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，从此以后有关加强党的执政能力建设的研究就没有停止过，其研究的理论成果颇多，这些著作和论文都是在强调党的执政能力的重要性，并从理论研究和制度建设等多个方面提出执政党建设的总纲领。卢先福编著、人民出版社出版《执政能力建设论》中对国家领导人的有关讲话和发言以及一些学者的在报纸、刊物上的刊登的有关党的执政能力建设的文章进行了收集整理，并将其进行汇编成数十个章节，涵盖了在党的执政能力建设的有关的思想和学说，内容十分的丰富，具有较高的研究与参考价值；曹泽林编著、中共中央党校出版社出版的《信息时代的党建创新》中简要地介绍了传播方式的历史演变过程，并将传统的网上印刷媒介、网上电子媒介一起纳入到了网络传媒当中，并且认为网络不但没有取代传统媒体，还给了传统媒体更广阔的发展空间；王慧琳编著、人民出版社出版《媒介改变生活》中提出了新闻传媒是一种党在新时期执政的资源之一，执政党可以利用网络传媒的作用来进一步引导社会舆论，使其朝着正确的方向发展，同时也从另一个方面反映出了党的执政能力的水平高低。文中还认为传媒是一把双刃剑，“舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸。”另外还认为，传媒的舆论监督的功能主要是依靠揭露社会中的一些阴面来发挥自己的批判、警示作用的，它跟舆论的引导有着密不可分的关系，如果缺少一项也不能够达到加强党的执政能力建设的目的。刘宗洪编著、上海三联书店出版《中国共产党执政规律研究》考察了建国以来传媒对执政党建设的影响，总结出传媒运作应注意的四点:一是坚持执政党的正确领导;二是积极发挥喉舌作用，及时披露信息，做好舆论监督;三是充分体现社会民主，允许不同声音在传媒上展开讨论;四是尊重传媒本身的新闻传播规律。曾庆红编著、中共中央党校出版出版《加强党的执政能力建设的纲领性文献》提出传媒是政治“软力量”，也是党的特殊执政资源，它在提升党的执政能力中发挥着如下作用:一是主动引导社会舆论，二是支持人民意见表达，三是积极应对危机事件，四是舆论监督促进公正。刘宗洪编著、上海党史与党建刊登《按执政能力建设的总目标加强执政党建设》中把党的执政能力与网络政治的关系概括为以下三个方面:对网上舆论的主导控制力和领导力是党的现代执政能力的重要体现;网络党务和政务活动是展现和提高党的现代执政能力的重要途径;网上凝聚民众的亲和力和引导力是展示党的现代执政能力的重要方式。四、研究方法（一）文献分析法随着互联网逐步的发展，对于互联网的应用范围也越来越广。通过对网络、图书馆的考察，发现有关执政党网上执政能力建设的相关文献存在许多。本论文是将所收集到的相关文献的观点进行收集、整合，将其系统化、理论化，为本论文的研究提供理论支撑。（二）案例分析法从近几年的发展来看，网络已经成为了政治生活的一个强大政治资源。这些年来有过政府上网、通过网络成功引导舆论的案例，也有网络舆论失控、影响社会安定的情况。本论文侧重于对民意进行疏导，透过一些案例的分析，进一步挖掘出执政党网络执政的深层意义。（三）访谈法主动与网络传媒主管人员和其他从业人员直接接触、直接交谈，收集相关资料，了解他们通过互联网宣传执政党思想的经验和效果，以及利用网络引导社会舆论、进行舆论监督时遇到的问题。第二章党的网上执政能力建设的内涵一、党的网上执政能力建设的含义及特征（一）党的网上执政能力建设的含义党的网上执政能力就是指党的领导干部在新的信息时代的影响下利用先进的网络技术在网上跟网民就行平等地沟通与交流，了解社情民意，听取群众的呼声，从而真正地了解到民众的需求，最终形成有利于解决社情民意的领导决策的处理群众问题的能力。党的网上执政能力的建设就是为更好地发挥党的领导干部在网上处理好社情民意提供有力的条件，比如净化网络环境、建立网上党支部、开设党的领导干部实名博客、努力提升领导干部识别、疏导网络舆论的能力等等方面。