地震应急预案演练共3篇

地震应急预案演练（共3篇）

第1篇：地震应急演练预案防震减灾应急演练预案

一、指导思想：

落实上级安全教育的精神，坚持“预防为主、综合整治、

安全第一”的原则，创建安全和谐校园。为确保万一发生破

坏性地震时，全体师生能迅速地、有秩序地撤离教学地点，

最大限度地减少人员伤亡。通过地震演练，让全校师生在发

生地震时能够采取正确的方法自救，能够迅速、有序、安全

地撤离疏散，提高师生的安全应急意识。特制定本校发生地

震演练预案。

二、防震应急领导小组：组长：

副组长：

成员：

演练要求：

1、演练时间：原则上定为每学期第一个月和最后一个

月的280o

2、全体领导小组成员和师生务必要高度重视，根据布

置和安排，落实每个老师的岗位、职责和学生疏散通道、顺

序和集合地点（篮球场）。

3、地震灾害发生或演练，均以广播警报声为警报信号。

4、师生听到警报信号后，立即停止上课，关闭办公室、

教室所有用电设备，随手关门。所有老师马上到达指定岗位,

组织学生迅速撤离教室。

5、演练过程必须留意安全，学生要服从老师的指挥，

动作迅速而又不慌不乱，应该排成两路纵队，有秩序地前进,

不能争先恐后、慌乱

奔跑。出教室时可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位

置。假如有同学跌倒，要尽快扶起来。

6、疏散过程中，可以用双手护头，以防被砸伤。

7、各教室负责指挥的老师疏散完所在班级的学生后，

跟随所在班级的学生立即撤离，路上如有学生摔倒或受伤,

马上把他们抬到指定的集合地点，各岗位的教师迅速按指定

地点分班级集合。

8、集合地点：篮球场。各班学生到达集中地后，要立

即原地蹲下，保护头部。集合时每班排二列纵队，学生全体

坐下，安静，班主任在队伍前面，其他任课教师在队伍后面。

班主任迅速清点人数，报告给领导小组成员，领导小组成员

统计完各班人数及教师人数后，报告给校长。

四、学生自救方法、疏散安排及次序：

强烈地震发生时，一般伴有隆隆声、地光及地面抖动。

从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育

学生一定要沉着冷静，不要惧怕慌乱，更不要无目的乱跑,

须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避

险。

1、地震时室内、外避险

听到地震警报后，处于教室内的师生立即停止教学活动,

告诉学生不要慌乱，并指挥学生将身体尽量缩成一团，迅速

抱头、闭眼、躲在各自课桌下，靠围墙的学生尽量往里靠。

躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，

另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖

子后面保护自己，可以拿枕头或其他保护物品遮住

头部和颈部。在操场上的师生应该到空旷场地或疏散区

去躲避，就地不动蹲下，用手保护头部，留意避开大建筑物

或危险物（如围墙等）。

2、紧急疏散避险

等到地震结束后，为了防止较大的余震发生，应该立即

进行有秩序地疏散，到安全的地方去躲避余震。如家长来校

接孩子，准许家长到各班班主任处签字接走学生。有电时，

领导小组成员迅速准备话筒通过广播发布疏散信号，停电时

用喊话器或哨声发布疏散信号，全体师生听到疏散的信号后,

立即按预定的路线有秩序地进行疏散，要有顺序地疏散，每

班成两路纵队，学生分前后门走，各排一队，教师可根据班

级人数进行安排，离门最近的学生把门固定住，以免门被关

上，影响逃生时间。等所有同学都撤离了，他们才跟在队伍

最后。撤离动作要快，要小跑，迅速撤完，留出位置给抢救

队通行。不准在室内或大门口互相拥挤，避免跌倒，发生踩

踏事件。

二、三年级直接出门沿草地边缘撤离到操场：三（1）、

三(2)

