农村环境长效保洁服务投标方案（技术方案）

农村环境长效保洁服务投标方案

目录

第一章整体服务设想...............................17

第一节项目概况...............................17

一、工作范围...............................17

二、工作要求................................17

三、检查、考核.............................22

第二节整体服务设想...........................24

一、项目特点...............................24

二、服务定位...............................24

三、整体设想...............................25

四、服务宗旨及总体要求.....................26

第三节管理目标...............................27

一、管理目标...............................27

二、管理服务细节...........................28

三、质量保证和承诺.........................30

四、保洁质量服务检验标准...................31

第四节项目重难点及亮点分析...................34

一、项目重点分析...........................34

二、项目难点分析...........................41

三、服务亮点分析...........................47

第五节进退场交接方案.........................49

一、总体目标...............................49

二、交接前.................................49

1

三、交接....................................50

四、退场....................................50

第六节管理措施................................51

一、教管结合...............................51

二、重点控制...............................51

三、装备配套................................51

四、统一标准...............................52

五、培训管理................................52

六、建立考核和奖励机制.....................53

七、设立路面机动作业队.....................53

八、垃圾清洁直运模式.......................53

第二章项目组织机构及人员配备.....................54

第一节组织架构...............................54

一、保洁服务定岗原则.......................54

二、组织架构设置...........................55

第二节人员配备原则...........................56

一、经济效益原则...........................56

二、任人唯贤原则............................57

三、因事择人原则...........................57

四、量才使用原则............................57

五、程序化、规范化原则.....................57

六、因材起用原则...........................58

七、用人所长原则...........................58

八、动态平衡原则...........................58

2

第三节各保洁组人员具体配备...................59

一、项目主要人员配置.......................59

二、保洁组人员具体配备及分工...............60

三、各岗位职责.............................62

第四节人员管理方案...........................67

一、员工管理要求...........................67

二、人员业务培训...........................69

第三章物资装备计划.............................75

第一节物资装备计划............................75

一、物资配备原则...........................75

二、拟投入本项目的设备.....................75

三、拟投入本项目的保洁消耗品...............77

四、其他物资装备...........................78

第二节拟投入的保洁工具用品...................78

一、保洁常用工具使用说明..................78

二、保洁常用的清洁剂.......................90

三、保洁工具用品使用规定...................92

第三节保洁车辆管理方案.......................95

一、车辆保养................................95

二、驾驶员管理.............................96

三、作业规范...............................97

四、车辆维修保养规范.......................98

五、交通事故...............................100

六、操作事故的处理.......................102

3

七、对于交通违章的处理流程...............102

第四章项目管理制度.............................103

第一节绩效考核制度...........................103

一、员工考核.............................103

二、管理员考核实施办法...................103

三、项目班组长的考核办法.................105

四、保洁员的考核办法.......................107

五、违纪严处...............................109

第二节人员招聘制度...........................110

一、总则...................................110

二、录用前的告知义务.....................110

三、录用途径..............................111

四、亲属录用...............................11l

五、录用条件和要求.......................112

六、录用禁忌...............................112

七、入职报到手续与流程...................113

八、试用期与转正...........................115

九、特别规定...............................116

十、附则..................................117

第三节人员社保购买制度.......................124

一、遵循原则.............................124

二、社会保险构成...........................124

三、参保条件.............................124

四、参保险种及缴费比率...................124

4

五、社会保险的缴纳原则...................125

六、参保办理流程...........................125

七、具体管理办法...........................126

第四节员工稳定管理制度.......................127

一、目的...................................127

二、适用范围..............................127

三、项目人员稳定措施.....................127

第五节员工劳动纪律管理制度...................130

一、劳动纪律管理制度.....................131

二、劳动纪律行政处分内容.................136

三、领导责任和纪律监察...................139

第六节员工住宿管理制度.......................140

一、住宿规定...............................140

二、卫生规定...............................140

三、安全规定...............................141

四、住宿守则...............................141

五、督导管理..............................142

六、奖惩制度...............................142

