三农村扶贫开发工作方案

三农村扶贫开发工作方案TOC\o"1-2"\h\u15013第一章总体要求 4310111.1工作背景 467111.2指导思想 4174791.3工作目标 4300501.4基本原则 53741第二章扶贫对象与范围 5199582.1扶贫对象 5319322.2扶贫范围 5164262.3扶贫重点 51039第三章脱贫路径与政策 6218923.1脱贫路径 6293503.1.1产业发展脱贫路径 6276323.1.2就业扶贫路径 6159823.1.3教育扶贫路径 6149943.1.4健康扶贫路径 680013.2扶贫政策 725783.2.1财政扶贫政策 7211093.2.2金融扶贫政策 793403.2.3社会扶贫政策 771143.3政策实施 7248063.3.1加强组织领导 7304433.3.2完善工作机制 744753.3.3强化政策宣传和培训 7178913.3.4落实扶贫措施 83734第四章产业发展扶贫 8276884.1产业选择与规划 8123164.1.1产业选择原则 88244.1.2产业规划布局 8200154.2产业扶持政策 8319584.2.1财政支持政策 8278884.2.2金融支持政策 8267234.2.3技术支持政策 948524.3产业扶贫模式 9317334.3.1“公司基地贫困户”模式 921814.3.2“合作社贫困户”模式 9181894.3.3“电商贫困户”模式 9281524.4产业扶贫项目实施 9256334.4.1项目申报与审批 9188384.4.2项目实施与管理 9264544.4.3项目评估与验收 929164第五章就业扶贫 9317685.1就业培训与指导 980635.2就业扶持政策 10287915.3岗位开发与匹配 1023575.4创业扶持 109335第六章教育扶贫 10186756.1学前教育扶贫 10175746.1.1加大财政投入，完善学前教育资助政策，保证贫困家庭幼儿应助尽助。 10292506.1.2优化学前教育资源配置，加强对农村贫困地区幼儿园建设的支持力度，提升办园条件。 10129966.1.3实施学前教育教师支持计划，加强师资培训，提高教师待遇，吸引优秀人才从事学前教育。 10212336.1.4开展学前教育扶贫试点，摸索多元化的学前教育扶贫模式，提高教育质量。 10215636.2义务教育扶贫 11220446.2.1实施农村义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，加强学校基础设施建设。 11321776.2.2加大对农村贫困地区义务教育阶段学生的资助力度，保证无因贫失学现象。 1110126.2.3优化教师资源配置，实施乡村教师支持计划，提高教师待遇，提升教育教学水平。 11112806.2.4推进教育信息化，利用现代信息技术手段，提高农村贫困地区教育质量。 11115826.3高中教育和职业教育扶贫 11324156.3.1加大高中阶段教育财政投入，完善学生资助政策，保证贫困家庭学生顺利完成学业。 1118996.3.2加强高中阶段教育学校建设，提升教育教学质量，为贫困地区学生提供更多优质教育资源。 11171976.3.3推进职业教育扶贫，开展职业技能培训，提高贫困地区劳动力就业创业能力。 11262806.3.4加强校企合作，推动产教融合，拓宽贫困地区学生就业渠道。 11113626.4高等教育扶贫 11280086.4.1实施高等教育扶贫计划，加大对贫困地区学生高考录取支持力度。 11193656.4.2完善大学生资助政策，保证贫困家庭学生顺利完成学业。 1113276.4.3加强高校与贫困地区的产学研合作，推动科技成果转化，助力贫困地区经济社会发展。 11295086.4.4开展大学生志愿服务西部计划，引导优秀大学生到贫困地区服务，助力教育扶贫。 