反恐专项应急处置救援预案

反恐专项应急救援处置预案

1总则

1.1编制目的

为提高小浪底水力发电厂（简称电厂）处置恐怖大事的力气，最

大程度地预防和削减恐怖大事及其造成的损害，保障电厂安全运行，

维护电厂正常生产秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发大

事应对法》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于电厂管理的生产运行区域内蓄意进行的爆炸、投毒、

纵火、暴力破坏等造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境

破坏和严峻社会危害，危及公共安全的恐怖大事。

2应急处置基本原则

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（1）以人为本，削减危害。把保障人的生命安全和身体健康，最

大程度地预防、削减和消退恐怖大事造成的人员伤亡、财产损失和社

会影响作为首要任务，切实加强恐怖大事管理工作。

（2）统一领导，分级负责。在小浪底建管局（简称局）统一领导

和局重大突发大事应急指挥机构组织协调下，电厂突发大事应急救援

指挥部及其成员按照各自的职责和权限，负责电厂恐怖大事的应急管

理和应急处置工作，建立健全应急处置预案和应急机制。

（3）依靠科学，依法规范。接受先进的救援装备和技术，增加应

急救援力气。依法规范应急救援工作，确保应急处置预案的科学性、

权威性和可操作性。

预防为主，防治结合。贯彻落实安全第一，预防为主，综合治理

的方针，坚持应急处置与预防工作相结合。做好预防、猜想、预警和

预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、

预案演练等工作°

3反恐危害程度分析

3.1电厂概况

电厂位于黄河干流中下游的XXX市与XXX市交界区，管理着小

浪底水利枢纽及西霞院反调整水库，小浪底水利枢纽总装机容量180

万千瓦，单机容量30万千瓦，西霞院反调整水库总装机容量14万千

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瓦，单机容量3.5万千瓦。电厂主要执行黄河卜游防洪、防凌、减淤、

供水、浇灌及电网电力供应和系统调峰任务。

3.2危险源与风险分析

存在高水位、大库容水库和高电压、大容量发变电设备，其大坝、

库岸、泄水洞群、地下洞室、引水源等重要部位的安全对下游、电网

及电厂安全生产构成重大威逼。

4应急指挥机构及职责

4.1组织机构

电厂成立恐怖大事应急指挥机构，由电厂应急救援指挥部和应急

管理办公室共同组成，负责电厂恐怖大事的应急管理工作。

应急救援指挥部

总指挥：水力发电厂厂长

副总指挥：水力发电厂副厂长总工程师

成员：各分厂厂长各部门主任

应急管理办公室

主任：安全监察部主任

成员：安全监察部成员

4.2主要职责

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应急救援指挥部主要职责

贯彻落实国家有关重大突发大事管理工作的法律、法规，执行政

府部门和局关于重大突发大事处理的工作部署；

监督电厂的恐怖大事应急管理责任制的落实状况，协调各部门职

责的划分；

部署恐怖大事发生后的善后处理及生产恢复工作；

准时向局报告电厂恐怖大事的发生及处理状况。

应急管理办公室职责

(1)水工抢险组：负责水工设施设备恐怖大事的预防和在紧急状

态下的现场抢险作业，准时把握危险源，立刻切断水源、电源以及有

毒有害源等，该组由水工分厂组成，由分管副厂长负责。

(2)发电抢险组：负责发电系统恐怖大事的预防和在紧急状态下

的现场抢险作业，准时把握危险源，并按照危险源的性质组织专用的

防护用品及专用工具，立刻切断水源、电源以及有毒有害源等，该组

由运行调度分厂、发电维护分厂组成，由分管副厂长负责。

(3)水电供应抢险组：负责小浪底水利枢纽管理区供水供电系统

恐怖大事的预防和在紧急状态下的现场抢险作业，准时把握危险源，

并按照危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具，立刻切断水源、

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电源以及有毒有害源等，该组由水电供应部及受托付的运行单位组成,

