数字路政项目需求

数字路政项目需求一、建设背景根据数字公路“1+6+N”总体架构体系，数字路政作为数字公路的业务板块，通过数字化方式与思维对路政总体体系建设是整个数字公路工作的深入。因此围绕数字路政的工作职责、执法人员、执法装备、路政服务等综合体系建设，形成集数字路政事、人、服务的一体化管控。作为市级总体试点单位，开展市级数字路政试点工作任务推进，规划研究数字路政市级业务的标准化业务流程以及内容，后续作为全省统一标杆应用体系进行全省推广应用。二、建设目标通过对现有“数字治超”系统进行迭代升级，构建路政管理系统，逐步完善“路政管理体系、数字治超、路产路权、路域环境、综合巡查、高速救援”六大工作内容机制，加强对路政工作落实情况的有效监督分析，真正实现路政工作数字赋能管控。三、建设内容数字路政应用能够通过省交通统一工作台登录并实现与省级数据、业务贯通。场景主要建设内容如下：（1）数字路政驾驶舱。建立特色驾驶舱，结合各类数据进行综合展示和分析，为管理人员提供辅助决策的信息化支撑。（2）数据集成中心。通过对本地的路政各类数字资源分类分析，同时结合数据底座，集成各类数据库，完成数据标准化采集、数据标准化处理以及融合集成，构建统一的数据集成中心。（3）综合管理体系。通过构建路政特色管理体系，围绕“超限”“巡查”两大场景，进行指标梳理、规则配置等，健全的管理体系。（4）级数字治超。以破解存量数据、紧抓重点车辆为目标，对市局现有“数字治超”模块原有功能进行迭代升级，利用数据研判、精准布控、源头管控等技术手段，市县互通共用，实现治超工作成效提升，执法效率提升。（5）路产路权。针对集成的全市静态基础资源，实现统一管理。同时完成对高速涉路施工管理业务进行全流程管控。（6）路域环境。联动高速公路经营单位，接入的巡查事件，完成对路公司以及高速路政大队的抽查检查。（7）路政综合巡查。通过整合高速、区县巡查事件，完成对路政巡查、桥下空间巡查、养护巡查等各类巡查事件进行综合管理。同时基于智能化巡查手段，构建“人查+技查”的巡查机制。（8）数据统计分析。实现对数字治超、路产路权、路域环境以及路政巡查的各类工作指标进行数据分析。（9）高速救援分析。通过对接省综合巡查高速数据，完成本市辖区内的高速救援服务、投诉处理、组织信息等数据的统一分析。（10）项目深化设计及课题研究。运用顶层设计工具软件，梳理本项目的业务架构、数据架构和应用架构，输出设计方案1篇，需达到信息化建设项目工程初步设计深度要求。同时，在综合巡查管理及效能提升、无人机智能巡检等场景进行课题研究，终验前协助甲方完成具有实际指导意义的课题研究报告1篇。（11）配套设施。本次项目租赁3台无人机、配备14套布控终端、接入5个高速路公司的高速视频信息数据，同时提供覆盖593公里高速公路的3期优于0.2米的红线影像服务。四、建设清单项目建设清单第一部分、软件部分序号功能模块功能说明数量单位一数据集成中心1数据资源分类分析通过对市本级以及下辖区县集成的所有静态、动态数据，对数据进行清洗、加工、标注、归集，进而构建完善的数据资源分类目录，包括元数据管理、数据标准管理等。1项2集成数据库构建集成数据库，包含巡查事件库、执法案件库、数据底座融合库等，集成区域内所有巡查相关数据，用于后续数字路政系统的应用。1项3数据标准化采集、处理、融合对现有数据进行标准化采集，统一数据分类、格式、定义，提升数据质量，并针对无效无序无定义数据进行标准化处理，同时对形成的标准化数据基于数字路政系统进行融合集成应用。1项二驾驶舱1与各数据平台贯通能够通过省交通统一工作台登录并实现与省级贯通，与交通运输工作台实现系统间的互通共享。1项2省市标准驾驶舱融合基于省标准化数字路政业务组件及框架体系进行数字路政系统的本地化融合，包含GIS组件、语音识别组等。