反恐防暴安全预案

反恐防暴安全预案

1工作原则

1.1以人为本，快速反应

本着“积极防范、有效控制、快速处置、降低损失”的原

则，把保障师生生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地避

免或减少校园暴力伤害事件对师生的生命威胁和危害。

1.2依法规范，科学应对

依据有关法律法规，建立学校防范校园暴力伤害事件应急机制,

做到预案依法制定，管理规范运行。应对校园突发暴力事件，反应

迅速、指挥有力，处置适当，上报及时。

2预案适用范围

本预案适用于学校发生的可能危及师生生命安全的突发暴恐

事件，主要包括：学校外来暴力侵害事件、校园绑架事件以及社会

闲杂人员等对社会不满，闯入学校闹事、与学校或教师有矛盾的家

长对学校里的教师和学生造成伤害等危及师生生命安全的突发暴力

事件。

3应急处置组织及工作职责

成立学校突发暴力事件应急处置工作领导小组，下设具体工作

组，在领导小组统一组织安排下开展工作，并分别明确工作职责和任

务。

3.1领导小组

领导小组工作职责：负责组织实施校园突发暴力事件的

应急处置工作，加强与有关部门、人员之间的沟通与协作，

决定应急处置工作中的决策和措施，确保突发校园暴力事件

处置工作及时、有序、高效。

3.2工作小组职责及任务分工

3.2.1综合协调组

工作职责：负责传达领导小组决定，负责与上级和工作

小组之间工作协调，负责信息报送、发布和舆情处置。

322应急防暴组

工作职责：负责与罪犯周旋，阻止犯罪，负责报警并协

助警察进行现场处置。

3.2.3组织疏导组

工作职责：负责组织师生疏散，维护秩序，保护现场，

安抚师生。

3.2.4救护救助组

工作职责：负责救护伤员，开展心理下预。

325后勤保障组

工作职责：负责为应急处置工作提供交通、物资、通讯

和生活等保障。

326调查善后组

工作职责：负责配合开展事件调查，处理善后事宜。

4预警预防

4.1可能引发暴力袭击校园事件的原因

肇事者冲击学校门卫、财务室、领导办公室、教师办公

室、学生教室、学生公寓等公共场所，严重扰乱管理秩序、

工作秩序和教学秩序的事件。

不良分子在校园内不服从管理，借故冲击领导、管理人

员和其他工作人员，造成人员伤害，扰乱正常秩序，或者有

当事人在校内大打出手，严重影响学校正常秩序，破坏学校

形象甚至造成校内外人员人身伤害的事件。

不法分子敲诈师生、抢劫现金或其他财物等违法犯罪活

动。

不法分子到校实施强奸、猥亵女性的犯罪活动。

精神病人在校内及周边制造恐怖事件，如持刀伤人、爆

炸、纵火等暴力事件。

暴恐分子在校园内劫持人质，制造爆炸、开枪、纵火等

暴力事件。

4.2采取针对性的预防措施

学校实行封闭管理，严禁无关人员进入校园。严格执行

进出人员、车辆和物品查验登记制度，严格执行来访人员接

访制度。

建立校内及周边精神病患者、刑释人员、吸毒人员等特

殊人员台账，配合属地政府和相关职能部门进行管控，严禁

其进入校园。属于教职员工和校内住户的，要督促家属或监

护人落实监管。

建立矛盾纠纷多元调处机制，对涉及教师、学生及其家

长可能引发矛盾激化的事件，要认真研判风险，并及时做好

相关当事人矛盾的化解工作。

加强值班值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，

加强校园及周边巡查，及时发现了解校园发生的异常情况，

并迅速作出反应。

严格按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》

加强人防、物防和技防建设，配备足够的专业保安人员，并

建立学校应急处突队伍，加强人员素质和技能训练。配齐防

护器具，完善防冲撞设施、一键式报警、周界报警和人脸识