二（1）,二（2）

一年级撤出教室后从办公室和二年级教室中间的大道

上经过广场迅速撤到操场：一（1）、一（2）、一（3）

四年级出教室后撤出路线同一年级：四（1）、四（2）、

五、岗位安排：

1、广播指挥：

2、一二年级负责人：

3、三四年级负责人：

4、操场指挥：

5、计时：（计时从发出警报开始至全部师生到达集合地

点结束）

6、安全地带秩序负责：

7、各班主任：自己班级的师生

8、抢救队成员：

9、医疗人员：

10、摄影六、临震应急行动

1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即

进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗

震工作。各组随时准备执行防震救灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关

闭危险场所，停止各项教室内大型活动。

3、加强对易燃易爆物品的管理，加强对微机室、门卫

等场所的防护，保证防震减灾工作顺利进行。

4、加强对师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳

定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，时把握各种情

况，全力维护正常的教学工作和生活秩序。

6、各项物资准备。

七、震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，当发生破坏性地震后，学

校防震应急领

导小组成员立即起赴学校，其他在校防震应急领导小组

成员必须在震后5分钟内在本校操场集合待命。

2、各防震应急领导小组成员在校长统一组织指挥下，

迅速组织人员参加本校抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内

的所有人员撤离。

（2）迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统

除外）和各种明火，防止震后滋生其他灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,

及时将受伤人员转移到四周救护站抢救。

（4）加强对重要设备重要物品的救护和保护，加强校

园24小时行政值班执勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

2、积极协助政府做好广大师生的思想宣传教育工作，

消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社

会安全稳定。

3、迅速了解和把握本校受灾情况，及时汇总向上级汇

报。

八、其它

1、进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种渠道

发布各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、等形

式传达各种命令、指示。

2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，

确保政令畅通和各项工作落实。

3、本预案从2021年3月起施行。

注：如遇情况发生时，各班任课教师负责本班学生的组

织管理及安全撤离没有课的教师马上赶赴就近的教师门口，

进行组织安全撤离。预定演练时间如遇双休E向后顺延。

第2篇：防地震应急预案演练预案防地震应急预案演练

预案

一、指导思想：

落实上级安全教育的精神，坚持“预防为主、综合整治、

安全第一”的原则，创建安全和谐校园。为确保学校万一发

生破坏性地震时，全体师生能迅速地、有秩序地撤离教学楼,

最大限度地减少人员伤亡。通过地震演练，让全校师生在发

生地震时能够采取正确的方法自救，能够迅速、有序、安全

地撤离疏散，提高师生的安全应急意识。特制定本校发生地

震演练计划。

二、防震应急领导小组：组长:

