法院执行工作操作流程

法院执行工作操作流程TOC\o"1-2"\h\u27849第一章总则 3171731.1执行工作概述 3303281.1.1执行工作的定义 3122011.1.2执行工作的地位与作用 3264911.1.3执行工作的范围 4157471.1.4合法原则 430431.1.5公正原则 452601.1.6效率原则 4121981.1.7平等原则 4199151.1.8保障原则 4145761.1.9协助原则 410999第二章执行依据 4281421.1.10法律文书的种类与范围 4326571.1.11法律文书的生效条件 525631.1.12法律文书的执行依据 5327171.1.13法律文书的执行程序 596021.1.14非法律文书的种类与范围 530311.1.15非法律文书的执行依据 5195591.1.16非法律文书的执行程序 65721.1.17非法律文书与法律文书的区别 617313第三章执行程序启动 6149621.1.18申请执行的主体 6148321.1.19执行申请的条件 643141.1.20执行申请的方式 6185261.1.21执行申请的审查 7306501.1.22执行立案的条件 720141.1.23执行立案的程序 7237961.1.24执行立案的期限 7278081.1.25执行立案的后续处理 7293181.1.26执行立案的变更与撤销 723813第四章被执行人财产调查 761781.1.27启动程序 8269881.1.28财产调查的实施 8221041.1.29财产调查的后续处理 8294831.1.30现场调查 882231.1.31查阅资料 8175111.1.32询问相关人员 8301641.1.33委托调查 926546第五章执行措施 973841.1.34查封、扣押、冻结财产的范围 9178141.1.35查封、扣押、冻结财产的程序 9310951.1.36查封、扣押、冻结财产的期限 10326311.1.37拍卖、变卖财产的范围 10176031.1.38拍卖、变卖财产的程序 10313371.1.39拍卖、变卖财产的期限 1026245第六章执行和解与执行担保 10250811.1.40执行和解的定义及适用范围 10152181.1.41执行和解的程序 11271281.1.42执行和解的法律效力 1146751.1.43执行和解的终止 1140301.1.44执行担保的定义及适用范围 11159761.1.45执行担保的程序 11242041.1.46执行担保的法律效力 12218631.1.47执行担保的终止 126130第七章执行异议与执行复议 1251631.1.48执行异议的概念 12267211.1.49执行异议的适用范围 1250691.1.50执行异议的提出 12208181.1.51执行异议的审查与处理 13290831.1.52执行异议的救济途径 13321701.1.53执行复议的概念 13277551.1.54执行复议的适用范围 1367281.1.55执行复议的提出 13188171.1.56执行复议的审查与处理 13235101.1.57执行复议的救济途径 149607第八章执行终结与恢复执行 14256871.1.58执行终结的条件 14149551.1被执行人履行完毕法律文书确定的义务； 1436021.2执行标的物已经全部处置完毕，执行款已全部支付给申请执行人； 14105351.3申请执行人自愿放弃债权； 1437701.4法律规定的其他终结执行的情形。 1437681.4.1执行终结的程序 14156312.1执行人员应当对执行案件进行审查，确认是否符合执行终结的条件； 1496742.2执行终结前，应当通知被执行人和申请执行人，听取其意见； 14215762.3执行终结决定书应当载明终结执行的理由、依据，并由执行人员签名或者盖章； 147512.4执行终结决定书送达被执行人和申请执行人； 14112692.5将执行终结决定书报请人民法院院长批准。 