9.1认识调解与仲裁 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修二法律与生活

生活中总会出现一些纠纷，比如劳动纠纷、邻里吵架等，该如何解决呢？在长期实践中，人类社会逐渐形成了和解、调解、仲裁、诉讼等多种多样的纠纷解决方式，为人们提供了多元的纠纷解决途径。（2分）非诉讼解决纠纷的方式选择性必修2法律与生活第九课

纠纷的多元解决方式认识调解与仲裁9.1核心素养政治认同：认识人民调解的含义、原则、效力，理解人民调解的意义。科学精神：识别各种纠纷解决方式。了解调解的含义，比较4种类型，认识人民调解委员会性质；仲裁的类型，商事仲裁的内涵/适用范围和基本制度、特点、效力。法治意识：做出纠纷解决的优先选择和最佳选择。公共参与：衡量各种纠纷解决方式的优势、功能，为人们解决纠纷出谋划策。第四单元

社会争议解决和解、调解、仲裁、诉讼都是解决纠纷的有效手段。但它们在适用范围、参与主体、程序推进等方面存在诸多差异，要根据具体情况，合理选择使用，以便妥善解决纠纷。(1)方式：①发生纠纷时，往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷；②无法和解时，还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。(2)优先选择：调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。一、以和为贵选调解1、多元化解决纠纷的方式及其优先选择【相关链接】为缓解现代社会纠纷大量产生、法院“诉讼爆炸”的压力，近年来世界各国都在积极探索多元纠纷解决方式。

随着“互联网＋”时代的到来，我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。≠最佳选择原因：省时、省力、省钱2、调解的含义和种类（1）调解的含义：通过第三方（中立）的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。（2）调解的种类：调解人民调解行政调解仲裁调解诉讼调解诉讼外调解人民调解委员会国家行政机关仲裁机构人民法院一、以和为贵选调解注意：1.调解≠和解和解由双方当事人自行启动并参加，无第三方介入，属于自力救济2.在诉讼过程中可随时调解，达成调解协议后，诉讼程序终止。

诉讼调解书当事人签收后，与诉讼判决书有同等法律效力（强制执行力）。3.人民法院审理的行政争议不适用调解，但行政赔偿诉讼可以适用调解在执法过程中的调解在仲裁过程中的调解在诉讼过程中的调解法院主持，调解书与判决书有同等法律效力。（婚姻案件诉讼调解是必经的程序）3、人民调解——被誉为伟大的“东方经验”、“维护社会稳定的第一道防线”（1）含义：是在人民调解委员会的组织下进行的调解

→注意：当事人可以申请人民调解，人民调解委员会也可以主动调解。人民调解委员会是调解民间纠纷（人民群众之间的纠纷）的群众性组织。

（在村委会、居委会以及有需要的企业事业单位设立），不是国家机关。（2）原则要求：遵循当事人自愿、平等，尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。

→理解：尊重当事人权利是指不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利（3）效力：

①经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。调解协议具有法律约束力，但不具有强制执行效力。②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。→注意：对未经法院依法确认的人民调解协议不服的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。对经法院依法确认的人民调解协议，一方当事人不履行的，另一方只能向法院申请强制执行，不

能再就原纠纷向法院起诉。一、以和为贵选调解最后一道？≠国家机关P84相关链接人民调解的典型——“枫桥经验”

“枫桥经验”是人民调解方式的典型代表，它追求“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。在新时代“枫桥经验”得到新发展，形成了党领导下的一整套行之有效的基层社会治理机制和方法，有利于化解矛盾、促进和谐、保障发展。人民调解达成调解协议的形式和效力《人民调解法》第28条规定：经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。第29条规定：调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。第30条规定：口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。调解的类型主持调解的机构适用纠纷类型调解协议的法律效力诉讼调解人民法院民事纠纷；行政赔偿、补偿、自由裁量权的案件；刑事自诉案件、刑事附带民事诉讼中的民事部分人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。诉讼外调解人民调解人民调解委员会民间纠纷①经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。②经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。

行政调解国家行政机关民事纠纷或轻微刑事案件，如：交通事故损害赔偿纠纷；因民间纠纷引起的打架斗殴或损害他人财物等情节较轻的注：民事纠纷中遗产继承不适用行政调解达成的调解协议具有法律约束力（不具有强制执行效力）仲裁调解仲裁机构适用已经进入仲裁程序的商事纠纷、劳动争议纠纷等仲裁调解书具有强制执行效力

某化工厂排放废水，污染了农民甲、乙、丙、丁的农田，使四户农民所种庄稼分别减产40%、50%、60%和65%。经诉前协商未果，四位农民先后向人民法院提起诉讼。在法院审判员的主持下通过调解，化工厂同甲、乙、丙三户达成赔偿协议。当人民法院向农民丁送达调解书时，丁以未参加调解和赔偿数额偏低为由不服，再次向人民法院提起诉讼。⑴调解书对丁是否有效？⑵农民丁是否有必要再行起诉？【基础运用】全面认识调解制度提示：⑴该调解书对丁无效。因为调解必须在当事人自愿的基础上达成调解协议，才对当事人产生法律效力。在本案中，丁既未参加调解，也不同意调解协议确定的赔偿数额，化工厂同农民甲、乙、丙三户所达成的协议，对农民丁不具有法律效力。(2)农民丁没有必要再行起诉。因为农民丁已经就化工厂污染造成其庄稼损害而向人民法院提起诉讼，法院应依法审理，作出判决，所以农民丁不必再行起诉。典型例题：对下列纠纷，人民调解委员会不能进行调解的是A.杨某与妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭纠纷B.纪某与洪某之间因宅基地使用权发生的财产性纠纷C.罗某致周某轻微伤害的侵权性纠纷D.冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷D40.A口罩厂与B公司签订一次性普通口罩销售合同，双方约定A口罩厂在2020年2月3日前将三万只口罩运至B公司，B公司收货后支付货款。因为口罩供应紧张，且考虑到正常运输时间只需半天，2月2日上午A口罩厂才将口罩赶制出来，并马上派车运往B公司。货车在运输途中遭遇突发泥石流，口罩全部被毁。次日，由于疫情加速扩散，当地政府采取封城管控措施，A口罩厂被迫停止生产并及时将此事告知B公司。B公司要求A口罩厂继续交付口罩遭到拒绝，遂将A口罩厂诉至法院。结合本案，运用《生活中的法律常识》的相关知识，回答下列问题：（1)A口罩厂的拒绝是否合理，并说明理由。（4分）（2)法院开始审理案件后，双方当事人能否申请调解？请说明理由。（2分）【答案】（1）A口罩厂的拒绝合理。（1分）