副组长：

成员：

三、演练要求：

1、演练时间：每学期开学第一周周二上午。

2、全体领导小组成员和师生务必要高度重视，根据布

置和安排，落实每个老师的岗位、职责和学生疏散通道、顺

序和集合地点（篮球场）。

3、地震灾害发生或演练，均以广播警报声或应急领导

小组成员的呼喊为警报信号。4、师生听到警报信号后，立

即停止上课，关闭办公室、教室所有用电设备，随手关门。

所有老师马上到达指定岗位，组织学生迅速撤离教室。

5、演练过程必须留意安全，学生要服从负责老师的指

挥，动作迅速而又不慌不乱，应该排成两路纵队，有秩序地

前进，不能争先恐后、慌乱奔跑。出教室时必须走，在教室

外可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置。假如有同学跌

倒，要尽快扶起来。

6、疏散过程中，可以用双手护头，以防被砸伤。

7、各负责指挥的老师疏散完所在年级的学生后，跟随

所在年级的学生立即撤离，路上如有学生摔倒或受伤，马上

把他们抬到指定的集合地点，各岗位的教师迅速按指定地点

分年级集合。

8、集合地点：篮球场。各班学生到达集中地后，要立

即原地蹲下，保护头部。集合时每班排二列纵队，学生全体

坐下，安静，班主任在队伍前面，科任教师在队伍后面。班

主任和科任教师迅速清点人数，报告年级组长，组长统计完

本年级各班人数及教师人数后，报告校长。

四、学生自救方法、疏散安排及次序：

强烈地震发生时，一般伴有隆隆声、地光及地面抖动。

从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育

学生一定要沉着冷静，不要惧怕慌乱，更不要无目的乱跑,

须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避

险。

1、地震时室内、外避险听到地震警报后，处于教室内

的师生立即停止教学活动，告诉学生不要慌乱，并指挥学生

将身体尽量缩成一团，迅速抱头、闭眼、躲在各自课桌下,

靠围墙的学生尽量往里靠。躲避的姿势：将一个胳膊弯起来

保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿。在墙角

躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿枕头或

其他保护物品遮住头部和颈部。

在操场上的师生应该到空旷场地或疏散区去躲避，就地

不动蹲下，用手保护头部，留意避开大建筑物或危险物（如

围墙等）。

2、紧急疏散避险

等到地震结束后，为了防止较大的余震发生，应该立即

进行有秩序地疏散，到安全的地方去躲避余震。如家长来校

接孩子，准许家长到各班班主任处签字接走学生。

有电时，郭存胜迅速准备话筒通过广播发布疏散信号,

停电时用喊话器或哨声发布疏散信号，全体师生听到疏散的

信号后，立即按预定的路线有秩序地进行疏散

要有顺序地疏散，每班成两路纵队，学生分前后门走,

各排一队，教师可根据班级人数进行安排，离门最近的学生

把门固定住，以免门被关上，影响逃生时间。等所有同学都

撤离了，他们才跟在队伍最后。

五、岗位安排：

1、广播指挥：尚立月2、操场指挥：

4、计时：（计时从发出警报开始至全部师生到达集合地

点结束）

5、安全地带秩序负责：

6、各年级组长：自己年级的师生

7、各班班主任和科任教师：自己班级的学生

8、抢救队成员：

9、医疗人员：

10、摄影：

六、临震应急行动

1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即

进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗

震工作。各组随时准备执行防震救灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关

闭危险场所，停止各项教室内大型活动。

3、加强对易燃易爆物品的管理，加强对门卫室等场所

的防护，保证防震减灾工作顺利进行。

4、加强对师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳

定工作。5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，时把握各

种情况，全力维护正常的教学工作和生活秩序。

6、各项物资准备。

七、震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，当发生破坏性地震后，学

校防震应急领导小组成员立即电赴学校，其他在校防震应急

领导小组成员必须在震后5分钟内在本校操场集合待命。

2、各防震应急领导小组成员在校长统一组织指挥下，

迅速组织人员参加本校抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内

的所有人员撤离。

（2）迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统

除外）和各种明火，防止震后滋生其他灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,

及时将受伤人员转移到四周救护站抢救。

（4）加强对重要设备重要物品的救护和保护，加强校

园24小时行政值班执勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

2、积极协助政府做好广大师生的思想宣传教育工作，

消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社

会安全稳定。3、迅速了解和把握本校受灾情况，及时汇总

向上级汇报。

八、其它

1、进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种新闻

媒介发布各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、

口授等形式传达各种命令、指示。

2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，

确保政令畅通和各项工作落实。

3、本预案从即日起正式施行。

注：如遇情况发生时，各班任课教师负责本班学生的组

织管理及安全撤离没有课的教师马上赶赴各教室外，进行组

织安全撤离。

防地震应急预案演练预案

第3篇：医院地震应急预案医院地震应急预案

医院地震应急预案一

第一条根据《东海县地震应急预案》，结合我院实际，

制定****医院'"地震应急预案'"以下简称'"预案\"。

第二条根据医院各部门职责，履行各自的应急工作职能,

使应急工作快速启动，高效有序，最大限度地减少地震及其

次生灾害造成的损失。

同时，利用医院现有条件和行业优势，为震后恢复生产

