《立法法》教学大纲

《立法法》教学大纲课程编号：1021132B课程类型：□通识教育必修课□通识教育选修课□专业必修课☑专业提升课□学科基础课总学时：32讲课学时：32学分：2考试类型：□考试☑考查适用对象：法学专业□是☑否同意作为其他专业学生选修的专业拓展课先修课程：无一、教学目标《立法法》课程是高等院校法学专业中的特色课程，立足于我国立法法的制定和实施，向学生系统介绍中国特色社会主义法律体系的创制、实施和冲突解决。该课程旨在适应新时代背景下我国社会主义现代化建设和实施依法治国方略对卓越法律人才的需要，彰显中国特色社会主义的法治观念和立法理念，丰富学生对法律体系、法律规范以及法律适用的认识和理解，全面提高我国法律人才的素质。通过本课程的教学，使学生对立法理论和制度、法律冲突解决的理论和实践状况，有一个较系统和完整的理解和掌握。二、教学内容及其与毕业要求的对应关系立法活动是法律体系运行的原点，了解立法过程和程序，理解不同层级的法律规范的创制以及相互之间的位阶关系，了解我国的法律规范冲突解决机制以及合宪性审查体制，对于法学本科生有一定的必要性。本课程的教学内容即聚焦于此，并且着眼于依据马克思主义的宪法原理以及习近平中国特色社会主义法治理论，结合我国立法机关的具体立法实践以及法规审查实践，适应本科教育的法学要求，使法学专业本科生在毕业时基本了解和掌握我国的法律体系的相关基本知识，理解有中国特色的法规审查制度。三、各教学环节学时分配教学课时分配序号章节内容讲课实验其他合计立法基本理论44立法体制44立法权限的划分（一）33立法权限的划分（二）33法律解释44立法程序44法律冲突解决机制44备案审查制度与合宪性审查66合计3232四、教学内容第一章立法基本理论第一节立法的概念第二节立法的功能第三节立法的创制本章重点掌握中外有关立法的一些基本理论观点和学说，了解和掌握立法的概念，立法具有哪些功能，创制立法的模式，以及中国特色社会主义立法理念有什么特点。通过本章的学习，为后面进入立法具体问题的学习打下一定的理论基础。思考题：1、什么是立法？2、中国特色社会主义立法理念有什么特点？第二章立法体制第一节立法体制的概念第二节立法权与立法第三节几种特殊的规范性文件性质的认定本章主要掌握立法体制的含义和内容，掌握我国的立法体制的确立和历史沿革，掌握立法权的含义，立法权分配的法理逻辑。了解立法法规定的几种立法形式，以及司法解释、其他规范性文件的性质。思考题：1、我国的立法体制是如何确立的？2、国家在确定哪些是“立法”是遵循什么样的理论逻辑？第三章立法权限的划分（一）第一节全国人大的立法权第二节全国人大常委会的立法权第三节国务院的立法权第四节部门规章本章主要掌握立法权在横向上的划分，包括在全国人大和常委会之间的划分，全国人大及其常委会和国务院之间的划分，以及国务院和国务院部门之间的划分。了解和掌握法律、行政法规、部门规章各自的立法权限。思考题：1、什么是“法律”？2、什么是“行政法规”？3、规章和国务院部门制定的规范性文件有什么不同？第四章立法权限的划分（二）第一节中央和地方立法权限的划分第二节地方性法规第三节地政政府规章本章主要学习和掌握地方立法的有关内容，理解和掌握立法权在中央和地方的划分依据，了解我国单一制国家结构形式在立法权划分上的反映。掌握立法性法规的立法权限，地方性法规与地方政府规章的区分。思考题：1、我国中央和地方立法权限划分的原则。2、设区的市地方性法规的制定权限范围是什么？3、地方性法规和地方政府规章的立法权限如何区分？第五章法律解释第一节我国的法律解释体制第二节立法解释第三节司法解释本章主要掌握法律解释的原理，我国的法律解释体制与西方国家有哪些不同。我国的法律解释权是如何在不同的国家机关之间分配的。司法解释权的范围是什么，界限是什么？司法解释是不是一种立法行为？思考题：1、我国的立法解释体制如何？2、立法解释的范围是什么？3、司法解释的内容超越立法如何处理？第六章立法程序第一节关于立法程序的理论第二节全国人大立法程序第三节全国人大常委会立法程序本章主要掌握立法程序的基本知识，了解立法程序的理论，了解全国人大的立法程序，全国人大常委会的立法程序，以及二者有哪些不同。思考题：1、如何在立法中体现“以人民为中心”的原则？2、全国人大常委会立法程序的“三审制”是什么意思？3、什么是科学立法？什么是民主立法？第七章法律冲突解决机制第一节法律规范冲突的类型第二节我国法律冲突解决机制本章主要了解和掌握法律规范冲突都有哪些类型，针对这些不同的类型，有哪些解决机制。掌握司法过程中的法律规范选择适用机制，掌握法律适用的基本规则。思考题：1、什么是特别法由于一般法？2、下位的特别法能否由于上位的一般法，为什么？3、法院是否有完全的法律选择适用的权力？第八章备案审查制度与合宪性审查第一节我国备案审查制度的历史沿革第二节备案审查制度的具体实践第三节合宪性审查本章主要了解和掌握我国的法规备案审查制度的历史沿革，备案审查制度的时间状况，以及合宪性审查的基本理论和观点，我国开展合宪性审查的具体路径、机构、程序等。思考题：1、什么是备案审查制度？始建于何时？2、备案审查的标准是什么？3、合法性审查与合宪性审查有什么区别？五、考核方式、成绩评定本课程采用考察方式，平时成绩占10%，期末考试成绩占90%。六、主要参考书及其他内容1、侯淑雯主编：《新编立法学》，中国社会科学出版社2010年版。2、乔晓阳主编：《<中华人民