1121148第七章健康扶贫 1227477.1基本医疗保障 12100077.2重大疾病救助 12282367.3健康扶贫政策 12175397.4健康教育与宣传 1231817第八章住房安全扶贫 13112358.1住房安全保障 13178568.1.1加强农村住房安全排查。定期对农村住房安全进行全面排查，及时发觉并解决安全隐患。 13137888.1.2建立住房安全监测预警机制。对存在住房安全隐患的家庭进行监测，提前采取措施，防止住房安全发生。 13177638.1.3提高住房安全标准。结合当地实际，制定合适的住房安全标准，保证贫困人口的住房安全得到有效保障。 13277568.2住房改善工程 13222488.2.1农村危房改造。对符合条件的贫困家庭进行危房改造，提高其住房条件。 1359808.2.2农村住房提升工程。对农村住房进行改造升级，提高住房功能性和舒适性。 13149038.2.3保障性安居工程。加大保障性安居工程建设力度，为贫困家庭提供安全、舒适的住房。 13146418.3住房扶贫政策 1323258.3.1加大财政支持力度。合理安排住房安全扶贫资金，保证政策落地生根。 13267878.3.2优化金融政策。鼓励金融机构为住房安全扶贫提供优惠贷款，降低贫困家庭融资成本。 13315438.3.3落实税收优惠政策。对住房安全扶贫项目给予税收减免，减轻企业和贫困家庭负担。 1348468.4住房建设与管理 14296668.4.1加强农村住房规划。合理布局农村住房，提高土地利用效率。 14218718.4.2推广绿色建筑。引导农村住房采用绿色建筑技术和材料，提高住房节能环保水平。 14280278.4.3完善住房建设监管体系。加强农村住房建设质量监管，保证住房安全。 14208488.4.4建立健全住房管理长效机制。加强农村住房后期维护管理，保证住房安全长期稳定。 1415034第九章基础设施建设 14130729.1交通基础设施建设 1447049.1.1完善农村交通网络布局。以提高农村贫困地区交通运输服务水平为目标，加强农村公路建设，提高道路通行能力，保证农产品运输畅通。 14114319.1.2提升农村道路质量。加大农村道路改造力度，提高道路硬化率，保障道路安全畅通，降低农产品运输成本。 14167949.1.3推进农村公共交通发展。优化农村公共交通线路布局，提高公共交通服务水平，方便群众出行，促进农村经济发展。 14292129.2水利基础设施建设 146309.2.1加强农村水利工程建设。推进农村饮水安全、灌排设施、小型水库等工程建设，提高农村水资源利用效率，保障农业生产和农村生活用水。 14235499.2.2提升农村防洪减灾能力。加强农村河道整治、堤防建设等防洪设施建设，降低洪涝灾害风险，保证人民群众生命财产安全。 1479609.2.3深化农村水利改革。建立健全农村水利管理机制，提高农村水利设施运行效率，促进农村水利事业发展。 14226279.3能源基础设施建设 1439939.3.1推进农村电网改造升级。提高农村电网覆盖率，优化电网结构，提升供电质量，满足农村生产生活用电需求。 14163589.3.2发展农村清洁能源。推广太阳能、风能等清洁能源，提高农村能源利用效率，减少能源消耗，降低环境污染。 14285819.3.3改善农村能源供应条件。加强农村能源基础设施建设，提高农村能源供应能力，保障农村能源安全。 1559259.4信息基础设施建设 15210859.4.1加快农村宽带网络覆盖。推进光纤、移动通信等宽带网络建设，提高农村宽带接入能力，缩小城乡数字鸿沟。 15188729.4.2提升农村信息化水平。加强农村信息资源整合，提高农村信息服务质量，推动农村电子商务、远程教育等发展。 15281759.4.3促进农村信息服务体系建设。建立健全农村信息服务网络，提高信息服务覆盖率，为农村经济发展提供有力支持。 