2025届高考历史统考一轮复习模块1政治文明历程专题1古代中国的政治制度第2讲走向“大一统”的秦汉政治教师用书教案人民版

PAGE第2讲走向“大一统”的秦汉政治一、秦的统一1．统一六国：公元前221年建立了中国历史上第一个统一的专制主义中心集权的秦王朝。2．拓展疆域(1)北击匈奴：收回河套地区，修筑长城和“直道”。(2)平定岭南：实施军事镇守和行政管理。(3)经略“西南夷”：开拓“五尺道”并在其中部分地区任命官吏。3．影响：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。黄仁宇在《赫逊河畔谈中国历史》中写道：中国在公元前221年即已完成政治上的统一；并且此后以统一为常情，分裂为变态(纵使长期分裂，人心仍趋向统一，即使是流亡的朝廷，仍以统一为职志)，这是世界上独一无二的现象。依据材料并结合所学学问，指出秦代所创立的专制主义中心集权制度的历史意义。提示：加强了管理，巩固了多民族国家的统一；奠定中国古代政治制度基本格局，为历代沿用。二、秦专制主义中心集权制度1．郡县制(1)内容：地方设有郡、县两级，“郡”直属于中心，“县”隶属于郡。县下设有“乡”“里”两级基层行政机构。(2)特点：中心垂直管理地方；郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。(3)影响：加强了中心集权，巩固了统一；官僚政治取代贵族政治。2．皇帝制度秦王嬴政统一六国后，接受“皇帝”称号，自称“始皇帝”，并确立皇帝至高无上的地位。3．百官公卿(1)中心设立丞相帮助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫负责监察系统。(2)中心各重要部门设主管官员——九卿。(3)以“朝议”等方式探讨国家军政要务，备皇帝裁决，确定程度上削减决策失误。“专制主义”与“中心集权”(1)专制主义：是与民主相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。(2)中心集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必需严格听从中心政府的吩咐，一切受制于中心。三、汉承秦制1．地方：汉初曾分封诸侯王形成“郡”“国”并存的局面；汉武帝时设置十三部刺史和司隶校尉，加强了朝廷对地方的限制。2．中心：大体沿袭了秦王朝的官僚制度。秦汉以来的大一统秦始皇在版图上一统中国，并通过统一度量衡、货币、文字以及建设道路、驿站等强化统一；汉武帝在思想上一统华夏，秦汉时期大一统格局正式形成。历代通过怀柔、同化、吸纳异族的政策强化大一统，增进了各地区各民族的国家认同。1．秦统一的历史背景长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一。各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。这为统一打算了客观条件。2．秦加强中心集权的措施皇帝对国家事务拥有至高无上的确定权。皇帝之下设三公九卿，三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣；九卿泛指分掌详细事务的诸卿。在地方彻底废除分封制，将战国时已经形成的郡县制在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中心任免和考核。县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安。此外，秦朝还大规模推行巩固统一的措施，如统一车轨、文字、货币和度量衡，修驰道、直道，颁行法律，编制户籍，迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地，整顿社会风俗，等等。秦朝确立的政治制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。1．秦朝走向“大一统”自从秦始皇统一了当时的“天下”，中国即成为一个长期整合的政治体……中国，作为一个政治单元，能够有长期的凝合性，当然由于其地理环境自成格局，但也由于国家形态具备确定程度的稳定性。——许倬云《历史大脉络》[思维激活]秦朝开创的专制主义中心集权制度，儒家强调的家国一体、天下一统的理念，都对中国的长期大一统局面起了至关重要的作用。2．汉承秦制，有所损益继秦而兴的西汉王朝，全面继承了秦的政治制度、法律制度，故有“汉承秦制”之说……汉武帝时期设立的十三部刺史，标记着它实现了制度化。通过以上制度、政策的继承与调整，以皇帝为中心的中心集权制政体在汉代得到完善和巩固。——摘编自刘芃、朱汉国《历史学习精要》[思维激活]一方面，汉承秦制体现了政治文明的传承。另一方面，汉代在中心体制、地方治理、监察体制及思想限制方面却“颇有所改”，体现了政治文明的创新和与时俱进。►探究一秦朝中心官制的基本特征史料一朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。——《史记·秦始皇本纪》(皇帝)总揽威权，柄不借下。——《太平御览》史料二九卿有奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫殿警卫；卫尉，掌宫门警卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌刑法……少府，掌山海池泽之税及皇帝的生活供应。