七、宿舍配备.............................143

八、宿舍收费标准...........................143

第七节作业安全管理制度.......................147

一、总制度.................................147

二、岗前制度...............................147

三、作业制度...............................148

5

四、车辆安全管理制度.......................149

五、消防安全管理制度......................151

六、仓库安全管理制度.......................154

第八节档案管理制度.........................156

一、总则...................................156

二、管理体制...............................157

三、文件材料的归档.........................158

四、档案的管理............................159

五、档案的开发利用.........................160

六、附则...................................161

第五章道路保洁方案.............................162

第一节道路保洁管理...........................162

一、道路保洁标准要求......................162

二、道路保洁注意事项.....................163

三、特殊天气的道路保洁...................163

四、道路保洁作业流程.....................165

五、道路保洁作业流程规范.................165

六、保洁人员行为规范.....................166

第二节人工清扫保洁作业方案...................167

一、作业内容...............................167

二、物资配备...............................168

三、作业标准..............................169

四、作业方法及注意事项...................171

五、作业结束后.............................173

6

第三节机械作业方案...........................174

一、机械作业.............................174

二、作业流程说明..........................174

三、机械作业规范.........................175

第四节人工保洁和机械保洁结合方案.............180

一、人工作业与机械作业优化的方法措施.......180

二、清洗车与人工联合作业规范.............182

第五节道路洒水(冲洗)作业方案.............184

一、作业时间...............................184

二、作业频次.............................185

第六章公共区域保洁方案.........................186

第一节公共区域清理.........................186

一、服务内容...............................186

二、服务标准要求.........................187

三、保洁员作业规范.......................189

四、保洁员作业安全.......................190

第二节野广告清理服务........................190

一、服务内容...............................190

二、野广告的分类...........................191

三、各种设施的清洗方法及维护措施...........194

四、化学清除的具体操作...................198

五、清理范围.............................200

六、作业设备...............................201

七、环保型清洁产品.......................204

7

第三节垃圾桶、果壳箱、道路栏杆保洁方案.......207

一、垃圾桶、果壳箱保洁方案...............207

二、道路栏杆保洁方案.....................210

第四节公厕保洁管理.........................212

一、公厕日常保洁...........................212

二、设施维护范围及制度...................213

三、日常检查...............................215

四、公厕安全保障措施.....................216

五、公厕节能减排措施.....................218

第五节河道保洁工作内容.....................219

一、保洁总体工作...........................219

二、水面保洁...............................219

三、水生植物清割...........................221

四、岸坡、巡河路保洁.....................222

五、临水建筑物保洁.......................222

六、作业规范.............................223

七、具体作业技术方法.....................225

八、杂草清除...............................229

第七章垃圾分类、清运方案.......................232

第一节垃圾分类工作方案.....................232

一、指导思想...............................232

二、工作原则.............................233

三、推行区域.............................233

四、工作目标...............................234

8

五、生活垃圾分类操作方法.................234

六、组织领导...............................236

七、实施步骤.............................237

八、保障措施...............................238

第二节垃圾收集清运方案.....................239

一、垃圾收集和处理作业措施...............239

二、垃圾清运车管理.......................243

三、垃圾清运管理制度及标准.................244

四、垃圾清运作业安全运作管理办法...........245

五、垃圾收集管理标准.....................246

六、垃圾收集清运技术支撑.................246

七、垃圾清运的要求.......................250

八、清运人员管理制度标准...................250

九、垃圾清运程序化.......................251

第三节垃圾中转站管理维护标准...............253

一、垃圾中转站设置原则...................253

二、垃圾中转站管理标准...................253

三、垃圾中转站建设与管理.................254

第八章绿化管护方案.............................259

第一节绿化带保洁处理方案.....................259

一、绿化带保洁措施.......................259

二、绿化带保洁标准.......................261

第二节绿化养护管理工作方案...................261

一、绿化树木养护的质量标准.................261

9

二、养护管理工作阶段划分.................262

三、养护计划安排...........................265

第三节常用的养护管理方法.....................267

一、灌溉与排水...........................267

二、施肥管理.............................269

三、整形修剪...............................274

四、中耕除草.............................285

第四节植物病虫害防治管理方案...............287

一、常见病虫害及防治.....................287

二、草坪病虫害防治.......................289

三、树木病虫害防治.......................294

第九章保洁巡查方案.............................299

第一节日常巡检制度...........................299

一、巡检要求.............................299