1项3特色综合管理驾驶舱建立特色综合管理驾驶舱，实现治超管理数据、巡查管理数据的集成展示，重点展示当前省市管理重点数据，如严重超限80吨以上车辆、超限100%数量、80吨以上合规率、巡查任务完成情况等，同时集成地图，能够基于一张图查看具体事件的详细信息，能够基于图层进行数据检索。1项4特色高速救援分析驾驶舱统筹建设高速救援可视化驾驶舱，构建高速救援一张图，汇聚全市救援力量分布、救援工单处置情况、救援服务评价等数据，统计分析各类数据，形成可视化服务以及统一报表服务，为全市辅助决策提供全方位信息支撑。1项三综合管理体系1规则中心针对省市重点管理数据，如货运车辆超限率、车辆月度GPS平均在线率、其他关注重要指标等进行规则建立（相关指标规则依据实际情况调整），构建“提示-警示-催办-督办-通报”五级规则模型。1项2提示闭环针对触发提示规则的事件，系统进行自动预警，自动将提示消息下发至对应区县级中队，区县及中队无需反馈，自动形成闭环。1项3警示闭环针对触发警示规则的事件，系统自动预警，警示信息自动下发至相关中队或区县，要求其根据实际情况进行处理，并将处置结果及过程反馈至市级。1项4催办闭环针对触发警示规则的事件，系统自动生成催办工单，催办工单自动下发至相关中队或区县，要求其根据实际情况在限期内进行处理，并将处置结果及过程反馈至市级。1项5督办闭环针对触发警示规则的事件，系统自动生成催办工单，催办工单自动下发至相应指定人员，要求其根据实际情况在限期内进行处理，并将处置结果及过程反馈至当地负责人进行审核，确保处置结果正确再反馈至市级管理人员。1项6通报闭环系统将针对触发通报规则的事件自动生成通报文件，下发至下级部门。针对现场抽查检查，可人工上传通报文件，通过pdf形式进行上传下发。1项7综合管理闭环针对上述的提示、警示、催办、督办、通报五大预警体系进行指标项配置，将预警结果纳入对下辖区县以及市高速中队的月度、年度管理体系中。1项四数字治超1市级跨区域执法调度针对各个区县需要处理的违法车辆数据，分析其车辆违法发生地、车辆所在运输企业的所在地等信息，结合车辆及运输企业的超限情况、违法未处理频次等情况进行分析，生成跨区域协调预警清单，并由市级执法人员进行人工认定，生成跨区域智治工单。系统自动根据工单对应区县及系统联动流程，下发至对应区县负责人要求其限期处置。相关负责人对该工单进行处置，并将处置情况反馈至市级，完成闭环管理。1项2市级边界溯源针对现有的边界非现场点位，对点位进行属性标定，由标定点位对入绍车辆进行判断，自动预警外来超限车辆，基于点位所在地及车辆轨迹信息分析车辆来源及前往区县并进行展示，市级可对该类情况进行区县派单，由下辖区县进行车辆管控。1项3区县精准稽查通过划分区域围栏，并建立超限预警规则实现对重点管理车辆进行精准定位与管理，联动区域内非现场点位等前端设备，判定车辆的超限情况并形成预警管理，经过人工确认后成为后续现场执法证据。系统支持超限车辆基本情况、轨迹信息等推送至任务点位附近的一线执法人员执法终端，执法人员根据车辆信息进行现场拦截并上传拦截记录。同时基于执法人员实际拦截完成情况进行记录，便于对任务后续流程的审批，同时也可作为一线执法人员的管理依据。1项4区县源头溯源针对前期源头企业接入的称台数据，形成过磅记录集，并针对过磅记录判定是否超限。同时联动联动非现场点位、卡口相机等，匹配车辆轨迹，实现疑似源头溯源分析，并形成相关分析报告。1项5区县源头管控根据企业基本信息、企业违法情况、车辆情况等建立源头企业信用管理规则及企业画像，基于规则及企业画像对企业进行分类管理，对一般的源头企业进行现场安全教育培训。针对存在违法行为的源头企业进行行业联动管理，由对应的行业监管部门进行处理处置。