70MW光伏发电项目工程（EPC）总承包投标文件 承包人实施计划

xxxx县7万千瓦光伏发电项目工程（EPC）总承包

投标文件（技术部分）

招标编号：XXXXX

八、承包人实施计划

投标人：xxxxxxxxxxxxxxxx（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

日期：20xx年x月xx日

总体索引

序号内容索引位置备注

2.1设计目标与质量控制措施第三章：第1节和第2节

2.2技术文件组成第三章：第1节

2.3出图计划及进度控制措施第三章：第1节和第2节

3.1施工方案第四章：第3和第4节

3.2施工总平面图第四章：第2节

3.3施工计划及进度控制措施第二章：第10节

3.4劳动力计划第四章：第8节

3.5材料设备笫二章：笫13节

3.6施工方法第四章：第3和第4节

3.7施工机械第四章：第8节

3.8文明施工第二章：第8节

3.9现场服务人员及培训情况第六章：第1节

目录

第一章概述...................................................................9

一、项目简要介绍..............................................................9

1.1地理位置..............................................................9

1.2自然环境.............................................................10

1.3交通情况............................................................10

1.4水文地质.............................................................10

1.5用水、用电条件.......................................................10

1.6施工通讯.............................................................10

二、项目范围.................................................................11

2.1勘察及设计范围：.....................................................11

2.2设备及材料采购范围：.................................................11

2.3施工范围：...........................................................11

2.4手续办理范围：.......................................................12

2.5建设管理范围：.......................................................12

2.6临时工程：...........................................................12

三、项目特点及难点分析.......................................................13

3.1工程特点.............................................................13

3.2工程难点分析.........................................................13

3.3工程中主要编写的方案及措施...........................................14

第二章总体实施方案..........................................................20

一、工程建设指导思想和管理目标.............................................20

1.1工程建设指导思想.....................................................20

1.2健康、安全、环境控制管理目标.........................................20

1.3质量控制管理目标.....................................................23

1.4进度控制管理目标.....................................................24

1.5投资控制管理目标.....................................................28

二、项目管理机构...........................................................29

2.1工程建设管理模式.....................................................29

2.2项目组织实施形式.....................................................29

2.3项目管理机构图.......................................................30

2.4总承包项目部主要成员及职责...........................................31

三、项目阶段划分...........................................................38

3.1设计阶段.............................................................38

3.2设备、材料采购阶段..................................................38

3.3施工阶段.............................................................38

3.4调试、运行阶段.......................................................38

四、项目工作分解结构.......................................................39

五、对项目各阶段工作及文件的要求...........................................41

5.1施工图设计阶段工作及文件的要求......................................41

5.2施工阶段工作及文件的要求............................................41

5.3交工验收阶段工作及文件的要求........................................41

5.4设备材料采购阶段工作及文件的要求....................................41

六、强条实施计划...........................................................42

6.1编制目的.............................................................42

6.2编制依据.............................................................42

6.3施工强条实施组织机构................................................42

6.4职责划分.............................................................43

6.5施工强制性条文实施措施.............................................43

6.6强条的执行检查.....................................................44

6.7强条的执行记录......................................................44

6.8整改闭环管理.........................................................45

七、施工质量检验项目划分..................................................46