和生活秩序创造有利条件。

第三条预案适用范围

本预案适用于医院所在地发生破坏性地震时的应急工

作。

本预案涉及医院各部门，并视震情由医院确定参应急支

援的有关单位、动员规模、接受支援的地震灾区。

第四条预案的启动条件

医院所在地发生破坏性地震时，由医院及下设的抗震办

公室，在医院主管领导的指挥下，按业务管理范围，按本预

案组织实施应急工作，实施医院的地震应急预案。

当医院所在地区受其他地区破坏性地震影响，造成人员

伤亡和经济损失时，启动本预案。

第五条应急指挥部组织机构及职责分工

医院地震应急工作领导小组组成单位及成员，在破坏性

地震发生后，即转为医院'”应急指挥部\"。

其组长、副组长，分别为应急指挥部的指挥长、副指挥

长。

指挥长****。

副指挥长****、****、********o

指挥部下设办公室，主任****

成员****、****、****o

第六条应急指挥部的职责范围

1、参加县抗震救灾指挥部会议。

执行有关指示，服从统一领导。

根据要求部署医院抗震救灾工作。

2、负责医院破坏性地震应急工作，协调有关行动。

3、实施应急工作指挥，调度医院抢险救灾、医疗救护、

消防保卫、物资救援等。

4、负责震情及震后灾情的上报工作。

5、负责派出工作组赴受灾地区，协助其抗震救灾工作。

6、负责县抗震救灾指挥部交办的其他工作。

第七条应急指挥部的内部职责

指挥部组成部门的成员，在预案启动后，确保指挥部指

令畅通、贯彻高效的责任。

应急指挥部办公室职责

1负责通知应急指挥部成员部门及人员十五分钟内到应

急指挥部办公室报到，不在医院所和应急指挥部的人员，由

所在部门按职务高低递补。

2负责协调医院各部门的应急工作。

3负责保持与县抗震救灾指挥部的联系，保证医院指挥

部指挥长及时参加会议。

4接收医院系统外其他部门和单位抗震救灾物品支援的

请求，并安排相应的应急工作。

5必要时请求有关部门的支援。

6负责应急状态下医院内部的保卫工作。

7负责对受灾慰问等事宜。

第八条抗震设防及加固

医院应严格按国家和行业有关标准规范做好震前抗震

设防、抗震鉴定、抗震加固工作。

在省人民政府发布破坏性临震预报后，应采取应急加固、

人员疏散等措施。

第九条地震应急演习

定期开展关键医疗装置、重要工作岗位的地震应急演习,

提高医护人员在应急状态下的应变能力和地震应急意识。

第十条紧急支援方案

院有关部门应按日常工作制度，把握医院物资库存情况,

以便震时县抗震救灾指挥部指令，或其他部门、地区的支援

请求，提供各类支援保障。

第十一条应急反应和行动

1、医院所在地发生破坏性地震，或接到省人民政府的

破坏性地震临震预报后，应立即通过各种渠道，报告医院有

关领导、值班室和总值班室。

2、预案的启动程序

在接到有关破坏性地震信息后，有关人员应立即报告医

院主管领导，经同意后，启动应急预案。

3、通信联络的保障

接到通知后，应立即着手沟通医院与县抗震救灾指挥部、

县地震部门的通信联系，保证通信畅通。

4、交通工具的保障

接到通知后，应立即优先确定指挥部专注车辆，保证用

车。

并根据需要随时增加交通车辆。

5、震情的信息传递

向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情

趋势等情况。

收集震灾初步信息，包括人员伤亡情况、装置被破坏情

况，建构筑物倒塌情况、次生灾害情况、震灾损失的初步估

计等，并及时报告应急指挥部。

6、应急工作的协调

指挥部召集会议、部署、协调、监督和检查各成员部门

的救灾工作，及时通报情况。

7、抢险队伍的组织

工程部抢险救火主要依靠医院组织自救。

当需要支援时，指挥部组织相应人员对口支援并在指定

时间内动身赴地震灾区。

抢险救灾工作组由指抨部负责组织，人员由地震应急工

作领导小组单位的人员组成。

8、救灾物资的组织

救灾物资包括大型吊车、照明车等抢险机具；帐篷、炊

事用具、应急灯、衣被等生活用具；对讲机、喊话器、无线

通信等器材和医疗救护用具、药品等。

由办公室负责组织筹集，在指定时间内起运。

9、消防力量的区域联防

根据需要由医院安全部门负责调集消防力量进行消防

灭火工作。

1、医疗救护的组织

根据医院的医疗力量，通知有关科室，落实参加医疗救

护工作的人员，开展现场急救、伤员护送工作。

第十二条其他

医院地震应急预案二

1总则

11

编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程

度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

12

编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国

防震减灾法》等法律法规和国家突发事件总体应急预案等。

1

3适用范围

本预案适用于我国发生地震及火山灾害和国外发生造

成重大影响地震及火山灾害的应对工作。

1

4工作原则

抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属

地为主，资源共享、快速反应的工作原则。

地震灾害发生后，地方人民政府和有关部门立即自动按

照职责分工和相关预案开展前期处置工作。

省级人民政府是应对本行政区域特殊重大、重大地震灾

害的主体。

视省级人民政府地震应急的需求，国家地震应急给予必

要的协调和支持。

2组织体系

21

国家抗震救灾指挥机构

国务院抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全国

抗震救灾工作。

地震局承担国务院抗震救灾指挥部日常工作。

必要时，成立国务院抗震救灾总指挥部，负责统一领导、

指挥和协调全国抗震救灾工作；在地震灾区成立现场指挥机

构，在国务院抗震救灾指挥机构的领导下开展工作。

22

地方抗震救灾指挥机构

县级以上地方人民政府抗震救灾指挥部负责统一领导、

指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。

地方有关部门和单位、当地解放军、武警部队和民兵组

织等，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好抗震

救灾工作。

3响应机制

31

地震灾害分级

地震灾害分为特殊重大、重大、较大、一般四级。

1特殊重大地震灾害是指造成300人以上死亡含失踪，

或者直接经济损失占地震发生地省区、市上年国内生产总值

1以上的地震灾害。

当人口较密集地区发生70级以上地震，人口密集地区

发生60级以上地震，初判为特殊重大地震灾害。

2重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡含

失踪或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生60级以上、70级以下地震，人