（二）党的网上执政能力建设的特征党的网上执政能力建设的特征具有以下几个方面的特征：一是时限性，党的网上执政能力是随着新的信息时代发展而来的产物，它是建立在网络发展的基础之上的，没有网络在我国的快速发展就没有现在的当在网上的执政；二是虚拟性，党的网上执政借助网络处理一些在网上反映出来的问题，由于网络本身就存在虚拟的特点，不像以前的政府工作都是书面形式的文件，而网络上的东西比较的虚拟，并没有真实的姓名等，但是他们是通过网上这种虚拟的东西而反映的是自己生活中的实在的问题；三是复杂性，由于网络的信息是千变万化的，在每一秒钟就有许许多多的信息出现，所以这些大量而又复杂的信息为党的网上执政带来了严峻的考验。二、党的网上执政能力建设的主要内容（一）“党的领导干部的执政能力”的建设1.强化地方政府网站功能在1999年时我国自上而下就已经掀起了建造“政府上网工程”，并在2006年，全国各级政府的网站拥有率就已经达到了85.6%。随着我国各级政府对于网站的逐渐重视，有许多的地方政府已经对网站采取了许多的措施。为了使政府的网站能够吸引著更多的网民，使他们认识到政府的网站并不是某些人所说的“形象工程”，他们也可以在这些网站的上边办结一些实际的事情。要充分地发挥好政府网站的积极作用就应该从以下几个方面进行建设，从而增强了党和政府在网上执政的能力。主要的内容有：一是全面开通政府的各个部门的职能介绍，并将其公布在政府的网站上，不仅如此，还要将各个部门的领导联系方式以及办公地址做好详细的介绍，从而为群众的办事提供很大的方便；二是要建立起领导干部的个人邮箱，网民可以在该网站上找到领导的邮箱，并可以通过该邮箱给领导写信，反映自己的所以反应的一些情况，同时还要要求配置专门的人员对于邮箱进行实时的管理，对于收到的邮件应该及时地处理或者是提交到领导手中，有领导作出批示；三是在政府的网站上开辟政府论坛，通过这种论坛的方式可以使政府的官员看到网民们对于政府的某项决策或者是政策的看法，从论坛中发现出人民的心声，从而为政策的科学制定提供群众基础。2.鼓励政府官员开通微博在一些西方国家，政府官员开通博客已经是一种司空见惯的现象了，布什、布莱尔就都有自己的博客。而从我国的政府官员来看，在我国开设博客还没有得到全面的普及，教育部原副部长韦饪成为了我国“博客部长第一人”。“官员博客”的出现是我国政治文明进步的一种体现，更是为党的执政提供了一种新的模式，充分地体现出了行政管理与时俱进的先进性。“官员博客”的开通解开了官员的神秘感，克服了繁文缉节与公文“旅行”，成为一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意的互动站。同时网民也可以通过官员的博客对政府的相关政策和信息进行深度的了解，也可以对政府官员进行网上行为的监督，这样一来可以使得群众对政府官员更加的信任，促进了官民之间的“鱼水之情”的进展。（二）建立网上党支部“网络党建”的确切的表述应该是建设以网络为载体，以网络技术为支撑，传统与现代相结合，具有开放性、平等性、互交性、超时空性和立体交叉型等特征的党建工作新机制。“网络党建”有着传统的思想执政工作不可替代的优势，具体可以体现在以下几个方面：一是开辟网络阵地的优势。由于网络信息可以进行复制、共享，并且还具有实时传播的特点，使全社会的网络用户同时接收到教育成为了可能。将党建建设在网络之上，可以在网上开辟更多的健康有益、有吸引力的网站和网页，从而扩大了思想政治的工作阵地；二是培养思想工作的优势。有余力培养出既具有先进思想政治觉悟又具有网络操作技术的复合型人才。通过网络的互交性也能够促进思想政治工作的相互交流，进一步提高思想素质；三是可以发挥网络载体的优势。通过上网人们可以主动寻找、选择信息，再加上网络所具备的超大信息量、立体化、快捷方便以及互交性的特点，更加有利于内容的创新，从而增加了思想政治工作的吸引力，凸显出了工作的效果；四是整合资源，建立网络党建的“集团”优势。利用建立起的网站，掌握和运用信息资源，在网上建立党建工作网站和网页，形成网络党建的“集团”优势；五是可充分利用思想政治教育学科自身的资源优势。思想政治教育涉及到的政治学、经济学、社会学、心理学以及教育、历史、文化等多方面的理论知识都可以作为网络资源，从而丰富了网络党建的内容。当前，以网上党建理论、网上党建人才、网上党建信息资源、网上党建技术、网上党建环境为主要构成的网上党建要素的不断成熟与发展，已经为网上党建工作的顺利开展提供了可行的条件。