有害生物预警与控制区域站项目可行性研究报告

有害生物预警与控制区域站项目可行性研究报告

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 实施防治措施6.1.3农作物病虫预警指挥系统操作流程将市乡病虫监测信息反馈回预警与控制站，根据情况及时上报区站组织专家分析划分等级，同时市站也进行分析警情，划分警度，并将区站反馈意见综合分析，编制综合信息预测预报，发布预报，下传至各乡镇场和监控实验室，组织实施防治预案，同时上报上级业务主管部门及相关部门。具体工作流程如下图：图6－3农作物病虫害预警指挥系统操作流程 区域站实时病虫监测信息全市各乡病虫信息市测报点实时病虫监测信息市预警指挥站信息处理综合分析预测预报发布警报组织实施防治预案全市各乡分析警情划分警度地区植保站自治区植保站区域站实时病虫监测信息全市各乡病虫信息市测报点实时病虫监测信息市预警指挥站信息处理综合分析预测预报发布警报组织实施防治预案全市各乡分析警情划分警度地区植保站自治区植保站6.1.4农作物病虫害应急防治与控制系统操作流程将病虫害趋势预测远程诊断结果、农情与气象信息防治技术、准备农药器械储备情况反馈至预警与监控站，制定防治预案，提供给领导决策，组织指导病虫害防治。具体工作流程如下图：图6－4农作物病虫害应急防治与控制系统流程农情与气象信息预警与监控站制定防治预案组织指导病虫害防治病虫害趋势预测远程诊断结果病虫防治技术农药器械贮备政府领导决策应急防治农药械准备农情与气象信息预警与监控站制定防治预案组织指导病虫害防治病虫害趋势预测远程诊断结果病虫防治技术农药器械贮备政府领导决策应急防治农药械准备6.2.1设备选型原则要求性能价格合理，主要设备的选择稳妥、可靠、成熟、经济、合理。设备选型采用标准化、通用化、系统化的设备。6.2.2主要设备根据项目建设需要，首先对国内外有关设备的生产厂家进行查询，仔细查阅说明，初步确定设备选型方案，购置主要设备共计654套（件），其中包括观测及信息处理设备9项33套、检验检测设备11项21套、其它专业设备5项604套/超过5万元以上的主要设备8项8套（辆）有：用于病虫害发生及消长规律研究条件所需田间小气候自动观测仪（一套），用于病虫的图片图像采集，为病虫害提供素材的病虫图片图像采集数码照相机和摄影机（一套），在病虫可视化工作中进行视频资料编辑、制作的病虫电视预报编辑制作设备（一套），培训农民和技术人员，提高业务工作人员素质所需的专业和移动培训设备（一套），对病虫害进行研究、确诊、鉴定的光学显微及成像设备（一套）和解剖及成像设备（一套），重大有害生物应急防治所需有大型施药专用设备（一套），便于开展、组织、协调、实施防控预警工作的指挥专用越野车（辆）。仪器设备详见表6—1表6—1####市预警与控制站仪器设备一览表序号仪器设备单位数量1观测及信息处理设备套1.1自动虫情观测灯套101.2孢子捕捉仪套21.3田间小气候自动观测仪套11.4移动数据采集设备（PDA联想XPG18）及GPS套101.5病虫图片图像采集用数码相机和摄影机套11.6病虫电视预报编辑制作设备套11.7台式电脑及相关外设套21.8专业和移动培训（投影仪、手提电脑）套11.9病虫预警专用软件套12检验检测设备2.1光学显微镜及成相像设备套12.2解剖镜及成像设备套12.3光照培养箱台82.4恒温干燥箱台22.5电子天平（1/1000）台12.6点滴仪、喷雾塔等套12.7农药残留测速仪套22.8超净工作台个12.9高压灭菌锅、台式离心机、移液器、冰箱等套12.10实验室控温设备套32.11实验台、药品柜、标本柜等套3其他专用设备套3.1应急防治大型施药专用设备（北方平原地使用）套13.2机动喷雾、喷粉机套3003.3防护服套3003.4防控指挥专用越野车辆13.5病虫系统调查专用摩托车辆2