7.1项目划分目的........................................................46

7.2适用范围.............................................................46

7.3划分原则及主体划分表................................................46

八、健康、安全、环境管理...................................................47

8.1健康、安全、环境总承包管理组织机构..................................47

8.2现场施工健康、安全、环境管理的主要措施.............................48

8.3投产试运行健康、安全、环境管理的主要措施...........................50

8.4事故预案及演练安排..................................................51

8.5现场文明施工管理....................................................51

九、质量控制...............................................................62

9.1工程质量保证体系....................................................62

9.2总承包项目部质量保证措施.............................................64

9.3质量控制工作流程图及控制程序.........................................68

9.4技术、新工艺、施工“亮点”策划.......................................70

十、工程进度控制...........................................................75

10.1工程综合进度安排原则................................................75

10.2进度保障主要计划...................................................75

10.3保证进度的主要措施..................................................75

10.4确保工期的组织方式..................................................76

十一、投资控制..............................................................81

11.1建设资金需求计划....................................................81

11.2投资分解控制指标....................................................81

11.3投资控制主要措施....................................................81

十二、合同管理..............................................................85

12.1合同管理工作程序...................................................85

12.2合同过程管理主要措施...............................................85

十三、物资采购管理...........................................................90

13.1物资采购管理的重要性..............................................91

13.2项目采购流程........................................................91

13.3供应商管理.........................................................93

13.4采购计划...........................................................94

13.5采购控制...........................................................95

13.6仓储场地及库房规划布置情况.........................................98

十四、信息管理...............................................................98

14.1信息管理概况........................................................98

14.2信息管理工作流程...................................................101

14.3信息平台管理.......................................................102

第三章设计对接与管理.......................................................108

一、设计工作及内容..........................................................108

1.1设计及技术特点......................................................108

1.2设计质量目标........................................................108

1.3施工图总体设计进度安排..............................................109

二、设计管理................................................................111

2.1设计管理工作流程...................................................111

2.2技术谈判的管理....................................................115

2.3确保设计质量的主要措施..............................................116

2.4设计进度保障措施..................................................122

2.5设计控制投资的主要措施..............................................124

2.6设计变更管理......................................................131

2.7施工图设计交底、图纸会审管理........................................131

2.8现场设计服务管理...................................................132

第四章施工管理.............................................................138

一、施工管理概况............................................................138

二、进度计划................................................................140

2.1施工总体网络计划编制原则、管理目标及关键控制点....................140

2.2施工总体主要进度节点................................................140

2.3施工管理组织机构...................................................142

2.4施工顺序策划及和施工总平面管理......................................143

2.5特殊施工机具的需求及解决方案........................................145