154483第十章社会保障与扶贫 15990410.1社会保险扶贫 15556610.1.1完善农村社会保险体系 153002610.1.2社会保险扶贫政策支持 152642010.2社会救助扶贫 152348210.2.1完善农村社会救助体系 152752710.2.2社会救助扶贫政策支持 152033510.3社会福利扶贫 16600910.3.1发展农村社会福利事业 16692010.3.2社会福利扶贫政策支持 16627610.4社区扶贫与治理 163021310.4.1加强社区扶贫工作 162056310.4.2社区治理与扶贫 16第一章总体要求1.1工作背景我国经济发展和社会进步，农村扶贫开发工作取得了显著成效。但是农村贫困问题仍然存在，是全面建设社会主义现代化国家、实现第一个百年奋斗目标的重要制约因素。为深入贯彻落实关于农村扶贫开发工作的决策部署，保证到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，本方案旨在明确农村扶贫开发工作的总体要求，为相关工作提供指导和依据。1.2指导思想全面贯彻的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕农村贫困人口脱贫这一核心任务，充分发挥各级主导作用，广泛动员全社会力量，加大扶贫开发力度，创新扶贫工作机制，保证农村扶贫开发工作取得决定性胜利。1.3工作目标（1）保证到2020年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。（2）稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。（3）加强贫困地区基础设施建设，提高基本公共服务水平，为贫困人口提供稳定增收渠道，保证贫困地区和贫困人口可持续发展。1.4基本原则（1）坚持精准扶贫、精准脱贫。根据贫困人口实际情况，分类施策，保证扶贫措施精准到位，提高扶贫成效。（2）坚持主导、社会参与。发挥主导作用，加强扶贫资源整合，广泛动员全社会力量参与扶贫开发工作。（3）坚持因地制宜、分类指导。根据不同贫困地区和贫困人口的实际情况，制定有针对性的扶贫措施，保证扶贫工作有的放矢。（4）坚持绿色发展、可持续发展。充分发挥贫困地区资源优势，推动产业发展与生态环境保护相结合，实现绿色发展。（5）坚持激发内生动力、注重扶贫同扶志相结合。加强贫困人口技能培训，提高自我发展能力，树立脱贫信心，实现稳定脱贫。第二章扶贫对象与范围2.1扶贫对象本方案所指扶贫对象为我国农村地区具备以下条件的贫困人口：一是家庭人均收入低于当地农村贫困线；二是家庭财产状况符合当地扶贫部门规定的贫困标准；三是存在因病因残因灾等原因导致生活困难的情况。对于贫困边缘户和收入不稳定户，也应给予关注和支持。2.2扶贫范围本方案的扶贫范围主要包括以下地区：一是国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区；二是省、市、县各级确定的扶贫开发工作重点乡镇；三是其他农村贫困地区。在具体实施过程中，要根据当地实际情况，合理确定扶贫范围，保证扶贫政策精准到位。2.3扶贫重点（1）重点扶持贫困村。对贫困村的基础设施、产业发展、公共服务等方面进行扶持，提高贫困村的整体发展水平，带动贫困人口增收致富。（2）重点扶持贫困人口。关注因病、因残、因学、因灾等原因导致的贫困人口，实施分类扶持，保证扶贫政策精准到户、精准到人。（3）重点扶持贫困劳动力。加强职业技能培训，提高贫困劳动力的就业创业能力，促进其稳定就业，增加收入。（4）重点扶持贫困学生。实施教育扶贫政策，保证贫困家庭子女接受公平而有质量的教育，阻断贫困代际传递。（5）重点扶持特殊贫困群体。关注农村留守老人、留守儿童、残疾人等特殊贫困群体，提供必要的生活保障和关爱服务。（6）重点扶持贫困地区产业发展。根据当地资源优势，发展特色产业，提高贫困地区自我发展能力，促进贫困人口增收。第三章脱贫路径与政策3.1脱贫路径3.1.1产业发展脱贫路径产业发展是农村扶贫开发的核心，通过发展特色产业、壮大村级经济，带动贫困地区和贫困群众增收致富。具体措施包括：1）扶持优势产业，发展特色种植、养殖、农产品加工等产业；2）鼓励农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展，带动贫困群众参与；3）发挥金融扶贫作用，为产业发展提供资金支持。