第七章项目建设目标、任务、总体布局及总体规模7.1项目建设总体目标完善农业有害生物的监测、预报、防治、检疫设施，建成一支专业化、机械化和网络化的预警、控制队伍，明显增强对农业有害生物灾害的救灾、预警、控制能力，提高快速反应速度和控制效率，使病虫观测鉴定专业化，数据采集、分析处理科学化，情报信息传输发布网络化，有效提高病虫监测准确率和防治效果。通过使用先进的仪器设备和科学的测报技术，实行信息的网络化传递，实现最方便快速和准确的信息传播，将信息及时有效地传送到千家万户。切实提高对农作物突发、暴发性病虫害，流行性病害和迁飞性害虫的监测，预防、封锁、扑灭能力，保障农产品质量安全，实现农业节本增效和改善农田生态环境。项目的实施可使病虫测报覆盖面增加10％，长期预报准确率提高20％，短期预报准确率提高10％，使防治费用减少30%，经济损失降低到10%以下。同时开展检疫性病虫监测和农药质量监测，提高农作物种子产地检疫、调运检疫及农药管理的水平和能力，规范种子、农药市场，切实保护广大消费者的合法权益，保障农业生产安全，为项目区域内实现“农民增收，农业增效，农村稳定”和农业可持续发展发挥重要的作用。7.2主要技术和经济社会发展指标通过该项目的实施，在####市初步建立具有现代化水平的预警与控制体系，使植保工作总体上达到国内先进水平。7.2.1重大生物灾害预警控制能力提高，确保农作物产量安全（1）####市农业有害生物预警与控制区域站的建成，将使####市区域内农作物重大病虫灾害预警与控制能力。有较大提高，病虫测报覆盖面增加10％，长期预测准确率提高10%，中短期预报准确率提高20％，有效控制有害生物的危害，在区域内由现在的5%以上控制到3%以下，灾害地区由现在的10%以上控制到5%以下。通过科学使用农药、农药使用量比以前减少30%以上，防治费用降低30%，蔬菜、瓜果、水稻、葡萄等作物病虫害损失控制在经济允许水平以下。（2）科学合理防治，保障农产品质量安全项目建成后，有害生物预警与控制能力提高，通过及时准确的预警预报，科学的病虫防治指导，无害化治理技术推广，安全农药水平的提高，农药的使用次数和总量将的较大的减少，区域内农药使用总量比目前减少30%以上，防治次数也减少，农产品农药残留量控制在国家标准以下，为无公害，绿色农产品生产奠定了坚实基础，也确保城市居民食用上绿色，安全的蔬菜、瓜果、大米等农产品。（3）生态环境得到有效改善科学的预测预报与先进的防治技术，病虫无公害化治理技术，生态农药和高效低毒与环境相容性好的化学农药的推广，高毒、高残留农药的仃止和禁止使用，区域内农药使用量应比目前降低30%以上，减少了农药对生态环境和污染，维护良好的生态和生活环境，促进####区域内经济和社会可持续发展。7.2.2硬件和软件的建设目标7.2.2.1硬件建设1．病虫测报防治规范化建设标准规范的病虫观测场，配备监测实验设施和仪器设备，按照国家和区制定的病虫监测办法和防治标准，开展病虫监测和防治工作。系统等病虫观测数据，建定“四定一查”“一病一虫”档案制度，规范病虫情报发布，实现病虫测报和防治工作标准化。2、病虫监测自动化和预报可视化利用先进的仪器设备，能够实现病虫监控自动化，以及利用现代传媒技术，通过新闻媒体提供给广大农民，以指导病虫防治工作。7.2.2.2软件建设以培养一支能吃苦耐劳、作风顽强、业务优良、精干的病虫害预测预报防治队伍为目标。高标准、严要求抓好植保队伍建设，把市级预警站的病虫测报技术人员分批选送到自治区病虫测报培训中心工作。