一是充分利用网络化信息技术加强党的思想建设。通过开展网上党建理论研究、网上调查研究、网上党建论坛、网上党建报刊、网上党建图书馆、网上党建数据库等方面的网上活动，促进了党建理论研究。通过网上交流与合作，更广泛、更及时、更有效地借鉴和利用人类共同创造和积累的政党建设和经验，实现政党建设信息资源共享，促进党建理论创新。通过开展网上宣传，加强党的思想宣传工作。通过开展网上党校、网上党课、网上思想教育等网上党建教育活动，加强党建教育和培训，占领和开拓网上马克思主义阵地。二是充分利用网络化信息技术加强党的组织建设。按一定的要求在一定的范围和层次内，进行网上档案管理、网上党籍管理、网上党费管理、网上党员考核、网上民主评议、建立网上党支部，过网上组织生活，开设网上书剑热线或者信箱，开展网上申请入党、网上党课、网上入党宣誓、网上思想汇报等诸多网上组织活动，加强党的组织建设。三是充分利用网络化信息技术加强党的作风建设，开展网上深入基层、网上联系群众、网上党纪管理、网上党员考核、网上反腐倡廉等网上党建活动，加强党的作风建设。（三）尊重群众的首创精神，在实践中探索管理网络规律我革命战争的年代，我们党就是在战争的过程中学习战争，在当今信息时代的我们也应该学习这种精神，在参与网络的实践中来提高自己对互联网的操控能力。我们的党代表着生产力的发展要求，代表着先进文化的发展方向，代表着最广大人民的根本利益，所以就要勇于站立在互联网的潮头对网络舆论信息进行正确引导，这也是我们党在新时代下应该肩负的重要责任。我们党的老一辈革命家需要在战争的时候掌握和学习战争的一般规律，但是他们学习成熟了以后是不允许再去对抗反革命战争的。跟这个理论一样，在互联网的时代，正处于发展阶段，最终会形成什么样的社会形态还是很难预料的，我们也不可能在学习内学好了以后再去驾于网络。所以，我们党就应该在党支部建立在网上的实践过程中，慢慢学会驾驭网络的能力，了解网络社会。首先，在各个省份以及各个市建立起制度化的网络“要闻BBS”监测和与党支部网站构成的网络系统，进行有关信息的研究和探索，逐步完善党政机关的“互联网民意调查系统”。各级的党委政府都要努力使党员干部学好上网的本领，并且要懂得BBS，加强对该项工作的指导和督导。要求各级党委政府还要逐渐建立起《领导干部回应网民制度》，这样一来不仅增强了领导干部的执政意识，更能够增强与人民群众的贴近感。其次，要积极建立起网上党支部，并通过网上党支部探索出了解群众的规律和方法，从而将各个行业、各个领域、各类的人群以及民间组织、社会团体紧密地联络起来，充分发挥出互联网的中间骨干作用。要坚持认为人民才是推动历史前进的主动力，认识到人民可以自我教育并具有创造力。我国的互联网发展十余年来，一批批个人或者是集体的爱国主义的网站不断涌现，为我们提供了丰富的学习资源，我们应当对这些网站进行充分地了解、全面地支持，使之成为新形势下的网络上的统一战线，最大限度地调动各类人群的聪明才智，巩固互联网上的先进文化阵地。

第三，通过全社会各行各业的基层党组织以及全国七千余万共产党员，能够了解类似于“博客”、QQ等一类的网上群体的特点，从而研究出有效的法制和道德规范的建设机制。积极探索未成年人的成长过程中的一般心理和伦理的形成规律，通过对未成年人道德教育规律的把握就是把握住了中国的未来，同时也是中华民族始终立于不败之地，屹立于世界各民族之林的关键。第三章我党网络执政能力建设的现状及原因探析一、网络发展中所遇到的问题缺乏相关法律规章的制约何谓网络群体性事件？网络群体性事件是群体性事件的一种新的特殊形式。它是指在一定社会背景下形成的网民群体为了共同的利益或其他相关目的，利用网络进行串联、组织，并在现实中非正常聚集，扰乱社会正常秩序，乃至可能或已经发生影响社会政治稳定的群体暴力事件。从我国的法律来看，在网络的发展过程中所遇到的问题还没有正式的法律条文进行明确规定。在本论文中我们已经介绍到，关于网络上的问题又在有一些的规定和一些部门的规章，他们并不具备有法律意义上的效力，一旦出现网络中的侵害问题就得不到合理地解决。