2021年农民专业合作社财务管理存在的问题和对策农民专业合作社的好处

农民专业合作社财务管理存在的问题和对策农民专业合作社的好处

摘要：近几年来，农民专业合作社进入了快速发展、规范发展、健康发展的新时期，成为发展当代农业、促进农民增收、繁荣农村经济的主要力量。在各地政府的引导下，农民专业合作社取得了显著的结果。同时，农民专业合作社财务管理方面的问题也日益突出，越来越受到社会各界的关注。基于此，就农民专业合作社财务管理中存在的问题及处理的对策作以分析探讨，以期使财务管理成为农民专业合作社经营中的稳固后方。

关键词：农民专业合作社；财务管理；监督机制

中图分类号：F235文件标志码：A文章编号：1000-8772202109-0068-02

农民专业合作社是以其组员为关键服务对象，提供农业生产资料的购置、农产品的销售、加工、运输、贮藏和农业生产经营相关的技术、信息等服务。农民专业合作社在促进农民增收、繁荣农村经济、建设社会主义新农村中含有主要的地位和作用。伴伴随农民专业合作社的迅猛发展，也暴露出了一系列问题，制约着合作社的健康发展。所以，加强农民专业合作社相关问题的研究，规范合作社健康发展，含有长远和现实意义。

1农民专业合作社财务管理的现实状况及存在的问题

2021年12月22日，中国财政部颁布了农民专业合作社财务会计制度，从2021年1月1日起施行，至今已经有5年多。从实施现实状况和效果看不容乐观。部分合作社依然存在着财会制度不健全、财务管理混乱、财会业务不规范、监督乏力等，这些全部已成为合作社规范发展的阻碍原因，亟待改善。农民专业合作社财务管理中存在的关键问题表现在以下多个方面：

财务管理制度不健全，实施不力

因为国家对农民专业合作社的关注和支持，各部颁发了和之相关的法律法规用以引导和规范此项工作的正规化发展。中国农民专业合作社法自2021年7月1日起施行，其中第四章财务管理对于和财务相关的各项工作给予列示和说明，为合作社财务管理工作提供了权威的法律依据。而农民专业合作社财务会计制度自2021年1月1日起施行，是国家为了详细指导合作社的财务管理工作而制订的法律法规，是我同开展农民专业合作社财会工作的指导性文件。

农民专业合作社应遵照实施，并结合本社情况制订内部财务制度。不过依据实地考察和问询，有一部分专业合作社根本没有制订单位内部财务管理制度，或财务管理制度的制订和现实情况不相适应；有的合作社因地制宜制订了相对科学的财务管理制度，但在详细的实施过程中表现出了极大的随意性，实施不力，出现有章不循、责任界定不清的问题，这些全部严重的阻碍了合作社财务管理工作的有序、健康发展。

信贷资金融通不畅

合作社的快速发展离不开资金的高效有序的流通，现在合作社关键的资金有财政支持和信贷支持。多年来，中央和地方财政对农民专业合作社倾注了大量的财力和精力，各地从法律、政策、行政三个层面同时发力，把政府的农业项目资金有针对性地交给含有相当的资金规模和管理经验的专业合作社承接，从而扩大了专业合作社的经营规模。

不过中国还有很多农民专业合作社规模较小，再加上农民专业合作社拥有的农产品、土地经营权、集体财产等资产在金融机构的认同度较低，造成农民合作社难以取得信贷支持，融资困难较大。在生产经营过程中筹集资金比较困难，这严重制约了农民专业合作社的发展规模、发展速度和产业效率，筹资管理亟待改进。