口密集地区发生50级以上、60级以下地震，初判为重大地

震灾害。

3较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡含

失踪或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生50级以上、60级以下地震，人

口密集地区发生40级以上、50级以下地震，初判为较大地

震灾害。

4一般地震灾害是指造成10人以下死亡含失踪或者造成

一定经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生40级以上、50级以下地震，初

判为一般地震灾害。

32分级响应

根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为I级、

n级、ni级和w级。

应对特殊重大地震灾害，启动I级响应。

由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工

作；国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全

国抗震救灾工作。

应对重大地震灾害，启动n级响应。

由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工

作；国务院抗震救灾指挥部根据情况，组织协调有关部门和

单位开展国家地震应急工作。

应对较大地震灾害，启动in级响应。

在灾区所在省级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区所在

市级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。

中国地震局等国家有关部门和单位根据灾区需求，协助

做好抗震救灾工作。

应对一般地震灾害，启动IV级响应。

在灾区所在省、市级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区

所在县级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。

中国地震局等国家有关部门和单位根据灾区需求，协助

做好抗震救灾工作。

地震发生在边疆地区、少数民族聚居地区和其他特殊地

区，可根据需要适当提高响应级别。

地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级

别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

4监测报告

41

地震监测预报

中国地震局负责收集和管理全国各类地震观测数据，提

出地震重点监视防御区和年度防震减灾工作意见。

各级地震工作主管部门和机构加强震情跟踪监测、猜测

预报和群测群防工作，及时对地震猜测意见和可能与地震有

关的异常现象进行综合分析研判。

省级人民政府根据预报的震情决策发布临震预报，组织

预报区加强应急防范措施。

42

震情速报

地震发生后，中国地震局快速完成地震发生时间、地点、

震级、震源深度等速报参数的测定，报国务院，同时通报有

关部门，并及时续报有关情况。

43灾情报告

地震灾害发生后，灾区所在县级以上地方人民政府及时

将震情、灾情等信息报上级人民政府，必要时可越级上报。

发生特殊重大、重大地震灾害，民政部、中国地震局等

部门迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作，报国务院,

并及时续报有关情况。

公安、安全生产监管、交通、铁道、水利、建设、教育、

卫生等有关部门及时将收集了解的情况报国务院。

5应急响应

各有关地方和部门根据灾情和抗灾救灾需要，采取以下

措施。

5

1搜救人员

立即组织基层应急队伍和广大群众开展自救互救，同时

组织协调当地解放军、武警部队、地震、消防、建筑和市政

等各方面救援力量，调配大型吊车、起重机、千斤顶、生命

探测仪等救援装备，抢救被掩埋人员。

现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边

界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护。

52

开展医疗救治和卫生防疫

迅速组织协调应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众,

必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。

加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特殊

是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供给，确保被救

人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。

统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施

异地救治。

开展灾后心理援助。

加强灾区卫生防疫工作。

及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生

监督；妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、

生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理；加强鼠疫、狂犬病的

监测、防控和处理，及时接种疫苗；执行重大传染病和突发

卫生事件每日报告制度。

53

安置受灾群众

开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣

被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、

饮水、穿衣、住处等问题；在受灾村镇、街道设置生活用品

发放点，确保生活用品的有序发放；根据需要组织生产、调

运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必

要的消防设备器材，严防火灾发生。

救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安

置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。

鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾

群众。