二、党在网络执政中出现的相关群众矛盾处理不及时从2008年震惊全国的贵州省瓮安事件来看，造成这种惨重悲剧的原因并不只是因为那位初中女生的跳河死亡，其主要的原因还是要追究到当地的政府没有对该事件进行合理的处理，从更远的方向来看是对类似于这样的事件都没有使人民群众得到满足。所以多年来的政府处理的事件，使得瓮安的民众一石激起千层浪，导致了这场悲剧的上演。我们相信，当地群众对于政府的积怨由来已久，不会只是因为这一件事情。如果说当地的政府能够认识到这一点也不会造成这样的下场。从网络上搜索来看，在瓮安事件的发生之前就有许多的民众对于当地政府提出了许多的不满/opinion/200807/0702_23_629098.shtml，如果政府官员积极上网与网民进行适当的沟通，并且对他们实施引导的措施，或者对有些处理不当事件进行及时的矫正，相信他们会对政府的工作提出谅解，并为政府的工作提出积极的意见。这样做的话，官民关系就会处于一种比较和谐的状态，不会引起以后的不良后果。/opinion/200807/0702_23_629098.shtml我们执政党在网络中的问题没有及时地解决相关群众矛盾的问题，应该有以下几个方面的原因：领导干部上网不及时从我们现在的党的领导干部来看，主要的领导干部的年龄都达到了四十多岁以上，他们对于网络的了解并不是很充分。有些懂得电脑的也是在以后上班的过程中通过一些技能培训学习了一点表面的知识和操作技能，并不能够对于电脑进行群面的操作。所以，有很多的领导干部不会上网。从我国的行政体制来看，我们的领导干部整天是忙碌在开会的现场或者是开会的路上，在平常的工作应酬中比较的繁忙，并没有太多的机会和时间去上网，所以致使了领导干部对于网上的群众矛盾处理得不够及时。领导干部的态度不端正在我们当机的领导干部中，并不能否认个别的领导干部对于网络上的民意不屑一顾，认为网络上的东西都是虚拟的，没有必要去处理网上的事情，只要把现实中的工作做好就可以了。在这种的情况下，网络上的群众矛盾没有得到领导的重视，得不到及时地解决也就成为了比较理所当然的事情了。领导干部处理问题的能力不够由于网络上的矛盾问题是一种新兴的实物形式，对于有些的领导干部来说，他们并不适应于这种问题的出现方式，感觉到这样的问题无法下手。因为问题是出现在网络上，大多数的网民时才有的网名的形式出现，并没与真名实姓，对于处理习惯现实中案件的领导来说感到无法下手，不知道该如何处理。从另一方面来说，老这样的领导干部并没有将这种出现的问题当做成是一种社会现象，这直接就是一种政策方面的问题，如果这样考虑，也许问题就会迎刃而解。所以，由于这样的个别领导干部对问题的认识不到位，导致了网络群众矛盾解决的不及时。三、新时期没有充分加强党的网络建设使党的先进性不能得以发挥（一）网络建设的现状在互联网的时代，电子政务已经成为了一种政府管理体制中的一场革命。电子政务可以大大拉近政府与群众之间的距离，提高办事效率，提高办事的公开公正性，有利于群众对政府的监督，有利于通过网络加强政府对经济与社会事务的管理。但是，从20世纪90年代末开始，至今已初具规模的我国电子政务建设的政府网站，还部分存在重形式轻内容，重硬件轻内容，有“花架子”装点政绩门面的现象。网民的一首打油诗：“内容陈旧，文件过时。看过后悔，信则误事。现代工具，纯当摆设。”鲜明地指出了我国有些政府网站所存在的突出问题。党和政府在鼓励“官员博客”这一新生事物发展的同时，也出现了一些问题。现在有些官员为了顺应时代要求，有的甚至是应上级的要求而上网开博，没有真正明白官员博客的真实用意，写出的文章干瘪无味，用语尽是官腔官调，缺乏亲和力。另外，“官员博客”要划清公共领域和私人领域的界限，“博客并非简单的私人空间，作为一种面向大众的传播形式，它已延伸到了公共领域，是一种‘私人空间的公共化’”。官员以私人名义偶尔在博客上发表的偏激之言，可能会引起轩然大波。当然“官员博客”不能因此而缄口不言，但发表言论必须谨慎，要牢记开博的目的，不是为了给自己搏名气，也不是为了在网络上发泄自己的不满，而是为了官民的良性互动，为网络的舆论起到积极的引导或者是疏导作用，切不可舍本逐末。（二）原因探析第一，认识不够深刻。随着科学技术的快速发展，网络技术逐渐地走入了我们每个人的身边。