加强病虫测预报防治技术研究，加快植保新技术推广，不断提高监测预报与控制技术水平。7.3承担任务####市农业有害生物预警控制区域站承担的职责、功能与任务：一是承担农业部、全国农技中心、自治区下达的重大病虫监测任务，及时上报####市病虫发生、重大生物灾情、趋势预测和应急控制预案。二是承担####市主要农作物病虫害的监测预警，提出防治方案；指挥####市农作物病虫害防治和危险检疫性病虫害封锁控制和扑灭。三是做好####市农作物病虫监测预警控制信息网络的建设，协助自治区植保站，确保预防高效运转。四是组织和实施病虫测报防治可视化工作，组织植保新技术的试验、示范和推广工作。五是组织和开展农作物主要病虫害抗药性监测与治理工作。六是组织和开展农作物病虫草害测报防治技术研究。七是完成自治区植保站布置的其它任务。7.4总体布局及总体规模####市农业有害生物预警控制站建在####市长山子镇碱梁村，项目建设占地面积15亩。其中病虫观测场占地10亩，包括温室2座，养虫网室50平方米；土建工程建设用地5亩；新建土建工程1500平方米，其中，框架结构920平方米，包括检验检测室500平方米，信息网络、培训和展示用房200平方米，试验配套用房300平方米（其中车库80平方米为砖混结构）；砖混结构500平方米（应急防治药品及施药机械库），包括药品储备库200平方米、施药器械储备库300平方米；购置监测仪器设备设施共计658套（件），其中包括观测及信息处理设备9项33套、检验检测设备11项21套、其它专业设备5项604套。超过5万元以上的主要设备有：用于创造病虫害发生及消长规律研究的条件所需田间小气候自动观测仪（一套），用于病虫的图片图像的采集，为病虫诊断提供素材的病虫图片图像采集用数码照相机和摄影机（一套），在病虫可视化工作中进行视频资料编辑、制作的病虫电视预报编辑制作设备（一套），提高业务工作人员素质所需的专业和移动培训设备（一套），对病虫害进行研究、确诊、鉴定的光学显微镜及成像设备（一套）和解剖镜及成像设备（一套），重大有害生物应急防治所需的大型施药专用设备（一套），便于开展、组织、协助、实施控预警工作的指导专用越野车（一辆）。

第八章项目建设内容建设的主要内容：建设综合检测室和标准病虫观测场，建立病虫可视化信息网络系统，配备监测、检测仪器设备，建成现代化的农业有害生物预警和控制站。使用先进的仪器设备和科学的检测、监测技术，提高工作效率；实现病虫信息的自动化采集，植保信息的网络化传递，监测、预警、控制的覆盖面进一步扩大，覆盖作物种为蔬菜、瓜果、制浆番茄；各类小农经济作物以及水稻、棉花、小麦、玉米为主的各类植物。8.1土建工程8.1.1实验室、监测、检测室建设现代农业对植物工作提出的更高要求，发挥植保检疫在保障农业安全生产和促进农产品贸易的作用，必须彻底改变长期简单的方法，利用先进技术和设备不断提高检疫检测手段。根据全国检疫实验室建设有关地县级检疫实验室区域化原则，建立达标检测检疫实验室，仪器配备水平达到检测鉴定一般真菌、昆虫、线虫水平，能够承担本市日常调运检疫、产地检疫、疫情普查和调查一般检验，突发新病虫的经常性调查和一般检验。主要基建工程面积表设施名称结构面积（平方米）工程做法1.病害室框架结构50公开招标2.昆虫室框架结构50公开招标3.无菌操作室框架结构20公开招标4.养虫室框架结构30公开招标5.农药残留检测室框架结构50公开招标6.种子检验室框架结构30公开招标7.标本室框架结构40公开招标8.资料室框架结构40公开招标9.预测会商室框架结构120公开招标10.其它框架结构100公开招标11.药品室框架结构40公开招标12.