……大事总汇于丞相，或最终请皇帝裁决。史料三三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”，“掌丞天子，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。(1)史料一主要强调了皇帝制度的特点。其中关键信息“传之无穷”体现了皇位世袭，“柄不借下”彰显了皇权独尊、皇权至上。皇帝制度是秦朝中心集权制度的核心，也是维护“家天下”的重要保证。(2)史料二主要介绍了九卿的职责，其中奉常、郎中令等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的，体现了“国”与“家”同治。(3)史料三主要介绍了三公的职责，其中丞相“助理万机”、太尉“掌军事”、御史大夫“主管监察”。据此可以得知，秦朝中心官制的设置是以皇权为中心的中心行政体制，中心主要官职分工严密，各司其职，但都要围围着皇权这一中心来设置和运转。(1)依据史料一、二，归纳秦朝政权的特点。(2)依据史料二、三并结合所学学问分析说明三公九卿制的特点。[提示](1)“家天下”，家国同治。(2)官员由皇帝任免，职责明确，组织完备，是一种典型的官僚政治体制。秦朝中心官制的特点1．以皇权为中心的中心行政体制。中心主要官职分工严密，各司其职，但都围围着皇权这一中心来设置和运转。中心主要官职相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。2．充分体现出“家天下”的特点，诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职都是为皇帝专设的，是为皇帝私人服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。3．决策过程中的朝议制度，即处理军国大事时，皇帝召集三公九卿及相关官员召开会议，商谈解决方案，最终决断仍归皇帝全部的制度。大臣们议政，可以集思广益，不失为在君主专制制度下，削减决策失误的有效途径。►探究二郡县制与分封制的比较史料一(中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制……西周政治明显有深厚的贵族色调，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。——摘编自王家范《中国历史通论》史料二寓封建(注：即分封)之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。……今之君人者，尽四海之内为我郡县，犹不足也。人人而疑之，事事而制之……有司之官……无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不弱？——顾炎武(1)史料一主要说明分封制与秦以后一统的君主“独制”对后世产生的影响。(2)史料二主要观点为分封制下地方权力太大，而郡县制会导致君主权力过于强大，故其主见“寓封建(注：即分封)之意于郡县之中”。(1)依据史料一并结合所学学问，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。(2)结合所学学问，说明史料二中“其专在下”“其专在上”分别指什么。史料中顾炎武提出了怎样的思想主见？[提示](1)政治制度：西周分封制、宗法制；秦朝专制主义中心集权制。差别：西周以血缘关系为纽带形成国家政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦形成了中心垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。(2)分别所指：地方权力过大；君主专制。思想主见：提出“寓封建(注：即分封)之意于郡县之中”的分权思想，主见限制君主权力。与分封制相比，秦朝郡县制对中心集权制度的影响1．分封制的弊端：西周分封制主要是以血缘关系为基础实行的，受封的诸侯爵位世袭，拥有领地，可以设置官吏、建立军队、征派赋役，具有很强的地方独立性，简单发展为割据势力，甚至危及中心政权。2．郡县制的优势：秦朝郡县制是在国家大一统的条件下按地域划分的地方行政机构，郡县官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭，没有封地，必需听从中心。3．郡县制的意义：废除分封制，实行郡县制，是秦朝建立中心集权制度的根本性变革。秦朝通过郡县制，实现了对地方政权干脆有效的限制，加强了中心集权。从家国情怀的角度，感悟秦朝政治制度的现实启示阅读材料，回答问题。材料一秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……——摘编自《中华文明史·其次卷》材料二(秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担当，任免权集中于中心。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必需听从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中心考课郡守，郡守考课县令长。——李治安主编《唐宋元明清中心与地方关系探讨》依据材料一、二并结合所学学问，分析秦朝与西周相比，政治制度有什么变更。[答案]官僚政治取代贵族政治；中心干脆管辖地方，郡守、县令和县长由皇帝干脆任免。秦朝政治制度加强了中华民族的凝合力和向心力1．