由于网络所具有的优越性，使得有许多的事情和办事程序都通过了网络进行解决。但是由于这种新生事物太虚拟化，使得有些的领导干部对网络认识不到位，对于有些网上党建等网络上的工作重视度不够，最终导致了一些事情只是流行于形式，没有得到实在的运用。第二，缺乏创新意识。有大多数的一些党员干部不具备创新的意识，赶不上时代的发展，认为对于网络的运用不太适应，感觉通过网络传输文件或者是一些稿件显得不太正式，不具备行政上面的效力，所以他们仍然坚持采用纸质的书面文稿，这样一来，不仅速度提不上去，还浪费了大量的财力物力，最终导致工作效率低下。第三，技能培训不够。有一部分的党员干部没有接触过电脑这种新时代的产物，使得他们也不能够更好地对网络加以运用，所以这就要求我们的行政单位应该积极组织党员干部进行不定期或者是定期的网络技能培训。但是，从我国的行政单位的培训计划来看，他们都有这一块的培训计划，但是由于单位的纪律性不强，把培训当作了外出旅游等，使得培训没有达到预期的效果。第四，队伍建设不强。各单位应该对于网上的党建安排专门的技术人员进行专门的管理，并且不断地进行更新。但是，从我国的大多数单位来看，他们可能是由于人员紧张，只能是安排一些兼职人员去负责党的网络建设，不能够很好地发挥应有的作用。第四，缺乏有力的监督机制。有些官员之时为了应付上级的要求开设了自己的博客，但是并没有真正起到疏导民情、引导舆论的作用。还有些的官员甚至在网络上出现了过激的言论，不利于党和国家形象的树立。如果党委政府对于政府官员的博客进行实施的监督，相信他们不会只是流于形式或者是出现过激的言论。第四章加强党的网络执政能力建设的对策分析一、完善相关立法，做到政府职能部门有法可依（一）建立一个完替的法律体系通过用立法的形式来规范网络的正常秩序以及网民的恶意行为是国外普遍采取的一种有效措施，我们国家也应该出这个经验出发，建立起完善的法律体系。通过对有关法律的制定可以对一些在网站上恶意宣传的网民进行合法的制裁，从而为净化网络环境、提高领导干部在网上的执政能力提供法律的支撑。联合国下属的麦克唐纳国际咨询公司在2000年曾经对全世界的52个对网络犯罪立法的国家进行了调查，在调查的结果中发现其中有9个国家的刑法针对6种网络犯罪制定了具体的惩罚条款，10个国家制定了针对5种以下的网络犯罪的法律，17个国家表示正在着手准备修改法律。从目前来看，我国也从法规和规章的方面做出了对网络有害信息控制相关规定。例如，1996年2月国务院发布的《中华人民共和国计算机信息网络国家联网管理暂行规定》第13条规定:“从事国际联网业务的单位和个人，应当遵守国家有关法律、行政法规，严格执行安全保密制度，不得利用国际联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安的信息和淫秽色情等信息。”任红杰.社会稳定问题前沿探索[M].北京:中国人民公安大学出版社，2005.5任红杰.社会稳定问题前沿探索[M].北京:中国人民公安大学出版社，2005.5但是从目前来看，我国对于网络秩序的规范只是处于一种行政法规或者是部门的规章，并没有上升至一个全面而又统一的法律体系的层面，尤其是对于有害信息进行监控、防范和处罚。关于建立起完善的法律体系也对党的领导干部提出了较大的考验。（二）制定一个许可审查制度目前我们国家已经对网络经营商采取了许可制度，国务院发布的《计算机信息网络国家联网管理暂行规定》作出了有关要求：国内计算机网络进行国际联网必须使用邮电部公用电信网的国际出入信道；公安部发出的《关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知》也要求:凡与国际联网的计算机系统的使用单位与个人都必须到指点定公安机关办理备案手续。这样的主要目的就是对于网络上所发布的信息进行控制和过滤，对于一些不健康或者是不利于我国和谐社会建设和发展的一些恶意信息进行拦截。通过一些许可和备案等程序可以对一些关系到国家的秘密的信息留在国内，将不符合我国国情的有害信息挡在界外。从这个方面来看，这种技术和制度的制定有利于一些恶意信息的传播，但是并不是对网民言论自由的限制，人们仍然可以在网上发表自己的看法，为国家的建设和发展出谋划策。