集装箱电子箱封技术规范编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会发布的《国家标准委关于下达2016年第四批国

家标准制修订计划的通知》（国标委综合[2016]89号），国家标准《集装箱电子

箱封技术规范》由全国集装箱标准化技术委员会（SAC/TC6）提出并归口，由

深圳中集智能科技有限公司、交通运输部水运科学研究所、深圳市标准技术研

究院、深圳市久通物联科技股份有限公司等单位负责起草，标准计划编号为

20162673-T-469。

（二）主要工作过程

起草单位接到标准制定计划任务后，立即着手进行标准制定工作，主要工

作过程如下：

2017年1月，正式成立标准编制组，按照集装箱标委会的要求制定了标准

编制计划。标准编制工作正式启动，由深圳中集智能科技有限公司牵头，相关

单位作为编制组成员加入编制组。

2017年2~10月标准编制组先后赴沈阳、温州、北京、宜兴、上海、深圳、

南京等地对电子箱封进行了充分调研，对集装箱电子箱封应用进行了充分的统

计和梳理，并开展了大量的试验验证工作，为标准的起草奠定了基础。

2017年11~12月对标准资料进行了收集、整理、外文转化及分析，收集了

国外电子箱封相关的政策法规、标准及有关的技术资料，并进行了系统的分析

研究，完成了《集装箱电子箱封技术规范》标准草案。

2018年1~8月，编制组跟行业内相关权威部门进行了咨询和征求意见，结

合行业内专家的建议，对标准草案进行修改完善，形成工作组讨论稿。

2018年9~12月，编制组对工作组讨论稿进行技术交流，针对标准核心要

素的构成、通信协议、数据保护等方面进行多次修改及完善，并按照集装箱标

委会的指导对编制说明进行了修改和充实，形成本标准征求意见稿及编制说明。

2019年1~8月，在全国范围内进行了广泛的公开意见征集，并根据反馈意

见进行了修改，形成了标准送审稿。

2020年6月，组织召开送审稿的内部研讨会，会上进一步明确了本标准内

容范围，增加了其他电子箱封型产品的分类、技术要求和测试方法等内容。

1

2020年7月~11月，标准编制组完成了本标准送审稿。

（三）标准起草单位、起草人及其所做的工作

1.标准起草单位

标准起草单位为深圳中集智能科技有限公司、交通运输部水运科学研究所、

深圳市标准技术研究院、深圳市久通物联科技股份有限公司。其中，深圳中集

智能科技有限公司作为标准牵头单位，负责统筹标准的编写，推进各项编制工

作；交通运输部水运科学研究所负责组织行业专家对标准进行研讨，把控标准

内容、质量和流程；深圳市标准技术研究院、深圳市久通物联科技股份有限公

司负责具体起草工作。

2.标准起草人员

标准主要起草人为周受钦、李继春、李媛红、陈遵炎、吕洁印、易晓珊、

胡龙珍、罗宇民、李佳俊、曹文胜、许世博、闻葵花。

上述人员承担的主要工作如表1所示。

表1主要起草人所承担的工作

序号姓名单位承担的主要工作

项目负责人，负责标准编制工作的

1周受钦深圳中集智能科技有限公司组织管理、推进落实、框架搭建、

相关技术审核。

负责标准结构、框架、要素审核及

2李继春交通运输部水运科学研究所

相关技术审核。

负责第5-8章的调研、编写、技术

3李媛红深圳市标准技术研究院

论证。

负责第5章和附录A的编写和技术

4陈遵炎深圳市久通物联科技股份有限公司

论证。

负责标准的修订、校对与审核，整

5吕洁印深圳中集智能科技有限公司

体标准内容的把关。

负责国内外标准调研，参与第5-8

6易晓珊深圳市标准技术研究院

章的编写、统稿等。

负责国内外标准调研，参与第5-8

7胡龙珍深圳市标准技术研究院

章的编写等。

2

序号姓名单位承担的主要工作

负责第7章和附录B、附录C的编

8罗宇民深圳市标准技术研究院

写和技术论证。

负责前期的调研走访及标准的组

9李佳俊深圳中集智能科技有限公司

织、协调工作。

负责附录B、附录C的编写和技术

10曹文胜交通运输部水运科学研究所

论证。

负责第9章的调研、编写和技术论

11许世博交通运输部水运科学研究所

证。

负责收集国内外有关标准及文件

