工程项目综合应急预案

—项目

综合应急救援预案

编制•__________________

审核：__________________

批准：__________________

日期：

目录

、贝ll4

1.1编制目的..............................................................................4

1.2编制依据..............................................................................4

1.3适用范围..............................................................................5

1.4应急预案体系..........................................................................5

1.5应急工作原则..........................................................................6

二、危险性分析.............................................................................8

2.1工程概况..............................................................................8

2.2危险源与风险分析......................................................................8

三、机构与职责............................................................................8

3.1应急组织体系...........................................................................8

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3.2应急指挥机构及职费.....................................................................9

四、预防与预警...........................................................................10

4.1重大危险源、危险因素监控.............................................................10

4.2预警行动.............................................................................16

4.3信息报告与处置.......................................................................16

五、应急响应............................................................................18

5.1响应分级.............................................................................18

5.2响应程序.............................................................................19

5.3处置措施.............................................................................21

5.4信息发布.............................................................................24

5.5后期处置.............................................................................25

六、保障措施.............................................................................25

6.1通信与信息保障.......................................................................25

6.2应急队伍保障.........................................................................26

6.3应急物资装备保障.....................................................................26

6.4经费保障.............................................................................26

6.5事故区域管理及其他保障...............................................................26

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6.6医院求助电话及行车路线................................................................27

七、培训与演练..........................................................................27

7.1培训与演练..........................................................................27

7.2奖惩................................................................................27

八、附则.................................................................................28

8.1术语和定义.............................................................................28

8.2应急预案备案...........................................................................30

8.3维护和更新.............................................................................30

8.4制定与解释.............................................................................30

8.5应急预案实施...........................................................................30

附件......................................................................................30

附件1项目部急救联络电话.................................................................31

附件2项目部应急物资设备清单.............................................................32

附件3项目部急救人员名单.................................................................33

附件4义务救援队人员名单.................................................................33

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综合应急救援预案

一、总则

1.1编制目的

为确保中铁十一局集团汉汇重工有限公司项目

施工顺利进行，快速、及时地处理工程建设期间发生的各种突发性事故，最大限度

地减少伤亡和财产损失，按照“统一指挥，快速反应、各司其职、协同配合、以人

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为本、减少危害

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”的原则和“安全第一、预防为主”方针，建立统一、规范、有序、高效的应

急救援体系。规范项目部安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效

地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工群众的生命

安全和社会稳定。

1.2编制依据

1.2.1有关法律法规

⑴《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号

⑵《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

⑶《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令笫6号

⑷《特种设备安全监察条例》国务院令第549号

⑸《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局[2009]17号

122有关技术规范

(1)《建筑施工模板安全技术规范》GJ162-2008

(2)《安全防范工程技术规范》GB50348-2004

(3)《建筑施工高处作业安全技术规范》JG80-1991

(4)《特种设备安全技术规范》TSGZ0001-2004

(5)《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011

(6)《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2008

(7)《建筑工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93

(8)《建筑工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011

(9)《塔式起重机安装、拆除、使用安全技术规范》JGJ196-2010

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(10)《建筑施工承插型盘扣件钢管支架安全技术规程》JGJ231-2010