通过该项制度的建立有利于促进社会的更和谐发展，更便于党的领导干部网上执政。二、提高人民的参政议政水平和素质（一）通过网络宜传提高全民道德水平网络的起源应该是在西方的一些国家，正是由于西方国家的那种自由主义以及个人主义价值观的影响，使得网络进入到我国以后也会出现一些这样的现象，比如说在网络上随意地散布谣言信息、恶意的信息就是一种具体的表现。由于这些恶意信息的不良行为侵入，使一些人们所要反映的民意出狱了一种列示的状态，不利于领导干部的发现和重视，所以最终所要急于解决的问题得不到解决。所以说要提高领导干部网上的办事效率就应该为他们开辟比较良好的网络环境，为此，努力提高网民的道德素质，使一些不良信息得到控制就是一种很好的途径。在网络这种虚拟的世界里面，匿名性为网民们带来了充分的自我暴露和任意发泄的机会，其中这里面就包含了一些不正当的欲求。正是由于存在那种寻求刺激或者是想获取大额利润的想法，才会使得向网络黑客大行其道；也正是由于人们感情以及思想上的不正当欲求，才为一些色情、暴力的不良信息铺就了滋生的土壤。要想摆脱这些不正当的去就就应该为网民们灌输一些新的文化思想，其主要的途径就是全面来提高他们的道德水平和自身的素质修养。从政府的相关政策来看，倡导的是一种“慎独型”的网络道德，通过一些网站来宣传一种网络传输中的行为责任归由行文者自己承担的思想，使他们认识到自己的一言一行所应承担的责任，并在此过程中也应该使他们了解一些原则性的问题：平等的原则：在网络的交流中要懂得尊重他人，用一些励志的言语来说服他人，不能依靠自己的地位或者是技术上的优势来压迫他人；自由的原则：在网络中言论自由是我国宪法所赋予给每一位网民的权利，在行使自己的言论自由权的同时也应该尊重别人的自由；开放的原则：由于网络就是一种比较开放式的传播媒介，在相互交流的过程中会遇到不同文化的交叉，所以就应该对于不同的文化观点和价值观念相互尊重，并做到善于取其精华、去其糟粕；责任的原则：在网络上尽管每个人都可以想有自己的言论自由权利，并可以发布一些信息和观点，但是如果所发布的信息严重影响到社会，就将会受到社会责任和道德的谴责。除此之外还应该加强对网民以及网络管理者的法律意识，正是由于他们的法律意识淡薄，从根本上就没有对于网络的有害信息就行把关，所以才使得网络有害信息的猖撅。通过广泛进行与网络有关的法律知识的宣传与普及，让网民指导哪些是可以做的，哪些事禁止做的，为他们提供一个基本的准则。全面提高网民的道德素质水平，还应该从社会主义先进文化的方向出发，通过网络的宣传来进一步加强社会主义先进文化的网络传播，支持健康有益的文化，加快推进中华民族优秀文化作品的数字化、信息化，使科学的理论、正确的舆论、高尚的精神、优秀的作品成为网上文化传播的主流。这样一来，网络的环境得到了优化，使真正需要通过网络来反应社情民意的网民得到了良好的网络环境，从而也为党的领导干部更好地获取社情民意提供了优越的条件。（二）努力提高全民的参政议政水平上一节我们提高要加强对网民道德素质的提高，有利于网络环境的创造，为党的领导干部网上执政提供良好的网上环境。但是仅仅提高网民的道德素质是远远不够的。在网络中，最使人们感到敏感的话题就一些有关于国家政策或者是国家大事的看法或者网友们通过论坛进行发帖，来发表自己的意见。从总的跟帖内容来看，我国的网民对于政治的热情是很长高的，但是并不具备较高的参政议政的能力，使得自己在论坛中只能是发表一些自己不成熟或者是片面的看法，有的甚至发表出比较过激的言论，不利于和谐网络的打造。努力提高网民的参政议政的能力应该从以下几个方面进行：一是鼓励一些部门或者是各大网站（比如新华网、人民网）对国家的政策、法律等进行多数量的刊登，为网民参加议政提供资源，也同时为提高参政议政的能力提供更多的锻炼机会；二是要多聘请一些高校教授或者政治家对国家的政策作出更加详细的解释，使网民们能够加深了解，并朝着更加正面的方向进行考虑；三要聘请政治的有关研究员对网络上的帖子进行跟帖，发表一些正面的看法，从而使网民们改变错误的认识，积极向着正面的思维靠拢。