反恐防暴应急处置方案

反恐防暴应急处置方案

1事故风险分析

1.1事件类型

管理辖区遭到恐怖破坏；管理辖区遭遇群体性打、砸、

抢；管理辖区遭投毒和细菌侵害；管理辖区遭纵火和爆炸袭

击；管理辖区遭散播恐怖信息。

1.2风险分析

公司管理辖区内发生的恐怖分子利用爆炸、投毒、纵火、

打砸抢、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身安全和

国家、公民财产造成重大危害。

1.3事件危害程度分析

造成公司基础设施及其附属设施遭严重破坏，人员造成

伤害，造成财产损失。

2应急工作职责

2.1成立反恐防暴应急小组

为应对管辖区域内发生的恐怖暴力事件，反恐防暴应急

小组在此类事件发生时自动成立。

(1)分公司发生恐怖暴力事件时，反恐防暴应急小组：

组长：事发分公司领导

副组长：事发分公司分管领导

成员：事发分公司各部门主要负责人

(2)公司本部发生恐怖暴力事件时，反恐防暴应急小

组：

组长：公司办公室负责人

副组长：公司其他部门负责人

成员：公司各部门专兼职安全员

2.2应急小组职责

2.2.1组长职责

（1）贯彻落实国家有关反恐事件应急管理的法律、法

规及有关规定。建立公司反恐事件应急处置管理工作指挥体

系。

（2）制定公司反恐事件应急处置方案，并检查应急措

施的落实情况。

（3）及时向上一级应急处置领导小组汇报情况，并接

受上一级应急处置领导小组对事件应急处理资源的统一指

挥和调度。

（4）决定和宣布启动应急处置方案，负责组建各应急

工作组。

（5）及时向本地反恐新闻宣传主管部门汇报工作，并

与公安系统沟通、协调，争取支持，必要时向集团公司、地

方政府汇报请求支援。

2.2.2副组长职责

（1）督促、指导、协调各分公司、各部门落实执行处

置方案。

（2）督促各分公司、各部门开展防防恐防暴信息收集；

做好恐怖暴力事件的应对工作。

（3）全面指挥防恐防暴应急处置工作，进行应急任务

分配和人员调度，有效利用各种应急资源，确保救援工作在

统一指挥下有序地进行，保证在最短时间内完成对事故现场

的应急行动。

（4）关注舆论动向，加强新闻媒体采访及报道的沟通

工作；负责向公司、分公司汇报事故情况和事故处理进展情

况。

2.2.3组员职责

（1）发生反恐事件或发现负面反恐新闻报道后及时报

告应急小组组长，做好反恐防暴先期预防及处置工作。

（2）发生恐怖暴力突发事件后，在组长的指挥下，组

织人员立即展开排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将

损失减少至最低程度；同时注意安排做好保护好事故现场。

（3）负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施。

对恐怖事件进行控制、处理；对打、砸、抢、烧等违法行为迅

速报告当地公安机关采取有效措施予以制服，带离现场，迅速

平息事态。

（4）负责事件现场的医疗救护工作，服从应急小组的

指挥命令。

（5）组织落实现场善后恢复。

3应急处置

1信息报告程序和方式

（1）发生恐怖暴力事件时，各分公司、各部门负责人

立即将情况报告反恐防暴应急小组组长。

（2）应急组长立即赶赴现场进行应急处理。

（3）事件平息后，应急组成员负责统计建筑物、设施

设备等损坏的费用，报至公司财务审计部统计。

（4）如恐怖暴力袭击事件衍生人员伤亡或造成经济损

失等其他突发事故，应启动公司相关应急预案进行处置。

（5）发生恐怖暴力突发事件时，报告流程：发现员工

f拨打110、119、120、交警、路政f客服中心f分公司相

关部门负责人或公司相关部门负责人f分公司反恐防暴应

急小组组长或公司反恐防暴应急小组组长一公司分管领导。

2恐怖暴力事件预防及预警

2.1应急预防

加强与地方公安、消防、卫生等部门的协调联动，适时

开展反恐防暴应急处置演练。

2.2预警报告

（1）各分公司、各部门一旦发生或得到恐怖袭击的信

息和异常情况后，要立即向当地公安机关和公司反恐办报告。

（2）最先得知恐怖暴力犯罪事件的知情人应在第一时

间立即通过110、119、122、120等报警电话和其他途径报

警，并报告所在分公司或公司办公室；所在分公司或公司办

公室在收到恐怖暴力犯罪事件信息后，应立即报公司应急力、;

