第十四章护理专业中法律问题

重点难点解析专业术语第十四章护理专业中的法律问题

（Legalproblemsinnursing）学习目标要点提示案例分析阅读建议研究进展知识点框架图学生在学完本章后能够认识与记忆：1.说明法律的概念；2.列出法律的分类和作用；3.列举法律责任的特征；4.列举法律制裁的类型；5.说明医疗纠纷、医疗事故的概念；6.说出护理法的基本内容。（Objectives）学习目标学生在学完本章后能够理解与分析：1.描述卫生法的原则、特点及法律责任；2.说出医疗纠纷的分类；3.分析医疗事故的构成要件和分级；4.说出举证责任倒置的基本含义；5.归纳护理工作中专业和相关法律法规的类型；6.明确护士的工作权限，防止出现侵权行为。（Objectives）学习目标学生在学完本章后能够综合与运用：1.结合世界各国护理立法概况，分析护理立法的意义；2.根据实际案例分析医疗事故的分级；3.根据实际案例分析护理工作中的法律问题；4.查阅文献，说明提高护士法律意识和知识的不同策略；5.自觉遵纪守法，保护自己的合法权益。（Objectives）学习目标（Terminology）专业术语法律（law）法律体系（legalsystem）行政责任（administrativeliability）民事责任（civilliability）刑事责任（criminalliability）医疗纠纷（medicaldisputes）医疗事故（medicalmalpractice）医疗机构（medicalorganization）医务人员（healthcarepersonnel）护理法（nursinglegislation）侵权（torts）有意侵权行为（intentionaltorts）无意侵权行为（unintentionaltorts）疏忽大意（negligence）渎职（malpractice）犯罪(offence)

第一节法律概述知识点1法律的概念法律的分类知识点2法律的特征法律的作用

知识点3法律责任法律制裁

（Knowledgeframework）知识点框架图

第二节我国法律体系卫生法规知识点1我国法律体系立法程序

知识点2卫生法概念卫生法基本原则和特点卫生法律关系的构成医疗卫生违法行为及责任知识点3医疗纠纷的概念、分类、处理依据医疗事故的概念、分级、处理（Knowledgeframework）知识点框架图知识点3护理执业中的法律种类第三节护理法

知识点2护理立法的历史发展护理立法的意义知识点1护理法概述护理法的基本内容（Knowledgeframework）知识点框架图知识点3护理工作中的违法与犯罪、侵权与犯罪、收礼与受贿第四节护理工作中的法律问题

知识点2护士的法律责任护生的法律责任知识点1举证责任倒置知识点4护理工作中法律问题的防范（Knowledgeframework）知识点框架图重点：1.法律的概念、特征和作用；2.卫生法的特点、法律关系构成；3.医疗纠纷的概念及分类；4.医疗事故的概念及分级；5.护士与护生的法律责任；6.护理工作中的违法与犯罪；7.护理工作中法律问题的防范。（Keypoints）重点难点

难点：1.我国的法律体系；2.医疗事故的构成要件及分级；3.护士执业的法律依据；4.护理工作中的违法与犯罪；5.护理工作中法律问题的防范。（Keypoints）重点难点第一节法律概述

Introductionoflaws狭义

广义法律一、法律的概念是指国家立法机关制定的规范性文件。是指除国家立法机关制定的规范性文件外，还包括其他国家机关制定或认可的行为规则。根本法与普通法

一般法与特别法实体法与程序法

国内法与国际法法律的分类二、法律的分类

成文法与不成文法

三、法律的特征和作用规范性和普遍性具有国家意志性由国家强制力保证实施以权利及义务双向规定为内容

法律特征严格的结构和层次法律作用社会作用规范作用政治经济作用社会公共作用指引、评价、教育、预测及强制作用特征:有明确法律规定、承担不利后果、违法与后果间有逻辑关系、由国家强制力实施。概念:人们对自己违法行为所应承担的带有强制性、否定性法律后果种类:刑事责任、民事责任、行政责任、违宪责任。

