房屋建筑工程隐患事故排查、治理技术规范-编制说明

一、任务来源，主要起草单位，参与起草单位中国中小企业协会下达的2023年团体标准修订编制计划，将《房屋建筑工程隐患事故排查、治理技术规范》列为标准编制项目，并于2023年06月在全国团体标准信息平台上进行了立项公告。主要起草单位为昌吉华业建筑安装（集团）有限责任公司。二、制定标准的必要性和意义1、项目必要性随着城市化进程在不断发展，我国的房屋建筑工程项目数量也在逐年增加，每年发生的房屋建筑工程安全生产事故层出不穷，对房屋建筑工程隐患排查和治理工作也变得更加紧迫。相比与其他行业，房屋建筑行业最明显的特征就是场所固定、不分季节、周期较长、露天与高空作业类型较多。其次，建筑工地的环境较差、工作人员文化水平不高、手工作业较多，导致违章作业、不按规程操作等现象频频出现。隐患事故排查和治理可以提高房屋建筑工程的安全管理水平，减少事故发生和损失，从而使建筑企业的安全生产保持良性循环，企业经济效益得以保障；职业安全健康事故的减少，也体现了对生命健康权及人身安全的维护，保护好建筑企业的人力资源和资本，企业可持续发展得以保障。2、项目意义随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，房屋建筑行业的发展也非常的迅速，实践中可以看到，由于房屋建筑工程项目施工过程中，会受到诸多不确定性因素的影响，房屋建筑工程安全管理难度也随之增大，安全生产事故的发生，关系着人民的生命和财产安全，也严重影响房屋建筑工程整体安全性和可靠性。对房屋建筑工程中的隐患事故进行有效的排查、治理作为安全管理的重要环节，目前还没有形成统一的国家标准、行业标准。为借助标准化手段，填补行业内该方面的标准空白，特提出《房屋建筑工程隐患事故排查、治理技术规范》团体标准的制定。3、应用前景房屋建筑工程隐患事故排查、治理技术的标准化、规范化，对有效巩固房屋建筑行业的产业地位，推动房屋建筑行业的高质量发展，增强综合国力有着意义重大。三、主要工作过程2023年06月，完成《房屋建筑工程隐患事故排查、治理技术规范》的立项。标准立项计划下达后，根据相关文件的要求，明确小组成员工作任务并制定了详细的工作计划。2022年07月至2023年08月，标准编制起草组对国内外的相关行业、标准、科研成果、专著等开展广泛、深入的调研，在此基础上完成《房屋建筑工程隐患事故排查、治理技术规范》的草案。随后标准制定小组与相关专家经多次研究、讨论对草案进行数次修改，于2023年09月提交《房屋建筑工程隐患事故排查、治理技术规范》标准征求意见稿及征求意见稿编制说明，拟定于2023年09月底在网上公示征求意见稿，广泛征求各方意见和建议。制定小组将根据各方意见和建议对标准进行修改后形成送审稿，拟定2023年10月召开专家审查会并根据审查专家的意见与建议对送审稿进行补充、完善，完成报批稿后发布。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。五、主要条款的说明，主要技术指标的论述1、标准适用范围的确定本标准适用于房屋建筑工程施工过程中的隐患事故排查和治理。2、技术要素-隐患事故分级与分类：一般隐患事故、重大隐患事故；-隐患事故排查：排查原则、排查内容、排查频率；-隐患事故治理：治理目的、治理要求、治理流程、治理情况反馈、治理结果验收；-隐患事故排查、治理效果；-档案管理。六、对国际标准和国外先进标准的采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比1、国外情况国外暂无相关标准。2、国内情况国内尚没有相关标准。3、借鉴情况编制起草组借鉴了GB50870-2013《建筑施工安全技术统一规范》、《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》为本标准的编制提供了技术支撑。七、重大意见分歧的