二、巡检内容...............................300

三、处罚标准..............................301

四、清运中心...............................307

第二节公厕巡检方案...........................309

一、公厕巡检考核办法.....................309

二、公厕日常保洁巡检表...................312

第三节道路绿化保洁巡检.....................313

一、绿化巡查的范围.........................314

二、绿化巡查的内容.........................314

三、巡查要求...............................314

10

四、巡查分类...............................315

五、巡查步骤.............................316

第四节河道保洁巡查方案.....................317

一、巡查范围.............................317

二、巡查要求...............................317

第十章安全文明生产管理方案.....................319

第一节安全文明作业承诺.......................319

一、强化意识...............................319

二、强化保洁...............................320

三、强化督查...............................320

第二节安全保证体系...........................320

一、设置安全管理机构.....................321

二、制定安全管理制度......................321

三、落实各项安全措施.....................321

四、事故预防措施...........................322

五、员工安全管理规定.....................323

六、员工手册安全及消防守则...............327

第三节安全作业保障措施.......................329

一、安全管理指导思想.....................329

二、安全生产制度...........................329

三、安全生产预案...........................330

四、安全管理人员配备.....................331

五、安全设施配备..........................331

六、安全作业技术措施.....................332

11

七、安全检查记录...........................334

八、安全培训计划...........................336

第十一章服务承诺及服务质量保障.................337

第一节质量及服务、优惠条件承诺.............337

一、保洁作业质量承诺.....................337

二、保洁作业服务承诺.....................339

三、保洁作业优惠条件承诺...................340

第二节服务质量保障措施.....................341

一、质量保证体系.........................341

二、质量保证措施...........................343

三、项目激励机制...........................344

四、质量校核措施...........................347

五、保洁质量培训...........................349

六、质量检查...............................351

第三节保洁监督自查体系.....................353

一、目的...................................353

二、责任划分..............................353

三、责任承担...............................353

第十二章突发应急事件处置方案...................355

第一节应急预案制定原则.....................355

一、以人为本，减少危害...................355

二、居安思危，预防为主.....................356

三、统一领导，分级负责.....................356

四、快速反应，协同应对...................356

12

五、区分性质，依法处置...................356

六、加强保障，重在建设.....................357

第二节突发事件应急预案.......................357

一、突发事件处理原则.....................357

二、突发事件应急处置流程...................358

三、抛洒滴漏及建筑渣土处理方案.............360

四、道路大面积污染应急预案.................361

五、河道突发事件应急保洁要求.............367

第三节恶劣天气应急预案.......................369

一、台风天气应急处置方案.................369

二、暴雨天气应急处理方案.................373

三、冰雪应急处置方案.....................375

四、防汛应急工作预案.......................377

五、高温雾霾天气处置方案...................381

第四节安全事件应急预案.......................382

一、安全事故处理措施.....................382

二、触电事故应急处理.....................383

三、有毒气体中毒应急预案...................386

四、中暑应急预案...........................387

五、意外伤亡应急预案.....................388

六、危险药剂泄漏事故应急预案...............390

七、人员落水应急预案.....................391

第五节重大活动及节假日保洁应急预案...........396

一、重要检查应急处置方案.................396

13

二、重大活动应急处置方案.................398

三、节假日应急处置方案.....................398

第六节公共卫生事件应急预案...................399

一、公共卫生事件保洁应急处置.............399

二、保洁员自我保护措施.....................401

第七节道路保洁新冠疫情应急预案.............402

一、新冠疫情专项应急预案...................402

二、道路保洁设施及作业人员防护要求.........403

三、道路清扫保洁作业.....................407

四、生活垃圾投放、收集、运输.............409

五、粪便清掏、运输、处理...................411

六、餐厨垃圾收集运输.......................412

七、医疗废物收集、运输、处置.............413

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

14

说明

一、如招标文件要求“整体服务设想”,详情见本方案

的第一章；

二、如招标文件要求“项目组织机构及人员配备”,详

情见本方案的第二章；

三、如招标文件要求“物资装备计划”,详情见本方案

的第三章；

四、如招标文件要求“项目管理制度”,详情见本方案

的第四章；

五、如招标文件要求“道路保洁方案、公共区域保洁方

案”,详情见本方案的第五、六章；

六、如招标文件要求“垃圾分类清运方案”,详情见本

方案的第七章；

七、如招标文件要求“绿化管护方案”,详情见本方案

的第八章；

八、如招标文件要求“保洁巡查方案”,详情见本方案

的第九章；

九、如招标文件要求“安全文明生产管理方案”,详情

见本方案的第十章；

十、如招标文件要求“服务承诺及服务质量保障”,详

情见本方案的第十一章；

十一、如招标文件要求“突发事件应急处置方案”,详

情见本方案的第十二章。

15

编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

16

第一章整体服务设想

第一节项目概况

一、工作范围

(一)一标段：XX镇XX村农村环境全域秀美长效保洁

XX村区域面积X平方公里，农户数约X户，出租户约X

户，下辖X个自然村，X个村民小组。村级道路约X公里、

镇村道路X公里，河道X公里，环境卫生网格化全覆盖保洁

以及区域范围内河道保洁；

(二)二标段：XX镇XX村农村环境全域秀美长效保洁

XX村村域面积约X公顷，农户数X户，出租户约X人，

分属X个村民小组，村级道路约X公里、镇村道路X公里，

河道X公里。含XX街道保洁、公共厕所X座冲洗，环境卫

生网格化全覆盖保洁以及区域范围内河道保洁。

二、工作要求

(一)全域秀美长效保洁工作要求

1.以微网格形式，划片包干，以X户(约X个自然村落)