法律责任归责:特定国家机关或国家授权的机关依法对行为人的法律责任进行判断和确认。四、法律责任与法律制裁刑事制裁:国家司法机关对触犯刑法的犯罪人依其应负的刑事责任而施加的制裁行政制裁:由国家行政机关或社会组织对违反行政管理法律、法规的行为进行的强制性惩罚措施。违宪制裁:依据宪法的特殊规定对违宪者实施的强制性措施。

ABC法律制裁:DB民事制裁:国家司法机关对于违反民事法律、法规的违法者依其应当承担的民事责任而实施的制裁措施

第二节我国法律体系及卫生法规

ThelegalsystemofChinaandmedicalandhealthregulations

一、我国的法律体系及立法程序

（一）我国的法律体系部门法律体系法的效力等级体系（二）我国的立法程序议案提出草案讨论审议草案通过法律公布22二、卫生法规

（一）卫生法的概念

由国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的医药卫生方面的行为规范的总和，是我国法律体系的一个重要组成部分。

（二）卫生法的基本原则（三）卫生法的特点（四）卫生法律关系的构成

医疗卫生法律关系

主体医疗卫生法律关系的参加者客体

主体权利义务指向对象内容主体依法享有的权利及承担的义务（五）卫生违法行为及法律责任卫生违法行为是指个人、组织所实施的违反卫生法律、法规的行为。

法律责任刑事责任行政责任民事责任三、医疗纠纷与医疗事故

（一）医疗纠纷

1.医疗纠纷的概念

医疗纠纷泛指医患双方对诊疗护理过程中发生的不良后果及产生原因认识不一致而引起的纠纷，包括医疗事故、医疗过错、医疗损害、医疗意外和医疗合同等方面的纠纷，但不限于这些纠纷。

2.医疗纠纷的分类3.处理医疗纠纷的法律依据（二）医疗事故

1.医疗事故的概念指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成病人人身损害的事故。医疗事故的构成要件：医疗行为与后果间有因果关系6.产生了严重的危害后果5.医务人员在主观上必须有过失4.主体是医疗机构及其医务人员1.发生在医疗活动中2.医疗行为具有违法性3.不属于医疗事故的情形：紧急情况下为抢救危重病人生命而采取紧急医学措施造成不良后果的在医疗活动中由于病人病情异常或者病人体质特殊而发生的医疗意外的在现有医学科学技术条件下，发生无法预料或者不能防范的不良后果的无过错输血造成不良后果的因病人原因延误诊疗导致不良后果的因不可抗力造成不良后果的2.医疗事故的分级

一级:造成病人死亡、重度残疾二级:造成中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍。医疗事故四级:造成病人明显人身损害的其他后果。三级:造成病人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍。3.医疗事故的处理

技术鉴定赔偿处罚报告证据封存第三节护理法

Nursinglegislation一、护理法的概述1.概念

护理法是国家通过立法程序制定的有关护理人员从业资格、权利义务、执业责任和行为规范的法律，对护理工作有约束、监督和指导的作用。内容总纲护理服务护理教育护士注册2.护理法的基本内容

二、护理立法的历史发展（一）世界各国护理立法概况1901年，新西兰颁布了世界上最早的护士法案1919年，英国颁布了世界上第一部护理法在亚洲，日本于1948年正式公布了护士法1968年国际护士会成立了立法委员会，并制订了护理立法史上划时代的纲领性文件——《系统制定护理法规的参考指导大纲》

（二）我国护理立法概况1993年卫生部颁布了《护士管理办法》2008年1月23日国务院通过了《护士条例》2008年5月4日卫生部颁布《护士执业注册管理办法》2010年，卫生部、人力资源和社会保障部颁布了