14100692.5.1执行终结的法律后果 14206353.1执行程序终止，不再进行执行活动； 14180053.2被执行人未履行完毕的债务，不再计入被执行人的信用记录； 1417843.3申请执行人未实现的债权，不再具有强制执行的效力。 14154403.3.1恢复执行的条件 14246891.1被执行人未履行完毕法律文书确定的义务； 14270701.2被执行人在执行终结后，又具备履行义务的能力； 14261701.3法律规定的其他恢复执行的情形。 14315701.3.1恢复执行的程序 15249142.1申请执行人向人民法院提出恢复执行申请； 15124512.2人民法院应当对恢复执行申请进行审查，确认是否符合恢复执行的条件； 15110572.3人民法院决定恢复执行的，应当通知被执行人； 15319302.4恢复执行决定书应当载明恢复执行的理由、依据，并由执行人员签名或者盖章； 1552362.5恢复执行决定书送达被执行人。 15308372.5.1恢复执行的法律后果 1567463.1执行程序重新启动，继续进行执行活动； 1573283.2被执行人应当履行法律文书确定的义务； 15104593.3申请执行人的债权得以实现，但已实现的债权部分不再计入被执行人的信用记录。 1510801第九章执行监督 15221583.3.1执行监督机构的设置 1564123.3.2执行监督机构的职责 15124843.3.3执行监督程序的启动 15271893.3.4执行监督程序的进行 1685803.3.5执行监督程序的处理 16246773.3.6执行监督程序的终结 161604第十章法律责任与纪律处分 16313143.3.7概述 1614323.3.8执行人员的法律责任 1792603.3.9被执行人的法律责任 17253893.3.10其他参与执行活动人员的法律责任 175463.3.11概述 17196583.3.12执行人员的纪律处分 1710023.3.13被执行人的纪律处分 18123373.3.14其他参与执行活动人员的纪律处分 18第一章总则1.1执行工作概述1.1.1执行工作的定义执行工作，是指人民法院根据当事人的申请或者依照职权，对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书、支付令等法律文书，采取必要的强制措施，保证法律文书确定的义务得以履行的工作。1.1.2执行工作的地位与作用执行工作是人民法院审判工作的重要组成部分，是法律实施的关键环节。通过执行工作，可以保障当事人的合法权益，维护法律的权威和尊严，促进社会和谐稳定。1.1.3执行工作的范围执行工作的范围包括：对财产的查封、扣押、冻结、拍卖、变卖；对被执行人的强制履行、拘留、罚款等强制措施；以及其他涉及执行的法律文书履行事项。第二节执行工作基本原则1.1.4合法原则执行工作必须严格依法进行，遵循法律规定，不得滥用职权，侵犯当事人合法权益。1.1.5公正原则执行工作应当坚持公正、公平、公开，保证执行过程和结果的公正性，维护社会公平正义。1.1.6效率原则执行工作应注重效率，及时采取有效措施，保证法律文书确定的义务尽快履行。1.1.7平等原则执行工作应平等对待各方当事人，不得因当事人的身份、地位、财产状况等因素而影响执行的公正性。1.1.8保障原则执行工作应充分保障被执行人的合法权益，兼顾被执行人的生产生活，尽量减少执行措施对被执行人权益的影响。1.1.9协助原则执行工作需要有关部门和社会各界的协助与支持，人民法院应加强与相关部门的沟通协作，共同推进执行工作的顺利进行。第二章执行依据第一节法律文书1.1.10法律文书的种类与范围（1）生效判决书：包括民事判决书、刑事判决书、行政判决书等；（2）裁定书：包括保全裁定书、先予执行裁定书、调解书、支付令等；（3）决定书：包括仲裁决定书、劳动仲裁裁决书等；（4）法律文书送达回证：证明法律文书已送达给被执行人的证据。