更衣室框架结构15公开招标13.卫生间框架结构15公开招标14.配电室框架结构10公开招标15.车库框架结构公开招标16.设备库框架结构80公开招标17.其他用房框架结构60公开招标18.网络机房框架结构40公开招标19.培训室框架结构60公开招标20.展示室框架结构80公开招标21.文印室框架结构20公开招标22.应急防治药品及施药器械库砖混结构500公开招标23.通透围栏铁结构500公开招标24.温室钢架结构80×2(座)公开招标25.养虫网室铜丝结构50公开招标26.来访接待室砖混结构40公开招标27.工具房砖混结构30公开招标8.2田间工程建立田间病虫观测场，新建10亩田间病虫观测场（带独立引水渠道和水电系统），在可控条件下进行病虫害饲养员观测，研究、试验、示范病虫害发生发展规律、预测预报技术和方法、病虫害防治技术和措施等植保基础工作。8.3附属工程附属工程主要为围墙200米，室外道路工程800平方米，绿化工程1000平方米。8.4新增仪器设备设施在已有实验室仪器设备的基础上，根据项目建设要求，新购置观测及信息处理设备10项（33套）、检验检测设备11项（21套）、其他专用设备5项（604套）。观测及信息处理设备包括自动虫情观测灯10套，孢子捕捉仪2套，田间小气候自动观测仪1套，移动数据采集设备10套，病虫图像采集用数码相机和摄像机1套，病虫电视预报编辑制作设备1套，台式电脑极相关外设3套，投影仪笔记本计算机1套，病虫预警专用软件1套，信息资料宣传印刷设备1套；检验检测设备包括光学显微镜1套，解剖镜及成像设备1套，光照培养箱8台，红外干燥箱2台，电子天平1台，点滴仪喷雾塔1套，农药残留速测仪2套，超净工作台1个，高压灭菌锅、台式离心机、移液器、冰箱等1套，实验室控温设备3套，实验台、药品柜等1套；其他专用设备包括应急防治大型施药专用设备1套，机动喷雾喷粉机300套，防护服300套，防控指挥专用越野车1辆，病虫调查专用摩托车2辆。详细见附表单价高于5万元仪器设备原因及用途（万元）仪器名称估价（万元）购置原因用途田间小气候自动观测仪8本市无收集水、土、光、热气资料，统计、汇编病虫害自然消长规律，以及蔓延、扩散的动态。病虫图片图像采集用数码相机和摄像机5用于开展病虫害电视预测、预报，实现在最短的时间内，最快的速度将病虫害的发生及防措施传到千家万户。病虫电视预报编辑制作设备10本市无用于开展病虫害电视预测、预报，实现在最短的时间内，最快的速度将病虫害的发生及防治措施传到千家万户。专业和移动培训（投影仪、手提电脑等）8本市无用于病虫害数据可视化信息的采集、处理、传输、制作以及信息的发布技术（区、州植保站、市乡各点）。信息资料宣传印刷设备6设备陈旧用于印刷病虫信息病虫预警专用软件6本市无与上述配套设备一起使用光学显微镜及成像设备9陈旧、无法使用提高病虫害鉴定的准确性。农药质量及药效检测设备24本市无要我市建立农产品无害化技术指导，严格落实农产品的推荐使用制度，确保农产品投入的安全和无害化使用，为农业生产和绿色农业的发展提供保障。高压灭菌锅、台式离心机、移液器、冰箱等5本市有，陈旧，需更新用于鉴定一般真菌、昆虫、线虫，主要应用于检疫或突发性的病虫的调查和研究。应急防治大型施药专用设备（北方平原地区使用）10本市无防止爆发性和突发性病虫害的扩散蔓延。病虫调查及防控指挥专用越野车30山区、乡村交通条件较差病虫调查及防控专用地域辽阔，作物分布比较分散，及时发现，及时解决，尽早、最快的掌握病虫害的发生规律及防治。第九章投资估算和资金筹措9.1投资估算9.1.1估算说明本项目为####市农业有害生物预警控制站建设项目。