别等技防设施。

建立联防联动机制，密切和属地政府、公安、司法等相

关职能部门的联系，鼓励自愿者参与，设立安全绿区，建立

护学岗，开展校园及周边治安综合治理。遇暴恐事件时，要

笫一时间报警，并大声呼叫周围群众帮助。

加强安全宣传及安全教育工作，强化师生的安全意识及

自我保护意识，定期组织师生开展反恐防暴演练，提高师生

的防范和自救能力。

5突发事件分类分级应急措施

5.1校园内发现可疑人物突发事件

在校园内发现可疑人员，在场人员都应当立即向保安人

员和值班领导报告；保安人员应立即赶到现场对此人进行询

问，若为擅自进入，甚至蛮不讲理，保卫人员应当将其带入

保安室进一步查问，同时封锁大门；若有证据表明此人是疑

似危险人物或犯罪嫌疑人，应当立即拨打110报警，由警方

带走作进一步调查；若可疑人物在盘问时夺路逃跑，现场人

员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警

方报告。在整个过程中，应防止学生围观，采取切实有效的

措施，防范可疑人物使用暴力，确保周围人员的安全。

5.2强闯校门突发事件

外来人员未经允许，强行闯入校园，寻衅滋事，门卫及

保安人员不得放行，并立即报告值班领导，尽快就地解决矛

盾纠纷。不能尽快就地解决的，应报力10”或派出所值班电话，

并做好防护准备工作，防止矛盾激发，危及师生人身和财产

安全。

5.3持刀行凶突发事件

门卫进行先期处置，立即发出警报，阻拦或关闭大门，

防止歹徒入校，同时，报告学校值班领导，拨打“110”或派出

所值班电话，情况紧急时可越级上报。学校保安、应急防暴

小组立即赶到现场，用专用防卫器械、椅子、木柄扫帚等物

作为防护工具，对歹徒进行威慑，尽量拖延时间，等待公安

人员到来。如果歹徒闯入校园时，应急防暴小组、安保人员

快速控制教学楼进出口，班主任立即赶到教室，指挥学生紧闭

门窗，用课桌、木柜顶住门窗，防止歹徒破门窗而入。若歹

徒强行进入教室，教职员工应用木椅等工具对其进行打击，

确保学生安全。公共活动区的学生应迅速集中到教室，或就

近寻找坚固的地方紧急躲避。领导小组组长接到报后，立即

赶到现场指挥应急行动，其它工作小组按照职责分工开展工

作。如有人员受伤，应立即进行紧急救治，并拨打120急

救求助，以最快的速度把伤员就近送往医院抢救。如有学生

受伤，班主任应及时通知家长或家属。

5.4绑架学生突发事件

首遇人员一旦发现学生被绑架时，应先判明歹徒绑架学

生的时间、地点、人数、性别、年龄，逃跑方向和运输工具，

立即拨打“110”报警或派出所值班电话，迅速向学校应急领导

小组报告。指挥人员接到报告后，应迅速向“110”报警，并组

织教职员工做好校内学生的安全防护工作。同时组织部分教

职员工增援先期处置的人员，对绑架学生的歹徒进行围追堵

截，沉着、冷静地对歹徒进行劝导，防止歹徒情绪恶化危及

被绑架学生的人身安全，等待公安民警到来。如有人员受伤，

应立即进行紧急救治，并拨打120急救求助，以最快的速

度把伤员就近送往医院抢救。如有学生受伤，班主任应及时

通知家长或家属。

5.5爆炸性质突发事件

首遇人员要立即报告，进行先期处置。组织部分教职员

工将学生迅速疏散出教室，撤至安全地带。指挥人员接报后，

应及时赶到现场，组织个别人员冷静、机智、勇敢地对歹徒

进行劝导，尽量延迟爆炸时间，等待公安民警的到来。劝说

无效、学生又未撤离危险地区时，应将预备的自来水连续不

断地泼向歹徒的炸药包和火种（如打火机、火柴、点燃的香

烟），使其失去燃点机会，并与歹徒进行周旋，等待公安民

警到来，确保师生生命和财产安全。如有人员受伤，应立即

进行紧急救治，并拨打120急救求助，以最快的速度把伤员

就近送往医院抢救。班主任及时通知家长或家属