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造

条件，组织灾区学校复课。

54

抢修基础设施

抢通修复因灾损毁的机场、铁路、公路、桥梁、隧道等

交通设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物

资和伤病人员的运输需要。

抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施,

保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。

55

加强现场监测

地震局组织布设或恢复地震现场测震和前兆台站，实时

跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，对震区及全国震情

形势进行研判。

气象局加强气象监测，密切关注灾区重大气象变化。

灾区所在地抗震救灾指挥部安排专业力量加强空气、水

源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。

56

防御次生灾害

加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑

坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专

家对水库、水电站、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和

除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移。

加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线

路的受损情况排查，及时采取安全防范措施；对核电站等核

工业生产科研重点设施，做好事故防范处置工作。

57

维护社会治安

严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、借机传播谣言制

造社会恐慌等违法犯军行为；在受灾群众安置点、救灾物资

存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增强

灾区群众的安全感；加强对党政机关、要害部门、金融单位、

储备仓库、监狱等重要场所的警戒，做好涉灾矛盾纠纷化解

和法律服务工作，维护社会稳定。

58

开展社会动员

灾区所在地抗震救灾指挥部明确专门的组织机构或人

员，加强志愿服务管理；及时开通志愿服务联系电话，统一

接受志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作；根

据灾区需求、交通运输等情况，向社会公布志愿服务需求指

南，引导志愿者安全有序参与。

视情开展为灾区人民捐款捐物活动，加强救灾捐赠的组

织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节

工作。

必要时，组织非灾区人民政府，通过提供人力、物力、

财力、智力等形式，对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生

防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。

59

加强涉外事务管理

及时向相关国家和地区驻华机构通报相关情况；协调安

排国外救援队入境救援行动，按规定办理外事手续，分配救

援任务，做好相关保障；加强境外救援物资的接收和管理,

按规定做好检验检疫、登记管理等工作；适时组织安排境外

新闻媒体进行采访。

510

发布信息

各级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，分别负责相

应级别地震灾害信息发布工作，回应社会关切。

信息发布要统一、及时、正确、客观。

511

开展灾害调查与评估

地震局开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、

工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查

等。

民政、地震、国土资源、建设、环境保护等有关部门，

深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、

建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，组织专家

开展灾害损失评估。

51

2应急结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完

成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信

和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由启动

应急响应的原机关决定终止应急响应。

6

指挥与协调

61

特殊重大地震灾害

61

1先期保障

特殊重大地震灾害发生后，根据中国地震局的信息通报,

有关部门立即组织做好灾情航空侦察和机场、通信等先期保

障工作。

1测绘地信局、民航局、总参谋部等迅速组织协调出动

飞行器开展灾情航空侦察。

2总参谋部、民航局采取必要措施保障相关机场的有序

运转，组织修复灾区机场或开辟临时机场，并执行必要的飞

行管制措施，保障抗震救灾工作需要。

3工业和信息化部按照国家通信保障应急预案及时采取

应对措施，抢修受损通信设施，协调应急通信资源，优先保

障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。

自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到损坏的通信

设施，协助保障应急救援指挥通信畅通。

612

地方政府应急处置

省级抗震救灾指挥部立即组织各类专业抢险救灾队伍

开展人员搜救、医疗救护、受灾群众安置等，组织抢修重大

关键基础设施，保护重要目标；国务院启动级响应后，按照

国务院抗震救灾指挥机构的统一部署，领导和组织实施本行

政区域抗震救灾工作。

灾区所在市地、县级抗震救灾指挥部立即发动基层干部

群众开展自救互救，组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和

医疗救护，开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众,

防范次生灾害，维护社会治安，同时提出需要支援的应急措

施建议；按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和组

