建设工程施工合同争议解决第一章 总述

建设工程施工合同争议解决主讲人：第一章总述目录建设工程 建设工程合同 建设工程施工合同 施工合同纠纷 施工合同的特殊逻辑 建设工程合同的版本建设工程全生命周期施工合同的计价工程争议涉及的裁判规则体系标准规范01.建设工程建设工程与建筑工程如何理解“建设工程”如何理解“土木工程”包含关系《招标投标法实施条例》建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。国务院《建设工程质量管理条例》释义这里所指的土木工程包括矿山、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、营造林、海洋平台等工程。建筑工程是指房屋建筑工程，即有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、生活、公共活动的工程实体，包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等工程。国务院学位委员会《学位授予和人才培养一级学科简介》土木工程是建造各类工程设施的科学技术的统称。它既指工程建设的对象，即建造在地下、地上、水中等的各类工程设施，也指其所应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、管理、监测、维护等专业技术。【注：此为广义理解上的土木工程，包含了房屋建筑工程、桥梁与隧道工程、水利工程、市政工程等。】如何理解“建筑工程”《建筑法》本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。建设工程行政管理的统一与分割发改委及地方投资主管部门：负责审批、核准、审核重大建设项目，安排财政性建设资金。自然资源部及地方自然资源主管部门：负责土地征收征用，全民所有自然资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备，各类建设项目的规划选址，核发规划许可，负责依法对已审批的各类建设工程进行批后规划管理，并实施规划条件核实。住建部及地方建设主管部门：负责建筑业企业和从业人员资质资格的统一管理。应急管理部及地方应急管理部门：负责对建设工程的安全生产工作，行使安全生产综合监督管理职权，监督项目安全设施投产使用情况，组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。生态环境部及地方生态环境主管部门：负责建设工程的环境保护管理工作，对建设工程项目的环境影响评价文件按规定进行审批或审查。投资审批土地、规划资质住建部及地方建设主管部门：负责建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查。消防验收安全环评生态环境部及地方生态环境主管部门：负责对建设工程的环境保护设施进行验收。环保验收招标投标建设管理工程验收住建部及地方建设主管部门：负责组织实施房屋和市政工程项目。交通运输部及地方交通运输主管部门：负责有关公路、水路工程建设项目。水利部和地方水利主管部门：负责水利建设工程项目。民航局及各地区管理局：负责民航机场建设项目。工信部及地方工业和信息化主管部门：负责工业固定资产投资项目和政府投资的信息化项目。案例梁卓芬与莫达强、邓玉明建设工程施工合同纠纷二审民事判决书广东省肇庆市中级人民法院（2016）粤12民终966号争议焦点：案涉房屋工程是否适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。裁判观点：

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》是根据《合同法》、《民事诉讼法》等法律规定就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题制定的解释，上述所指的法律包括《建筑法》在内；根据《建筑法》第八十三条第三款规定：“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”参照《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意》（建质（2004）216号）第三条第三款“（三）对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式。”的规定，“农民自建低层住宅”是指两层（含两层）以下住宅，即农民自建两层（含两层）以下的低层住宅不受《中华人民共和国建筑法》调整，而农民自建低层三层（含三层）以上的住宅则受《中华人民共和国建筑法》调整。二审中，梁某、莫某均确认案涉房屋已建设了三层，因此案涉房屋的建设受《建筑法》规范及适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。发包人（莫某）承包人（梁某）《建筑工程承包合同》关于农民自建低层住宅的法律适用02.建设工程合同主讲人介绍《民法典》第788条第1款  建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。《民法典》第788条第2款  建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《民法典》第789条  建设工程合同应当采用书面形式。施工合同主要包括建筑和安装两方面内容，这里的建筑是指对工程进行营造的行为，安装主要是指与工程有关的线路、管道、设备等设施的装配。工程建设包括勘察、设计和施工等一系列过程，因此建设工程合同可以根据工程进程分为工程勘察合同、工程设计合同、工程施工合同。勘察合同，是指发包人与勘察人就完成建设工程地理、地质状况的调查研究工作而达成的协议。勘察工作是一项专业性很强的工作，所以一般应当由专门的地质工程单位完成。勘察合同是反映并调整发包人与勘察人之间关系的依据。设计合同实际上包括两个阶段的合同：一是初步设计合同，即在建设工程立项阶段承包人为项目决策提供可行性资料的设计而与发包人签订的合同。二是施工设计合同，是指发包人与承包人就具体施工设计达成的协议。建设工程合同其它相关合同类型其它相关合同类型EPC合同EPC指设计、采购、施工，属于最典型的工程总承包方式。工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。这一定义来自发改委、住建部颁布的《总承包管理办法》。DBO合同DBO指将工程的设计、建造、运营维护，归入一个单一的合同，授予一个单独的承包商，由其完成工程的设计、建造和运营服务。PPP合同PPP合同是指政府方（政府或政府授权机构）与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。这一定义来自财政部颁布的《PPP项目合同指南（试行）》。PPP合同的本质是投资协议，并非施工合同。供货合同建设工程领域的供货合同主要指与工程建设有关的材料设备采购合同。需要注意的是，与工程建设有关的货物，即是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等，其采购需要遵循《招标投标法》的规定。服务合同基于招标限额标准的统一，《招标投标法实施条例》归纳了“与工程建设有关的服务”这一范畴，即指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。需要注意的是，勘察合同、设计合同属于《民法典》合同编项下的建设工程合同，同时，也属于《招投标投法实施条例》规定的与工程建设有关的服务合同，其采购需要遵守《招标投标法》等相关法规的规定。两个问题