1.1.11法律文书的生效条件（1）法律文书应当依法作出；（2）法律文书应当具备法定形式；（3）法律文书应当依法送达；（4）法律文书应当在法定期限内作出。1.1.12法律文书的执行依据（1）生效判决书、裁定书、决定书等法律文书；（2）法律文书送达回证；（3）法律文书确定的义务人应当履行义务的期限已届满。1.1.13法律文书的执行程序（1）向被执行人送达执行通知书；（2）被执行人应当在执行通知书中确定的期限内履行义务；（3）被执行人未在执行通知书中确定的期限内履行义务的，法院可以采取强制措施；（4）对被执行人采取强制措施后，被执行人仍未履行义务的，法院可以依法拍卖、变卖被执行人的财产；（5）执行完毕后，应当将执行结果通知申请执行人。第二节非法律文书1.1.14非法律文书的种类与范围（1）行政机关作出的行政处罚决定书；（2）仲裁委员会作出的仲裁调解书；（3）劳动仲裁委员会作出的劳动仲裁调解书；（4）其他具有法律效力的文件。1.1.15非法律文书的执行依据（1）非法律文书应当具有法定效力；（2）非法律文书应当具备法定形式；（3）非法律文书应当在法定期限内作出；（4）非法律文书确定的义务人应当履行义务的期限已届满。1.1.16非法律文书的执行程序（1）向被执行人送达执行通知书；（2）被执行人应当在执行通知书中确定的期限内履行义务；（3）被执行人未在执行通知书中确定的期限内履行义务的，法院可以采取强制措施；（4）对被执行人采取强制措施后，被执行人仍未履行义务的，法院可以依法拍卖、变卖被执行人的财产；（5）执行完毕后，应当将执行结果通知申请执行人。1.1.17非法律文书与法律文书的区别（1）非法律文书不具有法律效力，但具有法定效力；（2）非法律文书的执行依据与法律文书有所不同；（3）非法律文书的执行程序与法律文书的执行程序基本相同，但在具体操作上可能存在差异。第三章执行程序启动第一节执行申请1.1.18申请执行的主体（1）当事人：根据我国《民事诉讼法》规定，胜诉当事人或其法定代理人有权向法院申请执行。（2）利害关系人：在特定情况下，与案件有利害关系的第三人也可以申请执行。1.1.19执行申请的条件（1）申请执行的判决、裁定、调解书等法律文书已发生法律效力。（2）申请执行的标的物或财产权益具体明确。（3）申请执行的期限未届满。（4）申请执行的事项属于法院执行范围。1.1.20执行申请的方式（1）书面申请：申请人应向法院提交书面申请，载明申请执行的法律依据、被执行人的基本情况、申请执行的事项及金额等。（2）口头申请：在特殊情况下，申请人可以口头向法院申请执行，但应当在规定时间内补交书面申请。1.1.21执行申请的审查（1）法院对执行申请进行形式审查，确认申请是否符合法定条件。（2）法院对申请执行的法律文书进行实质审查，确认其是否已发生法律效力。第二节执行立案1.1.22执行立案的条件（1）执行申请符合法定条件。（2）被执行人存在可供执行的财产。（3）法院具有管辖权。1.1.23执行立案的程序（1）申请人向法院提交执行申请及相关证据材料。（2）法院对执行申请进行审查，符合条件的予以立案。（3）立案后，法院向被执行人送达执行通知书，通知其履行义务。（4）被执行人在规定期限内未履行义务的，法院可采取强制措施。1.1.24执行立案的期限（1）法院应当在收到执行申请之日起七日内审查完毕。（2）符合条件的，应当在审查期限内立案。1.1.25执行立案的后续处理（1）立案后，法院应当及时通知申请人。（2）法院应当根据案件具体情况，制定执行方案。（3）法院应当对被执行人的财产状况进行调查，确定可供执行的财产。（4）法院采取强制措施前，应当告知被执行人享有陈述、申辩的权利。1.1.26执行立案的变更与撤销（1）在执行过程中，如被执行人履行义务或达成和解协议，法院可以变更执行方案。（2）法院在执行过程中发觉不符合执行条件的，应当撤销执行案件。