配备一名保洁员的区域范围进行全区域保洁。房前屋后无卫

生死角，无废弃物、建筑垃圾、废弃农资、秸秆等堆积物、

杂物。田间地头的卫生状况保持整洁。废弃垃圾及时清理，

废弃农资物与季节性废弃农作物及时收运、清理。

2.道路及公共区域保洁的通用质量要求应达到路面整

17

洁、无垃圾(两侧可视范围内),排水口清洁，无残留污水，

无残积沙土、无石子、无杂草、无树叶(竹叶)、无树枝等，

道路垃圾收集容器等公共设施无明显污迹的要求；

3.沙石、泥路应定时保洁，对道路两侧空地视野内清理

白色污染物，卫生死角等；

4.空闲地区要求无杂物、生活垃圾等污物；

5.人工清扫必须做到遵章守纪讲安全，掌握气候顺风

扫，路边阴井绕道扫，规范着装整齐，操作工具统一存放指

定地点；

6.保洁时间：夏季6:00—11:0014:30—17:30(工

作时间为8小时制);

冬季7:00—11:0013:00—17:00(工作时间为8小

时制)

7.道路及公共区域保洁质量应达到“六无五净”,即无

果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无露天粪坑、污水直

排、废弃船只、河岸边家禽圈养等问题，一经发现，应立刻

汇报给相关行政村。

(二)村道路及公共区域保洁质量要求

1.道路及公共区域保洁的通用质量要求应达到路面整

洁、无垃圾(两侧可视范围内),排水口清洁，无残留污水，

无残积沙土、无石子、无杂草、无树叶(竹叶)、无树枝等，

道路垃圾收集容器等公共设施无明显污迹的要求；

2.沙石、泥路应定时保洁，对道路两侧空地视野内清理

白色污染物，卫生死角等；

18

3.人工清扫必须做到遵章守纪讲安全，掌握气候顺风

扫，路边阴井绕道扫，规范着装整齐，操作工具统一存放指

定地点；

4.保洁时间：夏季6:00—11:00;14:30—17:30(工

作时间为8小时制);

冬季7:00—11:00;13:00—17:00(工作时间为8

小时制)

5.道路及公共区域保洁质量应达到“六无五净”,即无

果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积

物、无乱张贴(乱涂写),路面干净(无石子、杂草、树叶、

竹叶)、行道树穴干净、边角侧石干净、窨井沟眼畅通干净、

果壳箱等环卫设施整齐干净。路面应见本色，垃圾滞留时间

不超过30分钟；

6.道路及公共区域应全天8小时以上动态保洁，首次普

遍清扫应在清晨8时前结束；

7.道路及公共区域路面冲洗，视路实际情况而定。冲洗

时间一般应在晚上或清晨；

8.空闲地区要求无杂物、生活垃圾等污物；

9.道路两侧、公共区域、花坛内、林带无杂草和无垃圾，

垃圾滞留时间不超过20分钟；

(三)绿化区域内保洁、养护质量要求

1.道路两侧绿化带、花坛带内垃圾滞留时间不超过20

分钟；

2.雨后积水不超过2小时；

19

3.树木支撑完好、规范美观，无树木倒伏倾斜现象。

4.对绿地范围内的垃圾及时清运，不得滞留；

5.做好日常巡查工作，发现问题及时上报整改。

(四)公厕保洁

1.公厕保洁每天为6:00-18:00,每2-3座公厕配备

1名专职保洁员，每1小时打扫、冲洗1次；

2.公共厕所保洁员必须遵章守纪讲文明，内外环境勤打

扫，各类设施要齐全，礼貌服务“四公开”;