(11)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006

1.3适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应急救援工作：重大工伤事故、易燃易

爆品、机械伤害事故、起重吊装事故、基坑坍塌、物体打击、高空坠落、触电、火

灾等。根据事故灾难或险情的严重程度由应急小组组长决定是否启动应急预案，组

织应急救援，超出项目部应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构

启动上一级应急预案实施救援。

1.4应急预案体系

项目部

项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部

防汛防台风预高空坠落应急消防应急预触电应急预支架坍塌应起重伤害应基坑坍塌应

案预案案案急预案急预案急预案

।项目部

塌现

项目部项目部项目部项目部项目部项目部项目部方案

防汛防台风现物体打击现场高空坠落现场消防现场处置触电现场处置支架坍塌现机械、设备现

场处置方案处置方案处置方案方案方案场处置方案场处置方案

图01项目部应急预案体系图

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本项目部预案体系划分为三个类别：

综合应急预案-----►专项应急预案------►现场处置方案。

1.4.1综合预案作为本项目部总体预案，从总体上阐述应急思路，由本项目部根

据自身特点制订，项目总工程师审核、项目经理批准后发布，报监理和业主备案。

1.4.2专项预案是针对项目部某种具体的、特定的紧急情况类型，如项目施工过

程中的高处坠落、火灾、支架坍塌、触电、起重伤害等安全事故类型制定的预案。

由项目部根据具体情况编制，项目部总工程师审核、项目经理批准后发布，报监理

及业主备案。

1.4.3现场处置方案是根据本标段的风险评估及危险性控制措施逐一编制的，力

求做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确

处置。由本项目部根据自身特点制订并发布实施，报监理备案。

1.4.4项目部应急救援预案清单具体如下。

表01项目部应急救援预案清单

预案编号分类应急救援预案名称

01综合应急预案安全生产事故综合应急救援预案

02-1高空坠落安全事故专项应急救援预案

02-2消防安全事故专项应急救援预案

02-3触电安全事故专项应急救援预案

02-4专项应急预案支架坍塌安全事故专项应急救援预案

02-5起重伤害安全事故专项应急救援预案

02-6基坑坍塌安全事故专项应急救援预案

02-7防洪防台风专项应急救援预案

03现场处置方案高空坠落安全事故现场处置方案

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消防安全事故现场处置方案

触电安全事故现场处置方案

支架坍塌安全事故现场处置方案

物体打击安全事故现场处置方案

起重伤害安全事故现场处置方案

基坑坍塌安全事故现场处置方案

防汛防台风现场处置方案

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度

地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援

人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥项目部义务救援力量的骨干

作用和职工群众的基础作用。

1.5.2统一领导，分工负责。在项目部应急指挥部统一领导下，各部门按照各自

职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，必须认真履

行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

1.5.3依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和

可操作性，增强应急救援能力。

1.5.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事

故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的

风险评估、队伍建设、完善设施、预案演练等工作。

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二、危险性分析

2.1工程概况

(项目对应工程实际情况)

2.2危险源与风险分析

2.2.1危险源分析

⑴施工用电

(2)机械设备

⑶易燃易爆物品及动火作业

⑷支架搭设安全

(5)高空作业

⑹深基坑工程

(7)其他

222危害与风险分析

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三、机构与职责

3.1应急组织体系

项目部应急救援指挥部

指挥长

第一副指挥长第二副指挥长

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图02项目部应急自救指挥部组织机构图

3.2应急指挥机构及职责

指挥长：（项目经理）

第一副指挥长：（常务副经理）

第二副指挥长：（项目书记）

指挥部成员：项目副职领导、项目部各职能部门（工程管理中心、安质环保部、

财务部、物资设备部、综合办公室）负责人。具体人员名单及联系方式见附件1：《项

目部应急救援指挥部主要成员及通信联络表》。

3.2.1项目部应急救援指挥部职责：施工现场发生生产安全事故时，负责指挥工

地事故现场抢救工作，向各应急小组下达抢救指令任务，协调各小组之间的抢救工

作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、集团公司、

所在地区政府安全监督部门、公安部门求援或报告灾情，统一对新闻媒体发布事故

最新情况。平时应急领导自救指挥部成员应轮流值班，值班者必须住在工地现场，

手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达现场前，值班者即为临

时救援组长。

3.2.2指挥长职责（项目经理：）：负责实施本工程安全事故现场应急救援方案，

及时组织现场自救；

3.2.3第一副指挥长职责（常务副经理：）：事故发生时，负责报告公司领导及有

关部门负责人，并组织现场指挥、救护、车辆的使用调度等工作。

3.2,4第二副指挥长职责（顼目书记：）：协助指挥长和第一副指挥长指挥现场救

援工作和日常工作；事故发生后，组织进行事故原因分析，填写事故调查报告，编

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写事故应急救援工作总结报告。

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3.2.5事故现场抢险小组职责（安质部长：）：根据事故发生的情况、类别，立即

