仓库综合应急预案样本

仓库综合应急预案样本

1、总则

11编制目的

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一

步提高应急管理工作水平，建立应急救援体系，保证企

业员工及相关人员人身安全和旁央储备粮（含其他政策性粮

油，下同）等财产安全，最大限度地减少财产损失，以及对

环境和社会的不良影响。

L2编制依据

本预案编制的主要依据是：

《突发安全事故应急预案》1.3适用范围

直属库遭遇洪涝、雪凝等自然灾害，发生火灾、生产作业和

储粮化学药剂等安全生产事故。其他中央储备粮承储库发生

上述事故，且威胁到中央储备粮安全时，适用于本预案。

14事故分类

根据工作实际和事件性质，直属库安全事故主要分为火灾、

洪涝灾害、生产作业事故、储粮化学药剂事故四类。

1.5事故分级

按照突发事故的严重性、造成后果、影响范围等因素对应急

事故分为V级（轻微）、IV级（一般）、III级（较大）、II级

（重大）、I级（特别重大）、V级是指一次造成经济损失

10万元以下，无人员死亡。IV级是指一次造成经济损失50

万元以下，无人员死亡。in级是指一次造成经济损失50万

元（含）以上、10。万元以下，或人员死亡1至2人。

II级是指一次造成经济损失100万元（含）以上、500万

元以下，或人员死亡3至9人。I级是指一次造成经济损失

500万元（含）以上，或人员死亡10人（含）以上。

1.6应急预案体系

1.6.1兴义直属库应急预案体系包括综合应急预案和专项应

急预案、其他承储库综合应急预案和专项应急预案以及现场

应急处置方案（见图一1）o

1.6.2直属库专项应急预案包括火灾事故专项应急预案、防

汛专项应急预案、生产作业事故专项应急预案、储粮化学药

剂事故专项应急预案。

1.6.3其他承储库根据直属库应急预案，制定各自相应的综合

应急预案和专项应急预案，承储库重点完善各类事故的现场

应急处置方案，明确现场应急处置程序，特别是在社会救援

力量到达前，直属库负责人如何组织指挥现场应急施救工

作，包括施救人员如何操作等。

1.7应急工作原则

1.7.1以人为本，安全第一。最大程度地保护职工及相关人员

的生命安全、储粮安全和国家财产安全。

172统一领导，分级管理。实行直属库、承储库二级领导负

责制，以突发事故现场应急处置为主。对救援资源以直属库

为主，建立库和属地应急资源共享平台。

173预防为主，防治结合。加强防范检查、预测预警和好设

施保障与维护，实施预案演练。

1.7.4密切配合，分工协作。各科室要统一组织、快速反应、

各司其职、各尽其责，及时处置突发事故。

175属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与当地

安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作

用。

2、危险性分析

2.1单位概况

兴义直属库是中储粮贵州分公司所属直属库，具体负责中央

储备粮的经营管理，包括中央储备粮的收购、储存、调运、

销售、轮换及加工等。目前，兴义直属库共有在职职工

41人。

2.2危险源与风险分析

221兴义直属库主要危险源

⑴库区内仓房粮油仓储设施

(2)临时周转仓(罩棚)

⑶进出粮设备

⑷库内储存的储粮化学药剂

(5)库区内生产作业操作现场

(6)自然灾害

⑺各科室办公、电气设备

(8)粮食加工企业的生产设备

2.2。2直属库风险分析

兴义直属库主要存在的安全风险包括：

⑴火灾事故。用电系统老化或违规用电、粮食熏蒸过程中措

施不当、设备运行及维修过程中处理不当、库区违规吸烟或

其他火源都可能引发火灾。

(2)自然灾害。主要是洪涝灾害，雪凝冻天气灾害等。

(3)生产作业事故。主要包括：粮食进出仓装卸作业中有

可能发生安全事故，导致人员死亡和财产损失；粮情检查、

药剂熏蒸、机械通风、登-高作业等工作中，由于人员违反操

作规程或机械故障等原因可能会造成人员伤亡；进入长期密

闭不通风、低氧储粮的仓房或熏蒸后的仓房，入仓作业人员

可能造成中毒、休克甚至死亡；粮油超装超储或作业不规范,

有可能引起粮仓墙体倾斜、仓壁开裂甚至倒塌等事故；堆垛

操作不当，堆码过程中可能会发生粮堆坍塌伤人；储粮仓房、

粮食清杂整理或加工车间，在作业过程中可能发生粉尘爆

炸；粮油加工企业生产线的违规操作，可能导致生产安全事

故。

(4)储粮化学药剂事故。因储粮化学药剂管理不善、防范不

力都可能发生安全事故。在储存过程中，有可能发生泄漏、

丢失等事故；在使用过程中有可能发生火灾、爆炸、中毒、

环境污染等事故；在废弃(药剂残渣和包装物处理等，下同)