3.公共厕所保洁做到：无明显湿臭味，墙面、地面、门

窗和隔离板无积灰、无污迹、无积水、无乱张贴，蹲位整洁，

大便槽无尿垢、沟眼管道畅通；

4.厕所内外环境应整洁，无乱堆杂物，公厕四周3-5

米范围内无粪便污水等污物。厕内、外垃圾、乱张贴滞留时

间不超过30分钟；

5.蝇孳生有效控制在目视范围内少于3只；

6.公厕消杀时间为4月份至11月份，每天二次；

7.所有公厕的设施、设备的保养、维修费用由中标方承

担，中标单位需保证设施、设备正常使用；

8.所有公厕的水、电费用由招标方承担；

9.定期清理化粪池，做到化粪池不满溢。

10.公厕消杀、保洁要做好保洁记录

(五)河道保洁

1.列入保洁范围的河道水面均实施全日制巡回保洁；

2.水面保洁质量要求达到“三无三净”。“三无”即：

20

河面无漂浮物、岸边无水生植物(无绿萍、水葫芦、瘟草、

杂草等)、河边无暴露垃圾；“三净”即：水面干净、浅滩

干净、堤岸干净；

3.河道每天打捞不少于八小时，对重点河段水面要全日

制巡回保洁，原则上达到洁净即可，重大节日或上级部门有

要求须增加打捞次数；

4.所有河道进、出口必须设置拦河栅，原有拦污栅必须

修缮完好，按河道保洁要求，建设新的拦污栅(设置点应尽

量避开桥、道路两侧可视范围),建设前须报采购单位审批，

中标方作业时需穿好救生衣；

5.所有河道经常进行清障、清枝，保证河道两岸、浜底

整洁，无死树枝、杂树等障碍物。捞后的垃圾、杂草、水生

植物等杂物必须装运到垃圾中转站处置；

6.保持河道两岸及桥塊两侧2米内干净，河道岸坡做好

卫生清洁工作，无生活垃圾与废弃农作物。

7.保洁员发现水面有漂浮死亡动物应及时告知招标方，

并告知有关防疫部门进行处理；

8.接受市、区部门的考核、监督和上级交办的临时任务，

要听从监督部门人员的监督与协调，听从安排做好河道保洁

工作。

9.死潭、死浜及所有保洁船无法驶入保洁的，中标单位

应使用更小型的保洁船只进行保洁，做到保洁卫生无死角。

10.河岸修枝

中标单位承担所在标段范围内河岸2米内的枯枝、杂草

21

的修剪工作，集中修枝一年内开展不少于两次，建议集中修

枝时间为雨季、冬季。

(六)清理乱张贴要求

清理保洁内容：清理保洁范围内道路两侧建筑物外墙、

地面和桥梁、电杆、栏杆灯箱等、公共设施和树干上乱张贴、

刻画、乱涂写广告、宣传品、电话号码等城市“牛皮癣”。

(七)田间地头清理

清理内容：清理道路沿线两侧田间地头农药化肥废弃物

包装袋，废弃农膜，明显白色泡沫，垃圾等，堆积的农业废

弃物等。

(八)卫生巡查员

卫生巡查员协助业主单位做好本行政村区域范围内

“四位一体”无死角的卫生巡查工作，做好每日巡查记录，

认真履行职责，深入巡查，积极主动收集辖区内公共卫生信

息，及时了解、掌握、跟踪有关情况，对巡查中发现的问题，

进行现场拍照及时落实整改，每月上报巡查记录。

三、检查、考核

1.招标方按照约定的考核办法及奖惩措施进行考核。

2.招标方结合工作新特点和行业颁布的最新标准，招标

方有修改考核标准的权利。

3.承包方应认真按照约定的质量标准进行保洁，随时接

受招标方的检查和考核，为检查和考核提供便利条件。

4.考核办法：

22

为加强对项目质量的考核，由镇、各村、群众代表等几

方共同参与考核；分为日常考核及联合考核两大考核。

(1)日常考核

每月考核采用不定期的方式，不限次数，每次巡查发现

问题当即扣款，不计扣分，扣款计入当月项目费用结算中；

(2)联合考核

1)由镇、村、群众代表联合检查，抽取各村不同网格，

每两个月不少于1次考核，考核分值为100分制。当期联合

考核以实际发现问题点对第三方保洁单位扣分。

2)联合考核按分值扣款，当期联合考核分95分(含)

以上不作扣款处理，85分(含)-95分(不含),每一分扣

X元，75分(含)-85分(不含),每一分扣X元，65分(含)

