广东省薄膜及设备行业清洁生产评价规范 技术通则

1T/GDEIA**—2024广东省薄膜及设备行业清洁生产评价规范技术通则本文件规定了清洁生产审核评估和验收等验收评估规则的术语和定义、基本原则、内容、工作程序、方法与结果。本文件适用于重点企业清洁生产审核评估和验收。本文件不适用于广东省生态环境厅发布的重点清洁生产审核名单外的企业。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T25973工业企业清洁生产审核技术导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1重点企业省级生态环境部门发布的重点清洁生产审核名单内企业。3.2审核初审按照规定的程序和要求，对清洁生产评估基本条件的符合性审查。3.3审核评估按照规定的程序和要求，对企业实施清洁生产审核过程的规范性，审核报告内容的真实性，以及清洁生产方案的全面性、科学性、合理性、有效性等进行技术审查。3.4审核验收通过了清洁生产审核评估的企业，在完成清洁生产审核过程中提出的清洁生产中/高费方案后，在规定的验收时间内，对其提出的方案实施情况和效果的验证，并给出整体实施情况的结论性意见。3.5无/低费方案开展清洁生产审核的企业在审核过程中根据实际情况提出的投资较少、简单易行，在审核期间见效快的清洁生产方案。3.6中/高费方案2T/GDEIA**—2024开展清洁生产审核的企业在审核过程中根据实际情况提出的投资较大、技术性较强，在规定时间内能完成的清洁生产方案。4基本原则4.1专业性原则在开展清洁生产审核的过程中要符合清洁生产专业技术方法和企业专业技术要求。4.2客观真实原则在开展清洁生产审核的过程中数据资料真实，问题分析客观，方案符合实际。4.3公平公正原则在开展清洁生产审核评估、验收工作中要平等对待、杜绝歧视、维护正义、不得徇私舞弊。4.4分级管理原则重点企业清洁生产审核评估、验收工作按省生态环境厅相关规定，实施省级和市级分级管理。5.1初审内容5.1.1企业按GB/T25973规定的内容完成清洁生产审核过程。5.1.2企业按相关规定内容和时间，在当地主要媒体、企业官方网站公布相关信息。5.1.3企业编制《清洁生产审核报告》，内容和格式符合相关规定。5.1.4企业基本完成清洁生产无/低费方案。5.1.5企业技术装备符合国家产业、行业政策要求。5.1.6企业清洁生产审核期间，没有发生重大及特别重大环境污染事故。5.2评估内容5.2.1企业在开展清洁生产的过程中领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统的清洁生产培训。5.2.2企业根据源头削减、全过程控制的原则开展清洁生产审核，审核过程符合GB/T25973，内容规范、真实、完整，方法合理。5.2.3重点的选择反映了企业的主要问题，不存在审核重点设置错误，清洁生产目标的制定科学、合理，具有时限性、前瞻性。5.2.4审核报告如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡等审核方法错误和数据引用等方面的错误。5.2.5企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实了全部可行的清洁生产无/低费方案。5.2.6制定的消洁生产中/高费方案科学、合理、有效，预期实施后效果能使企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标，对于已经发布清洁生产标准的行业，预期能够达到相关指标的要求。5.2.7企业按规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。5.3验收内容5.3.1企业编制了《清洁生产审核验收报告》，如实反映了企业清洁生产审核评估之后工作开展的情况，并对方案的实施情况进行了全面的说明。5.3.2企业建立了清洁生产审核机制，落实了企业清洁生产审核机构和入员，制定了相关清洁生产审核长期制度和实施办法，将清洁生产管理纳入企业正常的生产经营管理中，建立了完整的清洁生产审核3T/GDEIA**—2024档案。