项目建设投资主要涉及土建、设备、其他等；本投资估算按国家计委、建设部颁布的“建设项目经济评价的方法与参数(第二版)”及《农业项目经济评价实用手册》中规定的有关投资估算编制方法进行；土建工程、设备采购安装等投资费用，根据项目的设计方案，采用或参照市场价格计算而得。不可预见费按表序号一至五项之和的5％以下计取。9.1.2固定资产投资估算固定资产总投资499.46万，组成如下：土建工程费用246万元，占投资额49.2％；其中田间工程费用50万元，占投资额10％；附属工程费用10.5万元，占投资额2.1％；仪器设备费用208万元，占投资额41.64％；工程建设其他费用45.46万元，占投资额9.1％；其中不可预见费22.73万元，占投资额4.6％。本项目固定资产投资估算详见附表一。9.1.3总投资本项目总投资为499.46万元。9.2资金筹措方案本项目总投资为499.46万元，其中：向农业部申请中央财政投资499.46万元，由####市地方财政配套工投资45万元。中央和地方的投资比例为1：0.1，符合农业部对西部地区的要求。

第十章建设期限和实施的进度安排10.1建设期限本项目建设期限为2年(2005年—2006年)10.2项目实施进度本项目的建设单位已组建了项目领导班子。在农业部批准可行性研究报告后，2005年6月底前完成项目立项、设计等各项前期准备工作；2005年7—8月底前完成项目实施方案、场地平整、“三通一平”等施工前期准备工作：2005年8月—2006年7月开始进行主体建筑工程施工，于2006年7月底主体工程结顶；2006年7月一10月装修完毕，2005年10月一2006年8月进行仪器、设备采购及安装调试，2006年7月一11月完成监测与预警控制系统网络建设，10月一11月竣工验收：2006年12月底投入正常运行。项目实施进度安排见表10—l进度阶段2005年2006年66778899110111112112233445576879819110111112可行性研究报告编制项目实施方案施工准备阶段主体工程施工工程装修设备仪器采购及安装调式监测预警控制系统网络建设竣工验收

第十一章土地、规划和环保11.1土地项目用地审批意见及建设规划已批复，批件见附件。11.2环境现状分析本项目建设地点####市长山子镇碱梁村，自然条件好，空气清新，水资源丰富，区域环境质量优良。拟建基地周围没有工厂，无工业废气、废水污染，不会对本项目建设造成影响。11.3环境影响本项目为农业植物保护工程，主要内容为田间病虫害调查监测，实验室诊断检测，灾情预警预报，病虫预防防治，以保护植物免受病虫危害，保护植物产品优质安全卫生，不存在工业性的生产和加工，因此，经####市环境保护局初评估，该项目无“三废”产生，对环境不造成污染。项目建成后，将使植物病虫害监测防治更加快捷、准确，不仅有效的控制植物病虫害，而且使化学农药使用量减少，环境污染减轻，有益天敌数量增加，有利于恢复和保护生态的良性的循环，保护生物多样性，促进环境的可持续发展。11.4安全生产与劳动保护根据国家有关改善劳动条件、加强劳动保护的规定，该项目将充分考虑劳动安全和卫生，努力改善劳动环境。对用电和用药等不安全因素，依据“安全第一，预防为主”的方针，积极采取有效措施防范，为项目创造一个安全、文明和生产环境。11.4.1电气安全建筑物按国家规定设置避雷系统，所有电气设备接地、接零，照明设备等均按电器设计和安装规范的要求进行设计和安装。接地与防雷采用接零系统，变压器中性点直接接地，并保证电气设备和线路绝缘良好。11.4.2药物使用安全药物是用于监测实验基地，如使用不当将影响到人的健康和生命安全。