危险废物综合处置利用项目可行性研究报告

北京智博睿项目管理有限公司北京智博睿项目管理有限公司危险废物综合处置利用项目可行性研究报告1、建设目标以持续改善生态环境质量为核心，以有效防控危险废物环境安全风险为目标，持续提升危险废物监管和利用处置能力，深入推进精细化管理，切实维护人民群众身体健康和生态环境安全，为美丽中国建设奠定坚实基础。危险废物源头严防、过程严管、后果严惩的监管体系进一步完善，收集、转运、利用处置和应急能力得到充分保障，市场调控、类别齐全、区域协调、资源共享的综合利用处置格局基本形成。危险废物规范化环境管理水平持续提升，川渝危险废物“点对点”综合利用取得进展，医疗废物协同应急处置体系进一步健全，生活垃圾焚烧飞灰综合利用取得突破，危险废物集中收集能力不低于35万吨/年。2、发展背景危险废物，即具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；或不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响的固体废物和液态废物。根据《中华人民共和国固体废物污染防治法》的规定，危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危废来源广泛，主要来自于化学、炼油、金属、采矿、机械、医药行业。2021年版《国家危险废物名录》中包含50大类467种危险废物，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物等。近年来，国家各部门对生态文明建设和节能环保事业的关注度不断提升，制定和颁布了一系列支持危废处置行业发展的产业政策，引导产业向规模化、专业化方向发展。2022年2月，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，鼓励提高固废危废处置能力，补齐处理设施短板。到2025年，固体废物处置及综合利用能力将显著提升，危险废物处置能力将得到充分保障，技术和运营水平进一步提升。危废处置需求与工业生产、国民环保意识直接相关，随着经济和工业的发展，危废产生量自然增长，同时公众环保意识的增强也推动了危废处置行业的发展。2003年非典爆发促使大量医疗废物的产生，直接促进了危废领域相关规划的推进。2004年发布的《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》对全国危险废物处置目标、原则、布局、规模、投资等进行统筹规划，推动了危废行业的高速发展。3、项目建设的重要性在现代工业体系中，危险废物的产生几乎不可避免。这些废物具有毒性、腐蚀性、反应性等特点，如不妥善处理，不仅会对生态环境造成严重破坏，还可能对人类健康带来巨大威胁。因此，危险废物处理处置行业的健康发展直接关系到环境安全和社会的可持续发展。（1）保障生态环境安全危险废物处理处置行业的核心任务是确保这些具有潜在危险的废物得到安全、有效的处理。通过科学的方法和手段，将危险废物转化为低危害或无害的物质，从而防止其对土壤、水源、空气等生态环境造成污染。这对于维护生态平衡，保护生物多样性具有重要意义。（2）维护社会公共健康危险废物的不当处理可能导致有害物质泄漏，通过空气、水等途径进入人体，引发各种健康问题。例如，一些有毒化学物质可能导致人体中毒，甚至引发癌症等严重疾病。因此，危险废物处理处置行业的规范运作，对于维护社会公共健康，保障人民群众的切身利益具有不可替代的作用。（3）推动循环经济发展危险废物的有效处理也是资源循环利用的重要环节。许多危险废物中含有有价值的资源，如金属、塑料等，通过一定的技术手段进行回收和处理，可以实现资源的再利用。这不仅有助于节约自然资源，还可以降低生产成本，推动循环经济的发展。（4）促进经济社会可持续发展危险废物处理处置行业的健康发展是经济社会可持续发展的重要保障。一方面，它可以确保环境安全，为经济发展提供良好的外部环境；另一方面，它还可以创造就业机会，促进相关产业的发展，为社会经济发展注入新的活力。危险废物处理处置行业在保障生态环境安全、维护社会公共健康、推动循环经济发展以及促进经济社会可持续发展等方面发挥着重要作用。随着人们对环境保护意识的不断提高，该行业的前景将更加广阔。4、项目建设的发展方向（1）危废行业监管精细化、规范化我国危废行业管理从90年代初开始起步，到90年代中期危废管理体系初步形成。总体来说，随着法规政策的逐渐完善，危废行业管理正向精细化、规范化转型升级。2021年最新修订的《危废名录》，释放出行业危废管理新趋势：一是问题导向，包括通过增减、合并等方式，在此基础上缩减了12个种类，并将原来分类比较模糊的进行了准确描述；二是精准治污，新增了16项豁免条件，总计豁免达到32项；三是风险管控新思路，不做一刀切，鼓励在风险控制的前提下实施资源化利用，鼓励“点对点”定向资源化利用，实际上山东、江苏、上海等各地已在陆续出台相关地方政策鼓励危废的资源化利用。（2）以处置利用本地化为主要政策导向为推动危险废物处置能力与产废情况总体匹配，改善区域危险废物综合利用处置能力严重过剩的局面，近三年来，全国各地不断出台政策和公告予以引导。截止2023年8月，省级层面，已有河北、湖南、安徽、湖北、江西、吉林、广西等至少7个省份发布危险废物利用处置设施建设引导性公告；地市级层面，已有日照市、淄博市、临沂市、烟台市、济宁市、菏泽市、聊城市、东营市、青岛市（9个，都属山东省），温州市、丽水市、杭州市、金华市、湖州市、绍兴市、宁波市、舟山市（8个，都属浙江省），无锡市，玉林市、柳州市（2个都属广西壮族自治区），鹰潭市，兰州市，株洲市，福州市、中山市、恩施州等至少25个城市和地区发布危废利用处置设施建设引导性公告。（3）治理方式向资源化利用深入发展焚烧、填埋等传统的危废处置工艺一方面仅可实现危险废物的无害化处置，未深度挖掘危废的再生资源利用价值。另一方面填埋法易造成土地二次污染，焚烧法投资运营成本较高。与单纯的无害化处置相比，危险废物的资源化利用在保护和改善环境的同时提高了资源利用效率，实现了经济效益、社会效益、环境效益的共赢，近年来受国家政策鼓励较大。未来，资源化将成为危废处置利用行业倡导的处置方式。（4）并购重组推进，行业集中度进一步提升现阶段，我国危废处置行业参与者众多，但整体规模和生产能力较小。大部分危废处置企业的技术、资金、研发能力较弱，处置资质单一，市场竞争格局目前仍呈现“散、小、弱”的特征，规模较大、具备深度资源化能力的企业较少。以陕西省为例，根据《陕西省危险废物经营许可证持证单位一览表（按地区分布）更新截止2023年9月25日》，截止到2023年9月底，省内危险废物处置利用企业单体平均经营规模略高于5万吨/年，接近50%的企业单体经营规模小于3万吨/年。随着危废市场的规范化程度的提升、监管趋严，致使规模较小的企业将面临处理成本增加、利润变薄和升级改造处理设施资金需求巨大的多重困境；规模较大企业凭借更具优势的资质、技术、资金实力，以及协同和规模效应，能够在市场上实现快速扩张，抢占更多的市场份额。此外由于危废处理行业的资质壁垒和区域壁垒较强，新建项目环评难度大，审批周期长，未来并购将取代新建，成为行业龙头公司跨区域扩张和提升产能的主要途径。综上，危废利用处置行业集中度提升