1项五路产路权1静态基础资源管理对路产路权相关数据资源进行集成管理，包含路线路段信息、桥梁信息、隧道信息、行政事项等，可基于数字路政系统进行数据新增、删除、修改、搜索。1项2高速涉路施工管理对高速公路中涉及施工的工程全面梳理，接入市级许可部门对于高速公路工程涉路施工的许可数据，完成施工工程的管理，并且完成施工上图分布管理。同时巡查人员巡查路线数据与涉路施工许可数据联动，完成数据共享，业务联动。1项六级路域环境1路域管理抽查检查市级层面针对选择的某一个具体的事件或者巡查工作进行查看后，系统将对抽查操作进行自动标记，记录该事件进行抽查检查，同时可对其填写评价信息，并对评价信息进行发布。1项七路政综合巡查1巡查事件管理融合目前高速巡查工作信息以及事件数据信息，形成路政巡查处置、桥下空间巡查处置、养护巡查处置的多维高速巡查工作一张清单。支持市级管理人员针对某一个具体的事件或者巡查工作进行抽查检查。1项2桥下空间巡查基于巡检时间、频次等进行巡检方案制定，要求根据制定的巡检方案开展巡检工作，同时将桥下空间发现的事件进行相对应标准表单进行填报，形成事件工单，并对该工单进行审核指派，要求相关人员现场处置反馈。1项3无人机智能巡检事件根据发生的具体位置，并通过填报发现的事件，将事件推送至辖区中队负责人进行审核指派，要求相关人员现场处置反馈。1项4系统对接对接执法记录仪实现平台与执法人员执法记录仪对接，将执法记录仪捕捉到的画面进行回传，完成现有设备资源的数据融合共享。1项对接布控球通过与移动布控球对接，将超限车辆清单自动导入布控球，由布控球上路巡查时自动发现车辆，形成预警。1项八数字路政数据分析1数字治超统计分析平台通过汇聚全市范围内的非现场点位、超限检测站等过车数据，通过大数据分析手段，构建重点路段、时段数据模型，分析全市范围内重点超限路段、时段，支撑对重点路段非现场点位布局规划以及人力资源调度规划。同时对多次违法超限的车辆、企业进行综合分析，强化治超管理，辅助决策。1项2路域环境分析针对全市路政巡查数据，以及联动路长、养护等部门数据和智能巡检、值班值守的事件，对高频发生的事件类型、事件路段进行统计分析。1项3综合巡查分析针对路政巡查过程中制定的巡查任务、巡查上报的事件，实现对各高速中队综合巡查开展情况的综合分析。1项九高速救援分析1高速救援数据汇聚通过省级综合巡查平台对级高速救援相关的数据，如车辆救援组织信息、路段服务信息、救援点位信息进行汇聚，同时支持对汇聚信息进行采集审核。1项2高速救援服务分析通过省级综合巡查平台接入全市救援服务开展情况信息、救援咨询处理情况信息，便于全市对高速救援服务开展情况、救援咨询处理情况进行管理。同时针对救援服务的及时性、规范性、处置情况进行全流程管理。1项3高速救援服务统计汇聚全市高速公路车辆救援服务开展质量信息、服务投诉处理情况、救援服务用户满意评价，为后续车辆救援服务安排、投诉处理规范化、用户满意度提供数据支撑，便于掌握全市车辆救援服务质量。并根据全市车辆救援工单统计情况，对车辆救援重点时段和重点路段、车辆故障原因、车辆车型进行统计分析。1项十项目深化设计及课题研究1项目深化设计及课题研究深化设计：要求运用顶层设计工具软件，梳理本项目的业务架构、数据架构和应用架构，并且架构合理，符合公路路政领域实际情况，切实可行。设计方案具体要求：达到信息化建设项目工程初步设计深度的具体要求。设计方案要以《市级单位政务信息化项目方案编制指南》为依据，开展前期资料收集及调研、制定项目总体设计、详细设计，对功能和适用性进行分析，包括网络及通信系统设计、安全系统设计、项目建设与运行管理设计等。设计成果要包括：设计文本、相关图纸及方案配套PPT等。