根据无公害农产品生产技术规程要求，采用安全高效低毒的药物，并通过内部加强制度管理，提高各级管理人员和岗位操作人员的质量意识和工作水平，这是药物管理和使用的一个重要环节。应对各级负责人、技术管理人员、操作工人进行《规范》培训教育，确保用药安全。11.4.3制定必要的安全操作规程，设立专门机构进行检查监督，定期对职工进行安全教育。11.4.4建立必要的生活福利设施以保证职工卫生和健康。本项目的实施可有效防止病虫害从####向周边区域的入侵和传播，可减少环境污染，保护生态环境，提高农作物产量，改善品质，为农业可持续发展做出贡献。可减少农药的使用量和次数，节约防治费用，降低农业成本延缓病虫抗药性的产生，极大限度的保护农田天敌，维护生态平衡，同时保护人类赖以生存的环境，将产生不可估量的生态效益。

第十二章项目组织管理与运行12.1项目组织管理为保障本项目建设的顺利实施，并取得预期的经济、社会和生态效益，自治区农业厅成立有害生物预警与控制区域站项目建设领导小组，负责项目领导、组织、实施及项目建设实施方案的审批，定期监督检查项目建设资金落实情况，以及项目建设进展和完成情况。领导小组下设项目建设管理办公室，由农业厅植保站赵洪山站长任项目办公室主任负责项目实施和监督、指导和协调。昌吉州成立由州和####市有关领导组成的项目实施领导小组，由####市市委陆延炜副市长任组长，昌吉州地区农业局钟锋副局长、####市农业局徐辉局长，####市农业技术推广站刘玉站长任副组长，####市农业技术推广站植保站曹伟等为项目实施领导小组成员，项目实施领导小组负责项目的建设、实施方案的具体落实，保证项目建设所需设备及时到位和项目建设质量，并加强项目资金的管理，确保项目建设资金专款专用，保证项目能够按期完成建设内容。项目实施过程，领导小组认真制定或审查项目的技术设计和实施方案，负责落实地方配套资金。在土建工程中积极采用公开招标，择优选定施工和监理单位。仪器设备购置除农业部统一招标部分外，其他全部按国家有关规定进行政府采购。项目资金实行专户管理，经“####市农业有害生物预警与控制区域站项目建设领导小组”审核项目进度和用款计划后，按项目进度要求使用资金，专款专用。项目建成后，在进行自查的基础上，向自治区农业厅等上级主管部门提出项目验收申请报告，验收通过后，及时将所形成的资产计入####市农业技术推广站固定资产帐户管理。项目建设领导小组、实施领导小组名单如下：项目建设领导小组：组长：迪拉娜·艾山(自治区农业厅总农艺师)鱼志东（自治区农业厅计财处处长）副组长：阿迪力·巴斯提(农业厅计财处副处长)李京田(农业厅种植业管理处处长)赵红山(农业厅植保站站长)成员：阿迪力·艾则孜(农业厅计财处)刘小英(农业厅植保站测报科科长)下设领导小组管理办公室，办公室主任由农业厅植保站赵红山站长兼任。项目实施领导小组组长：陆延炜（####市副市长）副组长：钟锋（昌吉州农业局副局长）徐辉（####市农业局局长）刘玉（####市农业技术推广站站长）成员：曹伟王昌友陈建国梁金梅张爱莲下设领导小组管理办公室，办公室主任由####市农业技术推广站刘玉站长兼任。12.2项目运行项目建成后，作为####市农业技术推广站下属的二级机构管理，项目定员为13人，其中高级职称3人，中级职称7人，外聘专家3人。预警与控制区域站属公益性的农业社会化服务体系，实行####市农业技术推广站领导下的专业站长负责制，落实岗位责任制，各司其职，加强管理和考核，充分调动专业技术人员的工作责任心和积极性，严格按照国家对国有资产的管理要求，保证资产的保值和发挥建设功能作用，在自治区、地区植保站的指导下组织开展农作物有害生物预警与控制工作，包括危险性病虫害监测、农药质量监测、病虫抗药性监测、预测预报和数据信息网络化可视化传送，充分发挥区域站的功能作用。建成后项目业务运行由####市农业技术推广站植保站负责承担，作为公益性项目，其运行费用将采取以市财政支持的运行方式，用标准病虫观测场的运营收入进行再投入，标准病虫观测场的运行由####市农业技术推广站植保站承担，负责标准病虫观测场的管理与运营，市财政拨付5万元，完全可以保证有害生物预警与控制区域站的正常运转。运行期间，如出现设备更新等费用不足的问题，由地方财政解决。