12闻葵花深圳市标准技术研究院

整理工作。

二、标准编制原则和标准主要内容的依据

（一）编制原则

1.一致性原则

本标准的技术内容按照国际标准、国家标准、行业标准的优先顺序参考或

引用，与之保持一致性和协调性。在无国际标准、国家标准、行业标准参考时，

通过调研、论证分析后作为标准内容。

2.适用性原则

本标准在编制过程中，广泛征询了各箱封生产厂商的意见和建议，且充分

考虑了集装箱电子箱封不同类型产品的不同要求、电子箱封与读写器之间的通

讯需求等，保证标准确定的技术指标具备科学性和适用性。

3.服务应用原则

本标准的编制从企业实际应用需求出发，基于对集装箱电子箱封产品现状

的调研，对电子箱封功能要求、性能要求、通信协议等进行规范，满足集装箱

电子箱封生产和运输以及其他相关领域的需求。

（二）标准主要内容的确定依据

1.概述

本标准内容包括9个章节，分别是范围、规范性引用文件、术语和定义、

3

缩略语、技术要求、环境特性要求、通信协议、数据保护和身份认证、安装与

结构要求。

本标准在编制过程中，参考现行的GB/T23679、GB/T33575（ISO18185-3,

IDT）、GB/T37059等与集装箱箱封类产品相关的国家标准，以及ISO17712、

ISO/IEC18000-2:2004、ISO18185-5等国际标准。本标准是国际标准ISO18185

《集装箱电子箱封》的有益补充，进一步细化了电子箱封型产品的技术要求

2.范围

本章描述本标准的使用界限，从以下两个方面描述：

（1）技术内容

本文件按照产品类标准的基本框架，规定了集装箱电子箱封的技术要求（包

括功能要求和性能要求）、环境特性要求、通信协议、数据保护和身份认证、安

装与结构要求等内容。

（2）使用范围

本文件规定了电子箱封在产品设计方面的功能要求和性能要求，在生产制

造方面的结构要求，以及在使用方面的安装要求、环境特性要求、通信协议和

数据保护等要求，因此适用于集装箱电子箱封的设计、生产以及使用。

3.规范性引用文件

本章描述了标准中需要引用的现行标准。具体包括：

GB/T4208外壳防护等级（IP代码）（IEC60529，IDT）

GB/T23679集装箱机械箱封（ISO/PAS17712，IDT）

GB/T33575集装箱电子箱封环境特性（ISO18185-3，IDT）

GB/T37059集装箱电子箱封编码与标识规范

ISO17712海运集装箱—机械铅封（Freightcontainers-Mechanicalseals）

ISO/IEC18000-2:2004信息技术.项目管理的射频识别.第2部分:135KHz

以下的空中接口通信用参数（Informationtechnology-Radiofrequency

identificationforitemmanagement-Part2:Parametersforairinterface

communicationsbelow135kHz）

ISO18185-5海运集装箱.电子箱封.第5部分:物理层（Freightcontainers-

Electronicseals-Part5:Physicallayer）

4

4.术语和定义

为了方便使用和理解，除了ISO17712和ISO18185-5中界定的术语，本章

还对标准中涉及的“电子箱封”、“电子箱封数据”、“读写器”、“后台信息系统”、

“低频信号传输”5个术语进行了定义描述。

其中：

（1）电子箱封的定义结合GB/T33575中定义3.1的编制而成，由于本标

准对于不同类型的电子箱封提出了不同的要求，因此在定义中对箱封的形式进

行了定义；

（2）电子箱封数据、读写器、后台信息系统、低频信号传输的定义根据实

际调研结果编制而成，彼此之间相互关联。

5.缩略语

本章描述了标准中用到的七个缩略语，具体包括：

BDS：中国北斗卫星导航系统（BeiDouNavigationSatelliteSystem）

GPRS：通用分组无线业务（GeneralPacketRadioService）

GPS：全球定位系统（GlobalPositionSystem）