课题研究：根据国家关于公路路政管理的基本规范和省相关政策的规定,结合实际需求,在综合巡查管理及效能提升、无人机智能巡检等场景进行课题研究，完成课题研究报告1篇。1项第二部分、硬件部分序号设备名称功能说明数量单位1无人机巡查服务无人机租赁服务提供3套无人机（含无人机机体、机场、配件等）租赁服务，支持对高速公路、桥下空间等巡查点位进行高精度视频拍摄，无人机驾驶员能够基于无人机遥控器进行飞行画面预览。

每套无人机包含1台无人机（含无人机机体、电池、充电器、遥控器、内存卡、物联网卡等配件）、1套无人机机场，同时提供针对无人机的技术支持服务，无人机及机场具体参数如下：

一、无人机机体：

1、无人机最大起飞重量≤1500克；

2、无人机尺寸长度≤350毫米，宽度≤400毫米，高度≤160毫米（不含桨叶）；

3、无人机对角线轴距≤465毫米；

4、最长飞行时间≥50分钟；

5、最大续航里程≥40公里；

6、无人机悬停精度（无风或微风环境）垂直及水平误差均不超过±0.1米；

7、工作环境温度需满足-20℃至45℃；

8、无人机防护等级≥IP54；

9、含1台广角相机，影像传感器1/1.32英寸CMOS，有效像素≥4800万；1台长焦相机，影像传感器1/2英寸CMOS，有效像素≥1200万；

11、含1台三轴云台；

12、具备感知避障、图传、网络接入、防雷等功能。

二、无人机机场：

1、无人机机场重量≤34千克（不包含飞行器）；

2、无人机机场自带监控相机，相机分辨率≥1920×1080；

3、机场防护等级≥IP55；

4、无人机机场尺寸适配无人机。2年无人机驾驶员执照培训服务针对无人机驾驶员进行民航局无人机操控员执照(CAAC)(视距内)培训，确保无人机驾驶员能够熟练操控无人机飞行，保障飞行安全。2人无人机巡查视频导入服务提供无人机巡查视频导入服务，将无人机巡查视频导入至数字路政系统，实现数字路政系统对无人机巡查画面的查阅。2年无人机故障维护无人机在日常运用过程中，可能因操作失误等存在相应的故障问题，针对具体故障提供专项解决方案，完成故障修复。2年无人机路线规划服务提供无人机飞行路线规划服务，基于实际路政巡查业务需求及重点巡查点位等进行路线设计，确保能够覆盖多个重点点位。8次无人机机场部署服务对无人机机场进行地面固定安装、接入电源和网络，同时通过无人机遥控器进行无人机的有效配置，完成无人机机场部署服务。3套2布控终端1.1080P，图像清晰细腻；2.自带状态显示屏；3.长续航，可拆卸电池；4.支持双MIC、扬声器；5.底部配置高吸力磁铁，支持三脚架、车顶支架安装；6.双TF卡,可定制TF卡加密,接入加密网关；7.含一张40G/年，共2年的物联网卡，8、具备以下功能：①支持自动白平衡功能，当使用环境实际色温在2800K~10000K范围内变化时，摄像机应能自动调整白平衡，使输出图像准确重现出观察场景的实际色彩；②预置位数目不少于255个；③支持2.4G/5G，可通过WiFi接入无线网络，也可将自身设置为WiFi热点，支持通过手机或PAD直连访问操作；④内置双拾音器，具备降噪功能；内置麦克风；⑤预览界面显示红、绿、黑三种状态；支持循环播报及关联语音告警输出，支持不少于5个循环文件播报，支持不少于5个语音告警输出功能，支持自定义语音播报。