三、光伏区主要施工方案......................................................146

3.1场地描述...........................................................147

3.2工程测量...........................................................147

3.3基础施工...........................................................152

3.4电池板及支架的安装.................................................160

3.5太阳能方阵电池组件汇线及电缆敷设施工..............................167

3.6集电线路敷设施工方案................................................169

3.7箱逆变一体机安装...................................................175

3.8光伏方阵区汇流箱安装................................................177

3.9防雷及接点安装施工.................................................180

四、升压站主要施工方案......................................................188

4.1升压站土建工程.....................................................188

4.2电气安装施工方案...................................................203

4.3电气设备调试方案...................................................209

4.4装饰施工方案.......................................................218

五、冬季施工措施...........................................................222

5.1编制原则............................................................222

5.2编制依据............................................................222

5.3冬季施工特点........................................................222

5.4施工准备............................................................223

5.5冬期施工测温........................................................224

5.6冬季施工方法........................................................226

六、系统调试................................................................237

6.1调试管理............................................................237

6.2系统调试前进行系统检查..............................................237

6.3逆变器的检测........................................................237

6.4光伏阵列输出电压的检测.............................................237

6.5直流控制柜调试.....................................................238

6.6逆变器的调试......................................................238

6.7并网试运行..........................................................239

七、施工过程质量控制.......................................................241

7.1质量管理目标.......................................................241

7.2施工质量保证措施....................................................241

7.3光伏电站施工质量过程控制............................................243

7.4质量控制薄弱环节及预防控制措施......................................245

(5)二次接线...............................................................251

7.5特殊工种管理.......................................................256

八、施工资源配置............................................................256

8.1施工标段划分及施工思路..............................................257

8.2拟投入的施工资源配置................................................259

第五章风险分析及管理.......................................................262

一、风险概述................................................................263

二、风险分析及控制..........................................................263

2.1项目工期紧的风险....................................................263

2.2采购及供货风险......................................................263

2.3施工风险............................................................263

2.4管理风险............................................................264

2.5其他风险............................................................264

三、施工过程主要危险点及预控措施............................................264

第六章试运行管理...........................................................267

一、试运行管理计划..........................................................267

1.1主要危险源辩识......................................................267

1.2试运行人员组织安全技术措施..........................................269

1.3试运行安全技术措施.................................................269

1.4试运行安全管理措施..................................................271

1.5人员培训............................................................272

二、试运行管理制度..........................................................274

2.1值班管理...........................................................274