第十三章效益分析与风险评价13效益分析13.1社会效益本项目的实施，可大幅度提高农业有害生物预测预报的科技含量，提高####市乃至北疆水稻种植片区病虫测报的准确率和覆盖率、区位功能突出、职能明确、装备先进、反应快速、运转高效的农业有害生物监测预警控制和管理机构，不仅对####市有害生物监测、预警、预防和控制、封锁与扑灭有重大作用，而且对全疆重大病虫害快速预警和应急控制能力和服务功能增强将起到较大作用，具有重大的经济、生态和社会效益。13.1.1确保农业的稳产高产####市是我区农作物病虫草鼠等生物灾害频繁发生的县市之一，长期以来对####市农业生产造成较大损失。####市农业有害生物预警控制站建成后，将使####市农作物重大病虫灾害中长期预测准确率提高10个百分点，平均达90％以上，重大病虫害预报不出现漏报和误报。通过及时准确的预警预报，科学地指导防治和重大病虫的应急控制，可有效减少病虫害草鼠的危害，确保农作物稳产优质高产。13.1.2有利于提高农产品质量安全卫生水平####市预警站区域是我区重要的稻米、蔬菜、瓜果生产基地，同时也是重要的食用菌生产基地，在全疆具有举足轻重的地位。当前区域内农产品正面临农产品农药残留超标，对区域内农产品调运有较大的影响，解决这一问题已迫在眉睫。####市农业有害生物预警与控制区域站建成后，将明显提高预测的准确性和时效性，提高防治针对性，提高广大农民科学安全用药的水平，防止农民盲目用药和乱用农药，减少农药使用频率和用药量，控制施药安全间隔期，保证主要农产品农药残留量控制在国家标准或进口国标准以下，保障人民群众身体健康，为无公害、绿色和有机农产品生产打下坚实的基础，并增加农民收入和企业经济效益。13.1.3有利于农业生态环境的改善项目的建成，将使化学农药使用总量有较大幅度减少，并降低农药对生态环境的污染和破坏，保护生物多样性，恢复和保持生态良性循环，促进经济、社会和生态环境可持续发展。13.2生态效益13.2.1项目建成后，将使植物病虫草鼠害监测防治工作更加快捷、准确，不仅有效的控制植物病虫草鼠害，而且使化学农药使用量减少，环境污染减轻，有益天敌数量增加，有利于恢复和保护生态的良性循环，保护生物多样性，促进农业生产环境的可持续发展。13.2.2通过项目的实施可减少农药的使用量和次数，延缓病虫抗药性产生的速度。极大限度地保护农田天敌，维护生态平衡，保证项目区内农业的可持续发展。13.3经济效益13.3.1通过农业有害生物预警与检测区域站的建设，可有效控制区域内常发性病虫草害150万亩，辐射面积达300万亩以上，挽回损失折合人民币3000万元。13.3.2本区域站建成使用不仅可以在目前基础上，扩大农业有害生物的监测对象和监测内容，又可增强对病虫草害的综合控制能力。减缓抗药性发展速度，减少农药使用量，保护生态平衡，实现实农有害生物的可持治理，使亩防治费用降低30%，经济损失降低到5%以下。同时通过有害生物抗药性试验，提高农药利用率30%以上，可降低农药残留，提高农产品安全水平及农民经济收入。