14套3红线遥感影像提供593公里高速进行3期的0.2m航摄影像数据采集、处理、匹配，并将疑似图斑数据传输至数字路政系统。1.卫星影像处理支持格网化处理、支持RPC参数精化处理。2.支持对卫星遥感影像进行监测分析，支持对样本库采集管理、深度学习模型设置、深度学习模型训练、支持对图斑提取。3.支持对卫星影像质量检查（包括对卫星影像信息检查、分辨率检查等）。4.红线遥感影像采集处理厂家具备一站式卫星遥感监测处理分析能力，提供软件著作权。3期4视频采集千兆专线6条1000M专线，5条专线分别接入5个高速公路经营单位视频信息数据，1条专线进行数据汇聚，并将视频信息数据统一接入至交通运输局视频监控平台。租赁期2年。6条5视频采集按照招标要求完成5个高速公路经营单位视频接入，并提供1.2万路视频监控级联通道授权。1项第三部分、其他1等保费用等保评测费用。1项2软件功能评测第三方软件功能评测费用。1项4短信费用本地短信购买服务，10万条/年。2年五、应用系统非业务要求1.等保测评要求本项目须根据相关部门对系统定级要求，做好等保测评，取得安全等级保护测评报告，并且根据报告完善系统安全。在项目终验前须取得等保备案证明。2.软件评测要求本项目须通过第三方测试机构的软件评测（包括采购范围内的功能、性能，并提供正式测试报告），须承诺在项目终验前对第三方测试中发现的问题进行整改完善。3.日志建设要求本项目应按照《日志建设规范》，完成规范化日志建设。4.性能要求（1）工作性能：高频业务操作的响应时间＜1s，一般业务操作响应时间＜2s，低频业务操作响应时间＜5s；系统具备≥2000用户的并发访问。（2）可维护性：要求本项目系统需方便维护人员对该软件进行维护,具体包括理解、改正、改动和改进该软件。（3）可扩展性：系统需要采用灵活多变、组件化和开放化的可扩展性特点，能够支持多种开发语言，支持与各种关系数据库的互连；支持现有主流的网络协议标准、邮件与报文传送标准、安全性标准、编程开发标准。功能的扩展或改变，以及添加新的功能，改进已有的功能或修复系统中的缺陷，不影响原有系统。5.信创要求本系统须支持信创云环境，能够适配信创云相关的操作系统、数据库和中间件。（1）操作系统支持：麒麟、统信；（2）数据库支持达梦；（3）中间件支持东方通。本项目所使用的技术可基于信创云进行部署和应用，并满足市主管部门对本项目的信创要求。6.培训要求（1）中标单位必须提供满足本部分要求的培训服务，培训次数不少于1次，培训产生的所有费用（含培训教材费）均由中标单位自行承担。（2）在系统试运行完成后，根据实际业务开展情况组织培训。（3）实际培训时间、人数和地点按中标单位与采购单位商定的为准。7.数据和网络安全要求（1）中标单位须签订《网络安全责任书》和《保密协议》，中标单位须承诺承担质保期间的全部网络安全责任。在重大活动、节会等时期根据市网信部门相关要求，加强应急值守，落实网络安保工作任务。（2）中标单位应强化网络安全风险管控，做好网络安全事件预防，做好系统安全补丁更新工作，加强安全巡检、风险评估和容灾备份，及时整改安全隐患。六、其他要求（一）项目实施阶段要求1.项目周期：自合同签订之日起三个月内完成项目初验。2.深化设计：中标单位在合同签订后10个工作日内，需结合采购单位的实际需求，编制项目深化设计方案（含设计文本、相关图纸及方案配套PPT），内容和深度达到信