2.2巡回检查制度........................................................275

2.3设备缺陷管理.......................................................275

2.4倒闸操作管理........................................................275

2.5事故处理............................................................276

第七章竣工验收管理.........................................................276

一、项目文件的过程管理......................................................276

1.1文件定义............................................................276

1.2内部文件管理办法....................................................277

1.3外来文件管理........................................................277

1.4文件归口...........................................................277

1.5文件流程............................................................277

二、文件的接收、归档、验收安排..............................................277

三、专项验收、初步验收、竣工验收等工作计划安排..............................277

第一章概述

一、项目简要介绍

项目名称：xxxx县7万千瓦光伏发电项目

建设地点：

建设规模：70MWp并网光伏发电工程

招标单位：xxxx光伏发电有限责任公司

工程概况：xxxx7万kW光伏电站场址地处xxxx省xxxx市xxxx县境内榆林口村南部区

域，工程场区高程约为1080.0-1260.0m间。附近有S45天黎高速、既有村村通道路、前期

工程已建道路通过，交通较便利。场区内植被以荒草为主，有少量树木分布，不涉及林地。

本期工程装机容量为70MWp,直流侧装机73.108MWp,场内集电线路接入一期已建的升压站，

并在站内扩建一台80MVA的主变。

1.1地理位置

xxxx县位于xxxx省xxxx市东北端，地处晋、冀、蒙三省（区）交界处，东临河北省

怀安县，南毗河北省阳原县，西接本省阳高县，北楔内蒙古兴和县。

本期工程装机容量为70MWp,直流侧装机73.1O8MWP，项目场址地处xxxx省xxxx市

xxxx县西北6.5km榆林口村南部区域，海拔标高1185.0-1275.0左右。附近有S45天黎高

速、既有村村通道路、前期工程已建道路通过，交通较便利。项目场址位置示意间下图。

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1.2自然环境

xxxx县属高寒冷凉地区，国土总面积1635平方公里，耕地面积60.5万亩，其中水浇

地21.3万亩。地貌特征为山区多、平原少，其中山区、丘陵、平原分别占总面积的51%、

29%和20%。最高海拔2100米，最低海拔976米，无霜期90—128天，年均日照时数2827

小时，年均气温6.4C。

1.3交通情况

XXXX县交通通讯便利。境内有（北）京一包（头）铁路横穿东西，大（同）一张（家

口）、天（镇）一走（马驿）两条国道纵横交错，东距北京300公里、距张家口85公里，

西距xxxx80公里。全县有11个乡镇、210个行政村通油路或水泥路，有210个行政村通客

车，通车率达到95吼

1.4水文地质

1）本期工程装机容量为70MWp,直流侧装机73.108MWp,拟选场址位于xxxx市xxxx

县西北6.5km榆林口村南部区域，场址周围交通便利。

2）太阳能光伏组件基础形式为独立条形基础，上部黄土状粉土为挖除部分，砾砂层、

卵石层均可作为建（构）筑物天然地基持力层。

3）根据《建筑抗震设计规范》、《中国地震动峰值加速度区划图》图A1和《中国地

震动反应谱特征周期区划图》图Bl,xxxx县动峰值加速度0.15g,反应谱特征周期

0.40s,对应的地震烈度vn度。

4）拟建场地土类型为中硬场地，建筑场地类别为II类。5）根据气象资料，xxxx县土

壤最大冻结深度为135cm。

1.5用水、用电条件

生产生活及施工用水可以从项目场址附近用水管网接引，或采用引接既有220kV变电站

的水源方式来满足生产生活及施工供水。设置蓄水池，将供水水源的水由管道输送到蓄水池。

配电区域附近施工用水可直接用管道输送，其它距离较远的施工点用水可以用罐车或水箱运

输。水质应满足生产、生活使用要求。施工期供水系统考虑光伏电站建成后生产和生活用水

需要，按照“永临结合”的原则规划建设供水系统。

生产生活及施工用电拟由一期已建升压站引接，场区采用30kW柴油发电车来满足生产

及生活施工用电。按照“永临结合”的原则规划配电区域生产生活及施工用电，施工结束后

施工电源作为站内的备用电源永久保留。

1.6施工通讯

本工程施工现场内部通信采用无线电对讲机通信方式，施工对外通信采用当地电信通信

网络上提供通信线路的方式解决。

二、项目范围

本项目总承包招标范围包括但不限于XXXX县7万千瓦光伏发电项目的勘察设计、概

（预）算编制、设备采购供货、土建及安装施工、调试试验及检查、全站全容量并网安全稳

定试运行、消缺、性能试验、整套系统性能保证的考核验收、技术和售后服务、人员培训等

完成竣工验收所涉及到的所有工作，同时也包括所有材料、备品备件、专用工具、消耗品

以及相关技术资料的提供等，按照本项目接入系统批复要求接至指定电网接入点的设计、采

购、施工及验收等工作。

2.1勘察及设计范围：

本工程的生产工艺系统，辅助生产设施和附属设施的全部工艺系统与土建工程的设计均

为投标人的设计范围，设计阶段为初步设计优化和施工图设计阶段的设计以及竣工文件编制。

2.2设备及材料采购范围：

本工程施工范围内除实验室设备、生产车辆，其余本工程建设所需的全部设备及材料的

采购、供应、运输、验收、功能试验及现场保管发放等均由投标人负责。

2.3施工范围：

（a）土建工程：

光伏场区：进场道路施工、光伏场区道路施工、场区围栏（含大门）；光伏区支架基础

施工（含试桩），箱变、逆变设备基础，光伏场区电缆施工，场区防洪等全部土建工程。

升压站：升压站内道路施工、场地平整、围墙、预装式配电装置基础、独立避雷针基础、

动态无功补偿设备基础、中性点成套装置基础、全站电缆沟、站内外排水、围墙标识及大门、

消防、站内绿化、视频监控设备以及附属设备基础等。

其他：道路安全防护措施、环保措施实施、水保措施实施、场区植被恢复施工等全部土

建工程。

（b）安装工程：

光伏场区：光伏区支架，光伏组件，汇流箱，箱变、逆变设备，通讯柜及光缆，电缆，

接地等所有设备和材料的安装、系统集成。

升压站：配电装置、动态无功补偿成套装置、全站防雷及设备接地（包括电气设备的工

作接地、保护接地和防雷接地等）、全站电缆及电缆防火封堵；电气二次设备（含通讯及远

动系统、控制及直流系统、站用电系统、备用电源、等，包括单体、联调及整套启动调试）；

全部设备和材料运输、保险、接车、卸车、仓储保管、试验、调试、试运行、验收、二次搬

运、消缺处理至移交给发包方的全部工作。

其他：光伏场区、升压站设备标示牌及安全标示牌的制作和安装。施工用电、用水、通

信工程等。

2.4手续办理范围：

负责办理施工许可（如果需要）、施工用电手续、保护定值计算、电网公司生产验收、

计量验收和并网验收、电力工程质量监督检查并取得最终质监报告。电站并网前、后的各项

验收手续（包含政府、电网公司、发包方组织的各类验收）。

2.5建设管理范围：

本工程由招标人负责征用建设用地、委派招标人代表、委托工程监理、委托工程质量监

督、组织设计评审、组织达标投产验收、创优检查验收和竣工验收。并承担这些工作引起的

相关费用和提前进厂职工的经费。其余建设管理工作全部由投标人负责并承担相关费用。

2.6临时工程：

投标人施工现场办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室、加工房、试验室、库房、机房和储

料场、碎搅拦拌站等临时工程，在附近自行选址建设及完工的拆除恢复原状。

三、项目特点及难点分析

3.1工程特点

本项目要求2019年12月31日前必须完成全容量的投运，按照国家相关政策，2019年

年底是光伏项目补贴与平价上网的分界点，因此，本项目最重要的任务就是要完成2019年

年底全容量投运，否则对于本项目的投资收益率等都有重要影响。

3.2工程难点分析

(1)项目“大”