13.3.3项目建成后，通过加大预警测报手段的提高，加大对农民的宣传力度，推广先进的无公害栽培技术，以及农药的科学合理使用，加之完善的技术服务体系建设，使区域内农产品产量和质量有较大提高，其商品率也大幅度提高，使得区域内农牧民收入上一个台阶，直接和间接经济效益1.5亿元，农民人均增收30元。13.3.4项目建成后，能带动区域内种子、苗木等供种量5000万元，种子田检疫10万亩，测土配方施肥50万亩，发布信息50期以上，服务农民50万人次以上，开展农残监测分析5000个样品。13.3.5通过项目的实施能够建立规范化的培训机制，对农户可培训30万人次，培养技术人员2000人次，同时通过试验、示范，学习能够大幅度提高专业技术人员的业务素质，为今后农业发展奠定基础。13.4风险评价本项目属于社会公益性事业，项目的建设有利于提高####市对农作物有害生物的监测和控制能力，而且承担建设的单位是####市农业技术推广站下属专职从事有害生物监测预警防治与植物检疫管理和技术推广的全额拨款全民事业单位，因此，不存在任何投资风险。13.5分析结论综上所述，本项目符合国家西部产业发展政策，具有独特的优势，较好的建设基础和条件，良好的经济、社会和生态效益，因此，建设本项目是十分必要和可行的，希望国家予以立项，加速项目实施，早日为我国农业发展发挥出更大作用，促进农业增效和农民增收。

第十四章招标方案14.1招标制实施办法工程建设采用招标投标制，依据2000年元月1日颁布、实施的《中华人民共和国招标、投标法》，项目建设单位（业主）对土建和仪器设备除中央制定的软件等外全部通过公开招标或部分邀请招标的方式择优选择承包方，招标文件由业主或业主委托的具有相应资质的代理机构进行编制，承包方通过竞争中标后依法签订承包合同。附件l：项目土建工程招标书本项目采取公开招、投标的形式一、招标书为了认真执行好########市农业有害生物预警与控制区域站建设项目，特制定项目土建工程招标书，邀请有资质的工程建设单位前来投标。(一)名称########市农业有害生物预警与控制区域站建设项目(二)招标内容l、检验检测室(病害室50平方米、昆虫室50平方米、无菌操作室20平方米、养虫室30平方米、农药残留检测室50平方米、标本室40平方米、资料档案室40平方米、预测会商室120平方米、其它100平方米)共500平方米；试验配套用房(药品室40平方米、更衣室15平方米、卫生间15平方米、车库40平方米、设备库80平方米、配电室10平方米等、其它60平方米)共300平方米；信息网络、培训和技术展示用房(网络机房40平方米、培训室60平方米、展示室80平方米、文印室20平方米等)共200平方米；应急防治药品及施药器械库500平方米；以上工程含水电暖配套设施，结构均为框架结构。详细的工程要求由建筑施工设计单位提出。2、标准病虫观测场建设(通透围栏、温室、养虫网室、工具房、田间排灌系统及配套设施)占地土10亩。详细的工程要求由建筑施工设计单位提出。(三)投标通知：详见2部分(四)项目时间：合同约定。(五)招标文件售价：500元／份(六)招标文件发售时间2005年7月1日至10月30日(节假日除外)########市农业有害生物预警与控制区域站建设项目领导小组办公室和####市城建局招标办发放。(七)投标截止时间2005年11月30日。投标单位必须在此时间前，将投标文件直接送达或邮寄送达########市城建局招标办，逾期的投标文件将被拒绝。(八)投标地点：####昌吉州建业招标代理中心地点：####昌吉州城建局(九)投标时间：2005年11月30日(十)开标地点####昌吉州建业招标代理中心地址：####昌吉州城建局二、投标费用(一)投标方需承担与本投标有关的自身所