《护士执业资格考试办法》三、护理立法的意义四、护理执业中相关法律的种类第四节护理工作中的法律问题

Legalissues

in

nursing一、举证倒置与护士的法律责任（一）举证倒置

当病人提出诉讼，由医方列举事实及证据材料，证明自己的医疗行为没有过错，否则医方就要承担责任。1.处理及执行医嘱一般情况，应该及时准确地执行医嘱病人对医嘱提出质疑，护士应该核实医嘱的准确性病人病情发生变化，应及时与医生协商暂停医嘱慎对口头医嘱及“必要时”等形式的医嘱试用期医师及实习医师的医嘱必须经上级医师签字后方可执行如发现医嘱有明显的错误，护士有权拒绝执行（二）护士的法律责任2.实施护理措施独立实施护理措施时，应明确自己的职责范围及工作规范在委派他人实施护理时，必须明确被委派人有胜任此项工作的资格、能力及知识

（二）护士的法律责任（二）护士的法律责任3.护理记录避免漏记、错记、随意涂改、不认真记录执行者及时签名，并承担相应的法律责任记录原则：

及时、准确、完整、简要、清晰4.麻醉药品与物品的管理

护理人员若利用自己工作之便窃取、盗卖或自己使用麻醉药品，则犯了贩毒、吸毒罪将临床上使用的其他药品、医疗用品、办公用品等占为己有，对情节严重者可被起诉犯盗窃公共财产罪

（二）护士的法律责任（二）护士的法律责任5.病人的入院与出院管理（二）护士的法律责任6．病人死亡及有关问题的处理1.为临床实习做好充分的准备2.熟悉医疗护理政策和操作规程3.对不熟悉的操作或尚未做好准备时应告知注意：

护生只能在专业教师或注册护士的指导下，严格按照护理操作规范对病人实施护理。（三）护生的法律责任二、护理工作中的违法与犯罪（一）侵权与犯罪

二、护理工作中的违法与犯罪（一）侵权与犯罪

2.犯罪：指危害社会、触犯国家刑法，应当受到法律惩处的行为。

犯罪故意犯罪过失犯罪（二）收礼与受贿

在工作过程中若是护士主动向病人及家属索取巨额红包等不义之财，则犯了索贿、受贿罪。二、护理工作中的违法与犯罪三、护理工作中法律问题的防范建立良好护患关系4.规范护理行为3.加强护理管理2.强化法制观念1.参加职业保险7.做好护理记录6.促进信息沟通5.1.许多法律规范影响护理实践，其中民法、刑法、卫生法与护理实践密切相关。

Manydifferenttypesoflawaffectthepracticeofnursing.Civillaw,criminallawandhealthlawhaveacloserelationshipwithnursingpractice.2．护理立法始于20世纪初。英国于1919年颁布了世界上第一部护理法。

Formulationoflawsinnursingbeganintheearlytwentiethcentury.In1919,thefirstlawfornursingwaspublishedbyBritishgovernment.

要点提示（keypoints）3.专业团体的规范标准及工作机构的有关政策和制度可以指引护理实践，具有一定的法律效应。

Professionalstandards,employerjobdescription,policies,andproceduresdirectthepracticeofnursinginaspecificemploymentsetting.Thesedirectivesshouldconformtoprofessionalandlegalpracticeguidelines.

4．法律意义上的护士指经过执业注册取得护士执业证书的卫生技术人员。Anurseinthelegalsensereferstothehealthandtechnicalpersonnelwhohaveobtainedthepracticingcertificateofthenurseafterpracticing.

要点提示（keypoints）5．护士的法律责任包括为病人提供服务和作为医疗事故诉讼中的专家见证人。

Thelegalresponsibilitiesofthenurseincludeelementssuchasprovidingservicestoclientsandactingasexpertwitnessesinmalpracticesuits.