织实施本行政区域抗震救灾工作。

613

国家应急处置

中国地震局或灾区所在省级人民政府向国务院提出实

施国家地震应急I级响应和需采取应急措施的建议，国务院

决定启动I级响应，由国务院抗震救灾指挥机构负责统一领

导、指挥和协调全国抗震救灾工作。

必要时，国务院直接决定启动I级响应。

国务院抗震救灾指挥机构根据需要设立抢险救援、群众

生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障和生产恢复、

地震监测和次生灾害防范处置、社会治安、救灾捐赠与涉外

事务、涉港澳台事务、国外救援队伍协调事务、地震灾害调

查及灾情损失评估、信息发布及宣传报道等工作组，国务院

办公厅履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

国务院抗震救灾指挥机构组织有关地区和部门开展以

下工作

1派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山和危

险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队

伍，协调解放军和武警部队派遣专业队伍，赶赴灾区抢救被

压埋幸存者和被困群众。

2组织跨地区调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和

装备，支援灾区保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。

3支援灾区开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、

心理援助工作，根据需要组织实施跨地区大范围转移救治伤

员，恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

4组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障抢险救

援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的畅通。

5指导开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设

施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害。

对于已经受到破坏的，组织快速抢险救援。

6派出地震现场监测与分析预报工作队伍，布设或恢复

地震现场测震和前兆台站，密切监视震情发展，指导做好余

震防范工作。

7协调加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种

违法犯罪活动，指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,

维护社会稳定。

8组织有关部门和单位、非灾区省级人民政府以及企事

业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

9视情实施限制前往或途经灾区旅游、跨省区、市和干

线交通管制等特殊管制措施。

10组织统一发布灾情和抗震救灾信息，指导做好抗震救

灾宣传报道工作，正确引导国内外舆论。

11其他重要事项。

必要时，国务院抗震救灾指挥机构在地震灾区成立现场

指挥机构，负责开展以下工作

1了解灾区抗震救灾工作进展和灾区需求情况，督促落

实国务院抗震救灾指挥机构工作部署。

2根据灾区省级人民政府请求，协调有关部门和地方调

集应急物资、装备。

3协调指导国家有关专业抢险救援队伍以及各方面支援

力量参与抗震救灾行动。

4协调公安、交通运输、铁路、民航等部门和地方提供

交通运输保障。

5协调安排灾区伤病群众转移治疗。

6协调相关部门支持协助地方人民政府处置重大次生衍

生灾害。

7国务院抗震救灾指挥机构部署的其他任务。

62

重大地震灾害

621

地方政府应急处置

省级抗震救灾指挥部制订抢险救援力量及救灾物资装

备配置方案，协调驻地解放军、武警部队，组织各类专业抢

险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害

防范和应急恢复等工作。

需要国务院支持的事项，由省级人民政府向国务院提出

建议。

灾区所在市地、县级抗震救灾指挥部迅速组织开展自救

互救、抢险救灾等先期处置工作，同时提出需要支援的应急

措施建议；按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和

组织实施本行政区域抗震救灾工作。

622

国家应急处置

中国地震局向国务院抗震救灾指挥部上报相关信息，提

出应对措施建议，同时通报有关部门。

国务院抗震救灾指挥部根据应对工作需要，或者灾区所

在省级人民政府请求或国务院有关部门建议，采取以下一项

或多项应急措施

1派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山和危

险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等专业抢险救援队伍,

赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众，转移救治伤病员，

开展卫生防疫等。

必要时，协调解放军、武警部队派遣专业队伍参与应急

救援。

2组织调运救灾帐篷、生活必需品等抗震救灾物资。

3指导、协助抢修通信、广播电视、电力、交通等基础

设施。

4根据需要派出地震监测和次生灾害防范、群众生活、

医疗救治和卫生防疫、基础设施恢复等工作组，赴灾区协助、

指导开展抗震救灾工作。

5协调非灾区省级人民政府对灾区进行紧急支援。

6需要国务院抗震救灾指挥部协调解决的其他事项。

63

较大、一般地震灾害

市地、县级抗震救灾指挥部组织各类专业抢险救灾队伍

开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范和应急

恢复等工作。

省级抗震救灾指挥部根据应对工作实际需要或下级抗

震救灾指挥部请求，协调派遣专业技术力量和救援队伍，组

织调运抗震救灾物资装备，指导市地、县开展抗震救灾各项

工作；必要时，请求国家有关部门予以支持。

根据灾区需求，中国地震局等国家有关部门和单位协助

地方做好地震监测、趋势判定、房屋安全性鉴定和灾害损失

调查评估，以及支援物资调运、灾民安置和社会稳定等工作。

必要时，派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队和医

疗卫生救援队伍赴灾区开展紧急救援行动。

7

恢复重建

71

恢复重建规划

特殊重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，国务

