第18课+世界主要国家的基层治理与社会保障+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障学案【素养定位】1.[史料实证]通过了解西方主要国家基层治理的史实,归纳西方国家基层治理的特点。2.[历史解释]通过了解西方国家现代社会保障制度的建立与发展,认识社会保障制度在国家发展、社会稳定和人民生活水平提高等方面发挥的重要作用。3.[家国情怀]通过了解中华人民共和国成立以来中国特色社会保障制度的建立与发展,结合社会背景,从经济基础与上层建筑的关系角度,认识社会保障制度对中国社会产生的影响。【基础预习】知识点一西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊的基层治理(请结合教材内容,自主归纳知识要点)基本单位依靠村社实行自治治理主体全体成年男性出席的村社大会治理范围处理与村社有关的事务,包括登记公民、抽签选举议事会议员等2.西欧封建社会的基层治理(1)农村治理:庄园是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务,他们组织生产,征收地租,并主持庄园法庭审判。(2)城市治理:①城市获得特许状,享有不同程度的自治。②行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。(3)基督教会:基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。3.近代西欧民族国家加强基层治理的管理(1)原因:随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。(2)主要形式(请结合教材内容,自主归纳知识要点)主要形式代表自治方式颁布法律确立自治市制度英国自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督乡镇是最基本的地方自治单位美国乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能以自治市镇为基层单位的制度法国市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责社区组织①形成时间:工业革命时期②原因:随着工业革命的发展,城市人口激增,社会问题增多③特点:把城市分成若干小区,每个小区组织志愿者,负责救济的分配,并协调慈善团体和救济机构的工作4.第二次世界大战后西方国家的基层治理——社区自治(1)原因:西方各国政府认识到提高生活品质,改善人民生活,需要建立自下而上的机制解决社会问题。(2)特点:社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理;社区参与治理的范围广。(3)作用:社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、成本更低。知识点二现代社会保障制度的建立与发展1.现代资本主义国家的社会保障制度(1)概况时间概况17世纪初英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度19世纪80年代德国初步建立了社会保险制度,涉及疾病、工伤和养老等方面1935年美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立第二次世界大战后①英国率先构建了社会保障体系,推动了社会保障制度的发展②瑞典等国建成了福利国家,社会保障制度基本建立(2)评价①实质:资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。②积极作用:改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。③消极影响:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。2.中华人民共和国的社会保障制度(1)建立与发展①1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。②随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度日趋成熟。(2)作用:我国的社会保障制度在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步提高。我国建成世界上规模最大的社会保障体系。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。【合作探究】探究点现代资本主义国家的社会保障制度史料实证材料一一般说来,现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。在高福利的瑞典,失业工人领取的失业津贴相当于原工资收入的90%。国家对有各种困难的人和群体给予补助,同时还实行社会救济制度,以保障每个人的最低生活水平。——摘编自刘玉安《北欧福利国家剖析》材料二英国社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%;瑞典主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。各国在社会福利开支不断增加的同时,经济增长速度大幅度下降。70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。——摘编自陈银娥《现代社会的福利制度》互动探究:(1)根据材料一,分析欧洲福利国家制度的特点。(2)根据材料二,归纳西方福利国家制度的消极影响。提示:(1)特点:社会保障覆盖面广;社会保障项目资助金额高;具有普遍性。(2)消极影响:增加政府的财政负担;影响经济增长速度;引起社会不满。论从史出正确认识现代西方国家的社会保障制度(1)实质上是国民收入再分配的一种形式,是资本主义国家社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。(2)社会保障