LoRa：低功耗局域网无线标准（LongRangeRadio）

NFC：近场通信（NearFieldCommunication）

SSL：安全套接字层（SecureSocketLayer）

TLS：安全传输层协议（TransportLayerSecurity）

6.技术要求

本章规定了集装箱电子箱封的功能要求和性能要求。

集装箱电子箱封功能要求共9项，具体包括：

（1）5.1.1节对定位功能提出要求。根据调研当前箱封产品的定位功能编

制而成，要求电子箱封能利用读写器通信，并具备GPS/BDS能力，同时附录A

给出读写器对电子箱封的定位流程。

（2）5.1.2节对通信功能提出要求。根据调研当前箱封产品的工作频段及

通信功能编制而成，要求电子箱封具备高频通信（2.45GHz）和低频唤醒

（125kHz）能力，以及具备双向通信功能、蜂窝网通信功能、无线通信功能、

蓝牙通信功能等。

5

（3）5.1.3节对状态检测功能提出要求。根据调研当前箱封产品的状态检

测功能编制而成，要求电子箱封具备锁梁/锁绳插入、锁梁/锁绳拔出和锁梁/锁

绳剪断等状态检测能力。

（4）5.1.4节对人机交互功能提出要求。根据调研当前箱封产品的人机交

互提示功能编制而成，要求电子箱封对施封或者解封后具有提示功能。

（5）5.1.5对扫码开锁功能提出要求。为了方便用户使用读写器或者移动

终端对箱封进行开锁，要求电子箱封具备二维码识别开锁功能。

（6）5.1.6节对数据传输功能提出要求。根据调研当前箱封产品采用的通

信方式编制而成，要求电子箱封能通过2G/3G/4G/5G网络与后台信息系统进行

数据传输，且具备盲区补报的能力。

（7）5.1.7节对自检告警功能提出要求。根据调研当前箱封产品的故障处

理功能编制而成，要求电子箱封能对设备异常或故障情况进行主动告警。

（8）5.1.8节对自动/手动上锁功能提出要求。根据调研当前箱封产品上锁

方式编制而成。

（9）5.1.9节对锁梁/锁绳识别功能提出要求。据调研当前箱封产品锁梁/

锁绳识别功能编制而成，要求箱封的锁梁/锁绳具备唯一的ID号，通过ID号的

识别进行判断。

集装箱电子箱封功能要求共11项，具体包括：

（1）5.2.1节对电池性能提出要求。根据调研当前箱封产品的实际使用情

况编制而成，要求电池续航能力符合实际应用需求，至少不低于6个月，能满

足集装箱中短期货运需求。

（2）5.2.2节对通信距离提出要求。根据调研箱封产品测试结果结合实际

应用情况及编制而成，要求通信距离应不少于15m。

（3）5.2.3节对唤醒距离提出要求。根据调研箱封产品测试结果结合实际

应用情况编制而成，要求唤醒距离应不少于4m。

（4）5.2.4节对唤醒响应时间提出要求。根据箱封产品的现场测试结果结

合应用需求编制而成，要求电子箱封接收低频唤醒指令的响应时间应不大于2s。

（5）5.2.5节对开关锁响应时间提出要求。根据箱封产品的现场测试结果

结合应用需求编制而成，要求电子箱封完成开关锁动作的响应时间应不大于3s。

6

（6）5.2.6节对剪断触发响应时间提出要求。根据箱封产品的现场测试结

果结合应用需求编制而成，要求处于休眠状态时，剪断触发响应时间应不大于

120s；联网工作状态时，剪断触发响应时间应不大于10s。

（7）5.2.7节对识别可靠性和精度提出要求。根据箱封产品的现场测试结

果结合应用需求编制而成，要求识别可靠性和精度都达到99.99%。

（8）5.2./节对状态检测准确率提出要求。根据箱封产品的现场测试结果结

合应用需求编制而成，要求检测准确率达到99.99%。

（9）5.2.9节对锁梁/锁绳识别识别率提出要求。根据箱封产品的现场测试

结果结合应用需求编制而成，要求锁梁/锁绳ID号的识别率达到99.99%。

（10）5.2.10节对防护等级提出要求。考虑箱封使用环境及应用需求编制

而成，应符合GB/T4208《外壳防护等级（IP代码）》中规定的等级要求，要求

电子箱封外壳防护等级不低于IP67。

（11）5.2.11节对磁干扰性能提出要求，考虑箱封使用环境及应用需求编

制而成，要求电子箱封具备磁场抗干扰能力。

7.环境特性要求