有利于统一多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整。2．能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动以及救灾行动，有利于社会经济的发展。3．在统一的环境下，有利于各民族的交融，有利于各地区的经济文化沟通。【考法示例】创设学习情境，综合考查秦朝中心集权制度(2024·全国卷Ⅱ)战国后期，秦国建立了一批大型水利工程，如郑国渠、都江堰等，一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成，主要是因为()A．公田制度渐渐完善 B．铁制生产工具普及C．交通运输网络通畅 D．国家组织实力强大知情境：本题以设问的形式，创设秦国建立一批大型水利工程缘由的学习情境。明立意：本题以郑国渠、都江堰为切入点，从中心集权的角度考查历史说明这一核心素养。抓关键：“战国后期”这一时间信息所隐含的学问为：中国正处于社会转型时期。理思路：做题时可以先思索：秦国在战国时期经验了什么？对其有何影响？建立浩大的工程须要什么？然后再结合所学学问深化分析：战国时期是我国奴隶社会瓦解和封建社会形成的时期，各国都在变法，秦国的商鞅变法使秦国领先建立了中心集权制度，加强了国家的组织实力，因而能够集中人力、物力、财力进行重大工程建设，由以上分析可得出正确答案为D项。小农经济基础之上的中心集权制度古代中国是自然经济占主导的农业社会。分散的小农经济不利于抵挡自然灾难。中心集权制度能够凝合分散的人力、财力进行重大工程建设，促进经济发展；能够维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。【真题体验】练点：中心集权的形成(2013·全国卷Ⅰ)在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明()A．经济发展是分封制度得以维系的关键B．分封制中的等级规定凸显了君主集权C．秦国领先消退分封体制走向集权统治D．东方六国仍严格遵行西周的分封制度C[墓葬能在确定程度上反映社会发展状况。从材料信息看，秦国除君主墓葬规模宏大外，其余墓葬没有明显的等级差别，这说明分封制在秦国基本被废除，出现了国君独大和集权统治，C项说法正确；战国时期，随着经济的发展，诸侯国实力增加，进行争霸、兼并斗争，分封制逐步瓦解，A项说法错误；分封制下，周王对地方诸侯的限制力不强，随着诸侯国力气的增加，王室日益衰微，B项错误；战国时期，分封制度遭到破坏，D项说法错误。]1．严酷的生存条件和斗争的环境，使“秦国之俗，贪狼强力，寡义而趋利”，而受传统和文化影响，齐国的君主奉行“以王命讨不庭，不贪其土，以劳王爵，正之体也”的原则，使齐难以实现霸权统一。这说明()A．齐国仍严格遵守分封制度B．客观环境影响了文明程度C．文化差异确定了称霸胜败D．独特国情有利于秦国统一D[材料认为“严酷的生存条件和斗争的环境”下，尚武精神增加了秦国的军事实力，为秦国的统一奠定基础，故选D项；题干材料说明齐国君主坚守正统，不随意讨伐他国，并非严格遵守分封制度，解除A项；材料表明，客观环境影响的是国家实力而非文明程度，解除B项；军事实力确定称霸胜败，文化差异只是影响因素，解除C项。]2．(2024·茂名二模)依据下表材料，可以得出的结论是()评价出处“明法度，定律令，皆以始皇起”《史记·李斯列传》“并吞战国，海内为一，功齐三代”《汉书·主父偃传》“秦之所以革之者，其为制，公之大者也”《封建论》“始皇帝，自是千古一帝也”《藏书》A.秦始皇制定了统一的法律B．秦建立了皇权至上的皇帝制度C．秦始皇实现了对地方的限制D．高度评价秦朝的统一及制度D[依据表格“明法度”“海内为一”“其为制，公之大者也”等信息可知材料中均高度评价秦朝的统一及郡县制度、皇帝制度、法律制度，故选D项；仅《史记·李斯列传》涉及秦朝制定法律，A项未全面表述材料，解除；《藏书》中“始皇帝，自是千古一帝也”确定秦建立了皇权至上的皇帝制度，与材料中“明法度”“海内为一”等关键词无关，解除B项；“并吞战国，海内为一，功齐三代”反映了郡县制下秦始皇实现了对地方的限制，与“始皇帝，自是千古一帝也”“明法度”等关键词无关，解除C项。]3．(2024·深圳一模)20世纪后期，考古学家在湖北、甘肃、湖南等地发觉了大量秦代的竹简，其中有政令、上下公文往来、司法文书、吏员簿，还有物资登记、转运、赋税、徭役、军爵、官吏任用等文书。这些重要史料可以佐证秦代()A．地方宗族势力较为强大B．行政制度比较系统C．郡县制在全国范围确立D．法律制度特别严密B[依据“其中有政令、上下公文往来、司法文书、吏员簿，还有物资登记、转运、赋税、徭役、军爵、官吏任用等文书”可知，秦代的竹简包含了皇帝的政令、中心和地方的往来公文、司法文书和官吏的任免等翔实的行政内容，因此这些重要史料可以佐证秦代行政制度比较系统，故选B项；题干中竹简的内容与地方宗族势力无关，解除A项；秦代的竹简没有反映郡县制的详细推行范围，解除C项；题干中竹简的内容主要与行政、财政相关，不能佐证秦代法律制度是否特别严密，解除D项。]4．(2024·吕梁一模)《浅议中国政治制度对城市行政管理的影响》一文中写道：“……在这样的制度框架下官员对下管理地方事务，对上听从或者等待调遣，许多建设环节仅限于政府强大的纵向行政运作体系中……”由此可见郡县制下的城市管理模式()A．不利于公众力气的主动参与B．有利于民生问题的有效解决C．有助于城市建设的科学规划D．官员疏于政务贪污腐败成风A[“仅