重点森林草原防火阻隔系统道路建设项目可行性研究报告-黑龙江省重点项目

北京智博睿项目管理有限公司北京智博睿项目管理有限公司重点森林草原防火阻隔系统道路建设项目可行性研究报告-黑龙江省重点项目1、建设目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定森林草原火灾高危区、高风险区，以国有林区林场、国家公园为重中之重，以城镇村屯、居民点、重要设施周边等为关键部位，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持把预防放在首位，聚焦防火阻隔系统尽快完善，切实保护人民群众生命财产安全、改善林区人民群众生产生活条件、维护林草资源安全、保障国土生态安全。坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，全面推进防灭火一体化，持续优化体制机制，压紧压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力，有效防范化解重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全。2、发展背景当前和今后一个时期，我国森林草原防火形势仍异常严峻，挑战不容低估，尤其是国外很多大火巨灾与我国重点林区纬度相同、林相相近、气候相似，必须高度警觉。一是全球遭遇罕见高温，2023年夏季我国先后有18个省份出现4级以上高森林火险，为近5年来最多，森林大火进入新的高发期。二是据风险普查结果显示，全国主要林区可燃物载量达50—60吨/公顷，远高于国际公认30吨/公顷的临界点，森林草原防火战线拉长，潜在风险不断加大。三是近3年因电线短路引发的森林火灾年均占比6.7%,引发草原火灾年均占比高达34.4%,核电站、加油站、加气站吡林而建，诸多敏感大型工程设施广布林区，灾害链复杂多样，风险“裂变”加大。我国防火基础设施比较薄弱，特别是防火阻隔系统建设历史欠账多，短板问题尤为突出，集中表现在：国有林区路网密度仅为2.3米/公顷，不足林业发达国家的1/10。在开展《全国防火规划》中期评估过程中，各地普遍反映，除重点国有林区以外的其他林区，专门用于防火的道路建设缺乏渠道支持，防火道路数量严重不足，且存在大量的破损路、断头路、废弃路，亟待建设、改造和维护。立足既往建设成效，在更大范围、更短时间集中推进重点防火阻隔系统建设，是回答习近平总书记“四问”要求的具体行动，对着眼破解森林草原防灭火工作现实难题，建强基础、补齐短板具有十分重大的意义。将扭转全国林草防火阻隔密度低、道路通行能力差的不利局面，积极有效应对全球森林大火频发背景下我国森林草原防火面临的巨大挑战；将有利于增加林区就业和扩大内需，改善林区人民群众的生产生活条件，有利于开展森林经营着力提升森林质量，有利于向森林要食物等林产品的生产利用，中央政策红利充分凸显。3、项目建设的必要性重点森林草原防火阻隔系统建设的背景包括全球气候变暖和极端天气的增多，导致森林火灾频发，威胁生态安全和人民生命财产安全。为了有效应对这一严峻形势，提升森林火灾的综合防控能力，各国纷纷加强了森林防火基础设施的建设‌。此外，全球进入森林火灾的高发期，长期处于森林火灾易发期和高危期，森林防火形势极其严峻。因此，建设防火阻隔系统显得尤为重要森林作为地球上重要的生态资源，对于维护地球生态平衡、调节气候、保护生物多样性具有不可替代的作用。然而，由于气候变化、人为因素等原因，森林火灾频发，给森林资源和人类生产生活带来了严重威胁。为了有效预防和扑灭森林火灾，加强森林防火道路建设成为当务之急。林火阻隔系统建设是有效防控森林火灾的基础性工程和治本措施。这一系统通过设置防火隔离带、防火沟（线）等措施，能够有效阻隔林火蔓延，降低火灾发生几率，减少火灾损失，有利于森林资源的保护和生态平衡的维护。林火阻隔系统建设符合国家政策和战略需求。作为党中央、国务院作出的重大决策，这一建设举措旨在提升防灾减灾救灾能力，具有特殊性和重要性。林火阻隔系统建设能够提升森林防火保障能力。通过开设防火隔离带、建设监测预警系统等措施，可定期进行巡查，及时发现并处理火源，有效预防森林火灾的发生。同时可提高火灾扑救的响应速度和效率，减少火灾蔓延和损失可以有效提升林区的防灭火能力。林火阻隔系统建设对于保障人民群众生命财产安全具有重要意义。通过完善防火设施管理，构建防火信息系，能够有效降低火灾发生几率，增强森林防火应急处置能力，保障人民群众的生命财产安全。4、项目建设产生的可行性（1）符合国家政策要求：我国政府高度重视森林防火工作，提出了“预防为主、积极消灭”的森林防火方针。森林防火道路建设符合国家政策要求，得到了政府的大力支持和资金扶持。（2）技术成熟：森林防火道路建设技术已经相当成熟，具备可靠的施工质量和安全保障。在施工过程中，可以借鉴国内外同类项目的成功经验和先进技术，确保建设质量和进度。（3）适应地域环境：防火道路建设应充分考虑当地的地形地貌、气候特点等因素，合理选择路线和施工方案，以适应不同地域环境的要求。同时，应注重环保施工，减少对当地环境的影响。（3）可持续利用：森林防火道路建设应考虑可持续利用，充分发挥道路的功能作用。在设计和施工过程中，应注重道路的维护和保养，确保道路的长期使用和可持续发展。项目可行性研究报告（2023年5月1日新版）编制大纲一、概论二、项目建设背