施工合同供货合同备注招标代理服务费收费标准低高《关于招标代理服务收费有关问题的通知》已废止，但各地对于招标代理服务费收费的规定仍在执行。招标限额施工单项合同估算价在400万元人民币以上的，必须招标。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的，必须招标。详见《必须招标的工程项目规定》。合同效力的认定新《施工合同解释（一）》中规定了众多合同无效情形，被认定为无效可能性较高。不适用新《施工合同解释（一）》的规定，被认定为无效的可能性更低。

资质管理施工总承包、劳务分包、专业承包企业承揽工程均需符合资质等级标准。无资质要求。

实际施工人可跨越合同关系起诉不能跨越合同关系起诉

优先受偿权施工人可能享有优先受偿权供货人不享有优先受偿权

主要应当考虑合同是否包含“现场施工”的因素，包含现场施工因素的合同，一般倾向于认为应当属于建设工程合同的范畴。--（2014）苏中民终字第04569号勘察&勘查是否有区别？勘察和勘查在《新华字典》（第11版）释义中并没有含义上区分。根据与“勘察”和“勘查”相关的国家标准的释义，即《岩土工程勘察规范》中对岩土工程勘察的术语定义和《地质勘探规范标准》中对地质勘查的术语定义，两者前缀对象不同，区别在于：勘察与工程建设相关，例如岩土工程勘察、高速公路勘察、市政工程勘察等；勘查与自然资源相关，例如地质勘查、矿产资源勘查、石油天然气勘查等。从归口管理机构上来说，工程勘察活动的管理机构是住建部，而地质勘查的管理机构是自然资源部。“勘察”与“勘查”二者不可混用。工程设备供应带安装是供货合同&施工合同？案例崔烈志与中国太平洋财产保险股份有限公司苏州分公司、苏州中川投资有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书江苏省苏州市中级人民法院（2014）苏中民终字第04569号基本案情：中川公司与莫城大理石厂所签订协议中约定，莫城大理石厂增加石材固定件打孔工作，打孔增加费用按10元／㎡计，面积按实际计算；莫城大理石厂增加石材闭栓开洞工作，开洞增加费用按15元／个，数量按实计算，开洞所增加的费用与原合同及补充协议费用一并结算。争议焦点：关于案涉合同性质问题。裁判观点：《材料供应合同》尽管名为“材料供应合同”，但该合同第4条对计价方式将成品石材单价与石材磨边、反切角、六面闭水等工艺处理的费用并举。上述条款均涉及施工的具体项目，其结算方式也并非供货合同中常见的根据材料单价、供货数量和总价进行结算，而是根据工程量按实结算。双方《补充协议》将付款方式调整为“……付合同总价30％的工程款，石材安装完成并通过验收再付65％……余5％为质保金待保修期满后一次性付清”。综观双方嗣后形成的多份《补充协议》，均多次出现了“工程款”的措辞，且将打孔、闭栓开洞等工艺处理的费用单独列明。上述合同和《补充协议》条款均符合建设工程施工合同基本特征。