（三）鼓励网民举报在国外的一些国家，鼓励网民进行举报也是一种控制恶意信息传播和监督党的领导干部的一项重要手段。网络信息的主要特点就是庞大而又复杂，有很多有害信息就会混杂于其中，仅仅依靠网络管理机构的工作人员进行管理是远远不够的，所以只有借助于更多的网民进行实时地监督，才有可能及时地、准确地查出有害信息。对于党的领导干部来说，有些党性比较差的领导干部会在网上散布一些不利于党和国家的信息，或者是国家机密的信息，为国家和人民造成不良的影响；还有些党的领导干部在实际的工作中不作为或者是乱作为，大大滴降低了挡在人民心中的伟大形象。通过建立起网络网民的监督机制，鼓励网民对于一些党员领导干部的不良行为进行举报，可以大大提高党员干部的自觉性、为人民服务的意识，进而提高党员领导干部的执政能力。三、在新的形势下，加强党的网络执政能力建设领导干部的网络执政能力主要是指领导干部运用网络科学对于网络舆情进行研究判断、正确引导舆论、及时处置网民意见和要求，开展网络监督，以及善待、善用、善管网络媒体等方面的能力。努力地提高党的领导干部的网上执政能力是新时代下对领导干部提出的新的要求，是在新的社会发展形势下党的执政能力建设的一项重要内容，对于推动科学的发展和社会的进步、和谐有着至关重要的意义。通过分析研究，领导干部应该积极地从以下几个具体方面出发，努力提高自己在网上执政的能力。（一）提高熟练运用网络的实际操作能力对网络进行深度的研究熟悉，并能够得心应手地去操作网络，探索出一种能够让网民喜欢接受的网络交流方式，是当今时代每一位领导干部应该具备的基本素质之一，并且要求领导干部必须要掌握这门学问。网络的快速发展和广泛应用，已经从很大程度上对人们的工作方式以及生活方式发生了极大地变化。作为一个新时代下的人，特别是作为党的领导干部如果不懂网络、不上网、不用网，将会跟不上新时代的潮流，也不具备现代人的先进意识。不上网，就没有办法了解到人民群众的心声，无法及时地了解世界的发展形势，更不能使自己行使网络的话语权。领导干部要把懂网作为一门必修课，把用网作为一项基本功，并且坚持每天都要“上网看看”、“在线聊聊”，通过网络来了解世界、掌握资讯，发扬民主、集中民智，化解矛盾、促进工作，不断增强领导科学发展、促进社会和谐的本领，不断提高驾驭复杂局面的能力。作为领导干部就要积极地了解网络的作用和一些网络特点，并要掌握住网络信息的传播规律，以及一些基本的适用的网络技术工具的运用。要求领导干部还要熟悉地使用计算机，掌握上网的各种技巧，熟练地应用一些网络技术软件，例如QQ、微博、博客等等。不仅如此，领导干部还要学习网络舆情监测、突发事件应对、公共关系管理等方面的知识。领导干部掌握了计算机的应用和网络的具体操作并不是真正的目的所在，其根本的目的是通过对于这些技能的应用来解决网络上所遇到的一些实际的民众反应的问题，以及通过网络汲取和把握一些有利信息的能力。（二）提高运用网络研判社会舆情的能力党的领导干部利用网络来进行问政于民、问需于民已经成为了新时代下一种坚持党的群众路线的具体体现，更是各级党委政府在处理好党群关系中的一种创新。随着对网络的不断关注和重视，网络逐渐成为了各级党委、政府深入群众、发扬民主、推动工作的一种崭新方式。作为一名领导干部要对重大事情做出正确的决策，建立起了解社情民意的有效渠道是非常必要的。党中央对于建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制进行了着重强调，并要求积极推进决策的科学化、民主化，而从领导干部的角度出发就应该充分地利用各种渠道去了解社情民意，从基层掌握住第一手的信息情况。从现在的渠道来看，互联网的应用无疑是一种获取社情民意的重要渠道之一。从全世界的网民数量来看，我国的网民占据了世界第一的位置，庞大的网民群体包含了社会各个阶层的人士，从而使互联网成为了各种社会思潮、各种利益诉求的集散地，成为各种意识形态的较量场。正是因为如此，互联网也正为领导干部在此寻找和搜集社情民意提供了根据地，并成为了把握社会舆情的重要渠道。领导干部重视网络和网络民情是一种自信的表现，也是一种领导干部提高工作能力改善工作作风的具体体现。所以说在网上搜集民情，把握住社会舆情应该作为领导干部的重要工作能力。