财务管理队伍专业化水平低

农民专业合作社法要求，农民专业合作社内部设理事长一名，理事长有权聘用经理和财会人员。不过很多合作社是由村委会组织牵头组建的合作社，直接由村委会主任担任理事长。理事长往往“一权独大”，很多聘用亲属、关系人负责包含财务管理在内的全部管理工作。这些人员大全部未受过专业培训，也没有会计从业资格证，缺乏一定的职业素养，以致极难胜任日益复杂的财务管理工作，极难真正负担财务管理的职责。而且很多合作社管理体制滞后，观念落后，人才引进不能立即跟进，财务人员很长时期零增加，无法改进现在合作社财务人员知识水平偏低的现象，这已经严重影响到合作社的健康发展。

伴随科学技术的进步和信息化的发展，合作社的财务管理工作也面临着巨大的变革，财务管理开始走向信息化和网络化的道路，合作社急需充实进来一批含有良好的财会职业素养、业务能力强的财务管理人员，以适应新形势下的财务管理工作。

2完善农民专业合作社财务管理的对策提议

健全财务管理制度，强化实施力度

依据中国农民专业合作社法和农民专业合作社财务会计制度，结合各合作社的详细情况制订、完善对应的财务、会计制度。包含合作社的财务核实制度、费用报销制度、社员资金管理制度、分配制度、财务岗位人员聘用制度等，各项财务工作全部要建章建制，有章可循，并逐步缕顺关系。现在情况下，尤其要加强财务基础核实和管理，建立完整规范的会计凭证、账簿和报表体系，以提供真实、有用的管理信息。健全制度的同时，强化实施制度的力度。制度不实施，形同虚设，失去制度的意义。加强内部监督和外部监督，奖惩机制并行，使制度落实到位。

拓宽合作社融资路径

对于中国农民专业合作社融资渠道单一，信贷融资困难的现实状况，各地政府应该在项目、财税、金融等方面给专业合作社大力支持，全方面落实国家对合作社的税收优惠政策，着力处理农民专业合作社发展中的资金问题，探索农民专业合作社新的融资渠道和措施。

首先，应该出台有效、便捷的农村金融机构对农民专业合作社的信贷政策，放宽信贷条件。借鉴各地为中小企业发展建立贷款机制的经验，创立农民专业合作社贷款机制，为农民专业合作社贷款搭建有效的平台。然后县乡财政要加大财政投入，全方面落实对合作社的税收优惠政策和扶持政策。最终财政拨款应立即有效透明地下发，用财政拨款改进乡镇服务中心的办公条件，更新硬件设备，提升村级财务管理水平，实现会计电算化。

提升财务管理人员素质

首先，对合作社财务人员的任用要采取公开招聘的措施，让真正懂业务、遵纪遵法、有能力、有执业资格的财务人员上岗，避免任人唯亲的现象。其次，定时对财务人员进行职业培训和继续教育。学习借鉴企业财务人员管理的经验，每十二个月出资对合作社财务人员进行继续教育，包含职业道德修养和业务能力的培训，深入扩充财务人员的知识体系，提升业务水平，增强适应能力；最终，要加大对财务人员违规行为的处罚力度，以达成警示财务人员遵章遵法、防范和化解财务管理风险的目标。

强化财务管理监督机制

首先要完善财务公开制度。首先坚持定时公开账目，每十二个月定时向社员公布财务情况，社员有权按章程要求查阅合作社财务情况。其次要加强思想宣传，提升村干部和村民对财务公开的认识，意识到此举的主要性。其次要强化外部监督。县级以上人民政府农业行政主管部门负责对行政区域内合作社进行指导、协调和服务工作，同时也要对村级财务公开进行定时不定时的检验、考评和监督。

3结语

总而言之，作为合作社的组织者和经营者，应努力加强合作社内部管理，建立健全合作社内部组织结构，完善财务规章制度和内部监督机制，充足发挥财务管理预算和控制监督的职能。作为合作社的主管部门，应强化对合作社的外部监督、引导职能，建立有效的财务监督体系。经过内外结合、共同努力，让财务管理活动成为农民专业合作社经营中的稳固后方。

参考文件：

1安艳辉农村财务管理存在的问题及对策探析J农业问题研