根据多份《补充协议》的记载，石材打孔、闭栓开洞等工艺处理均系莫城大理石厂在施工现场根据中川公司的具体要求加以完成。上述特征均符合《建筑法》第二条第二款关于建筑活动的定义。综上，无论从合同及其补充协议的约定或是石材现场加工、现场施工的特点来看，崔烈志与中川公司签订的《材料供应合同》在实质上是该大厦石材幕墙的施工合同，中川公司是发包方，崔烈志是承包方。采购人（中川公司）供应商（莫城大理石厂，崔某系厂主）《材料供应合同》建设工程施工合同与供货合同的区分案例《关于杭州东南涡轮箱有限公司与贵州力源液压股份有限公司屋面板加工安装合同纠纷一案指定管辖的通知》最高人民法院[2004]民立他字第4号基本案情：1995年，浙江的网架公司与贵州的液压公司签订加工安装合同，约定网架公司加工制作屋面板和网架后，在液压公司所在地安装成整体厂房。2002年，双方因合同履行纠纷，在各自住所地以对方为被告起诉。裁判观点：1、建设工程承包合同属加工承揽合同一种，其与加工承揽合同所不同的是合同标的物仅限于以建设工程为范畴的工作成果，合同主体应具备相应条件，合同具有较强的国家管理性，故其系特殊的加工承揽合同。2、本案中，从案涉加工安装合同内容看，虽然双方称谓系”定作方”“承揽方”，但约定最终交付的不是屋面板本身，而是由网架及屋面板构成的整体厂房，即交付的标的物为建筑物，属建设工程范畴，故符合建设工程承包合同法律特征，本案合同应具体认定为建设工程承包合同。屋面板安装施工完毕，才标志合同工作成果完成和交付，故本案合同履行地应确定为安装施工地即贵州。3、液压公司起诉网架公司，贵州法院和浙江法院均有管辖权。液压公司选择向贵州法院起诉符合法律规定且起诉在先。鉴于两地法院受理的案件系基于同一法律事实而发生纠纷，故指定本案由贵州法院管辖，浙江法院将案件移送至贵州法院合并审理。发包人（液压公司）承包人（网架公司）《加工安装合同》加工安装合同约定交付建筑物，应属工程承包合同03.建设工程施工合同建设工程施工合同建设工程施工合同施工总承包合同专业工程施工合同劳务分包合同施工分包是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。--《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》作为最小分包单位，何为单位工程？单位工程是指具备独立的设计文件，能够独立组织施工，但不能独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。--《工程造价术语标准》分包施工合同，即总承包单位将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业。建设单位直接与专业施工单位签署的专业工程施工合同，如基坑工程合同、室外电力管线施工合同等，又称平行发包施工合同。建设单位、总承包人、分包人签署三方合同，本质脱离不开前两类。劳务分包合同从性质上说属于建设工程施工合同。分包规则施工总承包中的分包规则建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。--《建筑法》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》中删去以下内容：“施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的。”即，不再把未经建设单位认可的分包认定为违法分包，而作为违约行为处理。工程总承包中的分包规则工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。--《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》即，工程总承包项下设计和施工的主体部分依法不得分包，主体之外部分仍可以分包。建设工程施工合同与承揽合同有何区别？区别施工合同承揽合同主体要求不同建设工程项目经过可行性研究、立项规划审批等，发包人应具备发包资格。施工主体实行市场准入制度，承包人须系具备相应资质法人。承揽合同标的小，对定作人一般无发包要求，亦可系其他单位或个人。受行政制约建设工程系涉及公共利益和安全的特殊产品，国家实行严格管理和控制，当事入意思自治受公权力制约。承揽合同以当事人合意为主，行政一般不予干预。合同要式不同建设工程施工合同应采取书面形式。承揽合同可以是口头形式。部分工作交由第三入完成程序不同工程总包人将其中部分工作交与第三人完成时，必须取得发包人同意。建设工程分包后，分包人就工作成果与总包人共同向发包人承担连带责任。承揽人有权将部分辅助工作交与第三人完成，无须征得定作人同意。承揽合同分包后，次承揽人就完成工作向承揽人负责。案例山东力诺太阳能电力工程有限公司与山东丽鹏股份有限公司、山东鸿啸电力工程有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书山东省高级人民法院（2015）鲁民一终字第119号上诉理由：上诉人丽鹏公司上诉称原审将涉案合同认定为建设工程施工合同属于适用法律错误。涉案合同不单纯属于施工合同，还包含工程设计、设备采购等，应属于建设工程合同或承揽合同，不应适用最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。裁判观点：本案应如何定性。