从国家的政策方面也作出了决定要求领导干部抽出来一定的时间来上网，并在网上了解一些社会舆情，开展一些社会的调研。这样做有利于领导干部突破了时空的限制从而扩大调研面，克服了传统调研形式的局限性，降低了调研成本，提高了调研效率；有利于领导干部能够从基层掌握第一手的信息，听到更多的真话、了解更多的实情、汇集更多的民智，从而推进决策的科学化、民主化，使互联网成为实现公众有序政治参与、政府汲取民间智慧的重要平台，使网民成为促进社会文明进步的建设性力量。（三）提高运用网络与各方面互动的能力目前，党的领导干部通过网络跟网民进行交流或者跟特定的机构群体进行深层次的探讨和互动，这样使得网民的一些观点和意见能够得到党政机关政府以及领导人的高度重视。特别是其中的一些有关于民生的问题得到了迅速的解决，是一些受到侵害的人民的利益得到了维护，从而也相应提高了政府机关反映问题、解决问题的基本能力，促进了社会主义和谐社会的进一步建设和稳定。所以说，提高党的领导干部的网络互动的能力是一项具有重大意义的事项，不容的我们忽视。为全面提高领导干部的网络互动能力，应该从以下几个方面进行出发：一是要善于运用网络语言。领导干部在网上跟网民进行交流互动时，首先要卸下自己的“官架子”，是自己尽快地从领导干部的角色转化成普通民众的角色。这样就要求领导干部在互动的同时既要用领导干部的角度去分析问题，但是又要用普通民众的语气跟网民进行深度地交流。这样一来，既能够体现出网络的言论平等性，更能够使得网络引导力的进一步加强，能够使网民倾诉心声，领导干部听得真话，并从中汲取智慧，不断提高自身的执政能力。二是要真诚地面对群众。要有勇于面对网民的批评、勇于面对网民质疑和指责的气度，有接受网络监督的自觉性、主动性。事情一旦发生，面对网络舆论，领导干部要不遮掩、不忽悠、不说谎、不造假。发布信息要讲实话，并根据事态的发展适时适度提供权威信息。除了网上互动外，还可以通过电子信箱、网友联谊会、博客笔会、网下交流等多种形式进行交流和引导。三是要以实际的行动回应网民。领导干部上网不仅要在网上通过互动的形式来听取群众的心声，获知群众之所思、所需、所盼，并通过理性地思考来进一步加强工作的前瞻性和针对性，而且还要把科学的决策赋予实践活动，实实在在地为群众办实事，解决实际问题。四是要及时地进行回应。由于网络信息的传播是极其快速的，所以也要求领导干部对于群众所需的问题的回应也应该做到迅速解答。领导干部一旦遇到突如其来的网络舆论信息就应该及时地作出快速地反应，跟网民进行主动地沟通，有科学而又前卫的方式和思想进行处置，并在第一时间掌握住权威性的信息，作出正确的决策。通过实施主动的引导，并以速度赢得先机，最大限度地将不良的信息压缩在最小的范围之内，控制住继续向外传播。通过正确地引导将公众的激动情绪压制住，并积极地引导到健康的、理性的道路上来。（四）提高正确认识和引导网络舆论的能力2008年，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力王慧琳.媒介改变生活[M].北京:人民出版社，2006.3.。从胡锦涛总书记对于互联网的定义来看，在如今瞬息万变的网络时代里，对于网络舆情的应对能力已经成为我们党政机关的执政能力大小的中提体现形式，所以说努力提高党员领导干部的网络舆情的应对能力和运用技巧已经成为了党政机关的领导干部执政过程中的必修课程。因此，作为新时代的领导干部就应该用辩证的观点去认识和看待如今的网络以及所体现出的问题，并努力提高对网络舆情信息的正确引导能力，提高对网络的明鉴力、包容力、引导力。一是要认清网络民意表达的主流。从整体上来看，我国的网络民意还是比较健康的、正常的，广大的网民们都是以宣传一种爱党、爱国的思想为主，抒发的是一种盼望国家繁荣昌盛的豪情壮志。在网络论坛的帖子中就可以发现，网民们显现出的是一种疾恶如仇、憎恨丑恶腐败现象的正气，一种对于困难同胞们的热心关爱之情。但毋庸讳言，也存在鱼龙混杂和一些过激言论。作为党的领导干部就应该以正常的心态去看待这个问题，不要因为这种个别不好的现象的存在而动摇了对网络民意主流的正确认识，更不能把网络看作是洪水猛兽。二是要提高辩证分析网络上过激言论的能力