采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，同时做好抢救组成员自身保护，

配齐必要的劳动保护用品、装备、防护用具和抢救机械设备。救助人员应严格执行

安全操作规程，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

3.2.6事故现场救护小组职责（综合办公室主任：）：对抢救出的伤员，视情况及

时采取急救处置措施，如人工呼吸、输氧、心脏博击、紧急止血包扎等，伤重者尽

快送到指定医院抢救。

3.2.7事故现场通讯小组职责（技术负责人:）：第一时间按指挥部领导小组指令,

联系各抢救应急小组组长、成员，负责与110、119、120、当地政府、安全监督部门、

消防部门、医院、轨道公司联络和报警。负责与各作业班组负责人联络，及时准确

统计各班组人员情况、事故现场人员情况，事故受伤、死亡人员及财产损失情况等

情况，编写、打印、分发有关烫料。

3.2.8后勤服务小组职责（物资设备部长：）：负责交通运输车辆、抢救设备的调

配和使用，紧急救援物资的征集、调配、分发，人员的食品、饮水的供应。

3.2.9现场保卫小组职责（生产副经理：）：负责施工现场的安全保卫，人员的疏

散，将在危险的各人员进行疏散到安全的地方，并做好安全警戒工作。支援其他抢

救小组的工作，保护事故现场，阻止与抢救无关人员进入施工现场，当事故有危及

周边单位和抢救人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。

四、预防与预警

4.1重大危险源、危险因素监控

4.1.1监控方式

重大危险源、危险因素的监控由所在项目部负责进行，监控方式要坚持技术监

控为主，人工监控为辅的原则。凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的重大危险

源、危险因素，要建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制重大危险源、危险因

素变化参数，保证重大危险源、危险因素的安全可控；对不具备技术监控手段和措

施的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查、不定期巡查确认，及时

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发现和解决出现的问题和隐患。

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4.1.2监控方法

具有重大危险源、危险因素的项目，要根据重大危险源、危险因素的辨识、评

价结果和规范规程确定主要监控的方法、参数、指标，重大危险源、危险因素须全

部登记建档，不定期巡查结合定期监测、检查和评估，并如实做好记录。

4.1.3预防措施

重大危险源、危险因素项目须有专门的应急救援预案、安全运行控制措施、日

常的检查、隐患治理制度。根据重大危险源、危险因素的风险特性采取相应的组织

和技术措施，明确作业岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案,

有效控制重大危险源、危险因素的触发因素和扩大因素。

⑴高空坠落预防措施

①在本工程项目的施工过程中，在支顶架搭设、顶板上、梁面上的各种临边作

业等地方易发生高空坠落伤亡事故。为了避免高空坠落事故发生，采取以下措施进

行预防。

②施工人员进入施工现场时，必须戴好安全帽，系好安全帽的下额带，以防止

发生高空坠落事故时，帽飞人落。同时，施工人员所戴的安全帽必须是符合现行规

范《安全帽及其试验方法》的要求。

③所有在2米以上无防护措施且有坠落危险的施工作业必须带好安全带，安全

带应高挂、低用。施工人员所使用的安全带必须符合规范《安全带检验方法》的要

求。

④在主体工程施工阶段，必须在结构物四周搭设钢管架进行立面防护，架体的

立面必须采用密目网进行防护，架体高度不得小于1.2m。

⑤在水平结构物上预留20cm—150cm的洞口，必须采用硬质板材进行防护；超

过150cm及其以上洞口，在洞口四周必须设置安全防护栏，高度不得低于1.2m。

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⑥电梯井口必须安装固定的安全防护栏。

⑦楼梯口在分层施工阶段时必须用钢管搭设临时防护栏杆，顶层楼梯口施工完

成后必须设置防护栏杆。

⑧从事高空作业的人员要定期进行体检，凡经医生诊断不适合高处作业的人员

不得从事高处作业。

⑵物体打击预防措施

①认真贯彻文明施工管理规定，材料堆放整齐、平稳，作业场地及时清扫，每

天做到工完场清。

②在计划安排上要尽量避免立体交叉作业，确需进行立体交叉作业时，应事先

采取隔离防护措施。

③施工工程靠近必须通行的道路时，应在道路上方搭设坚固、密封的防护棚，

防止落物伤害行人。

④临路施工周边，应用架板、小眼立网与竹席密封，防止砖喳、石块、螺钉等

较小物体坠物伤人。

⑤为了防止坠物伤害头部，安全规程明确规定进入施工现场的所有人员，必须

戴好符合安全标准、具有检验合格的安全帽，并系军帽带，否则，不得进入施工现

场。

⑥高处作业人员应配带工具袋，使用的小型及小型材料、配件等，必须装入工

具袋内，防止坠落伤人

⑦清理的梁面杂物，应集中放入垃圾桶或斗车内，并及时吊运到地面，严禁从

窗内往外乱投掷物料。

⑧搭设或拆除支架时，必系在作业区域设置警戒区，并由专人负责警戒，严禁

无关人员穿越警戒区。拆除的架料、扣件，必须堆放整齐，统一吊运地面，严禁从

高处向下投掷架管、架板、扣佚等。翻架板时应事先清扫板上杂物。

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⑨上下传送材料，特别是易滑的钢材，绳结必须系牢,防止材料散落伤人。