本章对电子箱封的使用环境提出要求。环境特性要求应符合GB/T33575

《集装箱电子箱封环境特性》的规定。

8.通信协议

本章是对电子箱封与读写器之间通信协议的描述，主要定义了物理层参数、

协议指令和响应数据格式。参考ISO18185-5的内容编制而成。

9.数据保护与身份认证

本章规定了电子箱封与读写器、电子箱封与后台信息系统之间通信的数据

安全要求。一方面，对于传输的数据要求保证数据的保密性和完整性；另一方

面，对身份认证提出要求，包括读写器自身的身份认证、读写器对电子箱封的

身份认证、电子箱封对读写器的身份认证、电子箱封对后台信息系统的身份认

证。具体要求包括：

（1）数据传输的保密性应符合SSL/TLS协议的要求。

（2）数据传输的完整性应符合通信协议的要求。

10.安装与结构要求

7

本章对电子箱封的安装和机械结构提出技术要求。具体包括：

（1）9.1节对电子箱封的安装位置提出要求。根据实际应用需要，要求锁

梁/锁绳插入后应能插入集装箱右侧箱门锁孔，因此锁梁/锁绳直径宜不超过

8mm。

（2）9.2节对电子箱封的外壳强度提出要求。根据对箱封产品的外壳冲击

测试结果结合应用需求编制而成，要求箱封外壳能承受110N压力以及2.65J冲

击强度试验。

（3）9.3节对电子箱封安装辅助结构提出要求。对于质量较大的电子箱封，

要求在箱封外壳上设置固定安装辅助结构。

（4）9.4节对电子箱封的识读装置的机械强度提出要求。根据对箱封产品

的测试结果结合应用需求编制而成，要求在识读装置上施加110N静压力，作

用60s士2s,不应产生永久变形和损坏。

（5）9.5节对电子箱封的锁紧装置的机械强度（包括抗拉力强度、抗剪切

强度、抗弯曲强度和抗冲击强度）提出要求。电子箱封的抗剪切强度、抗弯曲

强度和抗冲击强度要求应符合GB/T23679《集装箱机械箱封》中的有关规定。

11.附录：

附录A：资料性附录，给出读写器对电子箱封的定位流程。

附录B：规范性附录，规定了集装箱电子箱封操作接口的物理层参数，包

括2.45GHz物理层参数和125kHz物理层参数。其中，125kHz电子箱封的编

码方式和空中接口应符合ISO/IEC18000-2:2009《信息技术.项目管理的射频识

别.第2部分:135kHz以下的空中接口通信用参数》中的有关规定。

附录C：规范性附录，规定了集装箱电子箱封与读写器的协议数据格式。

包括下行（阅读器到eSeal）指令数据格式、上行（eSeal到读写器）指令数据

格式、下行数据包选项、上行数据包选项、指令代码、读写事件记录指令（读

写器到eSeal）、读事件记录指令响应、eSeal状态域和类型、事件记录参数及数

据格式、低频唤醒指令数据格式。其中，电子箱封ID和读写器ID的编写参考

GB/T37059《集装箱电子箱封编码与标识规范》。

8

三、预期的经济效果

集装箱是国际贸易过程中最主要的运输载体。随着国际社会对安全和恐怖

活动的日益重视，作为国际贸易最主要载体的集装箱的安全性得到了普遍关注。

“9.11”恐怖袭击后，美国政府与业界合作先后推行了“集装箱安全倡议”（CSI）

等反恐措施和行动，电子箱封是一个重要的技术手段。

本标准定义的电子箱封主要用于集装箱运输中箱门监控，是集装箱在港口、

道路、铁路运输等各个堆场、公路中转站、物流中心场站等工作交接检查环节

中共同遵循的技术依据。该标准在集装箱安全监控领域将得到广泛应用，该标

准的实施将规范和指导集装箱电子铅封的设计、制造和应用，并进一步提高集

装箱运输过程中的安全追踪管理水平。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水

平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况

本标准未采标。

在编制过程中，第7章及相关内容参考了国际标准ISO18185-5《海运集装

箱.电子箱封.第5部分:物理层》。

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准与现行的法律法规和强制性国家标准保持协调一致，不存在冲突。

