防雨雪冰冻应急处置预案

防雨雪冰冻应急处♦预案

1总则

1.1编制目的

高效有序地做好本企业应对突发雨雪冰冻自然灾难的应急处置和

救援工作，避开或最大程度地减轻灾难造成的损失，保障员工生命和

企业财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发大事应对法》

《电力企业专项应急处置预案编制导则》

《中国大唐集团公司突发大事总体应急处置预案》

《金竹山火力发电分公司突发大事总体应急处置预案》

1.3适用范围

适用于本企业雨雪冰冻灾难突发大事的应急处置和应急救援工作。

2应急处置基本原则

1

遵循安全第一，预防为主，综合治理的方针，坚持防备和救援相

结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一

领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地削减突发大事造

成的损失。

3大事类型和危害程度分析

3.1大事类型

雨雪冰冻灾难主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际间或

也会出现。这种气象灾难是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）

或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设

备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨

雪冰冻天气有所削减，但极端雨雪冰冻灾难发生的可能性照旧存在。

3.2危害程度分析

雨雪冰冻灾难直接对安全生产运行构成威逼。可能导致供电线路

严峻积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚

至引发人身损害事故。

雨雪冰冻灾难对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面

湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。

雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供汽、供气管路冻结，造成生产

和生活供水、供气、供汽中断。

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4大事分级

雨雪冰冻灾难大事按其性质、严峻程度、可控性、影响范围等因

素，一般分为四级。：

4.11级特大雨雪冰冻灾难

当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，估量将来24小时

内降雪量仍将达到15毫米以上；线路结冰特别严峻，全部发生跳闸;

公司重要生产设备因冰冻发生严峻损坏事故。

4.2II级大雨雪冰冻灾难

当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，估量将来24小时

内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严峻，部分发生跳闸；公司

重要生产设备因冰冻发生损坏事故。

4.3III级较大雨雪冰冻灾难

当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，估量将来24小时

内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产

设备因冰冻发生损坏事故。

4.4IV级一般雨雪冰冻灾难

当地出现低温雨雪冰冻天气，估量将来24小时内降雪量仍将达到

5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

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5应急指挥机构及职责

5.1应急指挥机构的组成

应急救援指挥部

总指挥：生产副总经理

成员：安监部主任、发电部主任、设备部主任、环保部主任、燃

运部主任、总经理工作部主任、思想政治工作部主任、财务部主任等

部门行政正职

应急救援办公室

指挥部在设备部设防雨雪冰冻灾难应急救援办公室，为常设机构,

由设备部主任兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。

应急救援工作组

(1)运行应急组：每个集控室成立一个小组，当班值长为组长。

(2)继电爱惜专业应急组：由把握部继电爱惜专业人员组成，继

电爱惜主管任组长。

(3)汽机专业应急组：由设备部、检修部汽机专业人员组成，汽

机主管任组长。

(4)锅炉专业应急组：由设备部、检修部锅炉专业人员组成，锅

炉主管任组长。

4

(5)电气专业应急组：由设备部、检修部电气专业人员组成，电

气主管任组长。

(6)热控专业应急组：由设备部、把握部热控专业人员组成，热

控主管任组长。

(7)公用系统应急组：(包括：化学、燃料)，由设备部、燃运

部、环保部人员组成，设备部副主任任组长。

(8)物资保障应急组：由发展方案部、物资部、燃料管理部人员

组成，物资部主任任组长。

(9)后勤、医疗保障组：由行政事务部、物业管理人员组成，物

业公司经理任组长。

(10)安全保障组：由安监部人员及各部门安全员组成，安监部

主任任组长。

(11)保卫救援组：由总经部、消防队、驻公司武警中队人员组

成，总经部保卫主管任组长。

(12)通讯保障组：由把握部通信专业人员组成，通信班班长任

组长。

5.2应急指挥机构的职责

应急救援领导小组的职责

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(1)发布和解除应急救援命令和信号;