⑩钢模板比较光滑，在临边外安装和拆除钢模板时，其下方应设危险警戒区，作业

人员应站立在平稳的架板上，不得站在钢管、方木上作业。

⑪圆盘锯上必须设置防护罩，防止锯下木料被锯齿弹飞伤人。

⑫在现场进行钢绞线张拉时，必须在张拉周围设置危险警戒区，任何人不得进

入，张拉作业人员应在防护有效范围外进行张拉，防止钢绞线断裂飞出伤人。

⑶触电事故预防措施

①施工临时用电，线路导线或电缆不能随地拖拉,以防意外事故发生。

②配电箱内电器绝缘外壳,不能因高温而变色、裂纹、缺损、且无带电体外露，

必须设有专用工作和保护接零端子。

③箱内接线，必须排列整齐，不得有松动，各电源支路应有标志铭牌，以保证

在紧急情况下，准确切断电源。

④非电工人员不得私自乱接、乱拉灯头线路，在灯头损坏时，应通知电工及时

更换。

⑤在危险场所施工，应使用安全电压照明普通照明灯具不能代工件行灯使用。

⑥金属照明灯具外壳应作保护接零，室内灯具高度不低于2.5m,室外不低于3m。

⑦电工要熟悉所管辖范围内的用电设备及其配电设备的电气性能,坚持巡回检查

制度,发现隐患及时处理。

⑧进入设备的电源线应穿管保护，管口密封，防止油污或水滴入管内.严禁任何带

电线路通过设备。防止导线绝缘损坏时设备带电。

⑨当设备需带电进行试车或检修时，必须由持证电工担任,并严格执行带电作业

安全制度，采取有效的安全保护措施.移动设备，必须断电。

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⑩设备的保护接零（地）要连接牢固,引线截面要符合要求，不得采用2.5mm2以下

单芯铝线，接线端头应用螺帽，配以弹簧垫圈，当设备安装漏电保护器时，保护接零（地）

必须保留。

⑪设备的保护接零由专用保护接零线提供，不得将设备的工作零线代替保护零线,

更不允许利用设备本身代替工作零线。

⑫施工现场临时用电必须采用TN-S系统，设置专用保护零线，要求使用5芯电缆

线,配电系统采用“三级配电两级保护”。

⑬必须做到“一机、一闸、一漏、一箱”、箱内无杂物、不积灰。

⑭B己电箱制作要统一，做到有色标、有编号、内外油漆有防雨措施，门锁齐全。

⑮使用振动棒的操作人员戴绝缘手套，穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线不

得有破损漏电。

⑷机械伤害预防措施

①电锯使用前应检查锯片是否断齿和裂纹现象，螺丝应上紧，传动部位防护罩装

置齐全可靠，防护挡板安全装置要符合要求。

②切断机运转正常方可断料，断料时，手与刀口距离不得小于15厘米，活动刀片前

进时，禁止送料。切断钢筋禁止超过机械的负荷能力。

③切长钢筋有专人扶住操作时，动作一致,不得任意拖拉，切短钢筋须用套管或钳

子,不得用手直接送料。

④弯曲机弯钢筋要紧贴挡板，长钢筋应有专人扶住，并站在钢筋弯曲方向的外侧，

互相配合，不得拖拉，调头弯曲防止碰撞人和物，清理加油时，必须停机后进行。

⑤电焊机应设在干燥地方，有可靠的接地装置，导线绝缘良好。焊接前应根据截面

调整电压,发现焊头漏电立即更换禁止使用。

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⑥严禁使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具。