第四章被执行人财产调查第一节财产调查程序1.1.27启动程序（1）法院在执行案件立案后，应当及时启动被执行人财产调查程序。（2）法院应当根据案件具体情况，确定财产调查的范围、方式和期限。（3）法院应当在执行通知书送达被执行人时，告知其财产调查的相关事项。1.1.28财产调查的实施（1）法院应当指派执行员负责财产调查的具体工作。（2）执行员应当依法进行调查，不得泄露被执行人商业秘密和个人隐私。（3）调查过程中，执行员有权向被执行人、相关人员及单位了解被执行人的财产状况。（4）调查结束后，执行员应当制作财产调查报告，载明被执行人的财产状况、调查过程及结果。1.1.29财产调查的后续处理（1）法院应当根据财产调查报告，依法采取相应的执行措施。（2）被执行人在财产调查期间提供虚假财产信息的，法院应当依法予以处理。（3）法院在执行过程中，发觉被执行人财产状况发生变化的，应当及时调整执行措施。第二节财产调查方法1.1.30现场调查（1）执行员应当对被执行人的经营场所、居住地进行现场调查，了解被执行人的财产状况。（2）现场调查时，执行员应当制作现场调查笔录，详细记录被执行人的财产状况。1.1.31查阅资料（1）执行员应当依法查阅被执行人的财务账簿、银行账户、证券账户等资料。（2）查阅资料时，执行员应当制作查阅资料清单，注明查阅的资料名称、时间、地点等。1.1.32询问相关人员（1）执行员有权询问被执行人、相关人员及单位，了解被执行人的财产状况。（2）询问过程中，执行员应当制作询问笔录，详细记录被执行人及相关人员的陈述。1.1.33委托调查（1）法院可以委托其他法院、行政机关等协助进行调查。（2）委托调查时，法院应当出具委托书，明确调查事项、期限等。（3）接受委托的法院、行政机关等应当及时进行调查，并将调查结果反馈给委托法院。第五章执行措施第一节财产查封、扣押、冻结1.1.34查封、扣押、冻结财产的范围（一）被执行人的财产范围（1）被执行人的动产和不动产；（2）被执行人的有价证券、知识产权、股权等财产性权益；（3）被执行人享有的其他具有财产价值的权益。（二）不得查封、扣押、冻结的财产（1）被执行人及其所扶养家属的生活必需品；（2）被执行人及其所扶养家属的生活必需费用；（3）被执行人及其所扶养家属的住房；（4）法律、行政法规规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。1.1.35查封、扣押、冻结财产的程序（一）查封、扣押、冻结财产的启动（1）法院根据申请执行人的申请，对被执行人的财产进行查封、扣押、冻结；（2）法院在执行程序中，主动对被执行人的财产进行查封、扣押、冻结。（二）查封、扣押、冻结财产的实施（1）法院应当在查封、扣押、冻结财产前，通知被执行人；（2）法院应当在查封、扣押、冻结财产时，制作查封、扣押、冻结财产清单，并送达被执行人；（3）法院应当在查封、扣押、冻结财产后，及时将查封、扣押、冻结情况通知申请执行人。1.1.36查封、扣押、冻结财产的期限查封、扣押、冻结财产的期限不得超过六个月。期限届满后，需要延长期限的，应当经申请执行人申请，由法院决定。第二节财产拍卖、变卖1.1.37拍卖、变卖财产的范围（1）被执行人的动产和不动产；（2）被执行人的有价证券、知识产权、股权等财产性权益；（3）被执行人享有的其他具有财产价值的权益。1.1.38拍卖、变卖财产的程序（一）拍卖、变卖财产的启动（1）法院根据申请执行人的申请，对被执行人的财产进行拍卖、变卖；（2）法院在执行程序中，主动对被执行人的财产进行拍卖、变卖。（二）拍卖、变卖财产的实施（1）法院应当在拍卖、变卖财产前，通知被执行人；（2）法院应当在拍卖、变卖财产时，制作拍卖、变卖财产清单，并送达被执行人；（3）法院应当在拍卖、变卖财产后，及时将拍卖、变卖情况通知申请执行人。1.1.39拍卖、变卖财产的期限拍卖、变卖财产的期限不得超过三个月。期限届满后，需要延长期限的，应当经申请执行人申请，由法院决定。