本项目装机容量70MWpo现阶段的光伏项目中，属于大中型项目。根据今年下半年光伏

市场行情，众多新能源项目都在为2019年底投运进行抢工，因此对于主要设备的采购、到

货和成本控制将有众多不确定因素，主要设备的采购供货问题是制约项目投运的主要因素之

O

(2)工期非常“紧”

从本项目建设单位的要求来看，本项目还未完成初步设计审查，包括接入系统批复和光

伏电站的初步设计。

要保证项目主要设备材料采购按期全部完成，初步设计影响一些关键设备的定型和采购,

从项目推进角度来看，一些关键设各采购的前提条件是尽快完成初步设计的评审和取得批复,

确保主要设备完成定型，迅速展开采购工作。

项目所在地每年11月上旬开始进入冬季施工，会出现下雪和凝冻天气，本项目的施工

高峰期从Project软件来看主要集中在10月中下旬、11月和12月中上旬，因此涉及到冬

季抢工，高峰时期投入工人数量将可能达到600人-800人。

(3)成本“高”

由于本项目采购施工处于全国抢装光伏潮阶段，作为本项目投资占比大的设备材料采购

的成本将难以控制，根据今年光伏厂、箱逆变厂家的情况来看，下半年会出现供不应求的情

况，因此，项目存在采购价格高，供货周期难控制的情况。

另外，按照工期要求，未完成本项目年底全容量投运，在10月72月期间将投入大量

的人力、物力，进行光伏组件小运、支架安装、组件安全，对于本项目施工成本来说，也是

急剧攀升。

所以，综上几个方面，本项目的成本将比较高。

(4)安全风险“高”

项目施工高峰期属于项目所在地区的冬季，天气湿冷，道路交通安全、施工人员安全都

是面临着高风险，特别是抢工期间，工人数量众多，安全风险更高。

3.3工程中主要编写的方案及措施

备

序号文件名称编制审核批准

注

一总承包部分

工程部项目控制室

项目经

1.1总承包项目管理大纲项目管理组/综合工程部主任

理

组

工程部项目控制室

HSE经

1.2法律法规和其他要求有效版本清单项目管理组/综合工程部主任

理

组

工程部项目控制室

HSE经

1.3应急预案项目管理组/综合工程部主任

理

组

工程部项目控制室

HSE经

1.4HSE管理制度汇编项目管理组/综合工程部主任

理

组

工程部项目控制室

HSE经

1.5HSE风险控制计划项目管理组/综合工程部主任

理

组

工程部项目控制室

HSE经

1.6HSE体系管理手册项目管理组/综合工程部主仟

理

组

工程部项目控制室

质量经

1.7工程建设标准强制性条文实施计划项目管理组/综合工程部主任

理

组

工程部项目控制室

工程危险源辨识、环境因素识别策划方HSE经

1.8项目管理组/综合工程部主任

案理

组

水保、环保施工措施/绿色施工策划方HSE经工程部项目控制室工程部项目控制室

1.9

案理项目管理组/综合项目管理组/综合

备

序号文件名称编制审核批准

注

组组

工程部项目控制室

质量经

1.10工程项目WHS质量控制点汇总表项目经理项目管理组/综合

理

组

工程部项目控制室

施工经

1.11技术管理制度项目经理项目管理组/综合

理

组

工程部项目控制室

质量经

1.12质量管理制度项目经理项目管理组/综合

理

组

工程部项目控制室

控制经

1.13进度、计划管理制度项目经理项目管理组/综合

理

组

工程部项目控制室

采购经

1.14物资管理制度项目经理项目管理组/综合

理

组

工程部项目控制室

计经经

1.15资金管理制度项目经理项目管理组/综合

理

组

工程部项目控制室

安全专

1.16工程人员管理制度项目经理项目管理组/综合

责

组