-75分(含)每一分扣X元，60分以下每分扣X元，扣完为

止，以差额累进法计算；

(3)对于作业质量等不符合要求的，发包方先通知限

期整改，承包方逾期不整改的或整改效果不符合要求的，将

在下月日常考核中翻倍扣款，并由发包方派其他队伍整改，

费用在承包方合同价款中扣除。

检查出的问题，以整改通知书形式发给保洁公司，责令

限期整改，规定时间内没有整改的，再扣X-X元。

承包方经考核连续X期低于80分或连续三天不清扫的，

发包方有权无条件单方终止合同，承包方接发包方通知后24

小时内必须无条件清退出场，由此造成的损失由承包方承

担；

23

项目实施中发生重大失误，项目实施质量受到严重影

响、对社会造成重大负面影响，或中标单位在经营过程中因

经营不善或违法违纪导致公司无法确保项目实施质量的，招

标方有权终止本项目合同。

第二节整体服务设想

以我公司对于本保洁服务项目的实际情况分析和业主

单位的招标要求来确定我公司的服务定位。

一、项目特点

1.本项目长效保洁，属于战线长，点多、面广，分布范

围大，人员和作业管理及考核难度较大；

2.作业内容虽然并不复杂，但保洁作业量较大，保持作

业效果也会有较大难度；

二、服务定位

根据业主单位的招标要求和XX片区村落的实际情况，

我公司确定如下的服务定位：

树立长期服务意识，克服临时观点和短期行为及意识。

以城市中心城区的市容保洁标准为参照，以达到农村环境长

效保洁要求为目标，根据业主单位对本项目保洁管理的具体

要求，建立、并逐步健全相应的保洁服务标准，严格实施。

使本项目服务的保洁环境质量像城市的标准一样，非重点区

24

域的保洁质量在现有基础上有明显改善，并逐年提高。

三、整体设想

认真贯彻执行国家、省、市现行有关保洁方面法律法规。

按照招标文件及项目服务合同要求严格执行国家、行业技术

标准、规范及规程，切实履行服务合同，认真落实“全面控

制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的保洁工

作方针。积极加强与政府环卫各职能部门及有关单位的日常

工作沟通；无条件地接受XX乡镇环保部门的监督检查和业

务指导。认真完成上级交办的临时性、实质性工作任务，对

XX乡镇环保部门提出的意见及时采纳并积极落实相应整改

措施；对作业服务范围内发生的违反城镇环境卫生管理法律

法规的人和事，采取积极劝阻、制止等措施，并及时向XX

乡镇环保部门报告。

一个地方的环境卫生状况集中体现一个地方的文化内

涵及文明程度，也充分彰显出全县人民的文化素质修养，更

能明显反映出社会经济发展水平和人民的健康生活水平。为

此强化和提高村镇环境卫生工作是环卫人员所肩负的一项

光荣、神圣的社会使命。我公司项目部对本项目的环卫作业

服务，充满信心、决心。请各级主管部门、领导放心，我们

将会严格按照环卫作业服务质量标准和检查评定要求，认真

做好、经营好、管理好、实施好、服务好环卫作业工作中的

每个细节。

建立一套符合实情、有序、有效的农村环境长效保洁作

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业工作管理体系、制定切实可行的保洁作业工作流程，把细

节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，从而确保XX

区村落保洁作业工作得以不断提升。同时还将开展经常性的

职业素质教育培训，努力打造和培养一支优秀的专业保洁团

队。在建立健全严格的工作考评考核机制的同时，运用激励

机制不断提升保洁作业的服务质量水平；努力营造项目部文

化氛围，积极开展保洁作业岗位的月、季、年度“星级”员

工评比和班、队流动红旗竞赛活动。

四、服务宗旨及总体要求

1.高效、环保、可持续

“中国要美，农村必须美”,农村的环境卫生问题要好

好治理，并注重保护，农村的环境美了，卫生质量提高了，

城乡共同发展，才能真正实现民主富强的“美丽中国”梦。

2.改善民生，保护环境

围绕改善和提高XX区农村人居生活环境质量、削减生

活垃圾污染、保护环境，开展农村环境长效保洁工作，努力

构建和谐农村、城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标

的保洁服务工作体系。

3.因地制宜，合理布局

项目部根据本方案的计划安排，以村为单位，制定符合

各村实际、切实可行的农村环境长效保洁工作实施计划。因

地制宜地确定保洁工作方式方法，科学选择适用的设施设

备，合理配备员工，整体推进农村环境长效保洁工作。

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4.资源化、无害化原则

农村生活垃圾处理要坚持资源化、无害化原则，逐步推

广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”