⑦电焊机安装后应验收合格后方可使用，并做好保护接零。

⑧所有机械必须做到“一机一箱一闸一漏一保"，闸刀箱门锁齐全，传动部位防护

装置齐全。

⑸模架支架坍塌预防措施

①设计荷载要计算全面、准确，不要漏项，结构变化等特殊部位要具体设计，

各种构造节点图要详细。

②设计时要考虑混凝土的施工方法、浇筑顺序。这是保证模架均匀受力的重要

措施。

③尽量增加支模架与刚性主体连接。

④按方案、规范布置水平、横向、纵向剪刀撑。

⑤控制好立杆间距和水平行的步距；高支模架的步距h以0.9至1.5m为宜，不

宜超过1.5mo

⑥必须按规范的要求设置扫地杆。

⑦加强剪刀撑的设置。

⑧严格控制可调顶托、底座的螺杆伸出长度。

⑨要提高施工作业人员的素质。模架的搭设专业性强、技术要求高，要加强作

业队伍的培训教育，认真学习有关技术规范，作业人员持证上岗，以确保模架的搭

设质量。

⑩要事前组织专家论证。按规定，模板施工前应编制专项施工方案，有设计计

算，并按规定组织专家论证，经审批后，方可进行施工。

⑪要重视技术交底工作。班组施工之前，应由工程管理部对所有施工人员进行

交底，使施工人员了解设计意图，明确“应该怎样做”，“为什么要这样做”。

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⑫要严格按规范和专项施工方案进行施工。

⑬材料员要把好进场材料的质量关，不合格的材料严禁进入施工现场。

⑭按规范进行搭设，立杆的底座地基要能满足承载力要求。

⑮碗扣支架搭设完成后要按照设计要求进行预压，预压数据满足要求后方可进

行碎施工。

⑯浇筑混凝土时要派专人进行监控。不要超负荷施工，发现支架沉陷、松动、

变形等情况，及时采取有效的解决措施。

⑹火灾、爆炸事故预防措施

①施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防

安全制度和安全施工的各项操作规程。

②根据施工的具体情况制定消防方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守

各项安全制度和操作规程。

③在作业场地内不得存放油漆、油品等易燃易爆物品，工程材料应用阻燃材料。

④工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。

⑤作业现场要配备充足的消防器材。

⑥施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部安质部的批

准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。

⑦严禁在施工现场内存放氧气瓶、乙焕瓶,。

⑧施工作业时氧气瓶、乙烘瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙块瓶的

距离应保持5米以上。

⑨严格对明火作业进行安全把关，施工前开具动火证并设专人监护。施工现场

要配置充足的消防器材。

⑩作业人员必须持上岗证，到项目安质部办理动火证，并按要求对作业区域易

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燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。

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⑪每日对工程场地进行安全巡检。及时消除事故隐患。

⑺起重吊装作业预防措施

①吊装作业必须配备司索工、信号工，操作手、司索工、信号工必须有操作证,

并持证上岗。

②坚持“十不吊”原则：a.超负荷不吊；b.指挥信号不明，光线不明，重量不明

不吊；c.吊索和物件捆绑不牢、不平衡，不符合安全规定不吊；d.歪拉斜挂，埋在地

下物件或吊挂重物直接加工时不吊；&安全装置不灵不吊；£靠近高压线又无可靠安

全措施不吊；g.物件上站人或物件上浮放有活动物品不吊；鼠带棱角快口物件未垫好

不吊；i.易燃易爆物品不吊；j.六级以上强风无防护措施不吊。

⑻其他

4.2预警行动

4.2.1预警的条件

项目部针对可能发生的事故（高处坠落、触电、火灾、支架坍塌、起重伤害等）

进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导致安全事故的信息后，根据

其严重程度逐级启动相应的应急预案。

具体的预警条件在各专项应急预案中明确。

422预警的方式

项目部在监控或收到相关的安全预警信息后，当这些安全预警信息达到相应的

预警条件时，要立即启动项目部安全事故综合应急救援预案或专项预案。

4.2.3预警的方法

项目部应急救援机构接到安全事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对

行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本项目部的应急救援资源无法满足

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救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级,

启动上一级预案，依此类推，直至启动政府预案.