虽然A口罩厂与B公司之间的合同有效，且A厂在合同成立后，积极履行合同义务，（1分）但A口罩厂由于遭遇突发泥石流这一不可抗力导致无法按期交付口罩，这一违约行为符合法定免责情形，（1分），

且政府进行的疫情管控导致工厂停产，A口罩厂不具备继续交付的能力，（1分）故A口罩厂的拒绝合理。（2）双方当事人可以申请调解。（1分）

调解分为诉讼调解和诉讼外调解，本案已经进入诉讼程序，可以由人民法院主持进行调解。（1分）思考：以上哪些纠纷可以通过仲裁方式解决？为什么？小何因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷。小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执。

某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议。【探究与分享：P84页】提示：①当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁，所以小何与开发商的纠纷可以通过仲裁方式解决；②仲裁法规定：下列纠纷不能仲裁：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；

依法应当由行政机关处理的行政争议。

所以小郭与小慧的纠纷、某企业与行政机关的争议，不能通过仲裁方式解决。此纠纷属于平等主体当事人之间的发生的合同纠纷（经济纠纷），可以通过仲裁方式解决。此纠纷属于平等主体之间的人身纠纷，不能通过仲裁方式解决，但可以通过协商、调解或诉讼解决。此争议属于不平等主体间的行政纠纷，不能通过仲裁方式解决，可以在收到驳回通知书3个月内向专利复审委员会提交复审请求，也可提起行政诉讼。④不能仲裁的纠纷：a.依法应当由行政机关处理的行政争议;b.婚姻、收养、监护、扶养、继承等有关身份关系的协议。2.仲裁的种类：商事仲裁、劳动争议仲裁等。二、便捷经济选仲裁1.仲裁的地位：仲裁是解决纠纷的一种有效途径。3.商事仲裁及其范围：

当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。

→理解：①前提：平等主体指纠纷当事人可以自由处分自己的权利

②机构：中立的第三方（仲裁委员会——不是国家机关）③内容：其他财产权利的纠纷主要指由侵权行为引发的纠纷，经常出现在房地产、产品质量、知识产权等领域中的侵权纠纷。提示：都与人身有关①性质：是自律性社会公益组织，是非营利性事业单位法人，经省司法厅登记，挂靠于政府法制局（办）。

A.经费主要靠国家财政拨款，又通过自己的办案活动取得一定的收入。

B.（独立仲裁）它独立于司法机关和行政机关（不是政府机构），与司法机关、行政机关无隶属关系；仲裁委员会之间也没有隶属关系，不按行政区划层层设立。但仲裁委员会的裁决结果司法认可。

②仲裁员：一般为具有丰富法律知识和实践经验的律师、法官、教授等专业人士。【知识拓展】仲裁机构——仲裁委员会4、商事仲裁制度的规定：①协议仲裁（前提）：申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。→注意：在纠纷发生前、后都可以订立仲裁协议。无仲裁协议提起仲裁，仲裁委员会不予受理

无效仲裁协议：a.一方采取胁迫手段迫使对方订立的仲裁协议b.口头形式的仲裁协议

c.约定仲裁事项超出仲裁范围的d.无/限制民事行为能力人订立的仲裁协议②或裁或诉：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。→理解：协议申请仲裁的，即排除另一方当事人向法院起诉的权利，法院也无权受理该纠纷。

a.或达成有效仲裁协议申请仲裁，或直接向法院起诉，不能二者同时适用；

b.达成有效仲裁协议后，一方再向法院起诉，法院不予受理，但仲裁协议无效除外。

c.若起诉时一方未声明有仲裁协议，法院受理后，另一方在开庭前提交仲裁协议的，驳回起诉；

另一方当事人在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，法院将继续审理。③一裁终局：

【名词点击】“一裁终局”：

当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或人民法院不予受理。但不服裁决的一方可以在收到裁决书之日起6个月内向法院申请撤销仲裁裁决二、便捷经济选仲裁【相关链接】：仲裁协议通常出现在合同的争议解决条款中，并应当载明请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定的仲裁委员会等信息。二、便捷经济选仲裁费用：经济≠完全免费仲裁裁决作出后并非完全不可撼动商事仲裁劳动争议仲裁适应范围主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷劳动者与用人单位的劳动争议与诉讼的关系在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用

劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程序，劳动争议诉讼不经仲裁程序，不得向法院起诉申请申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议（或仲裁条款）为前提劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议4、特点：仲裁是由当事人自愿选择的，仲裁程序比较灵活，仲裁审理不公开进行，而且一裁终局。因此，更加便捷、经济。5、效力：仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。

A、仲裁调解书、仲裁裁决书具有同等法律效力，具有强制执行力B、仲裁裁决具有法律约束