的生活垃圾收集处理模式，配备机械化清扫设备，实现垃圾

“垃圾收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标，改善村

容村貌。

第三节管理目标

一、管理目标

业主单位的要求是我公司服务定位的依据。我公司一定

达到如下的管理目标：

1.保持保洁作业区范围内良好的环境，使XX区村落内

的总体环境状况达到和保持先进水平，让广大居民有一个良

好的人居卫生环境。

做到：道路路面整洁无污物、周边立面干净无明显“三

乱”、河道清洁无明显漂浮物、公厕设施完好、干净、无臭，

环境好、各处绿地无污物、其他公共场所无明显废弃物。

2.积极配合业主单位将有可能开展的各项优质服务等

活动，为树立业主单位的良好形象而做好配合工作。

3.积极参与业主单位的各项创优活动，为提高城市的综

合竞争力做好配合工作。

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二、管理服务细节

1.设施完好

要让我公司保洁服务所管及的所有设施、机械、设备都

始终处于完好状态，让物更始终完好地为人服务：做好保洁

工作及保洁设备的管理工作。我公司将会要求我公司的保洁

人员及时尽量关注所保养的设施、机械、设备的功能。因为

我公司的保洁人员是最直接与设施、机械、设备进行密切接

触的人员。一旦发现有受损而不能正常使用时，应及时向公

司、业主单位提出，请求维修以保证其服务使用功能的正常。

特别是公厕的设施完好至关重要。我公司将会把保证公厕的

设施完好作为管理的考核标准。同时，业主单位配置的车辆、

工装器具及果壳箱、垃圾桶等均须保持完好状态。

保洁人员必须每天在保洁的时间要检查所有设施，如发

现任何设施的任何功能不能正常使用或损坏，必须立即自己

修复或按程序报修。

2.环境整洁优美

我公司一旦中标后，将制定新的服务管理标准规定，所

有服务范围内做到：

(1)地面洁净无废物，保洁范围内无“三乱”,河道

无漂浮废物、排污系统功能良好等等；

(2)绿地基本无废弃物，垃圾箱及时清除无明显异味，

周边地面干净无污染物，平时无尘沙、雨后无积水；

(3)公厕内设施完好，门窗四壁无积灰、无蜥蛛网，

冲洗斗、洗手盆，无污迹，地面无积水、地漏无阻塞；

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(4)间隔板、蹲位、便池、便斗、挡墙，无尿迹、无

污迹、无痰迹，沟槽无堵塞；

(5)在规定消毒季节(4—11月),按规定进行消毒杀

菌；

(6)根据需要配置其他必要的提示性标志。

(7)保证垃圾桶及其他公共设施的完好；

3.优质服务，“以人为本”——尊重人的服务理念

对人的尊重，这是本公司从事服务工作的最重要理念，

这一点将贯彻在我公司的服务工作始终。我公司希望业主单

位和广大群众在日后对我公司进行监督。欢迎投诉!

服务要体现对人的尊重。对人的尊重是现代社会的基本

理念。

(1)与他人说话一定要“请”字当头。

(2)得到他人的理解、配合和支持，一定要说“谢谢!”