(2)组织指挥救援队实施救援工作；

(3)向上级汇报突发大事的状况，必要时向有关单位发出救援请

求。

应急救援办公室的职责

(1)负责组织本应急处置预案的编制、修订及审核；

(2)负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

(3)检查督促做好预防措施和应急救援的各项预备工作。

5.3应急救援工作组的职责

(1)运行应急组：负责运行设备的应急处理。

(2)继电爱惜专业应急组：负责继电爱惜的应急处理。

(3)汽机专业应急组：负责汽机设备的应急处理。

(4)锅炉专业应急组：负责锅炉设备的应急处理。

(5)电气专业应急组：负责电气设备的应急处理。

(6)热控专业应急组：负责热控设备的应急处理。

(7)公用系统应急组：负责公共系统以及燃料运输设备的应急处

理。

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（8）物资保障应急组：负责物资和燃煤的供应。

（9）后勤、医疗保障组：负责后勤供应及人员抢救、车辆预备。

（10）安全保障组：负责安全保障、事故调查分析及上报。

（11）保卫救援组：负责现场的保卫隔离和消防救援。

（12）通讯保障组：负责现场的通讯保障工作。

6预防与预警

6.1风险监测

风险监测的责任部门和人员

雨雪冰冻灾难的风险预警信息监测由设备部负责。

风险监测的方法和信息收集渠道

雨雪冰冻灾难风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的

雨雪冰冻灾难预警信息。

风险监测所获得信息的报告程序

设备部要加强当地雨雪冰冻灾难天气预报信息的监测，对公司设

备安全运行状况进行评估，并将结果准时报送生产副总经理。

6.2预警发布与预警行动

预警分级

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预报等级按国家统一标准划分为4级：

（1）IV级：一般雨雪冰冻灾难；

（2）in级：较大雨雪冰冻灾难；

（3）II级：大雨雪冰冻灾难；

（4）I级：特大雨雪冰冻灾难。

预警发布

（1）雨雪冰冻灾难预警由设备部负责确定级别，经生产副总经理

或其授权人签发后发布。

（2）公司各部门安全生产第一责任人准时转发公司发布的雨雪冰

冻灾难预警信息。

预警发布后的应对措施

（1）加强宣扬，增加全员预防冰冻灾难和自我爱惜意识，做好防

备特大雨雪冰冻灾难的思想预备。

（2）建立健全防备雨雪冰冻灾难组织指挥机构，落实责任人、防

备雨雪冰冻灾难抢险队伍，构建冰冻灾难易造成重大损失的重要生产

设备的监测及预警措施，加强防备雨雪冰冻灾难专业机动抢险队的培

训工作。

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（3）提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要

落实安全度过雨雪冰冻灾难的方案。

（4）各部门要准时落实本部门的防备雨雪冰冻灾难应急处置预案。

（5）按照分级负责的原则，储备必需的防备雨雪冰冻灾难物资，

合理配置。

（6）充分利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。

6.3预警结束

当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门发布雨雪冰冻灾

难预警结束信息时，设备部对公司设备安全运行状况进行评估，并将

结果准时报送生产副经理，由生产副总经理宣布结束预警。

7信息报告

7.1应急值班电话

本单位24小时应急值班电话：XXXX

#1集控室值班电话：XXXX

#2集控室值班电话：XXXX

7.2应急报告的程序、方式和时限

雨雪冰冻灾难信息实行归口处理，由安监部负责向分公司、集团

公司以及当地政府有关部门逐级上报。

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雨雪冰冻灾难信息的报送，应快速、精确，重要信息立刻上报,