过程中，有可能发生中毒、环境污染、水体污染等事故。

3、组织体系及职责

兴义直属库应急体系包括直属库安全生产领导小组（下设应

急救援办公室）、承储库应急领导小组。直属库安全生产领

导小组组长由粮库主任担任，副组长由主管副主任担任，各

科室负责人为小组成员（具体名单见附件）。直属库安全生

产领导小组办公室设在综合科，有关科室参加。各承储库根

据本单位实际情况组建相应的应急管理机构。

3.1直属库安全生产领导小组职责

3.1.1按照分公司有关规定，制定和完善本库突发事故应急预

案，研究和分析本库安全生产形势，进行本库安全生产指导,

发布重大自然灾害预报信息，落实企业安全生产的主体责

任。

3.1.2组织开展本库安全生产检查，对承储库提出加强薄弱环

节、消除事故隐患的措施，并督促整改。

3.L3组织本库抢险应急队伍培训、演练，定期向分公司

上报库内安全生产状况。

3o1.4指挥或协助分公司指挥突发事故的应急救援和善后工

作。

3.1.5协助分公司开展对库内事故的调查和责任认定工作。

3.2承储库应急领导小组职责

3.2.1贯彻落实总公司、分公司、直属库有关安全生产的方针

政策、法律法规以及分公司、直属库安全生产制度规定和应

急预案，制定本单位突发事故应急预案，落实企业安全生产

的主体责任。

3.2.2定期组织开展本单位安全生产检查，加强薄弱环节管

理，消除事故隐患。

323组织成立抢险应急队伍，准备并维护抢险所需物资，开

展全员安全生产教育，组织抢险应急队伍培训和预案演练。

324加强与地方政府却有关单位、部队的沟通与联系，确保

遇到突发事故时人员和救援资源的保障。

3.2.5指挥或协助分公司、直属库对突发事故的应急救援和善

后处理工作。

3.2o6及时上报突发事故，事故处理完毕后起草事故报告。

3.2.7遇到皿级以上级别突发事故时，及时向当地政府和安

监等部门报告。

3.3事故现场应急指挥部职责

事故发生后，直属库应当即成立事故现场应急指挥部，具体

负责事故应急处置工作。

3.3.1具体组织事故现场抢救、人员物资调动和外部资源的

协调。

3.3.2根据事态发展决定对预案和处置方案的现场修改，并组

织实施。

333负责事故现场秩序的维护，伤亡人员家属的安抚。

3.3o4及时向上级单位、当地政府和安监、公安消防等部门

汇报事态发展情况。

4、预防与预警

41预防

严格安全生产制度，强化安全管理措施，做好安全生产预测

预报和各类器材、设施的维修和保养，做好安全生产的防控

和隐患排查，常备不懈。

4.2事故和灾害预测

4o2.1承储库要定期对本单位生产业务情况、生产设施设备

条件、周边环境进行风险评估，预测可能会发生安全事故的

可能性。

4.2.2承储库要根据本单位实际工作情况，定期分析可能产生

安全事故的薄弱环节，并对重点领域和关键环节加强监控管

理。

423各级应急指挥机构通过新闻媒体或气象、地震、水利、

国土资源等部门的灾害预报，获取自然灾害预报信

息，预测灾害发生趋势和对本库、本单位威胁程度。

4.3预警和预报

431直属库通过电话、文件等方式，及时通知承储库，对灾

害性天气做出预警和预报。

4.3.2各承储库应急指挥机构在接到可能导致突发事故的信

息后，要根据突发事故的严重程度，及时启动应急预案，研

究确定应对方案，并通知有关单位采取相应行动预防事故发

生。

433要针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制

使用有关场所和设施，中止可能导致危害扩大的行为和活

动。

4.4预警解除

直属库向各承储库发出的预警，承储库在确定预警内容不会

发生后，可以报直属库解除预警。承储库自行发布的预警，

在确认安全后可以自动解除预警。地方政府发出的预警，在

地方政府发出预警解除后，各承储库预警自动解除。

5、应急响应

5-1应急响应

突发事故发生后，直属库要及时组织现场人员开展施救工

作，启动应急预案，控制事态发展，并及时上报情况。根据

事故级别，直属库确定是否启动相应层级的专项应急预案，

实施应急处置。承储库应急机构负责人负责宣布启动本级预

案。

5.2应急响应流程

事故或灾害发生后按照如下流程图实施应急响应（详见图一

2）.