3.1.2就业扶贫路径提高贫困劳动力就业技能，扩大就业渠道，促进稳定就业，实现增收脱贫。具体措施包括：1）开展就业技能培训，提高贫困劳动力就业能力；2）开发公益性岗位，优先安置贫困劳动力；3）鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，落实相关优惠政策。3.1.3教育扶贫路径阻断贫困代际传递，提升贫困人口综合素质，助力脱贫致富。具体措施包括：1）加强学前教育，保障贫困家庭幼儿入园；2）实施义务教育阶段贫困学生资助政策，保证不失学；3）发展职业教育，提高贫困家庭子女就业技能。3.1.4健康扶贫路径减轻贫困人口就医负担，提高健康水平，助力脱贫。具体措施包括：1）实施健康扶贫工程，保证贫困人口基本医疗需求；2）落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策；3）加强基层医疗卫生服务体系建设，提升服务能力。3.2扶贫政策3.2.1财政扶贫政策加大财政扶贫投入，优化资金使用，保证扶贫资金精准、安全、高效。具体措施包括：1）加大和地方财政扶贫资金投入；2）强化扶贫资金监管，保证资金使用安全；3）优化财政扶贫资金分配，提高使用效益。3.2.2金融扶贫政策发挥金融在扶贫工作中的重要作用，为扶贫产业发展和贫困群众增收提供资金支持。具体措施包括：1）加大扶贫小额信贷支持力度，满足贫困群众发展产业资金需求；2）鼓励金融机构创新扶贫金融产品和服务；3）完善金融扶贫风险分担机制，降低金融机构扶贫风险。3.2.3社会扶贫政策广泛动员社会力量参与扶贫，形成扶贫开发合力。具体措施包括：1）加强社会扶贫宣传，提高社会扶贫参与度；2）搭建社会扶贫平台，促进扶贫资源与贫困地区需求有效对接；3）落实社会扶贫优惠政策，鼓励企业、社会组织和个人参与扶贫。3.3政策实施3.3.1加强组织领导明确各级有关部门和扶贫工作队的职责，形成上下联动、协调推进的工作格局。3.3.2完善工作机制建立健全扶贫工作考核、督查、问责等制度，保证扶贫政策落到实处。3.3.3强化政策宣传和培训加大扶贫政策宣传力度，提高贫困群众政策知晓率，加强扶贫干部培训，提高政策执行能力。3.3.4落实扶贫措施结合贫困地区和贫困群众实际，因人因户施策，保证扶贫措施精准、有效。第四章产业发展扶贫4.1产业选择与规划产业发展扶贫是农村扶贫开发工作的核心内容，对于提高贫困地区自我发展能力具有重要作用。本节从产业选择与规划方面进行阐述。4.1.1产业选择原则（1）因地制宜原则。根据贫困地区的资源优势、气候条件、市场需求等因素，选择具有发展潜力的产业。（2）长短结合原则。兼顾短期收益和长期发展，优先发展周期短、见效快的产业，同时布局具有长远发展前景的产业。（3）市场导向原则。以市场需求为导向，选择具有市场竞争力的产业。4.1.2产业规划布局（1）主导产业规划。根据当地资源优势，确定12个主导产业，推动产业链条延伸，形成产业集聚效应。（2）辅助产业规划。围绕主导产业，发展与之相配套的辅助产业，提高产业附加值。（3）新兴产业规划。结合国家战略和区域发展需求，积极培育新兴产业，为贫困地区经济发展提供新动力。4.2产业扶持政策为推动产业发展，需制定一系列产业扶持政策，保证产业扶贫工作顺利推进。4.2.1财政支持政策（1）设立产业发展基金，为贫困地区产业发展提供资金支持。（2）落实税收优惠政策，减轻企业负担，激发企业投资积极性。4.2.2金融支持政策（1）加大信贷支持力度，为贫困地区产业发展提供便捷、低成本的融资渠道。（2）推动金融机构创新金融产品和服务，满足产业发展多样化金融需求。4.2.3技术支持政策（1）加强产学研合作，推动科技成果转化，提高产业技术水平。（2）开展技术培训，提高贫困地区劳动者技能水平。4.3产业扶贫模式结合贫困地区实际情况，创新产业扶贫模式，提高扶贫成效。4.3.1“公司基地贫困户”模式通过龙头企业带动，建立生产基地，吸纳贫困户参与产业发展，实现增收致富。