5.3.3企业完成了审核评估阶段确定的全部方案，并持续稳定运行。5.3.4企业开展了清洁生产审核验收环境监测，证明实施效果达到国家或地方的污染物排放标准，核定的主要污染物排放总量满足总量控制指标，实现审核阶段设定的污染物削减指标。5.3.5企业环保设施规范、运转正常。5.3.6生产现场不存在跑、冒、滴、漏等现象。5.3.7企业对清洁生产方案的经济和环境绩效进行了详实统计和测算，其结果证明企业通过清洁生产审核达到了预期的清洁生产目标，实现了“节能、降耗、减污、增效”的目的。6工作程序6.1初审工作程序6.1.1申请上报企业按相关要求实施完清洁生产审核后，向当地生态环境行政主管部门提出评估申请。上报材料包括：a)审核企业清洁生产审核评估书面申请文件；b)《清洁生产审核报告》。6.1.2形式审查由当地生态环境行政主管部门按照初审内容要求，对提出评估申请企业的基本条件进行形式审查，符合要求的出具书面意见，将有关材料上报上级生态环境行政主管部门。6.2评估工作程序清洁生产审核评估由省、市生态环境行政主管部门按照职责范围，组织专家或委托相关机构进行材料审查、现场评估，并形成书面意见。评估过程包括：a)审核企业主管领导介绍清洁生产开展情况。审核企业清洁生产审核主要人员介绍《清洁生产审核报告》主要内容，清洁生产审核过程，无/低费方案实施情况，中/高费方案实施计划及实施情况，阶段性成果等；b)评估组阅审企业清洁生产审核报告、环境监测报告等相关资料；c)评估组现场核查清洁生产方案实施情况，查看方案涉及的工艺流程实际情况，查看企业资源能源消耗、污染物排放记录，现场问询有关情况；d)评估组专家针对清洁生产审核报告及现场核查过程中发现的问题进行质询，对企业清洁生产审核工作进行评估，并形成书面评估意见。6.3验收工作程序6.3.1验收申请通过清洁生产审核评估的企业，完成审核阶段制定的全部方案，且相关方案通过项目验收和环境保护设施竣工验收合格，达到以上基本条件后，在规定的时间内向当地生态环境行政主管部门提出验收申请。上报材料包括：a)审核企业清洁生产审核验收书面申请文件；b)《清洁生产审核验收报告》；c)已通过评估的《清洁生产审核报告》及评估意见；d)有资质的环境监测机构出具的《清洁生产审核验收环境监测报告》。6.3.2形式审查由当地生态环境行政主管部门对提出验收申请企业的基本条件、上报材料进行形式审查，符合要求的，将有关材料上报上级生态环境行政主管部门。4T/GDEIA**—20246.3.3验收清洁生产审核验收由省、市生态环境行政主管部门按照职责范围，组织专家或委托相关机构进行材料审查、现场验收，并形成书面意见。验收过程包括：a)审核企业主管领导介绍清洁生产制度落实情况。企业清洁生产审核主要入员介绍《清洁生产审核验收报告》主要内容，方案实施情况，清洁生产目标完成情况，环境、经济绩效成果等；b)验收组阅审企业清洁生产审核报告、环境监测报告等相关资料；c)验收组进行资料查验及现场查验，资料查验主要内容为查看企业能源消耗、污染物排放记录、持续清洁生产培训记录、中/高费方案实施佐证材料等清洁生产审核档案是否齐全、完整、真实。现场查验主要内容为查看方案实际运行情况，现场问询有关情况，查看生产现场、能源和质量检验计量器具、工艺流程以及运行记录；d)验收组专家针对清洁生产审核验收报告及现场核查过程中发现的问题进行质询，对企业清洁生产审核工作进行验收，并形成书面验收意见。6.3.4结果公示由省、市生态环境行政主管部门按照职责范围在本地区主要媒体公示验收结果。7方法与结果7.1评估方法与结果7.1.1方法采用企业汇报、现场验收调查、资料对比分析、生产数据核算、专家咨询等方法，通过综合打分界定评估结果，形成评估结论。7.1.2结果对清洁生产审核评估评分表综合得分高于70分（含70分）的企业，其评估结果为“通过”。凡清洁生产审核评估评分表综合得分低于70分的企业，其评估结果为“”不通过”。评估不通过的企业，应重新开展清洁生产审核。7.2验收方法与结果7.2.1方法采用企业汇报、现场验收调查、资料对比分析、生产数据核算、专家咨询等方法，通过综合打分界定验收结果，形成验收结论。7.2.2结果对清洁生产审核验收评分表综合得分高于60分（含60分且“清洁生产审核验收关键指标”中无任何1条为“否”的企业，其验收结果为“