确定启动应急预案

直属库

根据事故情况确定报告中储粮贵

启动应急预案

存储库

根据事故情况报告直属库、当地政

府安监、公安等部门

图-2

5.3信息报告

531V级、IV级应急事故发生后，直属库要在6小时之内

上报直属库。

5.3.2III级应急事故发生后，事故现场人员应立即向负责

人报告，负责人要在事发后2小时内上报直属库和属地安全

监督管理部门，直属库要在事发后4小时之内上报分公司，

并随时上报事态发展情况。

533n和I级应急事故发生后，直属库要立即向分公司

和当地政府及有关部门报告，直属库要在事发后2小时之内

向分公司报告，并随时上报事态发展情况。

5.4报告内容

直属库上报情况，主要包括事故性质和发生的时间、地

点、预测可能影响的情况和范围等。对于事故发生的经过、

人员伤亡和财产损失、采取的施救措施等具体情况。

5.5应急终止

应急处置后，事故现场应急指挥部确认现场条件已经达到专

项应急预案终止条件时，由指挥部负责人下达应急终止命

令。

6、后期处置

6.1灾后恢复

6.L1对由火灾、自然灾害造成的事故，应急结束后要及时组

织人员，对受损但仍有使用价值的粮油进行抢救处理，并抓

紧清除污物，对消耗物资要及时、足量补充。

6.1.2粉尘爆炸、储粮化学药剂事故，要确认现场已无有害气

体并进行无公害处理，并确保不发生二次污染。对消耗物资

要及时、足量补充。要安排组织有关人员进行体检。

6.1.3对基础设施受损的要及时安排维修改造或重建工作。

6.1.4因洪涝灾害或火灾施救导致仓房粮食浸水，应先鉴定仓

房结构是否安全，方能开展清理工作。

6.2应急总结

应急结束后，直属库要及时进行总结，分析事故发生原因，

总结经验教训，进一步完善管理措施和应急预案。并及时将

总结报告上报分公司。

6.3事故调查

要成立事故调查组，查明事发原因，进行责任界定。对事故

有关责任人、应急处置中发生失职、渎职的人员要将处理意

见一并上报。应急领导小组要如实向调查组提供相关资料。

6.4保险理赔

6.4.1保险理赔范围

中央储备粮、承储库固定资产（不含运输设备）遭受保

险责任范围内灾害事故，包括火灾、爆炸；雷击、暴雨、洪

水、暴风、龙卷风、雪灾、雹灾、冰凌、泥石流、崖崩、突

发性滑坡、地面突然塌陷；飞行物体及其他空中运行物体坠

落；盗窃等由保险公司依照保险合同的有关规定予以赔偿。

对罩棚下储存的中央储备粮及未列入国家计划的临储粮造

成的损失、人为因素造成损失、地震损失、政治事件造成的

损失、保险标的遭受保险事故引起的间接损失、由于行政行

为或执法行为所致的损失，不在理赔范围内。

发生人身伤害，需在规定的时限内向当地工伤保险部门申

报；兴义直属库正式在册员工因公死亡或致残的，应上报中

储粮服务公司保险处。

6.4.2需提供的资料

被保险人提供有关资料，如财产损失清单、事故报告书、出

险通知书、施救费用有关发票、必要的帐册及其他必要资料。

条件许可的情况下，要提供影像资料。

6.4.3理赔程序

直属库应立即向中国人民保险公司广州分公司报险，并通过

直属库迅速通知中储粮服务公司o（具体流程见图一3）o

7、信息发布

7.1信息发布原则

7.1.1严格履行审批程序，发布的信息必须经过分公司安

全生产领导小组办公室批准。

7.1.2严格遵守分公司、直属库有关规定，实事求是、客

观公正、内容详实、及时准确，正确引导社会舆论，同时

图一3

8、应急保障

8.1队伍保障

逐步建立起训练有素、保障有力的应急队伍。完善应急队

伍的业务培训和演练制度，加强对外交流与合作，逐步提高

应急队伍装备水平和人员素质。

8.2经费保障

年初要编制本年度安全生产经费预算，确保应急管理工作

经费的需要，并做到专款专用。事发后，应急处置所发生的

费用应计入直属库生产成本。

8.3应急物资与装备保障

根据各专项预案应急处置的需求，建立健全以本单位应急

救援物资储备为主，系统内和社会救援物资为辅的应急物资

供应保障体系。建立库内应急救援物资统筹调度，相互支援

的机制。要配备符合救援要求的防护装备。

8.4通信与信息保障

建立、完善应急通信系统，明确应急工作相关联的单位或

人员通信联系方式，并提供备用方案。

8.5技术保障

聘请专、兼职专家，建立直属库应急处置专家库，建立健

全兴义直属库突发事故应急技术平台。库内成立由专业技术

人员组成的应急救援指导组。

8.6外部救援体系保障

建立与社会应急救援机构的联动机制，签订互助协议，在自

身救援力量不足时，做到能够及时利用相关社会应急资源

（承储库要将当地应急机构和协议救援单位名单作为预案

附件）。

9、培训与演练

9.1培训I

直属库、承储库应当采取多种形式开展应急预案的宣传

教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提

高从业人员安全意识和应急处置技能。

各级应急机构通过各种方法，对职工广泛宣传应急法律

法规和应急知识，并着重对专项应急预案进行培训。直属库

要编制对应急救援骨干人员年度培训计划，使有关人员了解

应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方

案。

9.2预案演练

9.2.1演练