本院认为，2013年3月29日，丽鹏公司与鸿啸公司签订的《EPC总承包工程合同书》约定，鸿啸公司承包丽鹏公司开发建设的光伏低压并网电站工程，包括光伏设备采购、光伏项目系统集成安装及配套设施改造、光伏项目系统调试、光伏项目数据显示及传输工作、光伏项目系统维护（分区安装），本工程为交钥匙工程，本工程技术设计由山东鸿啸电力工程有限公司委托具备相应资质的单位完成。从上述合同约定的内容看，工程设计、工程施工等均属于鸿啸公司承包范围。《合同法》第二百六十九条规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。据此，本案所涉合同应为建设工程合同。原审法院将本案的案由确定为建设工程合同纠纷是正确的。由于涉案合同的主要内容为设备采购与安装。因此，原审适用最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定处理本案并无不当。发包人（丽鹏公司）承包人（鸿啸公司）《EPC总承包工程合同书》EPC合同争议是否适用施工合同解释04.施工合同纠纷施工合同纠纷概况2019年最高院审结的建设工程合同纠纷中判决共125件，经统计，前十五大争议焦点依次为：支付工程款利息支付工程款工程款数额的重新计算建设工程合同效力建设工程价款优先受偿权停工窝工损失赔偿质量保证金应否返还申请（重新）鉴定工期延误损失赔偿支付违约金工程质量问题返还履约保证金实际施工人权利保护建设工程合同解除安全文明施工措施费争议焦点分析争议焦点占全部案件中的比例法院判决支持比例不支持的原因支付工程款70件，占比56%86%发包人不存在欠付工程款的情况工程尚未结算，且鉴定难以完成或承包人拒绝进行鉴定争议部分未取得有效工程签证工程质量不合格，经修复后仍不合格建设工程合同效力36件，占比29%认定有效的为10件，无效的为26件合同有效，占比为28%明招暗定导致无效，占比为30.5%必须招标而未招标导致无效，占比为11.1％因转包导致无效，占比为11.1%因借用资质导致无效，占比为8.3％因未取得或超过资质承接业务导致无效，占比为8.3％其他原因，占比为3%建设工程价款优先受偿权28件，占比22.4%82%除斥期满：承包人主张确认优先受偿权的时间已过法定6个月期限行使范围：承包人所主张范围并未物化到案涉建设工程中工程质量不合格，经修复后仍不合格案涉工程并未竣工验收，也未交付使用，工程质量是否合格尚未确定发包人已足额支付工程款承包人协议放弃优先受偿权工期延误损失赔偿14件，占比11.2%14%因发包人未能按约给付工程款造成工期延误因发包人未能按期办证导致工期延误因发包人未按照约定履行相应的协助义务导致工期延误发包人未能提供证据证明工期延误具体损失双方对于工期延误均有责任实际施工人权利保护（发包人对实际施工人承担责任）9件，占比7.2%44%主体不适格，当事人非实际施工人、发包人发包人不存在欠付工程款的情况总承包与发包人之间尚耒结算，是否存在欠付工程款仍需查明名为PPP、BT，实为施工合同纠纷不规范的PPP合同实践中存在诸多不规范的PPP合同，如PPP项目的协议中仅涉及工程建设而无投融资、无实质运营内容，且政府方与社会资本提前约定完工后分期支付工程价款，该种不规范的PPP合同实质上为施工合同，对于该类合同所生纠纷，应按照施工合同纠纷予以处理，例如，（2019）内04民再14号案件中裁判观点：假借PPP项目名义，但实际为施工合同关系，实际施工人可以向发包人新惠镇政府直接主张权利，新惠镇政府应在欠付工程款范围内承担给付义务。不规范的BT合同不规范的BT合同主要表现为施工单位中标后自行垫资施工，完工后政府分期支付工程价款及垫资利息。如（2017）黔民初69号案件中裁判观点：采用BT模式实施的两条市政道路项目，政府直接与施工单位签署建设工程施工合同，并且，诉讼中施工单位直接主张垫资的利息费用支出，该类型纠纷实质上即为施工合同纠纷。F+EPC模式F+EPC为在EPC模式基础上衍生出“融资”功能，由承包人直接或间接筹措项目所需建设资金，在特征上也与BT模式相似，并不属于当前政策允许的政府融资举债方式或途径。实践中发承包人采用F+EPC模式时有些直接签署总承包合同，审判中相关纠纷也都按照施工合同纠纷予以处理，如（2019）川0722民初3836号案件。05.施工合同的特殊逻辑施工合同的特殊逻辑建设工程的特殊逻辑强势监管逻辑保护弱势逻辑单方变更逻辑一锤定音逻辑特殊承揽逻辑过期作废逻辑固定不能逻辑事无绝对逻辑互相关联逻辑强势监管逻辑第二条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。第二十二条当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民法院应予支持。以中标合同为结算依据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）第二十四条建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。对合同约定内容的规定保障农民工工资支付条例强势监管逻辑第十四条（建设项目审计）政府投资和以政府投资为主的建设项目，按照国家和本市规定应当经审计机关审计的，建设单位或者代建单位应当在招标文件以及与施工单位签订的合同中明确以审计结果作为工程竣工结算的依据。审计机关的审计涉及工程价款的，以招标投标文件和合同关于工程价款及调整的约定作为审计的基础。以审计作为