公司应急办在收到恐怖暴力犯罪事件信息后，应立即向公司

应急领导小组报告。

（3）报告内容要客观真实，不得主观臆断。

2.3预警处置

反恐防暴应急小组得到恐怖袭击的预警信息和异常情

况报告后，在立即向公司应急办报告的同时，要立即进入临

战状态，迅速启动应急处置方案并视事态的性质和程度，做

出预防和处置的措施，及时跟踪事态发展动向，以便进一步

采取相应措施。

3反恐防暴应急处置措施

1有下列情况之一的，立即启动反恐防暴应急处置方

案并组织开展应急行动：

（1）接到上级反恐办下达的处置反恐事件及其它应急

任务命令；

（2）接到反恐预警信息或异常情况报告，经分公司反

恐防范应急领导小组决定批准立即采取行动的；

（3）应急范围内的任务部位和环节遭到爆炸、投毒、

纵火等恐怖袭击破坏的。

2应急处置

（1）发生恐怖活动后，反恐防暴应急小组要积极协调

配合公安、消防、卫生等部门的同时，迅速组织实施应急救

援。

（2）反恐防暴应急小组组长、副组长要立即赶赴现场

指挥应急救援工作，采取防控措施，组织抢险队伍、紧急保

障队伍、相关技术人员和机械设备、物资，配合卫生、消防

等部门积极抢救、运输伤员。

（3）公司管理辖区全体人员都有参加反恐防暴抢险救

援组织的义务；发生恐怖事件后，各分公司、各部门必须按

照规定要求，无条件地服从管理辖区反恐防暴应急小组对人

员、车辆、物资、器材、设备的直接调配和使用。

（4）反恐防暴应急小组应在上级安排部署下，按照相

关规定和要求，及时做好新闻宣传和信息发布工作，正确引

导社会舆论，维护社会稳定，并积极配合相关部门做好事件

善后处理工作。

4反恐防暴应急措施

（1）暴力事件：如发生暴力事件，反恐防暴应急小组

立即报警，组织人员疏散司乘人员、车辆，劝说犯罪嫌疑人

放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为；在条件许可的情况下

予以制止，并以抢救伤员为主；不具备制止条件的，要想办

法控制局面，等待警务人员到达；事件发生时应注意收集证

据，保护证人，并及时上报公司应急领导小组。

（2）爆炸物品：如发现疑似不明爆炸物，立即报警并

报告反恐防暴应急小组组长；同时采取隔离措施，疏散人员

集中至安全地方，并俣护好相关人员；严禁人员进出，加强

事故地点保卫、巡逻工作；等待警务人员到达并协助其工作,

并及时上报公司应急领导小组。

（3）纵火事件：如发生纵火事件，应立即启动安全消

防应急预案进行补救扑灭，同时拨打“119”报警电话；保

护好现场，引导消防车进区域，严禁无关人员进出；灭火后，

保护好现场，统计损失；协助公安机关追捕犯罪嫌疑人，并

及时上报公司应急领导小组。

（4）食品中毒事件：如发生食物中毒事件，反恐防暴

应急小组根据员工的身体状况及范围迅速停止食品供应；将

出现不适症状的人员迅速送入医疗单位，第一时间内进行救

护；对发生事故范围内的一切食品进行封存，以备卫生防疫

部门抽样检测，杜绝再次出现事故。

（5）公司管理辖区发生人为爆炸后，各反恐防暴应急

导小组应立即报警并第一时间报公司应急办公室，同时组织

人员立即封闭爆炸目标路段周围交通，设置醒目标志，提醒

过往车辆注意安全，及时上报公司应急领导小组。

5善后处置

(1)应急处理结束后，各分公司、部门配合相关部门

对损毁的设施进行修复和重建，争取在最短的时间内恢复生

产，并配合各救援机构做好善后工作，防止产生新的事故灾

害。

(2)做好恐怖暴力事件事发地、事发场所人员的安抚

安置和稳定工作，对恐怖暴力袭击造成的间接影响和经济损

失进行全面、详细的调查评估，在查找不足和漏洞的同时,

进一步完善反恐应急机制。

6反恐防暴日常管理工作

(1)加强保安日常工作检查的警惕性，对各类可疑人

员车辆进行重点观察，随时做好应对准备工作。

(2)加强值班和保卫工作，对周边可疑人员、车辆和

物品提高警惕，确保及时正确地处理突发和恐怖事件。

(3)各单位应加强餐饮、食堂的卫生安全管理，严格

按照规范进行操作，防止发生投毒、中毒事件或因食品不卫

生而引发群众性疾病。

(4)各单位要对重要部位做到每天巡查，发现可疑情

况、车辆、物品及时上报，并立即采取果断措施处理。

(5)各单位对加强人员密集区的监控和安全防范工作。

7信息上报

按集团公司、高速公路发展中心及公司信息报送流程规

定执行。

4注意事项

(1)加强值班制度，值班人员必须24小时坚守岗位,

严禁空岗，严格执行紧急情况、重大情况和突发事件报告制

度。

(2)加强对应急处置方案的演练，做到每个人都熟悉