防震防汛减灾应急预案

防震防汛减灾应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类企事业单位、社区、学校、工地等场所，在面临地震、防汛、防洪等自然灾害时，为减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全而制定的紧急应对措施。具体包括：

1.地震灾害的预防和应对；

2.汛期河流、湖泊、水库等水域的防汛工作；

3.城市内涝、山洪、泥石流等灾害的防范与应对；

4.防洪设施、水利工程的检查、维护和应急抢修。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛设施的日常检查和维护，提高抗灾能力，降低灾害风险。

2.生命至上，安全第一。在灾害发生时，优先保障人民群众的生命安全，全力救援受灾群众。

3.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、分级管理，确保应急工作高效有序进行。

4.快速反应，协同应对。建立应急报警机制，确保各部门、各单位在接到报警后迅速反应，协同配合，共同应对灾害。

5.科学决策，合理调度。根据灾害情况，科学制定应急预案，合理调度人力、物力、财力等资源，确保应急工作顺利进行。

6.社会参与，群防群治。广泛动员社会各界参与防洪防汛工作，发挥群众力量，共同应对灾害。

7.完善预案，动态管理。根据实际情况，不断修订完善预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

8.加强培训，提高素质。定期组织应急预案培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力和业务水平。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、协调、指挥防洪防汛应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由单位主要负责人担任，负责全面指挥、协调、决策防洪防汛应急工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施应急预案。

（3）成员部门：包括但不限于以下部门

-办公室：负责协调各部门工作，传达指挥部的指令，收集、整理、上报相关信息。

-安全生产部门：负责防洪防汛工作的日常管理，制定、修订应急预案，组织应急演练。

-保卫部门：负责维护应急期间的治安秩序，保障人民群众的生命财产安全。

-后勤保障部门：负责应急物资的采购、保管、分发，保障应急救援工作的后勤供应。

-通信部门：负责保障应急通信畅通，确保指挥部与各部门、各单位之间的信息传递。

-医疗救护部门：负责组织医疗救护工作，及时救治受伤人员。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是灾害发生现场的指挥机构，负责现场的具体救援和应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由现场负责人担任，负责现场救援工作的指挥、协调。

（2）副现场指挥长：由现场相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员部门：

-救援队伍：负责实施现场救援工作，包括搜救失踪人员、转移被困群众等。

-抢险抢修部门：负责防洪设施的抢修，确保设施正常运行。

-交通运输部门：负责保障救援现场的交通运输畅通，协助救援队伍及时到达现场。

-环保监测部门：负责监测环境污染情况，防止次生灾害发生。

-社区、村委会：负责组织群众参与防洪防汛工作，协助救援队伍开展救援行动。

现场应急指挥部成员应密切配合，共同完成防洪防汛应急工作，确保灾害损失降到最低。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测或发现可能引发灾害的迹象时，相关部门应立即向应急指挥部报告，报告内容包括：灾害类型、发生时间、地点、可能影响范围、已采取的措施等。

（2）应急指挥部接到报告后，迅速评估灾情，启动应急预案，并及时向上级主管部门报告。

（3）实行灾情信息逐级上报制度，紧急情况可越级上报。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信联络系统，确保各部门之间信息畅通。

（2）利用电话、短信、广播、网络等多种方式，及时向单位内部发布预警信息。

（3）在单位内部设立明显标志的报警装置，如警铃、警示灯等，以便在紧急情况下迅速通知全体人员。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利、地震等相关部门建立信息共享机制，及时获取灾害预警信息。

（2）通过电视、广播、报纸、网络等媒体向公众发布预警信息。

（3）在社区、学校、工地等场所设立预警公告栏，定期更新预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情，迅速组织救援队伍开展救援工作，包括搜救失踪人员、转移被困群众、救治伤员等。

（2）对险情水毁区域进行临时封闭，防止次生灾害发生。

（3）组织专业抢险队伍，对防洪设施进行抢修，确保设施正常运行。

（4）动用应急物资，为受灾群众提供生活必需品和临时住所。

六、险情水毁报告

（1）灾害发生后，各部门应立即收集、整理险情水毁相关信息，并及时向应急指挥部报告。

（2）应急指挥部定期向上级主管部门报告灾情、救援进展和恢复工作情况。

（3）险情水毁报告应包括以下内容：灾害发生时间、地点、影响范围、受灾人口、经济损失、救援措施、已解决的问题和存在的困难等。

（4）对瞒报、谎报、迟报灾情的行为，严肃追究责任。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚、围挡等结构的稳固性，确保其能够抵御洪水冲击。

-确认临时设施的基础是否牢固，是否采取了防洪排水措施。

-检查临时设施的材料是否满足防洪标准，特别是防水、防潮性能。

2、基坑设施

-监控基坑周边的排水系统，确保其畅通无阻，防止积水导致基坑坍塌。

-检查基坑支撑结构的安全性和稳定性，及时处理支撑变形、裂缝等问题。

-确保基坑周围的土体稳定，避免因土体流失引发安全事故。

3、起重运输机械

-对起重机械进行检查，包括稳定性、制动系统、钢丝绳等关键部件，确保其安全运行。

-在汛期前，将易受洪水影响的机械转移至安全地带。

-制定应急预案，确保在紧急情况下迅速采取措施保护机械。

4、脚手架工程

-检查脚手架的搭设是否符合规范，特别是稳定性、抗风能力。

-确保脚手架的排水系统有效，防止因积水导致脚手架承重能力下降。

-定期检查脚手架的连接件和支撑点，防止锈蚀和松动。

5、临时用电

-检查临时用电设施是否采取了防水、防潮措施，防止因水侵入引发触电事故。

-确保临时用电线路符合安全规范，避免因线路老化、裸露等原因造成安全隐患。

-定期对临时用电设备进行检查，包括漏电保护器、开关箱等，确保设备正常运行。

-制定临时用电应急断电措施，以备紧急情况下迅速切断电源，保障人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受灾区域进行安全评估，确定恢复工作的优先顺序和具体措施。

（2）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活保障，尽快恢复正常生活秩序。

（3）对防洪防汛设施进行全面检查和修复，确保其恢复正常运行状态。

（4）对受影响的工农业生产进行恢复，包括修复损毁的农田、厂房、设备等。

（5）开展环境卫生清理工作，防止疫情发生。

（6）对灾后重建项目进行规划，确保新建设项目满足防洪防汛要求。

（7）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，为今后类似灾害应对提供借鉴。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织定期或不定期的防洪防汛应急演练，以提高各部门、各单位的协同应对能力。

（2）演练内容包括：预警信息发