结算依据上海市审计条例上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定十一、对《上海市审计条例》的修改25.将第十四条第三款修改为：“政府投资和以政府投资为主的建设项目，按照国家和本市规定应当经审计机关审计的，建设单位或者代建单位可以在招标文件以及与施工单位签订的合同中明确以审计结果作为工程竣工结算的依据。审计机关的审计涉及工程价款的，以招标投标文件和合同关于工程价款及调整的约定作为审计的基础。”关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函虽然人大法工委要求不得在地方法规中规定以审计结果作为结算依据；但在实践中，由于审计制度的存在，发包人，尤其是使用国有资金项目的建设单位，在招标文件中明确以审计结果作为工程竣工结算的依据依旧是潜在的惯例。强势监管逻辑（八）精减审批事项和条件。取消不符合上位法和不合规的审批事项。取消不合理、不必要的审批事项。对于保留的审批事项，要减少审批前置条件，公布审批事项清单。取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式。2018年9月28日《关于修改〈房屋建设和市政基础设施工程招投标管理办法〉的决定》，取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。2019年03月13日《住房和城乡建设部关于修改部分部门规章的决定》，取消实施电子招标投标的项目招标文件备案等事项。强势监管逻辑的弱化国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知《征求意见稿》共8章，94条，对现行《招标投标法》修改58条，增加28条，删除2条，维持8条不变。其中一个重要方面就是进一步推进招投标领域简政放权：进一步清晰界定了必须进行招标的项目范围，大幅放宽对民间投资项目的采购方式要求，激发民间投资活力。取消企业投资项目招标方案核准、自行招标备案等多项事前核准、备案事项，更多采用事中事后监管，降低制度性交易成本。