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4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

⑴事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负

责人。

⑵施工现场负责人调查掌握情况后，按照事故的严重程度，对可能发生人员重

伤及以上级别的安全事故，立即启动本项目部现场应急预案实施自救，并通报项目

部应急救援指挥部第一副指挥长、各成员部门以及应急工作组负责人。针对可能出

现死亡或重伤1人及以上的事故，由项目负责人上报集团公司应急救援指挥部。

⑶报警网络

箭头说明:

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主报告-------------►

支报告-------------►

图03突发事件信息报告流程图

⑷对于项目部出现或有可能出现的人员死亡、3人重伤、或直接经济损失100万

元以上级别安全事故，或项目部的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可

能涉及到外单位的人员、设施的安全时，可在报告上级单位、相关单位的同时，直

接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍报告请求救援。直接向当地政府及其部

门、专业应急救援队伍请求救援。

⑸为了能最快的联系到相关人员，我部将制作联络表，并将其进行公示。具体

的人员名单及联系方式见附件1：《项目部应急自救指挥部主要成员及通信联络表》。

4.3.2现场报警方式

⑴对施工现场作业人员及周围群众采用口头、喇叭等报警方式。对上级单位和

当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。

⑵施工现场发生火灾事故时，同时拨打火警电话：119。

⑶事故现场如有人员伤亡时，同时拨打急救中心电话：120。

(4)施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告

公司应急救援指挥中心。

433事故报告内容

⑴事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；

⑵事故发生单位名称，事故现场项目负责人姓名；

⑶工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；

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⑷事故原因、性质的初步分析;

⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。

4.3.4报告时限

⑴事故发生后，对发生人员死亡或重伤1人及以上级别的安全事故，半小时之

内由项目负责人向集团公司应急指挥救援中心报告。同时，根据事故中伤亡人员人

数和可能造成的损失，按照当地政府要求分别向当地县级以上人民政府、当地建设

行政主管部门、当地安全生产监督部门等将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡

和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况做出报告。

⑵自事故发生之日起30日为，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

五、应急响应

5.1响应分级

按照安全事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为I级响应、n

级响应、田级响应。

5.1.1启动I级响应：可能发生人员重伤或直接经济损失10万元以上级别安全事

故，项目部要立即启动本项目部的应急预案（包括项目部综合应急预案和现场专项

应急预案）。

5.1.2启动11级响应：可能发生人员死亡1-2人，或者10人以下重伤，或直接经

济损失1000万元以下一般及以上事故，立即启动集团公司应急预案，按集团公司应

急救援预案执行。

5.1.3启动HI级响应：死亡3-9人的较大安全事故，或者10人以上重伤，或直接

经济损失1000万元较大及以上事故，立即报告轨道公司，按照轨道公司应急救援预

案执行。

5.1.4较大及以上安全事故：在报告集团公司同时，将事故发生时间、地点、类

别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况向当地政府及其

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相关部门报告，并提请启动政府应急救援预案。

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5.2响应程序

一般伤害事故

首先发现者大声呼救一条件许可紧急施救一报告联络有关人员一实施应急救援

一保护事故现场一事故调查处理。

重大事故（重伤1人及以上级别的事故）

首先发现者紧急大声呼救，同时可用手机或对讲机立即报告项目部安全领导小

组成员一条件许可紧急施救一报告联络有关人员（紧急时立刻报警、打求助电话）

一组织指挥救援一必要时向社会发出救援请求实施应急救援，上报有关部门，保护

事故现场等一善后处理。

图04应急行动流程图

5.2.1应急指挥

⑴如有能力组织救援，及时启动项目部应急救援预案。

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⑵项目部应急救援指挥部通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立

即到位，通报事故情况，并根据事故及险情的性质，类别.危害程度.范围和可控

情况，应急指挥部提出具体意见，并做出如下安排：

⑶各应急工作组到位并开展工作。

⑷向上级报告，必要时，请求相邻可依托机构、供电部门和政府支持。

(5)落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与有关方面联系。

⑹当施工现场发生无法或不易控制的模板支架工程安全事故时，且已超出项目

部应急救援的能力，应立即启动本项目部应急预案，并报告集团公司应急救援指挥

中心，请求启动公司预案。

522应急行动及现场紧急处置

⑴事故及险情发生后，项目部在报告的同时,按照项目部制定的应急预案开展自

救。尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩

大，并保护好现场。

⑵按预案规定职责明确各应急工作组救援任务，开展救援。

523资源调配

一旦事故或预警发出，将组织调配、征用本项目或协作单位抢险救援队伍，调配

应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，以及占用场地。

5.2.4应急避险

⑴抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规

则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。

⑵在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，防止相

互践踏或二次事故受到伤害。

(3)在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免盲目抬运拖拉，防止使受伤人员

再次受伤或加重伤害程度。

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⑷参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品和安全设施、