第六章执行和解与执行担保第一节执行和解1.1.40执行和解的定义及适用范围（1）定义：执行和解是指被执行人在执行程序中，与申请执行人达成和解协议，以解决执行过程中产生的争议。（2）适用范围：执行和解适用于被执行人与申请执行人之间因执行依据产生的纠纷。1.1.41执行和解的程序（1）提出和解：被执行人应当在执行程序中主动向申请执行人提出和解请求。（2）和解协议的达成：双方当事人应当在自愿、平等、公平的原则下，就执行依据所确定的义务进行协商，达成和解协议。（3）和解协议的履行：和解协议达成后，被执行人应当按照协议约定的期限和方式履行义务。（4）和解协议的变更和解除：双方当事人可以协商一致变更或解除和解协议。1.1.42执行和解的法律效力（1）生效：和解协议经双方当事人签字或者盖章后生效。（2）效力范围：和解协议对双方当事人具有法律约束力，被执行人应当按照和解协议履行义务。（3）法院认可：被执行人履行和解协议后，申请执行人可以向人民法院申请解除执行程序。1.1.43执行和解的终止（1）自愿履行：被执行人自愿履行和解协议的，执行和解终止。（2）申请执行人撤销执行申请：申请执行人撤销执行申请的，执行和解终止。第二节执行担保1.1.44执行担保的定义及适用范围（1）定义：执行担保是指被执行人或者第三人向人民法院提供担保，以保证被执行人在执行程序中履行义务。（2）适用范围：执行担保适用于被执行人不能一次性履行义务，需要分阶段履行或者暂时中止执行程序的情况。1.1.45执行担保的程序（1）提供担保：被执行人或者第三人应当向人民法院提供担保，担保方式包括财产担保、保证担保等。（2）担保财产的评估与确认：人民法院应当对担保财产进行评估，确认其价值。（3）担保协议的签订：被执行人与担保人应当签订担保协议，明确担保事项、担保期限等。（4）担保的变更与解除：双方当事人可以协商一致变更或解除担保协议。1.1.46执行担保的法律效力（1）生效：担保协议经双方当事人签字或者盖章后生效。（2）效力范围：担保协议对被执行人、担保人和申请执行人具有法律约束力。（3）担保的实现：被执行人未履行执行依据确定的义务，担保人应当履行担保责任。1.1.47执行担保的终止（1）担保履行：被执行人履行执行依据确定的义务，担保终止。（2）申请执行人撤销执行申请：申请执行人撤销执行申请，担保终止。（3）法院决定解除担保：人民法院根据案件具体情况，可以决定解除担保。第七章执行异议与执行复议第一节执行异议1.1.48执行异议的概念执行异议是指在执行程序中，对于执行行为或者执行标的物有异议的当事人或者其他利害关系人，向执行法院提出书面请求，请求法院审查并作出决定的程序。1.1.49执行异议的适用范围（1）对执行依据的异议；（2）对执行行为的异议；（3）对执行标的物的异议；（4）对执行措施的异议。1.1.50执行异议的提出（1）执行异议应当在执行程序进行中提出，即在执行依据发生法律效力后，执行终结前；（2）执行异议应当以书面形式提出，并说明具体事实和理由；（3）执行异议应当向执行法院提出。1.1.51执行异议的审查与处理（1）执行法院收到执行异议后，应当在法定期限内进行审查；（2）审查过程中，执行法院可以听取当事人的陈述和意见，必要时可以调查证据；（3）执行法院应当根据审查结果，依法作出是否支持执行异议的决定；（4）对于支持执行异议的，执行法院应当撤销或变更原执行行为，对于不支持执行异议的，应当书面通知当事人。1.1.52执行异议的救济途径（1）当事人对执行异议决定不服的，可以向上级人民法院申请复议；（2）复议期间，不停止执行。第二节执行复议1.1.53执行复议的概念执行复议是指当事人对执行法院作出的执行异议决定不服，向上级人民法院申请审查的程序。1.1.54执行复议的适用范围（1）对执行法院作出的支持或不予支持执行异议的决定；（2）对执行法院作出的撤销或变更执行行为的决定。1.1.55执行复议的提出（1）执行复议应当在执行异议决定书送达之日起法定期限内提出；（2）执行复议应当以书面形式提出，并说明具体事实和理由；（3）执行复议应当向上级人民法院提出。