中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）

保护弱势逻辑第十条当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认，承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定，承包人以此为由主张工期顺延的，人民法院应予支持。当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，按照约定处理，但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外。10、工程监理人员在签证文件上签字确认的效力如何认定？工程监理人员在监理过程中签字确认的签证文件，涉及工程量、工期及工程质量等事实的，原则上对发包人具有约束力，涉及工程价款洽商变更等经济决策的，原则上对发包人不具有约束力，但施工合同对监理人员的授权另有约定的除外。因获取签证困难对承包人的保护最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答第四十三条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。跨越合同关系起诉实际施工人的保护最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）保护弱势逻辑第八百零七条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。第三十五条与发包人订立建设工程施工合同的承包人，依据民法典第八百零七条的规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。第三十六条承包人根据民法典第八百零七条规定享有的建设工程价款优先受偿权优于抵押权和其他债权。第四十二条发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，发包人根据该约定主张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持。优先受偿权对承包人、建筑工人的保护民法典第二十六条施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。第二十九条建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。农民工工资专用账户农民工的保护保障农民工工资支付条例最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）单方变更逻辑10.2变更权发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出，监理人发出变更指示前应征得发包人同意。承包人收到经发包人签认的变更指示后，方可实施变更。未经许可，承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。15.2变更权在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按第15.3款约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。单方享有变更权建设工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）标准施工招标文件（2007年版）15.1变更的范围和内容取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；减少的工程不得转由第三方实施标准施工招标文件（2007年版）一锤定音逻辑第二十九条当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。结算协议生效后，承包人依据协议要求支付工程款，发包人以因承包人原因导致工程存在质量问题或逾期竣工为由，要求拒付、减付工程款或赔偿损失的，不予支持，但结算协议另有约定的除外。当事人签订结算协议不影响承包人依据约定或法律、行政法规规定承担质量保修责任。结算协议生效后，承包人以因发包人原因导致工程延期为由，要求赔偿停工、窝工等损失的，不予支持，但结算协议另有约定的除外。结算协议签署最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答虽然合同约定最终结算价按照政府审计为准，但双方当事人签订结算协议并实际履行的行为，亦可视为对分包合同约定的原结算方式的变更，该变更对双方当事人具有法律拘束力。在双方当事人已经通过结算协议确认了工程结算价款并已基本履行完毕的情况下，国家审计机关做出的审计报告，不影响双方结算协议的效力。约定依审计结算又签署结算协议重庆建工集团股份有限公司与中铁十九局集团有限公司建设工程合同纠纷案【（2012）民提字第205号】特殊承揽逻辑建设工程合同承揽合同VS《民法典》第八百零八条本章【建设工程合同】没有规定的，适用承揽合同的有关规定。任意解除权第七百八十七条【定作人的解除权】定作人在承揽人完成工作前可以随时解除合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。优先受偿权与留置权第八百零七条【优先受偿权】发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。第七百八十三条【承揽人的留置权】定作人未向承揽人支付报酬或者材料费等价款的，承揽人对完成的工作成果享有留置权或者有权拒绝交付，但是当事人另有约定的除外。质量不合格责任第八百零一条【施工人的质量责任】因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。第七百八十一条【质量不合约定的责任】承揽人交付的工作成果不符合质量要求的，定作人可以合理选择请求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。过期作废逻辑第十条当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，按照约定处理，但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外。9.13.2承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；逾期失权最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013标准施工招标文件（2007年版）/建设工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）视为认可最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013标准施工招标文件（2007年版）/建设工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）第二十一条当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，人民法院应予支持。9.13.3如果发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已被发包人认可。发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求；固定不能逻辑3.1.1使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。3.1.2非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。3.1.4工程量清单应采用综合单价计价。第十一条实行工程量清单计价的工程，合同价格形式应当采用单价合同。建设规模较小，技术难度较低，定额工期在一年以内，且施工图设计已审查批准的建设工程，可以采用总价合同。发包人、承包人应当在合同中明确约定承担计价风险的内容、范围以及超出约定风险范围的调整方式。单价合同的强制适用《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法第十五条建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。建设单位承担的风险主要包括：（一）主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分；（二）因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化；（三）不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；（四）因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；（五）不可抗力造成的工程费用和工期的变化。总价合同亦固定不能房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法事无绝对逻辑第二条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。第二十二条当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民法院应予支持。三类合同裁判规则最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）第四十条承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。索赔指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律法规规定责任，从而向对方提出补偿的要求。索赔价款是否