6.有意侵权行为包括欺骗、诽谤、威胁、侵犯病人身体、侵犯病人隐私。Legalliabilitymayresultfromintentionaltortsinvolvingfraud，defamation，threats,theinvasionofthepatient'sbody,theinvasionofprivacyofpatients.要点提示（keypoints）7．无意侵权行为包括疏忽大意、渎职。

Negligenceandmalpracticeareunintentionaltorts.8．

知情同意包括病人有权了解与其疾病相关的足够、准确医疗信息，并可以对医务人员所采取的医疗护理措施取舍。

Informedconsentinvolvesthelegalrightofclientstoreceiveadequateandaccurateinformationabouttheirmedicalconditionandtreatment.Suchinformationisnecessaryforclientstoexercisetheirrighttoselectandconsenttoparticulartreatments.

要点提示（keypoints）9．

在处理病人死亡有关问题时，如宣布死亡、安乐死、遗嘱、器官捐献和尸体解剖，护士必须了解和遵守现行的法律法规及地方性法规。

Intermsofspecificclientcareissuessuchaspronouncementofdeath,euthanasia,careofthedeceased,wills,organdonation,andautopsies,nursesmustknowandcomplywiththeexistinglawsandregulationsthatpertaintotheseareasintheirindividualstatesandprovincesoflicensure.要点提示（keypoints）10．护理人员要确保执业安全，应通过阅读专业书籍、参加继续教育项目、学术会议和在职教育不断更新自己的知识。Nursesshouldensurethesafetyofprofessionalpracticebyreadingprofessionalpublicationsandattendingcontinuingeducationprograms，professionalmeetings，andin-serviceprograms.要点提示（keypoints）

刘某，男。2002年2月27日晚，刘某在家中因一氧化碳中毒昏迷。第二天被送到医院进行抢救治疗，当天上午11点苏醒，病情好转，脱离危险。当天晚上9点，刘某已经可以暂时停药、停氧。此时刘某的亲属主动要求出院。于是该院同意刘某出院，但当时没有和刘某及其亲属办理自动出院的相关手续，也没有告知有关注意事项。3月23日，刘某开始出现反应迟钝、头痛等症状，先后到宜昌市中心人民医院、重庆市三峡中心医院等医院治疗，被诊断为中毒性脑病。经法医鉴定，刘某为伤残一级。

请分析医院方是否存在过失及承担一定的法律责任？如何避免类似事件发生？案例分析（Casestudy）解析根据医院规章中的“出院制度”规定：病人提出自动出院要求时，主管医师须向病人及家属说明出院可能对病人产生的影响及注意事项，记录于病历中，请病人及直系亲属签字方可办理出院手续该医院仅以病历记录举证，证据不能证明其履行了告知义务，应承担过错责任案例分析（Casestudy）解析病人的亲属明知病人未痊愈，强行要求回家，滞延了后续治疗，与造成病人伤残的严重后果也有直接因果关系，也应承担相应民事责任法院判决：医院因未尽到告知义务，承担一半的责任，赔偿病人39549.40元案例分析（Casestudy）（Progressofresearch）研究进展护士对法律法规的学习现况如何预防法律纠纷对护理中法律问题的分析国内社区护理中病人投诉的原因护士在诉讼案件中败诉的原因分析临床护理专家作为证人在法庭中的作用国外（Progressofresearch）研究进展护理立法的发展趋势

（Progressofresearch）研究进展美国医院协会病人权利宣言

（1972年11月17日发表）1.病人有权得到医院合理周到之治疗，并得到人格之尊重。2.病人有权要求医师使用一般人都能理解之语言说明其疾病之诊断、治疗、预后等内容，并有权知悉医师之姓名。3.医师在手术或治疗前必须向病人说明情况，并取得病人的同意，当治疗或护理方案有重大变更时，仍要向病人说明情况，病人有权知道手术或治疗人员之姓名。4.病人在法律许可内有权拒绝接受某种疗法，并有权了解此拒绝将引起什么后果。5.病人有权干预涉及其个人秘密的某些治疗计划，在病例讨论、会诊、检查治疗过程中，均享有保密权利。诊治无关之人员，唯有在取得病人同意后始能参加诊治。（