1.1.56执行复议的审查与处理（1）上级人民法院收到执行复议申请后，应当在法定期限内进行审查；（2）审查过程中，上级人民法院可以听取当事人的陈述和意见，必要时可以调查证据；（3）上级人民法院应当根据审查结果，依法作出是否撤销或变更执行异议决定的裁定；（4）对于撤销或变更执行异议决定的，上级人民法院应当指令执行法院重新作出执行行为；对于维持执行异议决定的，应当书面通知当事人。1.1.57执行复议的救济途径（1）当事人对执行复议裁定不服的，可以向最高人民法院申请再审；（2）再审期间，不停止执行。第八章执行终结与恢复执行第一节执行终结1.1.58执行终结的条件1.1被执行人履行完毕法律文书确定的义务；1.2执行标的物已经全部处置完毕，执行款已全部支付给申请执行人；1.3申请执行人自愿放弃债权；1.4法律规定的其他终结执行的情形。1.4.1执行终结的程序2.1执行人员应当对执行案件进行审查，确认是否符合执行终结的条件；2.2执行终结前，应当通知被执行人和申请执行人，听取其意见；2.3执行终结决定书应当载明终结执行的理由、依据，并由执行人员签名或者盖章；2.4执行终结决定书送达被执行人和申请执行人；2.5将执行终结决定书报请人民法院院长批准。2.5.1执行终结的法律后果3.1执行程序终止，不再进行执行活动；3.2被执行人未履行完毕的债务，不再计入被执行人的信用记录；3.3申请执行人未实现的债权，不再具有强制执行的效力。第二节恢复执行3.3.1恢复执行的条件1.1被执行人未履行完毕法律文书确定的义务；1.2被执行人在执行终结后，又具备履行义务的能力；1.3法律规定的其他恢复执行的情形。1.3.1恢复执行的程序2.1申请执行人向人民法院提出恢复执行申请；2.2人民法院应当对恢复执行申请进行审查，确认是否符合恢复执行的条件；2.3人民法院决定恢复执行的，应当通知被执行人；2.4恢复执行决定书应当载明恢复执行的理由、依据，并由执行人员签名或者盖章；2.5恢复执行决定书送达被执行人。2.5.1恢复执行的法律后果3.1执行程序重新启动，继续进行执行活动；3.2被执行人应当履行法律文书确定的义务；3.3申请执行人的债权得以实现，但已实现的债权部分不再计入被执行人的信用记录。第九章执行监督第一节执行监督机构3.3.1执行监督机构的设置我国法院执行监督机构主要包括最高人民法院执行局、高级人民法院执行局、中级人民法院执行局和基层人民法院执行庭。各级法院执行监督机构负责对本院及下级法院执行工作进行监督。3.3.2执行监督机构的职责（1）对执行工作进行业务指导，制定执行工作规章制度；（2）对执行案件进行审查，对执行行为进行监督；（3）对执行工作中的重要问题进行调查研究，提出改进措施；（4）对执行人员进行培训、考核和奖惩；（5）对执行工作中的违法违纪行为进行调查处理。第二节执行监督程序3.3.3执行监督程序的启动（1）当事人、利害关系人或者其他有关单位、个人可以向执行监督机构提出执行监督申请；（2）执行监督机构在履行职责过程中，发觉执行行为违法或者不当的，应当主动启动执行监督程序；（3）上级法院对下级法院执行工作进行监督，发觉违法或者不当的，应当指令下级法院纠正。3.3.4执行监督程序的进行（1）执行监督机构应当对执行监督申请进行审查，决定是否立案；（2）立案后，执行监督机构应当组成合议庭，对执行案件进行全面审查；（3）合议庭应当听取当事人、利害关系人或者其他有关单位的意见，必要时可以询问执行人员；（4）合议庭应当对执行行为进行审查，查明事实，认定执行行为是否违法或者不当；（5）合议庭应当根据审查结果，提出处理意见。3.3.5执行监督程序的处理（1）对于执行行为违法或者不当的，执行监督机构应当指令执行法院予以纠正；（2）对于执行行为合法、适当的，执行监督机构应当作出维持原执行行为的决定；（3）对于执行监督申请不成立的，执行监督机构应当作出不予支持的裁定。3.3.6执行监督程序的终结（1）执行监督程序结束后，