若一时难以精确把握，先报告基本状况，后抓紧核实补报详情。

有关部门在发觉或接到雨雪冰冻灾难大事的报告后，经核实无误,

应依据职责分工，立刻组织调集力气开展应急处置工作，全力把握事

态发展，并在2小时内向公司总经理报告。

III-I级预警信息发布和应急响应启动后，大事所涉及的部门应当

将进展状况准时上报公司，并按照零报告制度，形成每日状况简报。

公司准时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾难大事状况简报，上报

分公司。

7.3速报内容

灾难速报的内容主要包括雨雪冰冻灾难险情或灾情发生的地点、

时间、灾难类型、灾难体的规模、影响范围和程度、已实行的应急处

置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾难，

速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直策经济损失。

8应急响应

8.1响应分级

在本预案中将雨雪冰冻灾难的应急响应级别分为4级：

IV级响应：应对一般雨雪冰冻灾难。

in级响应：应对较大雨雪冰冻灾难。

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11级响应：应对大附雪冰冻灾难。

I级响应：应对特大雨雪冰冻灾难。

8.2响应程序

启动应急处置预案的条件

（1）IV级响应：当地出现低温雨雪冰冻天气，估量将来24小时

内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因

冰冻发生损坏事故。

（2）III级响应：当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，估

量将来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生

跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

（3）I［级响应：当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，

估量将来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严峻，部

分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。

（4）I级响应：当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，

估量将来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上;线路结冰特别严峻，

全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严峻损坏事故。

响应启动

（1）IV级响应：生产副总经理宣布启动应急处置预案；

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(2)山级响应：生产副总经理宣布启动应急处置预案；

(3)II级响应：总经理宣布启动应急处置预案；

(4)I级响应：总经理宣布启动应急处置预案。

响应行动

当确认灾难灾情发生时，立刻启动相应级别应急处置预案，成立

现场指挥部，召开应急会议，调动参加应急处置的各相关部门有关人

员和处置队伍赶赴现场，按照统一指挥、分工负责、专业处置的要求

和预案分工，相互协作、亲热协作，有效地开展各项应急处置和救援

工作。

8.3应急处置

先期处置

(1)对是否转变运行方式、转移群众和应实行的措施做出决策;

(2)准时划分灾难危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号；

(3)加强联络，防止灾难进一步扩大，避开抢险救灾可能导致的

二次人员伤亡。

应急处置

(1)当发生雨雪冰冻灾难后，设备部、发电部等各部门连续与冷

水江气象局保持亲热联系，准时把握灾难性天气的动向，增加观测次

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数，提高分析预报和预警预报频次，准时向防雨雪冰冻应急小组领导

和成员通报监测预报信息。

(2)应急小组成员接到通知后，应快速赶赴事故现场，核实雨雪

冰冻灾难引发事故的地点、程度等信息，同时要立刻向上级领导汇报。

(3)事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应准时向总经

理报告，由总经理宣布启动人身伤亡事故应急处置预案和相应的处置

方案，要求通讯保持随时畅通。

(4)由各检修单位和湘军公司组织进行道路及厂房的除雪、除冰

工作，确保厂区主要道路的畅通。

(5)安监部监督现场安全措施落实和人员到位状况。

(6)总经理工作部主任和物业公司经理负责组织后勤、医疗保障

组，保证信息畅通，作好后勤生活和现场的抢救工作。

(7)燃料部负责核实燃煤的储存状况、燃料的供应状况(包括铁

路和大路运输)，并准时向应急组组长汇报。

(8)物资部负责组织物资保障应急组成员，随时供应铁锹、扫帚、

雨鞋、棉衣等应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。

(9)设备部负责组织设备恢复应急组成员，检修部经理关心，协

作发电部全面恢复生产设备的正常运行；同时按照雨雪冰冻灾难损坏

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的设备，准时与物资部门沟通，把握备件的库存信息，以便在第一时