院有关部门和灾区省级人民政府组织编制灾后恢复重建规

划；重大、较大、一般地震灾害发生后，灾区省级人民政府

根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。

72

恢复重建实施

灾区地方各级人民政府应当根据灾后恢复重建规划和

当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政

区域灾后恢复重建。

上级人民政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给

予支持和指导。

8

保障措施

8

1队伍保障

国务院有关部门、解放军、武警部队、县级以上地方人

民政府加强地震灾害紧急救援、公安消防、陆地搜寻与救护、

矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍

建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共

同应对地震灾害的能力。

城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管

理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

乡镇人民政府、街道办事处组织动员社会各方面力量，

建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。

各地区、各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托

社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,

形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

各级地震工作主管部门加强地震应急专家队伍建设，为

应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判定、地震灾害紧急救

援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人

才保障。

各有关研究机构加强地震监测、地震猜测、地震区划、

应急处置技术、搜索与营救、建筑物抗震技术等方面的研究，

提供技术支撑。

82

指挥平台保障

各级地震工作主管部门综合利用自动监测、通信、计算

机、遥感等技术，建立健全地震应急指挥技术系统，形成上

下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平

台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速

评估与动态跟踪、地震趋势判定的快速反馈，保障各级人民

政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和正确指挥。

83

物资与资金保障

国务院有关部门建立健全应急物资储备网络和生产、调

拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物

资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供

给。

县级以上地方人民政府及其有关部门根据有关法律法

规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签

订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备

的生产、供给。

县级以上人民政府保障抗震救灾工作所需经费。

中央财政对达到国家级灾害应急响应、受地震灾害影响

较大和财政困难的地区给予适当支持。

84

避难场所保障

县级以上地方人民政府及其有关部门，利用广场、绿地、

公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地震应急

避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排

污、环保、物资储备等设备设施。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密

集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施,

保证通道、出口的畅通。

有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使

其处于良好状态，确保正常使用。

85

基础设施保障

工业和信息化部门建立健全应急通信工作体系，建立有

线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应

急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。

在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难

以修复的极端情况下，立即启动应急卫星、短波等无线通信

系统和终端设备，确保至少有一种以上临时通信手段有效、

畅通。

广电部门完善广播电视传输覆盖网，建立完善国家应急

广播体系，确保群众能及时正确地获取政府发布的权威信息。

发展改革和电力监管部门指导、协调、监督电力运营企

业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应

急装备的临时供电需求和灾区电力供给。

公安、交通运输、铁道、民航等主管部门建立健全公路、

铁路、航空、水运紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，

采取必要的交通管制措施，建立应急救援绿色通道机制。

86

宣传、培训与演练

宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版、地震等主管

部门密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教

育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震

避险和自救互救能力。

学校把防震减灾知识教育纳入教学内容，加强防震减灾

专业人才培养，教育、地震等主管部门加强指导和监督。

地方各级人民政府建立健全地震应急管理培训制度，结

合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进

行地震应急知识和技能培训。

各级人民政府及其有关部门要制定演