设备，事故现场应当进行必要的技术处理V处理支架坍塌现场，要慎用工程机械V

⑸对周边单位、居民造成危险时，总指挥应指派警戒保卫组与当地主管部门、

周边单位和居委会等相关部门联系，向其介绍紧急情况和避险建议。

525扩大应急

若项目部没有能力、无法采取措施组织救援和无力控制事态时，应扩大应急,

并及时向集团公司、政府、供电部门、社会应急救援机构(如119、120、110等)报

告，请求启动他们的应急救援预案。

526应急结束

⑴各专业应急救援组将救援进展情况及时报告指挥部，当安全事故现场得到有

效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设

备、设施处于受控状态，达到上述条件后由各专业应急救援组组长向应急救援总指

挥报告，由总指挥或副总指挥下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。

(2)应急结束后，由项目总工组织编写应急救援工作总结报告。各小组向项目总

工移交本组在工程抢险过程中的现场记录和证据材料，然后及时移交给事故调查组。

5.3处置措施

531应急处置次序

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图05应急处置次序图

532应急处置措施

在生产过程中，由于危险因素的影响，会可能发生一些人员伤害事故。遇有伤

害事故时，必须迅速采取急救措施，否则就会使事故扩大、造成严重后果，常见的

救护措施如下。

⑴创伤止血救护

出血常见于割伤、刺伤、物体打击和碾伤等。如伤者一次出血量达全身血量的

1/3以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时

不要惊慌，可用毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物并

不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉,

应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发

生大出血措手不及。

⑵烧伤急救处理

①在生产过程中有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害。严重的烧伤会破坏

身体防病的重要屏障，血浆液体迅速外渗，血液浓缩，体内环境发生剧烈变化，产

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生难以抑制的疼痛。这时伤员很容易发生休克，危及生命。所以烧伤的紧急救护不

能延迟、要在现场立即进行。基本原则是：消灭热源、灭火、自救互救。烧伤发生

时，最好的救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己侵入附近水池浸泡，防止烧伤面积

进一步扩大。

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②衣服着火时应立即脱去，用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣时,

有时明火熄灭，但存在暗火，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去，以免继续烧伤。

身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道烧伤。

烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送往就近医院进一步治疗。

⑶吸入毒气急救

①一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入

后中毒。

②如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导致多

人中毒的严重后果。遇有此种情况，救护者一定要保持清醒的头脑，首先对中毒区

进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，

一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救

治。

⑷触电急救

遇有触电者施救人员首先切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线。

在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电

线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：

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①口对口人工呼吸法。方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一手将伤员下颌

向上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧,

此时救护者先深吸口气，对准伤员口部用力吹气。吹完气后嘴离开，捏鼻手放松，

如此反复实施。

②如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员鼻口有气流呼出，表示有效。每分

钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止。

③心脏按压术。方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放

在伤员胸骨下1/3部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌,

并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷3〜4cm。每次按压后随即放松，往复循环，直至

伤员自主呼吸为止。

⑸手外伤急救

在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢应立即拾起,

把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带内，袋口

扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员

把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒

精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后果。

⑹骨折急救

①骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。按照骨折端是否

与外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折。前者骨折端不与外界相

通，后者骨折端与外界相通，从受伤的程度来说，开放性骨折一般伤情比较严重。

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遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。

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②为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤

员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利

用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下事项：

a.如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定。

b.不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。

c.固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加

疼痛。

d.夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。

e.搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病喟变化。没有担架时,

可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。

⑺眼睛受伤急救

发生眼伤后，可做如下急救处理：

①轻度眼伤如眼睛进异物，可叫现场同伴翻开眼皮用干净手绢、纱布将异物拨

出。如眼中溅进化学物质，要及时用水冲洗。

②严重眼伤时，可让伤者仰躺，施救者设法支撑其头部，并尽可能使其保持静

止不动，千万不要试图拔出插入眼中的异物。

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③见到眼球鼓出或从眼球脱出的东西，不可把它推回眼内，这样做十分危险，