六、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议

建议本标准作为推荐性标准发布、实施。

七、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

9

八、贯彻标准的要求和措施建议

1、加强行业部门组织实施，特别是集装箱运输管理部门的推动，有利于加

强标准发布后的实施效果。

2、加强标准的宣贯和培训，让行业从业人员更多的了解、学习和使用标准，

为集装箱电子箱封在集装箱运输中的应用提供支撑。

九、废止现行有关标准的建议

无。

十、其他应予说明的事项

无。

10

国家标准

集装箱电子箱封技术规范

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2020年11月

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会发布的《国家标准委关于下达2016年第四批国

家标准制修订计划的通知》（国标委综合[2016]89号），国家标准《集装箱电子

箱封技术规范》由全国集装箱标准化技术委员会（SAC/TC6）提出并归口，由

深圳中集智能科技有限公司、交通运输部水运科学研究所、深圳市标准技术研

究院、深圳市久通物联科技股份有限公司等单位负责起草，标准计划编号为

20162673-T-469。

（二）主要工作过程

起草单位接到标准制定计划任务后，立即着手进行标准制定工作，主要工

作过程如下：

2017年1月，正式成立标准编制组，按照集装箱标委会的要求制定了标准

编制计划。标准编制工作正式启动，由深圳中集智能科技有限公司牵头，相关

单位作为编制组成员加入编制组。

2017年2~10月标准编制组先后赴沈阳、温州、北京、宜兴、上海、深圳、

南京等地对电子箱封进行了充分调研，对集装箱电子箱封应用进行了充分的统

计和梳理，并开展了大量的试验验证工作，为标准的起草奠定了基础。

2017年11~12月对标准资料进行了收集、整理、外文转化及分析，收集了

国外电子箱封相关的政策法规、标准及有关的技术资料，并进行了系统的分析

研究，完成了《集装箱电子箱封技术规范》标准草案。

2018年1~8月，编制组跟行业内相关权威部门进行了咨询和征求意见，结

合行业内专家的建议，对标准草案进行修改完善，形成工作组讨论稿。

2018年9~12月，编制组对工作组讨论稿进行技术交流，针对标准核心要

素的构成、通信协议、数据保护等方面进行多次修改及完善，并按照集装箱标

委会的指导对编制说明进行了修改和充实，形成本标准征求意见稿及编制说明。

2019年1~8月，在全国范围内进行了广泛的公开意见征集，并根据反馈意

见进行了修改，形成了标准送审稿。

2020年6月，组织召开送审稿的内部研讨会，会上进一步明确了本标准内

容范围，增加了其他电子箱封型产品的分类、技术要求和测试方法等内容。

1

2020年7月~11月，标准编制组完成了本标准送审稿。

（三）标准起草单位、起草人及其所做的工作

1.标准起草单位

标准起草单位为深圳中集智能科技有限公司、交通运输部水运科学研究所、

深圳市标准技术研究院、深圳市久通物联科技股份有限公司。其中，深圳中集

智能科技有限公司作为标准牵头单位，负责统筹标准的编写，推进各项编制工

作；交通运输部水运科学研究所负责组织行业专家对标准进行研讨，把控标准

内容、质量和流程；深圳市标准技术研究院、深圳市久通物联科技股份有限公

司负责具体起草工作。

2.标准起草人员

标准主要起草人为周受钦、李继春、李媛红、陈遵炎、吕洁印、易晓珊、

胡龙珍、罗宇民、李佳俊、曹文胜、许世博、闻葵花。

上述人员承担的主要工作如表1所示。

表1主要起草人所承担的工作

序号姓名单位承担的主要工作

项目负责人，负责标准编制工作的

1周受钦深圳中集智能科技有限公司组织管理、推进落实、框架搭建、

相关技术审核。

负责标准结构、框架、要素审核及

2李继春交通运输部水运科学研究所

相关技术审核。

负责第5-8章的调研、编写、技术

3李媛红深圳市标准技术研究院

论证。

负责第5章和附录A的编写和技术

4陈遵炎深圳市久通物联科技股份有限公司

论证。

负责标准的修订、校对与审核，整

5吕洁印深圳中集智能科技有限公司

体标准内容的把关。

负责国内外标准调研，参与第5-8

6易晓珊深圳市标准技术研究院

章的编写、统稿等。

负责国内外标准调研，参与第5-8

7胡龙珍深圳市标准技术研究院

章的编写等。

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序号姓名单位承担的主要工作

负责第7章和附录B、附录C的编

8罗宇民深圳市标准技术研究院

写和技术论证。

负责前期的调研走访及标准的组

9李佳俊深圳中集智能科技有限公司

织、协调工作。

负责附录B、附录C的编写和技术

10曹文胜交通运输部水运科学研究所

论证。

负责第9章的调研、编写和技术论

11许世博交通运输部水运科学研究所

证。

负责收集国内外有关标准及文件

12闻葵花深圳市标准技术研究院

整理工作。

二、标准编制原则和标准主要内容的依据

（一）编制原则

1.一致性原则

本标准的技术内容按照国际标准、国家标准、行业标准的优先顺序参考或

引用，与之保持一致性和