4.3.2“合作社贫困户”模式引导贫困户加入农民合作社，共同发展产业，提高贫困户的组织化程度。4.3.3“电商贫困户”模式利用电商平台，拓宽农产品销售渠道，提高贫困户销售收入。4.4产业扶贫项目实施为保证产业扶贫项目落地生根，发挥扶贫效益，需加强项目实施与管理。4.4.1项目申报与审批（1）明确项目申报条件，保证项目符合产业发展规划和政策要求。（2）规范项目审批流程，提高项目审批效率。4.4.2项目实施与管理（1）加强项目实施过程中的指导和监督，保证项目进度和质量。（2）建立健全项目管理制度，提高项目资金使用效益。4.4.3项目评估与验收（1）开展项目中期评估，及时发觉问题，督促整改。（2）项目结束后，组织项目验收，保证项目达到预期扶贫效果。第五章就业扶贫5.1就业培训与指导为提高农村贫困劳动力就业技能，增强就业竞争力，本章重点阐述就业培训与指导工作。一是开展就业需求调查，了解贫困劳动力的技能需求、培训意愿和就业意向；二是组织针对性培训，结合当地产业发展和市场需求，开设各类职业技能培训班，提高贫困劳动力的就业技能；三是加强就业指导服务，为贫困劳动力提供职业规划、求职技巧和心理辅导等一站式服务。5.2就业扶持政策为鼓励农村贫困劳动力积极就业，制定了一系列就业扶持政策。一是落实社会保险补贴政策，对吸纳贫困劳动力的企业给予社会保险补贴；二是实施岗位补贴政策，对在贫困劳动力岗位上工作的企业给予岗位补贴；三是优化创业环境，为贫困劳动力创业提供税收减免、贷款贴息等优惠政策。5.3岗位开发与匹配针对农村贫困劳动力的就业需求，本章提出以下措施：一是加大岗位开发力度，通过政策引导、资金支持等手段，鼓励企业为贫困劳动力提供更多就业岗位；二是开展就业岗位信息收集与发布，搭建供需对接平台，实现贫困劳动力与用人单位的精准匹配；三是推动跨区域劳务协作，引导贫困劳动力有序转移就业。5.4创业扶持为激发农村贫困劳动力的创业热情，本章着重介绍创业扶持政策。一是设立创业基金，为贫困劳动力创业提供资金支持；二是开展创业培训，提高贫困劳动力的创业能力和成功率；三是提供创业指导服务，包括项目评估、市场分析、政策咨询等，助力贫困劳动力顺利创业。同时鼓励贫困村集体经济发展，带动贫困劳动力家门口就业，实现稳定脱贫。第六章教育扶贫6.1学前教育扶贫为保障农村贫困地区儿童享有公平的学前教育机会，提高其综合素质，本方案提出以下措施：6.1.1加大财政投入，完善学前教育资助政策，保证贫困家庭幼儿应助尽助。6.1.2优化学前教育资源配置，加强对农村贫困地区幼儿园建设的支持力度，提升办园条件。6.1.3实施学前教育教师支持计划，加强师资培训，提高教师待遇，吸引优秀人才从事学前教育。6.1.4开展学前教育扶贫试点，摸索多元化的学前教育扶贫模式，提高教育质量。6.2义务教育扶贫为保证农村贫困地区义务教育阶段学生享有公平、有质量的教育，本方案提出以下措施：6.2.1实施农村义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，加强学校基础设施建设。6.2.2加大对农村贫困地区义务教育阶段学生的资助力度，保证无因贫失学现象。6.2.3优化教师资源配置，实施乡村教师支持计划，提高教师待遇，提升教育教学水平。6.2.4推进教育信息化，利用现代信息技术手段，提高农村贫困地区教育质量。6.3高中教育和职业教育扶贫为助力农村贫困地区学生接受高中教育和职业教育，提高就业能力，本方案提出以下措施：6.3.1加大高中阶段教育财政投入，完善学生资助政策，保证贫困家庭学生顺利完成学业。6.3.2加强高中阶段教育学校建设，提升教育教学质量，为贫困地区学生提供更多优质教育资源。6.3.3推进职业教育扶贫，开展职业技能培训，提高贫困地区劳动力就业创业能力。6.3.4加强校企合作，推动产教融合，拓宽贫困地区学生就业渠道。6.4高等教育扶贫为帮助农村贫困地区学生圆梦大学，提高其未来发展能力，本方案提出以下措施：6.4.1实施高等教育扶贫计划，加大对贫困地区学生高考录取支持力度。6.4.2完善大学生资助政策，保证贫困家庭学生顺利完成学业。