可能会把能恢复的伤眼弄坏。

④立即用消毒纱布盖上，如没有纱布可用刚洗过的新毛巾覆盖伤眼，再缠上布

条，缠时不可用力，以不压及伤眼为原则。

⑤做出上述处理后，立即送医院再做进一步的治疗。

⑻脊柱骨折急救

脊柱骨俗称背脊骨，包括颈椎、胸椎、腰椎等。对于脊柱骨折伤员如果现场急

救处理不当，容易增加痛苦，造成不可挽救的后果。特别是背部被物体打击后，均

有脊柱骨折的可能。对于脊柱骨折伤员，急救时可用木板、担架搬运，让伤员仰躺。

无担架、木板需众人用手搬运，抢救者必须有一人双手托住伤者腰部，切不可单独

一人用拉、拽的方法抢救伤者。否则，把受伤者的脊柱神经拉断，会造成下肢永久

瘫痪的严重后果。

5.4信息发布

541信息发布的部门

应急救援指挥机构指定项目部负责人事故的信息发布工作。

5.4.2应急信息发布原则

在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确

的报道事故发生、发展的过程。

5.4.3应急信息发布程序

所有对外发布的报道，须由项目部报请集团公司办公室应急指挥部审定后方可

在媒体上发布。

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5.5后期处置

5.5.1现场监测和恢复

应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需由项目部工程抢险

救援组委托专业部门进行检测评估，经加固或拆除，满足安全生产条件后，方可进

行恢复或生产。恢复方案由事故单位提出并组织，由工程抢险救援组配合实施，消

除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故“死灰复燃”。

5.5.2善后工作

善后处置工作包括人员安置、补偿，稳定员工思想，生产恢复、重建，污染物

收集、清理与处理等事项，分别由后勤工作组和抢险救援组负责，尽快消除事故（事

件）影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证企业稳定：尽快恢复正常秩序。

5.5.3保险

安全事故（事件）发生后，物资部应及时收集证据，与保险公司取得联系，尽

快开展保险受理和理赔工作。

554事故调查报告、应急工作总结与评估

（1）事故发生后，事故调查组和责任单位应按“四不放过”的原则，认真查清事

故经过，分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定事故防范措施，防止类似事故发

生。

⑵应急响应结束后，有关单位应做好预案的持续改进，负责收集、整理应急救

援工作记录、方案、文件等资料。由应急事故抢险组和事故现场救护组负责对应急

预案演练和实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和

总结，找出不足并提出改进意见和建议，并将总结报告报送至集团公司应急救援指

挥部申请修订。

六、保障措施

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6.1通信与信息保障

6.1.1应急期间通信联系以移动手机通讯为主。项目部应急处理领导小组保持和

各相关单位的信息畅通，建立全时段、全覆盖的突发公共事件预测预警系统。全组

成员手机必须日常保持24小时开通状态。

6.1.2后勤服务小组可在接到事故指令尽快提供6部对讲机交付指挥部备用。

6.1.3项目部要建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发

布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信

息支持。项目部结合职业健康安全体系，开展危险源辨识、环境因素识别，建立重

要危险源清单和环境因素清单。安质环保部负责相关信息收集、分析和处理，定期

向公司报送。

6.2应急队伍保障

6.2.1建立应急队伍，对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备,

定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。项目部配备四名急救人员，

且均经过培训，具体名单见附件3《项目部急救培训人员》。

6.2.2另外，为了能及时得消除火灾隐患，项目部成立义务消防队。具体见肚公

《义务救援队人员名单》。

6.3应急物资装备保障

由设备保障组负责组织购置、储备抢险救援所需各类应急物资材料、工程机械、

运输车辆，配置应急指挥通讯器材和装备，储备地点为项目部应急物资专用仓库。应

急物资装备的数量见附件2《项目部应急物资设备清单》。

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6.4经费保障

应急经费用于突发公共事件应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等

所需经费。项目部建立专项应急科目，做到专款专用，如应急基金等，以保障应急

管理运行和应急反应中的各项活动开支。

6.5事故区域管理及其他保障

6.5.1项目部和专业应急救援组要根据事故性质和波及的区域，将应急救援区域

划分为事故中心区域和事故影响区域。

6.5.2事故中心区域：距事故现场。〜50m的区域或根据事故的实际情况确定具体

事故中心区域。在此区域内应启动本单位事故应急预案，疏散人员和搬运可移动的

大型设备及易燃易爆品，开展工程监测或环境监测，并按指挥部的指令实施应急响应。

此区域要实施戒严，防止非应急救援人员入内。

6.5.3受影响区域：距事故现场50〜100m的区域或根据事故的实际情况确定具体

事故波及区域，存在危险因素的影响和环境污染的可能。在此区域内，相关的应急

小组做好应急救援准备，开展工程监测或环境监测。此区域要实施警示，防止外部

人员入内。

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