(3)作业时需要他人配合，一定要说“请您让一下”、

“对不起!”、“麻烦您”等等。得到他人配合时，一定要

向他人表示感谢。

(4)在进行保洁作业时，尽量做到少影响或不影响其

他人员的生活、商业活动。

(5)保洁作业人员衣着整洁，语言文明，待客有礼貌。

(6)在没有确定无人的情况下，不准直接进入异性公

厕内从事保洁作业。

(7)当保洁人员在异性公厕内从事保洁作业时，遇异

性如厕人员进入，应立即停止作业，向他人说“对不起”后，

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迅速退出。在方便时再重新进入作业。

(8)保洁人员如遇老人、残疾人如厕，应主动关注，

进行必要的搀扶，热情服务。

(9)当保洁人员在公厕内进行打扫保洁时，应及时摆

放提示语牌，如“保洁中，请稍候!”、“小心地滑!”等

等，

(10)如遇公厕的个别设施，临时性故障或修理，应摆

挂“故障，暂停使用，谢谢合作”、“维修中。”等等。

(11)管理人员和作业人员要热情对待居民群众。实行

微笑服务。常说“您好”、“再见”、“欢迎”、“谢谢合

作”等等礼貌用语。

三、质量保证和承诺

我公司将按业主单位要求，做到如下承诺：

1.按业主方制定的保洁作业考核标准提供优质服务，垃

圾收集后按业主方要求处理。

2.保洁人员清扫道路时，着统一安全工作服，按规定的

工作时间及操作程序作业，不擅自离开工作地界。

3.根据招标文件的规定对XX村范围内进行全方位的保

洁服务：所有道路、房屋、沿街店面；河道保洁，水面及两

岸斜坡；公厕保洁；乱涂写、乱张贴清理；无管护主体场地

环境管理；开展垃圾分类工作；除绿化养护期外的绿化内有

色垃圾保洁工作。

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四、保洁质量服务检验标准

项目达到标准

重视环境卫生管理、制订并不断完善作业人员的

岗位职责、制订并不断完善管理制度并落实到

位，重视业主在考核中提出的问题和群众的投诉

建议，及时整改和纠正落实。

保洁作业

重视安全教育，制定安全作业标准和规范，并严

组织管理

格落实实施。及时发现和排除安全隐患。保证不

工作

在作业中出现重大安全问题。每月定期召开一次

安全会议。

贯彻落实目标管理考核办法和实施细则、台账资

料规范、有序、齐全，有巡查记录内容。

作业人员按规定穿工作服、安全背心、戴安全帽，

严禁穿拖鞋作业，保洁车辆靠右停放。

作业人员按规定的作息时间，按时上下班，提前

10分钟下班视为擅离。

道路保洁、不随意在保洁范围内、作业途中以垃圾中转站与

垃圾房、桶人闲谈或消极怠工。

果壳箱卫保洁作业人员应及时完成保洁范围内首扫任务，

生与管理然后进行巡回保洁。

辖区范围内的步阶、树穴、人行道上无乱堆放废

弃物、小堆瓦砾、乱张贴广告应及时清理、喇叭

口扫进2公尺，垃圾桶及垃圾亭四周保持干净，

无陈积垃圾，基本无蝇。

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重点保洁管理路面要求无零星垃圾、烟蒂、纸屑、

沙石，不焚烧垃圾侧石无积泥，无陈积污水，污

水窖井无堵塞，井框四周干净。

普通保洁管理道路保洁视线所及之内，无垃圾无

白色物，人行道无杂草。

按时清理果壳箱内垃圾，保持果壳箱外观干净，

无漫溢现象，箱内底无积水积泥，及时调换内袋，

发现破损及时上报。

垃圾桶管发现损坏、遗失或垃圾桶不够用时应及时增补更

理换同等质量的垃圾桶。严禁出现垃圾堆积。

公厕有专人保洁，按规定日冲洗4次以上，群众

满意度高，无举报投诉。

公厕字牌、照明、排水等设施设备完好无损。自

来水管子、水箱、落水管无破损、生锈、黄迹、

烧破香烟洞，发现破损应及时修复或调换。

公厕内外环境整洁，包括导向牌完整、无乱刻画、

门窗四壁无蛛网积灰，地面无积水、便池无尿迹

公厕清洁

痰迹、沟槽无黄迹堵塞、地漏无堵塞、倒粪口无

明显污迹、便池无漫溢、基本无蝇、无恶臭。

工具房内摆设整齐清洁，不影响公厕形象，蓄粪

池要有盖。在规定消毒季节(1-11月)消毒人

员按照规定每天消毒两次。

保持公厕四周2公尺以内绿化带无陈积垃圾白

色物。

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河道保洁标准达到负责区域内无杂物、无垃圾。

河道保洁垃圾收集应由运输车及时送往中转站

严禁将垃圾倒在道路两侧或随便乱倒，严禁焚烧

垃圾。

河道保洁水面保洁，水面非冰冻期及时打捞水面漂浮物，

每50米长河道内漂浮物不超过1处，每处漂浮

物面积不超过25×25平方厘米。冰冻期内河道

单侧冰面2米宽范围内进行垃圾捡拾，作业范围

内无垃圾、杂物。

下水道疏通，每月需有记录。

取泥合格率不低于85%,检查井积泥不得超过

雨污水井8cm,污水井积泥不得超过5cm,管道积泥不少

管理于相应1/5。

客雨井漫溢及时疏通，取泥后窨井保持周边清

洁。

及时清理保洁范围内(包括保洁路面两侧立面

“三乱”)的所有牛皮癣、乱涂写、乱张贴等，

并做到涂抹规范整洁。

牛皮癣清在垃圾清运途中做到无漏、撒现象，无偷倒、乱

除及垃圾倒情况。

清运环卫设施设备完善，垃圾做到日产日清。

社区内通道等公用场地无纸屑、烟头等废弃物。

镇区公共部位保持清洁，无乱贴乱画，无擅自占

用和堆放杂物现象。

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商业网点管理有序，无乱设摊点、广告牌和乱贴

乱画现象。

第四节项目重难点及亮点分析

一、项目重点分析

(一)有效激活组织

保洁项目运营重点之一就是抓好人员管理，有效激活组

织。员工工作质量和能动性是影响环卫工作品质的核心因

素，优化人员管理方式，强化人员管理效能，有效激活组织，

才能充分发挥“劳动密集”模式自有的动力。

应对措施：

1.组织机构调整机制

(1)对保洁服务部区域运营经理和保洁组长采取区域

负责和竞聘制。

(2)为切实提高保洁项目的管理水平，提升服务品质，

实行保洁服务部区域运营经理负责制。对保洁服务部区域运

营经理岗位采取竞聘制，根据区域报名人数多少，采取答辩

竞聘的方式。根据面试答辩情况，结合乡镇主要领导和村委

负责人意见，最后由公司最终确定人选，试用三个月后，发

放聘书，聘期为一年，每年一考核。

(3)根据岗位要求设立严格的员工筛选条件。

针对车辆驾驶、道路清扫、品质巡查、区域协调、人员

管理等岗位负责的主要内容，对不同岗位人员设立严格且有

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差别化的筛选条件，例如年龄不超过60岁、近期体检状况

良好、操作技能合格、协调管理能力受到普遍认可等。

2.人员绩效考核和“多头管理”

(1)在人员内部管理上，采用“多头管理”的绩效考

核体系，抓制度，抓细节，抓关键少数。

XX区农村环境长效保洁项目负责的地理区域范围大、车

辆设备投入重、员工体系庞大，且日常垃圾产量高、迎检任

务重、对美丽乡村等其他大小村庄、街道区域卫生品质要求

极高，这就对项目日常运营管理尤其是内控系统要求极高。

我公司经过长期实践检验，建立出一套覆盖保洁项目内部几

百人的绩效考核体系。要建立出一套涉及项目全体各级人员

的绩效考核体系，该绩效考核体系根据各岗位职责、日常品

质要求等，对每一个岗位明确奖罚绩效考核方案。

(2)对区域运营经理的考核

对保洁服务部区域运营经理特别设立评分绩效制，每月

区县、乡镇政府联查评分结果作为区域运营经理当月绩效重

要决定因素之一，结合当月项目部品质组的日常巡查情况，

并参考区域负责制和连带责任制，共同决定区域运营经理当

月绩效工资。

(3)对保洁组长的考核

依据项目部每月两次的内检评分排名，结合日常每日工

作汇报制、下周工作计划制、品质督查反馈制和综合材料考

勤管理制等多项涉及保洁组长岗位职责和工作要求的制度，

共同确定保洁服务部