县城基础设施建设项目可行性研究报告-1000亿元“两重”建设项目地方政府专项债券

北京智博睿项目管理有限公司北京智博睿项目管理有限公司县城基础设施建设项目可行性研究报告-1000亿元“两重”建设项目地方政府专项债券1、建设目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为核心推进新型城镇化，尊重县城发展规律，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导支持各类市场主体参与县城建设；以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合。2、发展背景习近平总书记高度重视县城建设工作，多次作出重要指示。党的十九届五中全会《建议》提出推进以县城为重要载体的城镇化建设。国家“十四五”规划《纲要》提出县城建设的任务举措。中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。这些部署表明，推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系，具有重要意义。市政设施是县城经济社会发展的重要基础。市政设施是县城顺利运转和健康发展的重要物质基础。统计示，2002—2022年的20年间，我国县城市政基础设施建设固定资产投资持续增长，2012年到达顶峰后出现部分回落，又在2015年后开始保持增长，2022年达到4290.8亿元。县城人口在2012—2022年间保持连续增长，2014年，县城人口达到最高值后有所回落，2022年的人口总数约为1.38亿。县城建成区面积在20年间持续稳定在2万平方公里左右。县城市政设施能力和服务水平不断提高。我国县城市政基础设施建设在“十二五”至“十三五”期间稳步推进，供排水、燃气、道路、公园绿地等系统的基础设施服务能力和各项建设指标稳步提升。截至2022年底，全国县城人均拥有道路面积达20.31平方米，供水普及率接近98%，污水处理率为96.94%，燃气普及率达到91.38%，人均公园绿地面积14.50平方米，每万人拥有的公厕数为3.95万座。目前，我国经济和社会发展步入新的阶段，对基础设施的提标改造和更新转型需求日益升高。多年的实践证明，市政基础设施建设与经济发展水平息息相关。政府通过基础设施的积极投资刺激消费，拉动了经济增长，基础设施的增速和规模日渐提高，基础设施类型更加多样化，分布也越来越广泛。随着人口数量和经济水平提升，居民对基础设施的需求也逐渐发生变化，尤其是对于电力、通信、燃气等管网的统筹协调要求日益增高。但现阶段，县城基础设施的发展面临的供需矛盾仍较为明显，资金投入不足、区域发展不平衡等问题较为突出。3、项目建设的必要性县城产业配套设施建设是推动新型城镇化和城乡融合发展的重要途径。县城作为连接城市和乡村的纽带，在城镇化进程中发挥着重要作用。推进县城建设有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。推进县城建设既有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，又有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化，也有利于强化县城与邻近城市的衔接配合。县城产业配套设施建设是扩大内需和促进经济发展的重要引擎。现阶段，县城投资消费与城市的差距很大，人均市政公用设施固定资产投资和消费支出均低于地级及以上城市。推进县城建设有利于扩大当期有效投资和居民消费，开拓国内市场，推动高质量发展。县城产业配套设施建设能够提升县城的综合承载能力和治理能力。通过加强产业配套设施建设，完善县城商业设施和公共服务设施，可以提升县城的硬件设施建设水平，吸引更多企业入驻，形成产业集群，从而增强县城的综合承载能力和治理能力，发挥县城对县域经济发展的辐射带动作用。4、项目建设的市场分析产业结构的优化是“千亿县”崛起的核心支撑之一，许多县通过延伸产业链条、提升附加值以及大力发展新兴产业，形成了强劲的产业竞争力。在县域经济发展中，产业升级和转型是企业发展的重要机遇。随着更多县城向先进制造业、电子信息产业和高端制造转型，企业家可以在这些新兴领域中找到巨大的发展空间。数据显示，中西部地区的“千亿县”数量明显增加，这体现了区域协调发展战略的有效实施。随着国家深入推进城乡融合发展和区域一体化，县域市场的基础设施建设和公共服务水平大幅提升，更多农村人口转移至城镇，这为企业提供了更多的市场空间。特别是在中西部地区，随着经济实力的增强，企业家可以在这些地区建立新的生产基地、扩大市场份额，从而推动全国布局和市场扩张。县域市场不仅仅是生产和制造的基地，更是消费的蓝海。2023年，县域消费规模超过了一线城市，县域居民的消费潜力得到极大释放。许多返乡就业的年轻人推动了消费升级，使得县域市场需求多样化。县域居民消费水平提高的背后，蕴含着巨大的市场机会。企业家可以通过进入快速增长的电子商务、生活服务和旅游等消费领域，抓住县域居民消费升级的趋势，尤其是在电子商务平台和新零售模式的发展中寻找机会。近年来，随着金融政策向县域市场倾斜，中小企业的融资环境得到改善。政府鼓励城商行、农商行等地方金融机构创新金融服务，支持小微企业发展。这为初创企业和中小企业提供了良好的融资环境，使得县域市场成为创新创业的沃土。创业者和中小企业可以借助这些政策，充分利用当地资源优势和产业基础，抓住发展机遇。项目可行性研究报告（2023年5月1日新