由分管副厂长负责。

（4）后勤保障组：负责车辆调度、后勤物资供应、医疗救助协调。

该组由厂办公室、生产保障部组成，由厂办公室主任负责。

（5）技术询问组:负责对事故应急救援提出具体方案和安全措施,

为现场指挥救援工作供应技术询问。该组由生产技术部和安全监察部

组成，由总工程师负责。

5应急响应

5.1应急响应程序

突发大事发生后按以下程序报告：大事发觉人&rarr；室主任（值

长）&rarr；分厂（部门）负责人&rarr；厂应急救援办公室&rarr；厂应

急救援指挥部&rarr；局应急救援办公室。

突发大事报告的内容包括：大事性质、影响范围、停电区域、严

峻程度、事态发展趋势、可能后果；突发大事中的设备损坏、人员伤

亡状况；突发大事发生后的组织、技术措施和人员到位的实际状况。

应急响应启动

按照早发觉、早报告、早处置的原则，电厂各部门负责对所管理

范围内各种可能发生的恐怖大事的信息、常规监测数据等，定期开展

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跟踪检查、监测、综合分析和风险评估，按照猜想分析结果，当发觉

恐怖大事有关信息时应启动本预案。

应急响应行动

(1)应急救援指挥部准时向局报告电厂恐怖大事的发生及处理状

况。

(2)应急救援指挥部准时向局有关部门通报恐怖大事基本状况和

应急救援的进展状况，按照抢险工作的要求做好应急救援协作工作。

5.2应急处置

恐怖大事发生后，现场生产人员应实行必要措施削减大事损失，

防止大事扩散、扩大。各应急领导小组成员接到大事报告后，立刻按

照应急处置预案要求，组织应急救援工作。

(1)水工抢险组应按照恐怖大事类型开展水工设施设备的现场检

查，进行紧急状态下的金结设备现场抢险作业，准时把握危险源，立

刻切断水源、电源以及有毒有害源等，准时报告大事现场处置状况。

协作局其它部门做好现场抢险协作工作。

(2)发电抢险组应按照恐怖大事类型开展发电系统设施设备的现

场检查，进行紧急状态下的发电设备现场抢险作业，准时把握危险源，

立刻切断水源、电源以及有毒有害源等,准时报告大事现场处置状况。

协作局其它部门做好现场抢险协作工作。

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(3)后勤工作组应按照大事现场状况积极协调车辆调度、医疗救

助人员满足现场需要，准时供应抢险应急物资。

(4)技术询问组应按照恐怖大事类型对现场应急救援提出具体方

案和安全措施，为现场指挥救援工作供应技术询问。

5.3应急结束

应急终止条件：

(1)大事现场得到把握，大事条件已经消退；

(2)环境符合有关标准；

(3)大事所造成的危害已经被彻底消退，无继发可能；

(4)大事现场的各种专业应急处置行动已无连续的必要；

(5)实行了必要的防护措施以爱惜公众免受再次危害，并使大事

可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

恐怖大事应急处置工作结束，或者相关危险因素消退后，现场应

急指挥机构予以撤销。

6信息发布

(1)恐怖大事发生后，由应急救援指挥部立刻用电话、传真或电

子邮件上报局。

(2)应急处置过程中,要准时续报有关状况。

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(3)应急处置工作结束后，由应急管理办公室对应急处置工作进

行总结，上报局有关单位。

7应急保障

7.1人员保障

电厂成立由各专业生产人员兼职的应急救援队伍，开展岗位专业

技术培训和应急救援技能训练，熟识应急学问，提高其应对突发大事

的素养和力气。人员名单及联系电话见附件一。

7.2物资保障

配置确定的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、

维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完

备状态。应急物资清单见附件二。

7.3通信保障

各生产现场配置生产电话：各办公场所配备办公电话：各应急指

挥人员配备应急专用电话；个人携带移动电话。电厂人员每人配发联

系通讯录。人员名单及联系电话见附件一。

通信维护部门定期检查维护通信设备，保持通信畅通。

8培训和演练

8.1培训

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对应急救援和管理人员进行生产技能、紧急抢救法、消防培训等

专业培训，提高其应急救援力气。

8.2预案演练

应急处置预案每年定期开展演练。应急处置预案的演练方式按照

预案内容选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的任何一种。每三

年至少进行一次全面演练。

9后期处置