间恢复设备正常运行。

(10)发电部和设备部负责维持现场的生产秩序,保持稳定生产。

(11)行政事务部、运输分公司负责了解厂外道路的状况，并与

冷水江道路交通管理部门人员取得联系，准时了解道路信息；同时协

作应急小组备足车辆，以备应急处置急用。

(12)雨雪冰冻灾难防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组

组长审核后进行发布。

(13)发生特大和重大雨雪冰冻灾难时，由总经理向华银公司、

集团公司及地方政府汇报事故状况。

(14)发生雨雪冰冻灾难后，设备部、发电部等应急小组应亲热

关注灾难性天气的发展趋势、生产、生活设备的运行状况，防止发生

管道冻裂跑水、氢气管道冻裂跑氢、交通事故等次生灾难。

(15)当灾难扩大无法把握时，由总经理向地方政府请求支援。

扩大应急响应

现场指挥部应随时跟踪事态的进展状况，一旦发觉事态有进一步

扩大的趋势，有可能超出自身的把握力气，应立刻向地方政府、调度

和上级主管单位报告，由应急领导小组关心调配其他应急资源参加处

置工作。

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8.4应急结束

雨雪冰冻灾难处置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消退，

应急处置工作即告结束。

IV-IH级应急响应终止：按照现场生产恢复状况，由生产副总经理

发布命令结束应急响应。

n-i级应急响应终止：按照现场生产恢复状况，由总经理发布命令

结束应急响应。

9后期处置

9.1雨雪冰冻灾难发生后，在人身安全不受危害的状况下，各部门

生产人员要坚守本职岗位，使公司生产正常进行。

9.2各部门按职责分工归口调查、收集、整理灾情信息、设备损失

状况，由设备部统一汇总和分析评估，并准时上报总经理。

9.3按相关规定完成事故的调查分析工作，并准时将事故报告上报

上级主管部门。

9.4每年设备部应对防备雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评

估、评价，总结阅历和教训，提出防备雨雪冰冻系统工程规划、建设

和管理建议，定期组织防雨雪冰冻检查，进一步做好防备冰冻灾难工

作。财务部按照评估状况办理保险和理赔事宜。

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9.5应急响应终止后，公司应对参加突发大事应急处置过程中做出

贡献的先进集体和个人进行表彰和嘉奖。

10应急保障

10.1应急队伍

任何部门和个人都有参加防备雨雪冰冻救灾的义务。武警部队和

民兵是防备雨雪冰冻抢险的重要力气。

设备部应加强防备雨雪冰冻灾难专业应急队伍建设，加强专业人

员技术培训，确保防备雨雪冰冻抢险需要。

调动武警部队参加抢险救灾基本程序：抢险救灾需要驻公司武警

部队参加时，由总经部向市武警支队提出申请，由市武警支队按照有

关规定派出兵力。

10.2应急物资与装备

物资部结合公司实际贮备确定数量防备雨雪冰冻灾难物资°防备

雨雪冰冻灾难物资调拨原则：先使用公司储备的防备雨雪冰冻灾难物

资，在不能满足状况下，由总经部向分公司、当地政府有关部门提出

救济申请。

10.3通信与信息

由总经部编制防备雨雪冰冻抢险各参加单位、责任人以及相关部

门、上下级防备雨雪冰冻指挥机构的联系电话、传真电话，各防备雨

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雪冰冻抢险参加单位值班电话、主要责任人联系电话等的通讯录，并

制定管理制度，经常进行核实、更新，以保障联络畅通。

把握部通讯专业人员负责保障防备雨雪冰冻灾难信息的畅通。遇

到突发大事，要保证防备雨雪冰冻抢险救灾的通信畅通。必要时，要

全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通。

10.4经费

财务部预算要安排资金作为防备雨雪冰冻抢险应急资金。

10.5其他

行政事务部负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证防备雨雪冰

冻抢险人员、防备雨雪冰冻救灾物资的运输。

物业管理负责组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊，开展伤病员

救治等工作。

11培训和演练

各部门要将防雨雪冰冻应急处置预案内容以及防寒防冻、防备雨

雪冰冻救灾等常识纳入员工日常技术培训工作。

每年开展一次防雨雪冰冻应急处置预案演练。