《公安机关警用装备射频识别标签及二维码标识规范（报批稿）》编制说明

1江苏省地方标准《公安机关警用装备射频识别标签及二维码标识规范》编制说明为实现公安机关警用装备数字化和智能化管理目标，加强警用装备资产的全生命周期管理，对存量装备和新购装备及资产嵌入射频识别标签及刻印二维码，通过管理平台赋予射频识别标签（RFID标签）和二维码相同的数字信息，应用PDA或者固定的近/远场天线进行识别，全方位提升公安机关装备的信息化管理水平。通过警用装备数字化管理，可以有效提升采购资金利用率，装备资产的精确管理和全生命周期监控，有效避免装备资产灭失。同时，高效的数字化管理能够提升精准的装备使用、维护、调配、报废等，提升公安机关战斗力。二、任务来源根据《省市场监督管理局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）要求制定本标准，项目完成时间为2024年7月。三、起草单位和起草人员信息1、起草单位江苏省公安厅、南京市公安局、南京理工大学。22、主要起草人及工作分工12345678四、编制过程标准编写工作组制定工作计划、明确任务分工，结合实际合理确定技术框架，收集梳理涉及的法律法规和业务规程，深入调研、广泛征求意见和建议，充分讨论达成一致。标准编制工作现主要分三个阶段：第一阶段：成立起草小组，确定标准基本框架2023年9月20日，江苏省公安厅会同南京市公安局和南京理工大学成立工作组，张青任组长，沈旭东、朱志3强任副组长，桑裕杰、张经宇、张捷、于伟、吕高长任组员。小组传达江苏省地方标准制定要求，组织学习标准编写规范，开展调研活动，收集文件资料。第二阶段：编制标准讨论稿2023年9月25日至12月15日，工作组召开第一次会议，根据南京市公安局前期实际应用层面的真实案例和有关制度文件、实际操作经验，收集相关资料，讨论确定省级标准框架结构，界定了标准的适用范围和主要内容，形成《公安机关警用装备射频识别标签及二维码标识规范》标准草稿。9月30日，经研究讨论，进一步调整《公安机关警用装备射频识别标签及二维码标识规范》相关内容，形成工作组讨论一稿，并在江苏省公安厅相关部门和南京市公安局开展意见征求工作。12月1日，在标准草稿基础上，结合反馈意见进行完善，形成工作组讨论二稿。工作组对收集到的意见建议逐条进行认真讨论，整理形成标准征求意见稿。第三阶段：标准征求意见2024年1月1日至2月10日，第一轮征求意见。工作组发函广泛征求江苏省13个地市公安机关装备主管部门、装备管理人员、单位民警意见建议。有13家公安机关回函，4家单位提出标准修改建议10条。工作组召开2次4会议，对各地意见认真讨论，并与意见提出方、省级主管单位充分沟通确认后，对相关条款进行调整，并对RFID标签写入内容进行完善，形成第一轮意见修订稿。2024年5月1日至6月30日，第二轮征求意见。工作组发函广泛征求物联网研究院等行业专家学者、公安机关装备管理专家意见建议。有11位专家回函，其中11位专家提出标准修改建议14条。工作组召开3次会议，对专家意见认真讨论，并与意见提出的各位专家、省级主管单位充分沟通确认后，对相关条款进行进一步优化调整，并对标准进行完善，形成送审稿。五、主要内容技术指标确立本标准严格根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求，按照《中华人民共和国标准化法》、《江苏省地方标准管理规定》等规定的工作流程进行编写，以确保标准的科学和严谨。第一部分为范围说明。本标准规定了规定公安机关警用装备射频识别标签及二维码标识的选用要求、嵌合要求、贴装要求和安全要求及适用范围。第二部分为规范性引用文件。本标准的引用文件包括：GB/T7027-2002《信息分类和编码的基本原则与方法》、GB/T18284-2000《快速响应矩阵码》、GB/T29768-2013《信息技术射频识别800/900MHz空中接5口协议》、GB/T35290-2023《信息安全技术射频识别（RFID）系统安全技术规范》、GA/T548-2012《公安装备资产分类与代码》、ISO18000-6C《信息技术—用于单品管理的射频识别（RFID）—第6C部分：频率为860-960MHz通信的空中接口参数》。第三部分为术语和定义。第四部分为缩略语。第五部分为警用装备RFID标签选用要求，包括RFID标签技术参数、二维码技术参数。第六部分为嵌合要求，包括使用通则、RFID标签选择使用要求、RFID标签数据读取距离、RFID标签写入内容要求、装备RFID标签写入内容编码规则、箱码RFID标签写入内容编码规则、二维码印刻要求、装备二维码印刻内容编码规则、箱码二维码印刻内容编码规则。第七部分为贴装要求，存量装备和新购装备宜贴装RFID标签和二维码标签贴装后不能影响装备原有性能。第八部分为安全要求，保证RFID标签的隐私安全，防止隐私攻击；阅读器/读写器应符合GB/T35290-2023中电子标签安全基本级要求或更高等级的安全要求。装备如有涉密信息，需要按照GB/T35290-2023中电子标签安全增强级要求执行。第九部分为参考文献。六、重大分歧意见的处理过程和依据6不涉及。七、与相关法律法规和国家标准的关系本标准的技术内容符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》《中华人民共和国标准化法》《江苏省地方标准管理规定》GB/T35290-2023《信息安全技术射频识别（RFID）系统安全技术规范》GA/T548-2012《公安装备资产分类与代码》GB/T7027-2002《信息分类和编码的基本原则与方法》等文件精神要求。八、对标准性质的建议建议本标准作为推荐性标准发布。九、实施推广建议本标准为推荐性江苏省地方标准，本标准的制定可以为公安机关和相似需求的政府单位的装备资产