属于工程价款最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第四十三条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。挂靠情形下的跨越合同关系起诉最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）前后关联逻辑06.建设工程合同的版本工程合同示范文本现有法规对示范文本使用的要求《招标投标法实施条例》第十五条公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》第五条行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。《标准文件》中的其他内容，供招标人参考。第九条试点项目招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。工程合同示范文本《建设工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）住建版示范文本系列《建设工程设计合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）《建设工程设计合同示范文本（专业建设工程）》（GF-2015-0210）《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）《标准施工招标资格预审文件》《标准施工招标文件》发改版标准文本系列《简明标准施工招标文件》《标准设计施工总承包招标文件》《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）《公路工程标准施工招标文件》《公路工程标准施工招标资格预审文件》《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》《水利水电工程标准施工招标文件》《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》《民航专业工程标准施工招标资格预审文件》《民航专业工程标准施工招标文件》《通信建设项目施工招标文件范本（试行）》《通信建设项目货物招标文件范本（试行）》工程合同示范文本《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包合同（示范文本）》（BF-2008-0207）北京市示范文本《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本》《深圳市建设工程施工招标文件示范文本（2012.06版）》深圳市示范文本《深圳市建设工程施工（单价）合同》《深圳市建设工程勘察合同》《深圳市建设工程设计合同》《深圳市建设工程设计采购施工总承包合同》示范文本（2017）《陕西省建设工程施工合同（示范文本）》陕西省示范文本《湖北省建设工程施工合同（示范文本）》（EF-2007-0203）湖北省示范文本《青岛市建设工程施工合同》（2008修订版）（QF-2005-14）青岛市示范文本各地方示范文本/标准文本系列……案例广庆集团（穆棱）房地产开发有限公司与牡丹江市西安区新力防盗门经销处建设工程施工合同纠纷民事判决书黑龙江省牡丹江市中级人民法院（2017）黑10民终175号裁判观点：本院认为，根据《合同法》第六十一条和《合同法解释（二）》第七条的规定，本案双方当事人未在合同中约定具体的结算流程和方式，而且也未达成补充协议，所以可以按照交易习惯或行业标准来判断合同当事人的权利义务。由住房城乡建设部和国家工商行政管理总局共同修订并公布施行的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），由协议书、通用条款和专用专款三部分组成。该示范文本是由政府主管部门推荐使用的具有一定权威性，其中通用条款具有行业交易习惯的法律地位。因本案属于建设工程施工合同纠纷，所以可以适用该示范文本中的通用条款来确定合同当事人的权利义务。该示范文本通用合同条款中竣工结算项下的14.2竣工结算审核条款规定：“发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。”根据该规定，广庆集团的财务负责人、工程负责人在收到新力防盗门经销处提交的结算单后未提出异议并签字确认，故应视为双方对工程款的构成、结算方式和应付金额等内容达成合意，应当依照结算单的金额进行支付。关于广庆集团提出的上述四人的签字不代表结算只是在履行程序且未加盖公章和工程质量不合格等主张，因无法律和事实依据本院不予支持。发包人（广庆集团）承包人（新力防盗门经销处）《门类供货、安装合同》示范文本通用条款作为行业交易习惯07.建设工程全生命周期建设工程全生命周期建设工程全生命周期，指从提出投资设想，经过前期论证、投资决策、建设准备、建设实施、竣工验收直至投产运营所经历的全过程。通常，建设工程全生命周期可以划分为四个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段。工程争议可能涉及建设工程全生命周期各个阶段，理解建设工程全生命周期的概念，对律师处理建设工程合同争议大有裨益。08.施工合同的计价合同价格形式《2017版施工合同示范文本》12.1合同价格形式发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式:1.单价合同单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同,在约定的范围内合同单价不作调整。2.总价合同总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同,在约定的范围内合同总价不作调整。3.其它价格形式合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。固定总价固定单价成本加酬金据实结算财政评审价下浮信息价下浮定额下浮图纸清单合同计价条款在确定合同价格形式之后，合同价格的调整的主要依据为计价条款变更的范围变更估价条款变更估价原则变更估价程序中的视为认可价格调整条款市场价格波动引起的调整法律变化引起的调整计量与支付条款计量支付总价合同的计量预付款单价合同的计量进度款竣工结算条款竣工结算申请竣工结算审核最终结清索赔条款承包人的索赔发包人的索赔逾期失权与视为认可合同价格的变动性合同价格是随着履约情况变动的价格合同签署时，合同价格体现为协议书中载明的价格，即签约合同价合同履行中，当发生调价情形时，合同价格相应调整以《2017版施工合同示范文本》为例，调整合同价格的情形如下：工程量清单错误的修正（通用条款1.13）提前竣工（通用条款7.9）变更（通用条款10）市场价格波动引起的调整（通用条款11.1）法律变化引起的调整（通用条款11.2）索赔（通用条款19）竣工结算时，合同价格体现为最终的结算价格123合同价格的范围以《2017版施工合同示范文本》为例，合同价格条款包括如下：安全文明施工费