6.4.3加强高校与贫困地区的产学研合作，推动科技成果转化，助力贫困地区经济社会发展。6.4.4开展大学生志愿服务西部计划，引导优秀大学生到贫困地区服务，助力教育扶贫。通过以上措施，我们期望为农村贫困地区教育扶贫工作提供有力支持，助力贫困地区学长成才。第七章健康扶贫7.1基本医疗保障为了保证农村贫困人口享有基本医疗服务，我们需加强农村基层医疗卫生服务体系建设，提高基本医疗保障水平。具体措施如下：（1）加大对农村基层医疗卫生机构的财政投入，改善基础设施条件，提升医疗服务能力。（2）推进农村居民基本医疗保险制度，保证贫困人口参保率达到100%。（3）完善医疗救助制度，对贫困人口实施倾斜政策，降低就医负担。7.2重大疾病救助针对农村贫困人口易患重大疾病的实际情况，我们将加大对重大疾病的救助力度，保证贫困患者得到及时有效的治疗。（1）建立健全重大疾病救助制度，对符合条件的贫困患者给予医疗救助。（2）加强对重大疾病的早期筛查和干预，降低发病率。（3）推动城乡医疗资源共享，提高农村重大疾病救治水平。7.3健康扶贫政策为更好地实施健康扶贫，我们将制定一系列有针对性的政策，保证政策落地生根。（1）完善健康扶贫政策体系，形成多层次、广覆盖的健康扶贫政策框架。（2）加强政策宣传和解读，提高贫困人口对健康扶贫政策的知晓率。（3）强化政策落实的督查，保证政策执行到位。7.4健康教育与宣传提高农村贫困人口的健康素养，是预防疾病、减少因病致贫的关键。我们将加大健康教育与宣传力度，提高贫困人口的健康意识。（1）深入开展健康教育进农村、进家庭活动，普及健康知识。（2）利用多种宣传渠道，加强对健康扶贫政策的宣传，提高贫困人口的政策知晓率。（3）开展形式多样的健康促进活动，引导贫困人口树立健康生活方式。通过以上措施，我们致力于为农村贫困人口提供全方位的健康保障，助力脱贫攻坚。第八章住房安全扶贫8.1住房安全保障为保证农村贫困人口的住房安全，本章首先对住房安全保障进行详细阐述。主要措施如下：8.1.1加强农村住房安全排查。定期对农村住房安全进行全面排查，及时发觉并解决安全隐患。8.1.2建立住房安全监测预警机制。对存在住房安全隐患的家庭进行监测，提前采取措施，防止住房安全发生。8.1.3提高住房安全标准。结合当地实际，制定合适的住房安全标准，保证贫困人口的住房安全得到有效保障。8.2住房改善工程针对农村贫困人口的住房条件，实施以下住房改善工程：8.2.1农村危房改造。对符合条件的贫困家庭进行危房改造，提高其住房条件。8.2.2农村住房提升工程。对农村住房进行改造升级，提高住房功能性和舒适性。8.2.3保障性安居工程。加大保障性安居工程建设力度，为贫困家庭提供安全、舒适的住房。8.3住房扶贫政策为支持住房安全扶贫工作，制定以下政策：8.3.1加大财政支持力度。合理安排住房安全扶贫资金，保证政策落地生根。8.3.2优化金融政策。鼓励金融机构为住房安全扶贫提供优惠贷款，降低贫困家庭融资成本。8.3.3落实税收优惠政策。对住房安全扶贫项目给予税收减免，减轻企业和贫困家庭负担。8.4住房建设与管理加强农村住房建设与管理，具体措施如下：8.4.1加强农村住房规划。合理布局农村住房，提高土地利用效率。8.4.2推广绿色建筑。引导农村住房采用绿色建筑技术和材料，提高住房节能环保水平。8.4.3完善住房建设监管体系。加强农村住房建设质量监管，保证住房安全。8.4.4建立健全住房管理长效机制。加强农村住房后期维护管理，保证住房安全长期稳定。第九章基础设施建设9.1交通基础设施建设9.1.1完善农村交通网络布局。以提高农村贫困地区交通运输服务水平为目标，加强农村公路建设，提高道路通行能力，保证农产品运输畅通。9.1.2提升农村道路质量。加大农村道路改造力度，提高道路硬化率，保障道路安全畅通，降低农产品运输成本。9.1.3推进农村公共交通发展。优化农村公共交通线路布局，提高公共交通服务水平，方便群众出行，促进农村经济发展。9.2水利基础设施建设9.2.1加强农村水利工程建设。推进农村饮水安全、灌排设施、小型水库等工程建设，提高农村水资源利用效率，