发包人应在开工后28天内预付安全文明施工费总额的50%，其余部分与进度款同期支付。123预付款

预付款的支付按照专用合同条款约定执行，但至迟应在开工通知载明的开工日期7天前支付。预付款应当用于材料、工程设备、施工设备的采购及修建临时工程、组织施工队伍进场等。进度款。进度款按计量周期支付，每期进度款应包括：截至本次付款周期已完成工作对应的金额；应增加和扣减的变更金额；应支付的预付款和扣减的返还预付款；应扣减的质量保证金；应增加和扣减的索赔金额；对已签发的进度款支付证书中出现错误的修正，应在本次进度付款中支付或扣除的金额；根据合同约定应增加和扣减的其他金额。相应比例的安全文明施工费随进度款一并支付。竣工付款

发包人在竣工验收完成并签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。最终结清款

缺陷责任期终止后，发包人根据承包人的申请颁发最终结清证书，并完成支付。45案例陕西黄河工程建设有限公司与西安忠诚市场投资开发有限公司建设工程施工合同纠纷再审民事判决书陕西省高级人民法院（2016）陕民再55号造价鉴定：承包人认为高强螺栓一项施工图纸有包含，且其公司实际进行了施工，该项费用应计人总造价中。鉴定机构意见为高强螺栓的造价为134643.2元，但因双方合同约定合同价款的调整方法为双方认可的《分部分项工程量清单》中由于承包人漏报的项目不予调整。施工结构图纸中有高强螺栓一项，而在双方认可的《分部分项工程量清单》中无此项，故属于承包人漏项不应计入。发包人观点：双方合同专用条款第6条合同价款第13.1-（2）条风险范围以外合同价款调整方法：发承包双方认可的《分部分项工程量清单》中由于承包人漏报的项目不予调整。鉴定意见书已经认定，高强螺栓属于承包人漏项，不应计人总造价。承包人观点：承包人认为高强螺栓一项施工图纸有包含且其公司实际进行了施工，该项费用应计人总造价中。双方签订施工合同时，发包人向承包人提供的模拟清单中虽未包含该项目，但之后提供的施工图纸中却包含该部分，且实际由承包人施工完成。发包人（忠诚公司）承包人（黄河公司）《建设工程施工合同》约定工程量清单中漏项由承包人承担，法院判决漏项应按实结算计入工程造价案例陕西黄河工程建设有限公司与西安忠诚市场投资开发有限公司建设工程施工合同纠纷再审民事判决书陕西省高级人民法院（2016）陕民再55号一审法院观点：高强螺栓134643.2元，该项虽在合同《分部分项工程量清单》中未包含，但施工图纸中包含此项，且承包人已实际施工，故该项价款应计人总造价中。二审法院观点：高强螺栓134643.2元问题。合同约定本合同价款采用固定综合单价方式确定，风险范围以外合同价款调整方法：发承包双方认可的《分部分项工程量清单》中由于承包人漏报的项目不予调整。高强螺栓项目未列人《分部分项工程量清单》中且承包人没有在《分部分项工程量清单》以外的工程量报告中申报，依据上述合同规定不应计人承包人的工程造价中；一审司法鉴定中，鉴定机构亦认为高强螺栓不应计人工程造价，故高强螺栓不应计人承包人的工程价款。再审法院观点：高强螺栓应否计人涉案工程造价。按双方合同专用条款第6条的约定，双方认可的《分部分项工程量清单》中由于承包人漏报的项目不予调整。经查，双方合同第一部分协议书第5条第1项约定：合同暂定总价25287467.50元（其中：以暂定工程量确定的分部分项工程费23036794.75元；工程数量待图纸优化后重新核定，分部分项工程费以发承包双方认可的综合单价据实调整）。在双方签订合同时所附《分部分项工程量清单》中确实不含高强螺栓，但在之后发包人向承包人提供的施工图纸中包含此项，承包人在实际施工中亦包含有此项目，且此项目并非承包人原因漏报的项目，故二审判决将该项目价款从工程总造价中予以扣减不当，本院予以纠正。发包人（忠诚公司）承包人（黄河公司）《建设工程施工合同》约定工程量清单中漏项由承包人承担，法院判决漏项应按实结算计入工程造价09.工程争议涉及的裁判规则体系建设工程司法解释体系最高院地方法院司法解释解释（一）司法政策实际施工人认定答复规定北京浙江河北广东江苏湖北四川重庆山东辽宁安徽各地高院的解答、指导意见及会议纪要决定批复……司法政策序号司法政策1最高人民法院关于统一建设工程施工合同纠纷中“实际施工人”的司法认定条件的建议的答复2最高人民法院关于人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中如何认定财政评审中心出具的审核结论问题的答复3最高人民法院民事审判庭关于如何理解和适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第20条的复函4最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见5最高人民法院关于装修装饰工程款是否享有合同法第286条规定的优先受偿权的复函6最高人民法院关于工商行政管理机关能否对建筑领域转包行为进行处罚及法律适用问题的答复7最高人民法院民事审判庭关于发包人收到承包人竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，是否视为认可竣工结算文件的复函8最高人民法院关于四川华航建设有限公司申请撤销仲裁纠纷一案的请示的复函9最高人民法院关于原北京市北协建设工程公司第三工程处起诉北京市北协建设工程公司解除挂靠经营纠纷是否受理问题的复函10最高人民法院关于云南省昆明官房建筑经营公司与昆明柏联房地产开发有限公司建筑工程承包合同纠纷一案的复函11最高人民法院关于石狮德辉开发建设有限公司对江苏省高级人民法院执行异议案的复函12最高人民法院关于三亚市城乡建设土地开发总公司将有关款项缴付给公安机关其是否对债权人承担民事赔偿责任问题的复函13最高人民法院经济审判庭关于新疆医学院第一附属医院与乌鲁木齐市一0四团青年服务公司建筑工程承包合同纠纷诉讼时效问题的复函14最高人民法院经济审判庭关于人民法院是否受理建筑安装工程分包合同纠纷问题的复函15最高人民法院经济审判庭关于建筑工程承包合同纠纷中工期问题的电话答复16最高人民法院审判庭关于国营黄羊河农场与榆中县第二建筑工程公司签订的两份建筑工程承包合同的效力认定问题的复函地方高院指导意见序号地方高院指导意见1《福建省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》2《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》3《江苏省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南（2010）》4《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》5《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》6《安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见（二）》7《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》8《四川省高级人民法院关于审理涉及招投标建设工程合同纠纷案件的有关问题的意见》9《安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见》10《浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》11《深圳市中级人民法院关于建设工程合同若干问题的指导意见（